COMUNE DI SAN GIMIGNANO Provincia di Siena
VERBALE DI DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE N. 75 DEL 30/11/2016
Oggetto: MOZIONE PRESENTATA DAL GRUPPO CONSILIARE "SAN GIMIGNANO 5 STELLE" PESO VOTI ATO SUD - RIPARTIZIONE QUOTE PARTECIPAZIONE.
L’anno duemilasedici, il giorno trenta del mese di novembre alle ore 09:30, nell'apposita Sala del Comune, a seguito di regolare convocazione effettuata dal Presidente, si è riunito il Consiglio Comunale per deliberare sulle proposte all'Ordine del Giorno.
Il Presidente Sig. FIASCHI LEONARDO, riconosciuta la validità dell'adunanza, accertato il numero legale dei Consiglieri presenti, dichiara aperta le seduta.
Alla trattazione dell'argomento in oggetto, risultano:
BASSI GIACOMO Presente FIASCHI LEONARDO Presente MARRUCCI ANDREA Presente BARTALINI GIANNI Presente ANGUTI MARIA GRAZIA Presente BOLDRINI PATRIZIA Presente FERRINI FEDERICA Assente
MALQUORI ALESSIA Presente CALONACI MATTEO Assente PIETRONI MASSIMO Presente CALVARESI ELENA Presente MENNUCCI ANTONELLO Presente ROSSI GIUSEPPE Assente
Assiste e cura la redazione del presente verbale il Vice Segretario GAMBERUCCI MARIO.
Sono inoltre presenti in qualità di Assessori Esterni: Guicciardini Niccolo', Antonelli Marco, Taddei Carolina.
Oggetto: MOZIONE PRESENTATA DAL GRUPPO CONSILIARE "SAN GIMIGNANO 5 STELLE" PESO VOTI ATO SUD - RIPARTIZIONE QUOTE PARTECIPAZIONE.
Il Consigliere Comunale Elena Calvaresi del Gruppo “San Gimignano 5 Stelle”:
illustra la Mozione.
Il Consigliere Comunale Gianni Bartalini del Gruppo “Centrosinistra per San Gimignano”: entra nel merito della Mozione ed espone la posizione del Gruppo.
Il Consigliere Comunale Massimo Pietroni Capogruppo di “San Gimignano 5 Stelle”:
sottolinea il portato dei contenuti della Mozione.
Il Consigliere Bartalini: preannuncia voto contrario.
Il Presidente: mette in votazione la Mozione.
Quindi:
IL CONSIGLIO COMUNALE Uditi gli interventi come da verbale di seduta;
Con la seguente votazione resa ai sensi di legge, in forma palese per alzata di mano e proclamata dal Presidente del Consiglio Comunale:
Presenti n. 10 Votanti n. 10 Favorevoli n. 3
Contrari n. 7 (Bassi, Fiaschi, Marrucci, Bartalini, Anguti, Boldrini, Malquori) Astenuti n. 00
DELIBERA
Di non accogliere la Mozione presentata dal Gruppo Consiliare "San Gimignano 5 Stelle”
peso voti ATO SUD - ripartizione quote partecipazione.
Approvato e sottoscritto con firma digitale:
Il Presidente Il Vice Segretario
FIASCHI LEONARDO GAMBERUCCI MARIO
AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO COMUNALE AL SINDACO ALLA GIUNTA p.c. AI CAPIGRUPPO
OGGETTO: MOZIONE PESO VOTI ATO SUD - RIPARTIZIONE QUOTE PARTECIPAZIONE.
Premesso che
• con la delibera di Ato Sud n.6 del 10/10/2012 è stato approvato lo statuto e con esso l’allegato a “criteri per la ripartizione delle quote di partecipazione” e le consequenziali tabelle di calcolo;
• che tali criteri riconoscono il 50% dei voti ai comuni, sedi di impianto, e maggior peso ai Comuni che producono più rifiuti.
Premesso inoltre
che il comune di San Gimignano era rappresentato nell’assemblea del 10/10/2012, di cui alla delibera n.6 sopra citata.
Considerato che
• l’art. 4 – comma 3 del medesimo Statuto che riporta testualmente “Ciascun Comune partecipa alle decisioni assembleari e contribuisce al funzionamento dell’ente, secondo il valore delle proprie quote”, correlando il contributo alle spese dell’ente al valore delle quote medesime;
• che la quota di partecipazione del nostro comune è pari allo 0,67%, annualmente rideterminata.
Considerato inoltre
che i Comuni sede di impianti, introitano, in quanto sedi di impianto, una specifica indennità di disagio ambientale e che la modalità delle quote così come stabilito dalla delibera di assemblea n.6/2012 fa sì che 5 di essi detengano la maggioranza assoluta all’interno della assemblea dei sindaci con il 52% delle quote.
Rilevato
che l’allegato a di cui alla delibera di Ato Sud n. 6 del 10/10/2012 viola i principi fissati in materia di rifiuti dall’art.4 direttiva CE n.98/2008 e dall’art.179 e seguenti del codice ambiente; infatti, entrambe le disposizioni, fissando i criteri di priorità nella gestione dei rifiuti, sanciscono una gerarchia che pone ai primi posti la prevenzione ed il riutilizzo e, solo all’ultimo posto, lo smaltimento (l’art.4 della direttiva CE, in particolare, stabilisce che la gerarchia si applica quale ordine di priorità della normativa e della politica in materia di prevenzione e gestione dei rifiuti).
Preso atto
• che i criteri adottati nello statuto approvato da ATO Rifiuti Toscana Sud vanno contro questa gerarchia, sia nella parte in cui riconoscono il 50% dei voti ai comuni sede di impianto, sia laddove attribuiscono maggior peso ai Comuni che producono più rifiuti anziché meno, mentre l’applicazione corretta impone infatti di attribuire maggior peso, all’interno della autorità, ai Comuni che vantano una produzione di rifiuti pro capite più bassa, in modo che siano i comuni virtuosi ad indirizzare le politiche di gestione;
• che un ente i cui indennizzi vengono decisi dai Comuni sede di impianto e da quelli che hanno maggiore produzione di rifiuti è un ente la cui struttura è in contrasto con i principi generali del settore;
• che è errato anche il criterio dettato dall’art.4 dello Statuto che correla il contributo alle spese dell’ente al mero valore della quota, senza tener conto che i Comuni sedi di impianto percepiscono anche specifica indennità; anche in questo caso, nel rispetto della gerarchia stabilita dalle norme nazionali ed europee, il contributo dovrebbe essere determinato, esclusivamente, in misura inversamente proporzionale alla produzione di rifiuti. In sintesi, invece, in virtù dei criteri approvati con la delibera ATO Rifiuti Toscana Sud citata, i Comuni, e quindi i loro cittadini, che producono meno rifiuti, meno contano nell’ATO e pagano più di quanto dovrebbero.
Tenuto conto
che non sono invocabili termini di decadenza, trattandosi di delibera che fissa i criteri di ripartizione, annualmente aggiornati; ciò in analogia con gli indirizzi giurisprudenziali formati in materia di condominio (tar napoli 3437/13) ove le delibere con le quali sono stabiliti i criteri di ripartizione ai sensi dell'art.1123 c.c. sono nulle e non soggette al termine di impugnazione.
Valutato
il fatto che ATO Rifiuti Toscana Sud sia consorzio o, invece, forma atipica di persona giuridica
principi generali dell’ordinamento certamente applicabili in via analogica anche per la mancanza di una disciplina diversa.
Tutto ciò considerato
Il Consiglio Comunale impegna il Sindaco e la Giunta
affinché si attivino, insieme ad altri comuni delle provincie di Grosseto, Siena ed Arezzo per:
• convocare l’assemblea ex art. 7 dello Statuto ed avanzare proposta di modifica dello Statuto di ATO Rifiuti Toscana Sud, in virtù di una ripartizione delle quote di partecipazione più equa e aderente a quanto stabilito dalle normative nazionali ed europee in materia di rifiuti;
• tutelare il diritto di ogni Comune ad essere rappresentato in modo equo nell’ambito di ATO Rifiuti Toscana Sud.
Il gruppo consiliare San Gimignano 5 Stelle
COMUNE DI SAN GIMIGNANO Provincia di Siena
Relazione di Pubblicazione
Delibera di Consiglio N. 75 del 30/11/2016
SEGRETERIA, AFFARI GENERALI, CONTRATTI E UFFICIO CASA
Oggetto: MOZIONE PRESENTATA DAL GRUPPO CONSILIARE "SAN GIMIGNANO 5 STELLE" PESO VOTI ATO SUD - RIPARTIZIONE QUOTE PARTECIPAZIONE..
La su estesa delibera viene oggi pubblicata all’Albo Pretorio per quindici giorni consecutivi.
li, 15/12/2016
Il Responsabile della Pubblicazione (COPPOLA ELEONORA) (Sottoscritto digitalmente ai sensi dell'art. 21 D.L.gs n 82/2005 e s.m.i.)
COMUNE DI SAN GIMIGNANO Provincia di Siena
Certificato di Esecutività
Deliberazione del Consiglio Comunale N. 75 del 30/11/2016
SEGRETERIA, AFFARI GENERALI, CONTRATTI E UFFICIO CASA
Oggetto: MOZIONE PRESENTATA DAL GRUPPO CONSILIARE "SAN GIMIGNANO 5 STELLE" PESO VOTI ATO SUD - RIPARTIZIONE QUOTE PARTECIPAZIONE..
Si dichiara che la presente deliberazione è divenuta esecutiva decorsi 10 giorni dall'inizio della pubblicazione all’Albo Pretorio on-line di questo Comune.
Li, 29/12/2016 L’INCARICATO DELLA PUBBLICAZIONE
COPPOLA ELEONORA (Sottoscritto digitalmente
ai sensi dell'art. 21 D.L.gs. n. 82/2005 e s.m.i.)
COMUNE DI SAN GIMIGNANO Provincia di Siena
Certificato di Avvenuta Pubblicazione
Deliberazione di Consiglio Comunale N. 75 del 30/11/2016
Oggetto: MOZIONE PRESENTATA DAL GRUPPO CONSILIARE "SAN GIMIGNANO 5 STELLE" PESO VOTI ATO SUD - RIPARTIZIONE QUOTE PARTECIPAZIONE..
Si dichiara l’avvenuta regolare pubblicazione della presente deliberazione all’Albo Pretorio on-line di questo Comune a partire dal 15/12/2016 per 15 giorni consecutivi, ai sensi dell’art 124 del D.lgs 18.08.2000, n. 267 e la contestuale comunicazione ai capigruppo consiliari ai sensi dell’art. 125 del D.lgs 18.08.2000, n. 267.
Li, 12/01/2017 L’INCARICATO DELLA PUBBLICAZIONE
COPPOLA ELEONORA (Sottoscritto digitalmente
ai sensi dell'art. 21 D.L.gs. n. 82/2005 e s.m.i.)
