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3 Lo straniero clandestino e irregolare………...PAG

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Academic year: 2021

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I INDICE

INTRODUZIONE………. PAG. 1

CAPITOLO 1

IMMIGRAZIONE E MINORI DI ETÀ. QUADRO NORMATIVO………... PAG. 4 1. 1 La condizione giuridica dello straniero in Italia………...PAG. 5

1.1. 1 La Costituzione, il principio di reciprocità e i diritti inviolabili………...PAG. 5

1.1. 2 L’ingresso e il soggiorno regolare del cittadino non U.E………PAG. 9

1.1. 3 Lo straniero clandestino e irregolare………...PAG. 18

1. 2 Il principio del superiore interesse del minore: normativa sovranazionale e italiana………...PAG. 21

1. 3 Il minore d’età nel diritto italiano dell’immigrazione………PAG. 27

CAPITOLO 2

IL MINORE STRANIERO NON ACCOMPAGNATO NELL’ORDINAMENTO ITALIANO. DEFINIZIONE, EVOLUZIONE STORICA E NORMATIVA SPECIFICA……….. PAG. 34 2. 1 Il minore straniero non accompagnato: definizione………...PAG. 34

2. 2 Il fenomeno dei MSNA in Italia: elementi storici e quantitativi………...PAG. 37

2. 3 La normativa specifica di riferimento italiana ed europea………...PAG. 44

2. 4 Le Linee Guida sui MSNA del 2013……….PAG. 49

2. 5 Il permesso di soggiorno rilasciato ai MSNA………..………PAG. 54

2. 6 Il permesso di soggiorno per motivi di protezione sociale……….PAG. 61

2. 7 Conclusioni……….PAG. 63

(2)

II CAPITOLO 3

IL PERCORSO DI ACCOGLIENZA, TUTELA E INTEGRAZIONE DEL MINORE STRANIERO NON ACCOMPAGNATO………. PAG. 65 3. 1 Il Minore Straniero Non Accompagnato alla frontiera italiana………PAG. 65

3. 2 Il rintraccio sul territorio italiano: prima accoglienza e segnalazioni………..PAG. 68

3. 3 L’accertamento dell’età e della minore età……….PAG. 71

3. 4 La tutela legale del MSNA………PAG. 81

3. 5 Il progetto di accoglienza e integrazione del MSNA in Italia. Aspettative e realtà………...PAG. 85

3.5. 1 L’accoglienza alloggiativa, il passaggio alla seconda accoglienza e il rischio di fughe………PAG. 85

3.5. 2 La seconda accoglienza e la sfida dell’integrazione……….PAG. 91

3.5. 3 L’affidamento ai parenti: l’esperienza della kafalah islamica…………..PAG. 96

3. 6 Verso l’autonomia………PAG. 100

3. 7 Conclusioni………...PAG. 103

CAPITOLO 4

LA CONVERSIONE DEL PERMESSO DI SOGGIORNO AL RAGGIUNGIMENTO DELLA MAGGIORE ETÀ………..PAG. 104 4. 1 L’evoluzione normativa………..PAG. 105

4.1. 1 Il D. L. ivo n. 286/1998, la Legge “Bossi – Fini” e la Sentenza Corte Costituzionale n. 198/2003………PAG. 105

4.1. 2 La L. 15 luglio 2009, n. 94……….….PAG. 110

4. 2 La L. 2 agosto 2011, n . 129 e la situazione attuale………...PAG. 113

4. 3 La conversione del permesso di soggiorno per motivi di protezione sociale..PAG. 118

(3)

III

4. 4 Conclusioni………...…PAG. 121

CAPITOLO 5

I MINORI STRANIERI NON ACCOMPAGNATI RICHIEDENTI PROTEZIONE INTERNAZIONALE. DATI, DEFINIZIONE E NORMATIVA SPECIFICA………...………. PAG. 122 5. 1 Definizione e dati sul fenomeno della protezione internazionale in Italia…..PAG. 125

5. 2 Il quadro normativo a tutela del MSNARA in Italia………...………PAG. 133

5.2. 1 Definizione di MSNARA e attuazione del principio del superiore interesse del fanciullo……….PAG. 133

5.2. 2 La determinazione dello Stato competente all’esame della domanda….PAG. 136 5.2. 3 Accenni alla normativa sovranazionale a tutela dei MSNARA………..PAG. 139

5.2. 4 La normativa italiana………...PAG. 140

5. 3 L'accoglienza e la rete S.P.R.A.R………PAG. 148

5. 4 Conclusioni………..……….……PAG. 156

CONCLUSIONI………. PAG. 157

BIBLIOGRAFIA……… PAG. 161

FONTI NORMATIVE………... PAG. 164

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