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Unita nella diversitàIT
Parlamento europeo
2019-2024
Documento di seduta
A9-0035/2022 1.3.2022
*
RELAZIONE
sulla proposta di direttiva del Consiglio che modifica la direttiva 2008/118/CE e la direttiva (UE) 2020/262 (rifusione) per quanto riguarda i punti di vendita in esenzione da imposte situati nel terminale francese del tunnel sotto la Manica
(COM(2021)0817 – C9-0016/2022 – 2021/0418(CNS))
Commissione per i problemi economici e monetari
Relatrice: Irene Tinagli
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Significato dei simboli utilizzati
* Procedura di consultazione
*** Procedura di approvazione
***I Procedura legislativa ordinaria (prima lettura)
***II Procedura legislativa ordinaria (seconda lettura)
***III Procedura legislativa ordinaria (terza lettura)
(La procedura indicata dipende dalla base giuridica proposta nel progetto di atto.)
Emendamenti a un progetto di atto
Emendamenti del Parlamento presentati su due colonne
Le soppressioni sono evidenziate in corsivo grassetto nella colonna di sinistra. Le sostituzioni sono evidenziate in corsivo grassetto nelle due colonne. Il testo nuovo è evidenziato in corsivo grassetto nella colonna di destra.
La prima e la seconda riga del blocco d'informazione di ogni emendamento identificano la parte di testo interessata del progetto di atto in esame. Se un emendamento verte su un atto esistente che il progetto di atto intende modificare, il blocco d'informazione comprende anche una terza e una quarta riga che identificano rispettivamente l'atto esistente e la disposizione interessata di quest'ultimo.
Emendamenti del Parlamento presentati in forma di testo consolidato Le parti di testo nuove sono evidenziate in corsivo grassetto. Le parti di testo soppresse sono indicate con il simbolo ▌ o sono barrate. Le sostituzioni sono segnalate evidenziando in corsivo grassetto il testo nuovo ed eliminando o barrando il testo sostituito.
A titolo di eccezione, le modifiche di carattere strettamente tecnico apportate dai servizi in vista dell'elaborazione del testo finale non sono evidenziate.
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INDICE
Pagina PROGETTO DI RISOLUZIONE LEGISLATIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO ...5 MOTIVAZIONE...6 PROCEDURA DELLA COMMISSIONE COMPETENTE PER IL MERITO ...8
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PROGETTO DI RISOLUZIONE LEGISLATIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO
sulla proposta di direttiva del Consiglio che modifica la direttiva 2008/118/CE e la direttiva (UE) 2020/262 (rifusione) per quanto riguarda i punti di vendita in esenzione da imposte situati nel terminale francese del tunnel sotto la Manica
(COM(2021)0817 – C9-0016/2022 – 2021/0418(CNS)) (Procedura legislativa speciale – consultazione)
Il Parlamento europeo,
– vista la proposta della Commissione al Consiglio (COM(2021)0817),
– visto l'articolo 113 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma del quale è stato consultato dal Consiglio (C9-0016/2022),
– visto l'articolo 82 del suo regolamento,
– vista la relazione della commissione per i problemi economici e monetari (A9-0035/2022),
1. approva la proposta della Commissione;
2. invita il Consiglio ad informarlo qualora intenda discostarsi dal testo approvato dal Parlamento;
3. chiede al Consiglio di consultarlo nuovamente qualora intenda modificare sostanzialmente il testo approvato dal Parlamento;
4. incarica la sua Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio, alla Commissione e ai parlamenti nazionali.
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MOTIVAZIONE
Il collegamento fisso sotto la Manica è un collegamento ferroviario che consiste in un tunnel a due gallerie sotto la Manica tra Folkestone (Kent, Regno Unito) e Coquelles (Pas-de-Calais, Francia). Dispone di una galleria di servizio e di terminali a entrambe le estremità per il controllo di entrata e di uscita dai tunnel. Presenta le caratteristiche di un collegamento marittimo con controlli di frontiera presso i due terminali di accesso. Entrambe le infrastrutture consentono una traversata marittima alle stesse condizioni.
Il 31 dicembre 2020, a seguito del recesso del Regno Unito dall'Unione europea, il
collegamento fisso sotto la Manica è diventato un collegamento transfrontaliero tra l'Unione e un paese terzo.
Come consentito dalla direttiva sulle accise1, le società di traghetti hanno reintrodotto le vendite esenti da imposta dei prodotti venduti a bordo delle loro navi durante una traversata marittima verso il Regno Unito. Punti di vendita in esenzione da imposte sono stati aperti anche nei porti di Calais e di Dunkerque. Inoltre il Regno Unito ha già autorizzato un punto di vendita presso il suo terminale del collegamento fisso sotto la Manica a Folkestone.
Tuttavia, secondo le norme vigenti, il terminale francese del collegamento fisso sotto la Manica non può aprire punti di vendita in esenzione da imposte.
La proposta intende offrire ai viaggiatori che utilizzano il collegamento fisso sotto la Manica dalla Francia al Regno Unito infrastrutture per gli acquisti in esenzione da imposte analoghe a quelle a disposizione delle persone che viaggiano via mare da uno Stato membro verso un paese terzo.
I passeggeri del collegamento fisso sotto la Manica si trovano nella stessa posizione dei viaggiatori marittimi che lasciano il territorio fiscale dell'Unione. Una volta registrati per il viaggio ed entrati nel terminale con punti di vendita in esenzione da imposte, i passeggeri del collegamento fisso sotto la Manica si troverebbero in una posizione analoga a quella dei viaggiatori in un porto, nel senso che tali passeggeri sono tenuti a proseguire il viaggio verso un paese terzo.
Il terminale del collegamento fisso sotto la Manica dovrebbe pertanto essere considerato equivalente a un porto ai sensi dell'articolo 14 della direttiva 2008/118/CE del Consiglio.
La presente proposta è una modifica tecnica delle norme sui punti di vendita in esenzione da imposte e, in quanto tale, non costituisce una nuova politica o una modifica sostanziale della politica esistente. La proposta si limita alla reintroduzione dello statuto speciale
esclusivamente per il collegamento fisso sotto la Manica nel terminale francese (Coquelles) e non i terminali ferroviari in generale.
Essa è una conseguenza diretta del recesso del Regno Unito dall'Unione europea e del fatto
1 L'articolo 14, paragrafo 1, della direttiva 2008/118/CE del Consiglio, del 16 dicembre 2008, relativa al regime generale delle accise e che abroga la direttiva 92/12/CEE (GU L 9 del 14.1.2009, pag. 12) autorizza gli Stati membri a esentare dal pagamento dell'accisa i prodotti sottoposti ad accisa venduti nei punti di vendita in esenzione da imposte situati negli aeroporti e nei porti dell'Unione per la vendita ai viaggiatori che si recano in un territorio terzo.
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che il collegamento fisso sotto la Manica sia diventato un collegamento transfrontaliero tra un paese terzo e l'Unione. Inoltre la situazione del collegamento fisso sotto la Manica è unica in Europa, in quanto si tratta di un tunnel sotto il mare tra un paese dell'UE e un paese terzo.
Tenuto conto della natura della proposta e del suo contenuto procedurale, la relatrice propone che il Parlamento approvi la proposta senza emendamenti secondo la procedura semplificata (articolo 52).
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PROCEDURA DELLA COMMISSIONE COMPETENTE PER IL MERITO
Titolo Modifica della direttiva 2008/118/CE e la direttiva (UE) 2020/262 (rifusione) per quanto riguarda i punti di vendita in esenzione da imposte situati nel terminale francese del tunnel sotto la Manica Riferimenti COM(2021)0817 – C9-0016/2022 – 2021/0418(CNS)
Consultazione del PE 20.1.2022
Commissione competente per il merito Annuncio in Aula
ECON 27.1.2022 Relatori
Nomina Irene Tinagli
25.1.2022 Procedura semplificata - decisione 28.2.2022
Esame in commissione 28.2.2022
Approvazione 28.2.2022
Deposito 1.3.2022
