I INDICE
INTRODUZIONE………. PAG. 1
CAPITOLO 1
IMMIGRAZIONE E MINORI DI ETÀ. QUADRO NORMATIVO………... PAG. 4 1. 1 La condizione giuridica dello straniero in Italia………...PAG. 5
1.1. 1 La Costituzione, il principio di reciprocità e i diritti inviolabili………...PAG. 5
1.1. 2 L’ingresso e il soggiorno regolare del cittadino non U.E………PAG. 9
1.1. 3 Lo straniero clandestino e irregolare………...PAG. 18
1. 2 Il principio del superiore interesse del minore: normativa sovranazionale e italiana………...PAG. 21
1. 3 Il minore d’età nel diritto italiano dell’immigrazione………PAG. 27
CAPITOLO 2
IL MINORE STRANIERO NON ACCOMPAGNATO NELL’ORDINAMENTO ITALIANO. DEFINIZIONE, EVOLUZIONE STORICA E NORMATIVA SPECIFICA……….. PAG. 34 2. 1 Il minore straniero non accompagnato: definizione………...PAG. 34
2. 2 Il fenomeno dei MSNA in Italia: elementi storici e quantitativi………...PAG. 37
2. 3 La normativa specifica di riferimento italiana ed europea………...PAG. 44
2. 4 Le Linee Guida sui MSNA del 2013……….PAG. 49
2. 5 Il permesso di soggiorno rilasciato ai MSNA………..………PAG. 54
2. 6 Il permesso di soggiorno per motivi di protezione sociale……….PAG. 61
2. 7 Conclusioni……….PAG. 63
II CAPITOLO 3
IL PERCORSO DI ACCOGLIENZA, TUTELA E INTEGRAZIONE DEL MINORE STRANIERO NON ACCOMPAGNATO………. PAG. 65 3. 1 Il Minore Straniero Non Accompagnato alla frontiera italiana………PAG. 65
3. 2 Il rintraccio sul territorio italiano: prima accoglienza e segnalazioni………..PAG. 68
3. 3 L’accertamento dell’età e della minore età……….PAG. 71
3. 4 La tutela legale del MSNA………PAG. 81
3. 5 Il progetto di accoglienza e integrazione del MSNA in Italia. Aspettative e realtà………...PAG. 85
3.5. 1 L’accoglienza alloggiativa, il passaggio alla seconda accoglienza e il rischio di fughe………PAG. 85
3.5. 2 La seconda accoglienza e la sfida dell’integrazione……….PAG. 91
3.5. 3 L’affidamento ai parenti: l’esperienza della kafalah islamica…………..PAG. 96
3. 6 Verso l’autonomia………PAG. 100
3. 7 Conclusioni………...PAG. 103
CAPITOLO 4
LA CONVERSIONE DEL PERMESSO DI SOGGIORNO AL RAGGIUNGIMENTO DELLA MAGGIORE ETÀ………..PAG. 104 4. 1 L’evoluzione normativa………..PAG. 105
4.1. 1 Il D. L. ivo n. 286/1998, la Legge “Bossi – Fini” e la Sentenza Corte Costituzionale n. 198/2003………PAG. 105
4.1. 2 La L. 15 luglio 2009, n. 94……….….PAG. 110
4. 2 La L. 2 agosto 2011, n . 129 e la situazione attuale………...PAG. 113
4. 3 La conversione del permesso di soggiorno per motivi di protezione sociale..PAG. 118
III
4. 4 Conclusioni………...…PAG. 121
CAPITOLO 5
I MINORI STRANIERI NON ACCOMPAGNATI RICHIEDENTI PROTEZIONE INTERNAZIONALE. DATI, DEFINIZIONE E NORMATIVA SPECIFICA………...………. PAG. 122 5. 1 Definizione e dati sul fenomeno della protezione internazionale in Italia…..PAG. 125
5. 2 Il quadro normativo a tutela del MSNARA in Italia………...………PAG. 133
5.2. 1 Definizione di MSNARA e attuazione del principio del superiore interesse del fanciullo……….PAG. 133
5.2. 2 La determinazione dello Stato competente all’esame della domanda….PAG. 136 5.2. 3 Accenni alla normativa sovranazionale a tutela dei MSNARA………..PAG. 139
5.2. 4 La normativa italiana………...PAG. 140
5. 3 L'accoglienza e la rete S.P.R.A.R………PAG. 148
5. 4 Conclusioni………..……….……PAG. 156
CONCLUSIONI………. PAG. 157
BIBLIOGRAFIA……… PAG. 161
FONTI NORMATIVE………... PAG. 164
