della giurisprudenza di legittimità

(1)

CORTE SUPREMA DI CASSAZIONE

U

FFICIO DEL

M

ASSIMARIO

Rassegna

della giurisprudenza di legittimità

Gli orientamenti delle Sezioni Penali approfondimenti tematici

VOLUME I

Anno 2019

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La giurisprudenza delle Sezioni Penali

Anno 2019

DIRETTORE: Maria Rosaria San Giorgio VICE-DIRETTORE: Gastone Andreazza COORDINATORE: Francesca Costantini

hanno collaborato alla redazione

Autori: Maria Cristina Amoroso, Paolo Bernazzani, Raffaele Cantone, Elena Carusillo, Francesca Costantini, Paolo Di Geronimo, Bruno Giordano, Fulvio Filocamo, Luigi Giordano, Anna Mauro, Marzia Minutillo Turtur, Raffaele Piccirillo, Paola Proto Pisani, Stefania Riccio, Andrea Antonio Salemme, Gennaro Sessa, Debora Tripiccione e Andrea Venegoni.

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INDICE

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(7)

PRESENTAZIONE... XXV

PARTE PRIMA

QUESTIONI DI DIRITTO SOSTANZIALE

SEZIONE I LA PENA

CAPITOLO I

LA DETERMINAZIONE DELLA DURATA DELLE PENE ACCESSORIE

(LUIGIGIORDANO)

1. La durata fissa delle pene accessorie e la Costituzione. ... 1

2. La sentenza della Corte costituzionale n. 222 del 5/12/2018. ... 2

3. Le pene accessorie temporanee: L’art. 37 cod. pen. ... 4

4. La sentenza Sezioni U, n. 6240 del 27/11/2014, dep. 2015, B... 5

5. L’evoluzione della giurisprudenza successiva... 5

6. La sentenza delle Sezioni Unite Suraci ed altri. ... 6

7. segue: Il superamento di ogni automatismo applicativo. ... 9

8. segue: La soluzione accolta dalle Sezioni Unite. ... 12

9. Gli sviluppi successivi della giurisprudenza di legittimità. ... 12

Indice delle sentenze citate ... 15

CAPITOLO II OMESSA APPLICAZIONE D’UFFICIO DEL BENEFICIO DELLA SOSPENSIONE CONDIZIONALE DELLA PENA DA PARTE DEL GIUDICE DI APPELLO E ONERE MOTIVAZIONALE (E^LENAC^ARUSILLO) 1. Premessa. ... 17

2. La questione giuridica controversa. ... 17

3. L’ordinanza di rimessione. ... 18

4. L’onere motivazionale del giudice d’appello... 19

5. La pronunzia delle Sezioni Unite. ... 21

SEZIONE II IL CONCORSO DI PERSONE NEL REATO CAPITOLO I IL CONCORSO COLPOSO NEL DELITTO DOLOSO (FRANCESCACOSTANTINI) 1. Premessa: il caso esaminato e la decisione della Corte. ... 27

2. I diversi orientamenti susseguitisi negli anni in tema di concorso colposo nel delitto doloso. ... 28

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VIII

3. Il mutamento di indirizzo della Quarta sezione: la non configurabilità del concorso colposo nel

delitto doloso. ... 30

4. Il precedente arresto della Quinta sezione. ... 31

Indice delle sentenze citate... 33

CAPITOLO I ACCERTAMENTO DELLA RECIDIVA E SUA RILEVANZA AI FINI DEL COMPUTO DEL TEMPO NECESSARIO A PRESCRIVERE IL REATO (FRANCESCACOSTANTINI) 1. Il quesito sottoposto alle Sezioni Unite... 35

2. Le ragioni della questione controversa. ... 35

3. L’orientamento che esclude la rilevanza della recidiva ai fini del calcolo del tempo necessario a prescrivere il reato. ... 38

4. L’orientamento che afferma la rilevanza della recidiva ai fini del calcolo del tempo necessario a prescrivere il reato. ... 41

5. I precedenti interventi delle Sezioni Unite in tema di recidiva. ... 42

6. La sentenza “Schettino”. ... 46

7. La diversa questione della rilevanza della recidiva subvalente. ... 49

CAPITOLO II ARCHIVIAZIONE PER PARTICOLARE TENUITÀ DEL FATTO E ISCRIZIONE NEL CASELLARIO GIUDIZIALE (ELENACARUSILLO) 1. Premessa. ... 53

2. La questione giuridica controversa. ... 53

3. L’ordinanza di rimessione. ... 54

4. Il quadro normativo... 55

5. La giurisprudenza di legittimità sulla questione controversa. ... 56

6. La pronuncia delle Sezioni Unite. ... 58

SEZIONE IV I DELITTI CONTRO LA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE CAPITOLO I RAPPORTI TRA CORRUZIONE PROPRIA E PER L’ESERCIZIO DELLA FUNZIONE (PAOLODIGERONIMO) 1. Premessa. ... 61

2. L’orientamento favorevole all’espansione del reato di corruzione propria. ... 62

3. La più recente giurisprudenza in tema di corruzione per l’esercizio della funzione. ... 65

3.1. Le ulteriori pronunce sul tema. ... 68

4. Spunti derivanti dalla c.d. legge “Spazzacorrotti”. ... 69

(9)

IX

CAPITOLO II

PECULATO E PECULATO D’USO

(STEFANIARICCIO)

1. Premessa. ... 73

2. Peculato e peculato d’uso: un confine ancora fluido? La differente oggettività giuridica delle fattispecie in comparazione. ... 74

2.1. Ancora su peculato e peculato d’uso. L’uso improprio dell’autovettura di servizio: i diversi orientamenti della giurisprudenza di legittimità. ... 75

3. Le condotte di peculato commesse da privati per mancato riversamento di somme allo Stato o ad enti pubblici. ... 79

4. Peculato e qualifica di incaricato di pubblico servizio. ... 81

5. Spese dei pubblici amministratori e rendicontazione contabile. ... 82

SEZIONE V DELITTI CONTRO LA FEDE PUBBLICA CAPITOLO I OMESSA CONTESTAZIONE DELLA NATURA FIDEFACENTE DELL’ATTO E NON CONFIGURABILITA’ DELLA FATTISPECIE AGGRAVATA DI FALSO IN ATTO PUBBLICO (PAOLAPROTOPISANI) 1. Premessa. ... 87

2. Il contrasto risolto dalle Sezioni Unite. ... 88

3. La discussa sussistenza del contrasto. ... 91

4. La sentenza delle Sezioni Unite Sorge. ... 93

CAPITOLO II FORMAZIONE DI FALSA COPIA DI ATTO INESISTENTE E CONFIGURABILITÀ DEL REATO DI FALSO MATERIALE (GENNAROSESSA) 1. Il quesito sottoposto alle Sezioni Unite. ... 97

2. L’orientamento giurisprudenziale favorevole alla configurabilità del reato di falso materiale in atto pubblico commesso da privato. ... 98

3. L’orientamento giurisprudenziale contrario alla configurabilità del reato di falso materiale in atto pubblico commesso da privato. ... 100

4. La decisione delle Sezioni Unite. ... 103

SEZIONE VI DELITTI CONTRO L’ORDINE PUBBLICO CAPITOLO I LA NATURA DELLA CIRCOSTANZA AGGRAVANTE DELL’AGEVOLAZIONE MAFIOSA (PAOLAPROTOPISANI) 1. La questione controversa. ... 107

2. L’orientamento che ritiene soggettiva l’aggravante dell’agevolazione mafiosa. ... 108

3. L’orientamento che afferma la natura oggettiva dell’aggravante. ... 111

(10)

X

4. L’orientamento intermedio. ... 113

5. I termini del contrasto. ... 114

6. Le questioni connesse. ... 116

7. La giurisprudenza della Corte relativa ad altre aggravanti soggettive, e in tema di estensione ai concorrenti delle aggravanti soggettive. ... 118

8. La decisione delle Sezioni Unite: l’informazione provvisoria. ... 122

CAPITOLO II IL DELITTO DI SCAMBIO ELETTORALE POLITICO-MAFIOSO TRA EVOLUZIONI GIURISPRUDENZIALI E NOVITÀ NORMATIVE (ANDREAANTONIOSALEMME) PARTE I: LA «“MAFIOSITÀ” DEL CONTESTO» NELLE PIÙ RECENTI PRONUNCE DI LEGITTIMITÀ 1. Introduzione. ... 127

2. Indiziarietà dell’intesa di scambio politico-mafioso. ... 128

2.1. (Segue) Il piano della rilevanza sostanziale della «“mafiosità” del contesto» di maturazione del reato. ... 128

2.2. (Segue) Esempi di contesti mafiosi rilevanti ai fini della configurabilità del delitto di cui all’art. 416-ter cod. pen. ... 130

3. «Autorità mafiosa» del promittente. ... 131

4. Evoluzione giurisprudenziale sulle «modalità [di procacciamento dei voti] di cui al terzo comma dell’articolo 416-bis [cod. pen.]». ... 132

5. Confronto tra passato e presente: elementi di differenziazione ... 135

5.1. (Segue) … e possibili convergenze. ... 136

PARTE II: LE MODIFICHE DELLA LEGGE 21 MAGGIO 2019, N. 43, ALLA LUCE DELLA GIURISPRUDENZA DI LEGITTIMITÀ 6. Le novità normative in estrema sintesi. ... 137

7. Gli autori del reato: l’espressa menzione degli intermediari. ... 139

7.1. (Segue) … e dell’appartenente «alle associazioni di cui all’articolo 416-bis cod. pen.». ... 141

8. L’elemento oggettivo: la semplice «disponibilità» del promissario «a soddisfare gli interessi o le esigenze dell’associazione mafiosa» …. ... 145

8.1. (Segue) … e l’aumento di pena in caso di vittoria del promissario alle elezioni. ... 147

PARTE III: LA SENTENZA DELLA CORTE COSTITUZIONALE N. 41 DELL’8 MARZO 2019 9. Legittimità costituzionale delle leggi regionali che prevedono l’obbligatorietà della costituzione di parte civile nei procedimenti per il delitto di cui all’art. 416-ter cod. pen. ... 149

SEZIONE VII DELITTI CONTRO L’ECONOMIA CAPITOLO I ILLECITA CONCORRENZA CON VIOLENZA O MINACCIA, LA PORTATA DELLA CONDOTTA (MARZIAMINUTILLOTURTUR) 1. La questione controversa. ... 153

2. La giurisprudenza di legittimità sul tema. ... 155

2.1. Il primo orientamento interpretativo. ... 157

2.2. Il secondo orientamento interpretativo. ... 161

(11)

XI

2.3. Il terzo orientamento interpretativo come tentativo di mediazione. ... 165

3. Accenni alla disciplina civilistica. ... 168

4. Valutazione della casistica recente... 174

5. L’informazione provvisoria. ... 176

SEZIONE VIII DELITTI CONTRO IL PATRIMONIO CAPITOLO I AUTORICICLAGGIO (MARZIAMINUTILLOTURTUR) 1. Inquadramento sistematico. ... 179

2. Ostacolo alla identificazione dei beni oggetto di riciclaggio, necessità di una valutazione ex ante. ... 182

3. L’ambito penalmente rilevante della condotta speculativa e la sua riferibilità al gioco e alla scommessa. ... 185

4. Autoriciclaggio anche nel caso di spese di gestione sostenute per il reinvestimento dei proventi illeciti del reato presupposto. ... 192

5. Capacità dissimulatoria, trasferimento di beni oggetto di distrazione fallimentare e bancarotta fraudolenta. ... 197

6. Il concorso del terzo estraneo al reato presupposto all’autoriciclaggio. ... 199

7. Punibilità del riciclaggio. ... 203

8. Il sequestro nel rapporto tra riciclaggio e autoriciclaggio. ... 206

8.1. Autoriciclaggio e risparmio fiscale. ... 207

Indice sentenze citate ... 209

SEZIONE IX LEGISLAZIONE COMPLEMENTARE CAPITOLO I LA SENTENZA DELLE SEZIONI UNITE SULLA “CANNABIS LIGHT” (PAOLODIGERONIMO) 1. La disciplina concernente la coltivazione della canapa sativa. ... 211

2. Le argomentazioni sviluppate dalle Sezioni Unite. ... 213

3. L’interpretazione della legge n. 242 del 2016. ... 215

4. Le clausole di esonero da responsabilità. ... 216

5. Il limite dell’effettiva capacità drogante. ... 218

CAPITOLO II I DELITTI IN MATERIA DI AMBIENTE (MARIACRISTINAAMOROSO) 1. Il traffico organizzato di rifiuti. ... 221

2. La fattispecie di inquinamento ambientale. ... 228

3. La combustione illecita di rifiuti. ... 233

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XII

CAPITOLO III

QUESTIONI IN TEMA DI CIRCOLAZIONE STRADALE

(GENNAROSESSA)

1. Premessa. ... 239

2. Le pronunzie relative all’omesso avviso al conducente da sottoporre all’esame alcolimetrico della facoltà di farsi assistere da un difensore di fiducia e al termine entro cui dedurre la relativa nullità in caso di procedimento per decreto. ... 239

3. Le pronunzie relative all’onere della prova circa l’idoneità e l’omologazione dell’etilometro. ... 241

4. Le pronunzie relative all’obbligo di dare avviso al conducente della facoltà di farsi assistere da un difensore in caso di prelievo ematico presso una struttura sanitaria. ... 242

5. Le pronunzie relative alla nozione di incidente stradale, ai fini dell’integrazione della circostanza aggravante di cui all’art. 186, comma 2-bis, c.d.s. ... 243

6. Le pronunzie relative all’interpretazione della previsione di cui all’art. 143 c.d.s. ... 244

CAPITOLO IV PERCORSI DELLA GIURISPRUDENZA DI LEGITTIMITA’ IN TEMA DI REATI FALLIMENTARI (ANNAMAURO) 1. Premessa. ... 247

2. Sentenza di fallimento: segmento della condotta incriminatrice o condizione obiettiva di punibilità? ... 248

3. La restituzione ai soci, nel periodo di insolvenza, dei finanziamenti concessi alla società: bancarotta fraudolenta o preferenziale?... 249

4. Bancarotta documentale semplice e fraudolenta: l’elemento psicologico. ... 250

4.1. Le scritture contabili oggetto del reato. ... 251

4.2 L’attenuante del danno di speciale tenuità. ... 253

5. Operazioni infragruppo. ... 254

6. Il concorso di persone nel reato di bancarotta fraudolenta; il dolo dell’extraneus. ... 255

7. Concorso di reati, continuazione e circostanze aggravanti. ... 257

8. Sequestri e reati di bancarotta. ... 260

CAPITOLO V ESERCIZIO ABUSIVO DI ATTIVITA’ FINANZIARIA (BRUNO GIORDANO) 1. I delitti di esercizio abusivo di attività bancaria e finanziaria di cui agli artt. 131 e 132 d.lgs. 1 settembre 1993, n. 385 e i nuovi costrutti negoziali. ... 265

2. L’abusiva attivita' finanziaria. ... 265

3. La concessione di finanziamenti "sotto qualsiasi forma". ... 266

4. L’esercizio dell’attività finanziaria “nei confronti del pubblico”. ... 268

5. Il bene giuridico tutelato e la natura di reato di pericolo astratto. ... 269

6. La successione di leggi e la pena applicabile... 270

7. La buona fede e il valore scusante degli atti della Banca d’Italia. ... 273

8. La natura delle sanzioni amministrative irrogate dalla Banca d'Italia e il princio del ne bis in idem. ... 274

9. Elementi costitutivi dell’esercizio abusivo dell’attività bancaria. ... 275

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XIII

CAPITOLO VI

COLTIVAZIONE DI PIANTE AD EFFETTO STUPEFACENTE E PRINCIPIO DI OFFENSIVITÀ

(STEFANIARICCIO)

1. L’informazione provvisoria. ... 279

2. Gli indirizzi giurisprudenziali richiamati nell’ordinanza di rimessione. Le Sezioni Unite Di Salvia. .... 280

2.1.1 La giurisprudenza successiva sulla efficacia drogante... 283

2.2. Il primo indirizzo richiamato nell’ordinanza di rimessione: l’idoneità della coltivazione a produrre sostanza per il consumo. Le sentenze relative al ciclo di maturazione delle piantumazioni... 284

2.3 L’ulteriore indirizzo. L’incremento della provvista di stupefacente e l’ idoneità ad alimentare il mercato. ... 285

3. L’inquadramento normativo del principio di offensività. ... 286

4. Il quadro normativo di riferimento, quanto all’attività di coltivazione. La sentenza "Cangemi". ... 288

5. Gli orientamenti della Corte costituzionale sull’offensività della illecita coltivazione. ... 289

6. L’inafferrabile nozione della "efficacia drogante". Le Sezioni Unite Castignani sulla cannabis light. .. 292

7. I contenuti dell’informazione provvisoria. ... 296

SEZIONE X MISURE DI PREVENZIONE CAPITOLO I LA PRESCRIZIONE DI NON PARTECIPARE A PUBBLICHE RIUNIONI (DEBORATRIPICCIONE) 1. Premessa. ... 301

2. La questione controversa. ... 301

3. La soluzione adottata dalle Sezioni Unite. ... 304

CAPITOLO II L’OBBLIGO DI COMUNICAZIONE DELLE VARIAZIONI PATRIMONIALI (DEBORATRIPICCIONE) 1. Premessa. ... 311

2. La questione controversa. ... 314

3. Le soluzione adottata dalle Sezioni Unite. ... 315

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XIV

PARTE SECONDA

IL CONTRASTO ALLA CRIMINALITA’ DEL PROFITTO

SEZIONE I CONFISCA

CAPITOLO I

QUESTIONI IN TEMA DI CONFISCA DI PREVENZIONE

(PAOLOBERNAZZANI)

1. Premessa. ... 319

2. I profili di pericolosità generica all’indomani ella sentenza della Corte costituzionale n. 24 del 2019. ... 319

3. Questioni in tema di intestazione fittizia. ... 324

4. Sequestro e confisca di beni acquistati in parte con provvista lecita. ... 326

5. (segue). Confisca ed attività di impresa: ipotesi di confusione tra risorse lecite e risorse illecite. ... 328

6. Oneri di allegazione a carico del proposto e rilevanza del c.d. “scudo fiscale”. ... 332

7. Crediti muniti di garanzia reale e strumentalità rispetto all’attività illecita. ... 334

8. Procedimento di prevenzione e cause di ricusazione. ... 335

9. Questioni in tema di individuazione dei provvedimenti impugnabili, di legittimazione ed interesse all’intervento o all’impugnazione e di disciplina dei termini procedimentali ex artt. 24, comma 2, e 27, comma 6, cod. antimafia. ... 339

9.1. (segue). Tipologie di provvedimenti impugnabili. ... 339

9.2. (segue). Legittimazione ed interesse ad intervenire o ad impugnare. ... 340

9.3. (segue). Termini ex artt. 24, comma 2, e 27, comma 6, cod. antimafia. ... 343

10. La tutela dei terzi creditori nell’ambito del procedimento di verifica dei crediti e di opposizione allo stato passivo. ... 346

11. La revocazione della confisca. ... 347

12. Rapporti fra confisca di prevenzione ed altre tipologie di provvedimenti ablatori. ... 354

CAPITOLO II QUESTIONI IN TEMA DI CONFISCA: PERTINENZIALITÀ, DISTIZIONE DEL PATRIMONIO LECITO E TUTELA DEI TERZI (PAOLODIGERONIMO) 1. Premessa. ... 361

2. Confisca del denaro e pertinenzialità. ... 361

2.1 La confisca del denaro “futuro”. ... 363

3. La successiva evoluzione giurisprudenziale. ... 363

3.1. Confisca del denaro e prova della provenienza lecita. ... 366

4. La tutela del terzo... 368

4.1. I limiti alla sindacabilità della confisca da parte del terzo. ... 370

5. Partecipazione del terzo e disciplina intertemporale. ... 371

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XV

CAPITOLO III

LE “MISURE PATRIMONIALI” PER I REATI CONTRO LA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE

(RAFFAELECANTONE)

1. Il quadro normativo. ... 375

2. La “restituzione” ex art. 444, comma 1-ter cod. proc pen. ed i rapporti con la confisca di cui all’art. 322-bis cod. pen e la riparazione pecuniaria. ... 377

3. La natura della riparazione pecuniaria e la tipologia di sentenze di condanna da cui può conseguire. ... 378

4. I rapporti fra confisca allargata e confisca ex art. 322-bis cod. pen. ... 379

5. Il profitto del reato. ... 381

CAPITOLO IV LA CONFISCA URBANISTICA (LUIGIGIORDANO) 1. Premessa. ... 385

2. La sentenza della Corte EDU “Sud Fondi” e le sue implicazione nella giurisdizione di legittimità. .... 385

3. La sentenza della Corte EDU “Varvara”... 387

4. Le questioni di illegittimità costituzionale sollevate dopo la sentenza “Varvara”. ... 388

5. La soluzione adottata dalla Corte costituzionale. ... 389

6. La giurisprudenza di legittimità successiva alla sentenza della Corte costituzionale n. 49 del 2015. .... 390

7. La sentenza della Corte EDU 28/06/2018, G.I.E.M. S.r.l. ed altri c. Italia: la compatibilità della confisca con la prescrizione. ... 391

8. segue: il rispetto del principio di non colpevolezza ex art. 6 CEDU... 393

9. segue: la compatibilità della confisca con l’art. 1 Prot. add. CEDU; la proporzionalità della misura rispetto allo scopo perseguito... 394

10. segue: La confisca nei confronti dei terzi estranei al giudizio. ... 396

11. Il rispetto del principio di non colpevolezza ex art. 6 CEDU. ... 398

12. segue: La prosecuzione del giudizio nonostante l’intervenuta prescrizione. ... 399

13. segue: La frizione con le conclusioni della sentenza Sez. U Lucci. ... 402

14. La giurisprudenza di legittimità successiva alla sentenza CEDU G.I.E.M. S.r.l. ed altri c. Italia: l’individuazione dei beni oggetto della confisca. ... 404

15. La tesi secondo cui l’estinzione del reato non preclude un giudizio di rinvio limitato alla confisca urbanistica in forza della previsione dell’art. 578-bis cod. proc. pen. ... 405

16. segue: le sentenze di annullamento con rinvio limitatamente alla statuizione sulla confisca. ... 406

17. La tesi secondo cui il nuovo giudizio sulla proporzionalità della confisca urbanistica trova fondamento su un principio generale desumibile anche dalla disciplina di altre ipotesi di confisca (oltre che dallo stesso art. 578-bis cod. proc. pen.). ... 409

18. La tesi secondo cui, nel caso di intervenuta prescrizione, nessuna norma processuale giustifica l’annullamento con rinvio della sola statuizione relativa alla confisca (ed in particolare non l’art. 578-bis cod. proc. pen.). ... 416

19. La confisca nei confronti dei terzi estranei al giudizio. ... 418

20. segue: La mancata partecipazione al giudizio del terzo. ... 420

21. segue: la tutela del terzo estraneo nei confronti del provvedimento di confisca. ... 421

22. La natura permanente del reato di lottizzazione. ... 422

23. Gli effetti della confisca urbanistica. ... 424

24. Il rilievo dell’autorizzazione a lottizzare “postuma”. ... 425

(16)

XVI

VOLUME II PARTE TERZA

QUESTIONI DI DIRITTO PROCESSUALE

SEZIONE I

GIURISDIZIONE E COMPETENZA

CAPITOLOI

COMPETENZA DEL GIUDICE SUPERIORE IN RELAZIONE AD UN REATO DI COMPETENZA DEL GIUDICE DI PACE

(ANDREAANTONIOSALEMME)

1. Introduzione. ... 429

2. Riqualificazione del fatto in un reato di competenza del giudice di pace. ... 430

3. Sopravvenuto difetto di connessione determinante l’attrazione del reato di competenza del giudice di pace nella competenza del giudice superiore. ... 430

4. Analisi unitaria delle questioni controverse devolute alle Sezioni Unite. ... 431

5. Orientamento maggioritario... 431

6. Orientamento minoritario. ... 432

7. Riconducibilità all’orientamento minoritario della giurisprudenza della Corte Costituzionale. ... 433

8. Le decisioni delle Sezioni Unite. ... 433

9. Rapporto tra regola ed eccezione. ... 435

10. Giurisprudenza successiva agli interventi delle Sezioni Unite. ... 435

11. Conclusioni. ... 436

CAPITOLO II LE SEZIONI UNITE SUL RIPARTO DI ATTRIBUZIONE PER CONNESSIONE TRA GIUDICE MONOCRATICO E COLLEGIALE (PAOLODIGERONIMO) 1. La fattispecie esaminata e le ragioni del contrasto. ... 439

2. Competenza ed attribuzione, profili differenziali. ... 441

3. La perpetuatio jurisdictionis. ... 442

4. Il rinvio a giudizio dinanzi al tribunale monocratico. ... 444

5. I casi riconducibili all’art. 33-sexies cod. proc. pen. ... 445

6. Gli effetti del venir meno della connessione. ... 446

7. Ulteriori ambiti di applicabilità del principio: la competenza per connessione. ... 447

7.1 Diversa qualificazione giuridica del fatto ed effetti sull’attribuzione. ... 448

(17)

XVII

SEZIONE II

MISURE CAUTELARI REALI

CAPITOLO I

IL REVIREMENT DELLE SEZIONI UNITE SULLA LEGITTIMAZIONE DEL CURATORE A CONTRASTARE IL SEQUESTRO FINALIZZATO ALLA CONFISCA

(RAFFAELEPICCIRILLO)

1. I precedenti arresti delle Sezioni Unite. ... 451

1.1. La soluzione Focarelli: la legittimazione del curatore quale riflesso della funzione istituzionale della procedura e dell'ufficio fallimentare. ... 452

1.2. Il principio Uniland: il disconoscimento della legittimazione del curatore in quanto non portatore di diritti reali. ... 453

2. L'insoddisfazione della giurisprudenza per il principio Uniland. ... 456

3. La questione rimessa alle Sezioni Unite e la lettura dell'art. 618, comma 1-bis, cod. proc. pen. ... 458

4. Le caratteristiche del caso e la proposta di distinguishing. ... 459

5. L'inevitabilità del confronto con il principio Uniland. ... 459

5.1. L'estensione del principio Uniland al di là dei casi di sequestro ex art. 19-53 d.lgs. n. 231 del 2001. ... 460

5.2. L'inconferente richiamo del principio di consecuzione delle procedure concorsuali. ... 461

5.3. Non è vero che il principio Uniland presuppone la concorrenza di vincoli legittimi... 463

6. Le ragioni del cambio di rotta. ... 464

6.1. La centralità degli artt. 322, 322-bis e 325 cod. proc. pen. e la distinta fisionomia dell'avente diritto alla restituzione. ... 464

6.2. Il curatore fallimentare titolare di una disponibilità autonoma e giuridicamente tutelata dei beni fallimentari. ... 465

6.3. L'interesse concreto del curatore a contrastare il sequestro. ... 466

6.4. Le conclusioni delle Sezioni Unite e il nuovo Codice della crisi d'impresa e dell'insolvenza. ... 468

6.5. L'autonoma legittimazione del curatore e l'opponibilità del giudicato formatosi sull'impugnazione del debitore fallito. ... 469

7. Legittimità del sequestro del denaro a fini di confisca diretta del profitto del reato tributario e oneri di allegazione del ricorrente. ... 469

8. La legittimazione del curatore a impugnare il sequestro di prevenzione. ... 471

SEZIONE III PROVE CAPITOLO I ANNULLAMENTO DEL SEQUESTRO PROBATORIO E DIVIETO DI RESTITUZIONE DELLE COSE SEQUESTRATE DI CUI ALL’ART. 324, COMMA 7, COD. PROC. PEN. (ANDREAANTONIOSALEMME) 1. Ordinanza di rimessione e questioni controverse. ... 477

2. Considerazioni preliminari sulle questioni controverse. ... 478

3. Orientamento maggioritario in generale. ... 479

3.1. Estensione del divieto di restituzione di cui all’art. 324, comma 7, cod. proc. pen., al sequestro probatorio. ... 479

3.2. Natura di principio generale dell’art. 324, comma 7, cod. proc. pen. ... 480

3.3. Non restituibilità di cose soggette a confisca obbligatoria anche se sequestrate in plurimi esemplari. ... 481

3.4. Estensione del divieto di restituzione al caso di perdita di efficacia del provvedimento di sequestro probatorio. ... 481

(18)

XVIII

3.5. Estensione del divieto di restituzione a cose soggette a confisca obbligatoria in forza di

disposizioni diverse dall’art. 240, comma 2, cod. pen. ... 482

4. Orientamento minoritario. ... 483

4.1. La tesi dell’applicabilità del divieto di restituzione ai soli casi di perdita di efficacia del sequestro probatorio per motivi formali... 485

5. Orientamento intermedio. ... 485

6. La decisione delle Sezioni Unite: i principi di diritto la soluzione del caso. ... 487

6.1. Analisi della decisione in relazione alla prima questione controversa. ... 487

6.2. Analisi della decisione in relazione alla seconda questione controversa. ... 488

CAPITOLO II L’UTILIZZAZIONE DEI RISULTATI DELLE INTERCETTAZIONI IN PROCEDIMENTI DIVERSI (LUIGIGIORDANO) 1. La vicenda oggetto del giudizio. ... 493

2. Il fondamento costituzionale della disciplina delle intercettazioni. ... 494

3. segue: la giurisprudenza costituzionale sull’art. 270 cod. proc. pen. ... 495

4. segue: la portata del provvedimento autorizzativo delle intercettazioni secondo la Costituzione. ... 496

5. Gli indirizzi giurisprudenzali sulla nozione di “diverso procedimento”: la tesi prevalente. ... 497

6. segue: La tesi che assicura rilievo alla formale unitarietà iniziale del procedimento. ... 498

7. segue: La tesi che equipara la nozie di “procedimento” a quella di “reato”. ... 499

8. Il contrasto giurisprudenziale sulla necessità del rispetto dei presupposti di cui all’art. 266 cod. proc. pen. ... 499

9. Le ragioni della mancata condivisione del secondo indirizzo illustrato. ... 501

10. Le ragioni della mancata condivisione del terzo indirizzo illustrato. ... 502

11. Le ragioni dell’accoglimento del primo indirizzo illustrato. Il “legame” sostanziale tra i reati. ... 503

12. segue: La connessione e la coincidenza della “regiudicanda”. ... 504

13. segue: L’insufficienza del mero collegamento tra le indagini ex art. 371 cod. proc. pen. ... 504

14. segue: Il principio espresso dalle Sezioni Unite. ... 506

CAPITOLO III MUTAMENTO DEL GIUDICE E RINNNOVAZIONE DEL DIBATTIMENTO (STEFANIARICCIO) 1. Le questioni rimesse in tema di principio di immutabilità ex art. 525 cod. proc.pen... 509

2. Se il principio di immutabilità richieda l’identità del giudice che decide con il giudice che ammette la prova. Gli indirizzi in contrasto. ... 510

3. Le modalità di prestazione del consnso alle letture, quali strumenti di riutilizzo delle prove assunte dal giudice in differente composizione. Gli orientamenti contrapposti. ... 511

4. Le soluzioni delle Sezioni Unite. Il nuovo portocollo operativo della rinnovazione dell’istruttoria dibattimentale. ... 514

(19)

XIX

CAPITOLO IV

OVERTURNING SFAVOREVOLE E OBBLIGO DI RINNOVAZIONE IN APPELLO DELLA PROVA PER ESPERTI NELLA DECISIONE SEZ. U, PAVAN DEVIS. ELEMENTI DI CONTINUITÀ CON L'ANTERIORE DIRITTO VIVENTE NELLE PRIME LETTURE DELLA CORTE DI CASSAZIONE DEL NUOVO ART. 603, COMMA 3-BIS COD. PROC. PEN.

(RAFFAELEPICCIRILLO)

I. PARTE PRIMA

1. Gli antefatti e il contesto della decisione Sez. U, n. 14426 del 21/12/2018, dep. 2019, Pavan Devis.

... 519

2. Il contrasto interpretativo. ... 522

2.1. L'indirizzo prevalente. ... 522

2.2. L'indirizzo minoritario. ... 525

3. Il primo principio di diritto affermato dalle Sezioni Unite nella decisione Pavan Devis. ... 526

3.1 La caratterizzazione dichiarativa della perizia e gli elementi di assimilazione all'esame testimoniale nella disciplina interna e nella giurisprudenza convenzionale. ... 527

3.2. Il depotenziamento dell'assioma della neutralità della perizia. ... 529

3.3. La sintonia con i precedenti Franzese, Cozzini e Cantore in tema di prova scientifica. ... 531

3.4. La possibile decisività della perizia e della consulenza tecnica. ... 532

3.5. L'estensione della regola della rinnovazione istruttoria al contributo del consulente di parte. ... 534

3.6. I modi della rinnovazione istruttoria: l'alternativa tra il rinnovo dell'incarico peritale e il mero riascolto del perito esaminato in primo grado. ... 535

4. Il secondo principio affermato dalle Sezioni Unite: diversa classificazione ratione temporis del vizio di omessa rinnovazione. ... 536

4.1. La soluzione del caso: il contributo peritale acquisito in forma esclusivamente cartolare non è "prova dichiarativa". ... 537

4.2. La distinzione del contributo peritale acquisito in forma esclusivamente cartolare dalle dichiarazioni rese nelle indagini preliminari acquisite al giudizio abbreviato. ... 538

4.3. La non decisività della rivalutazione della prova per esperti nel caso Pavan Devis. ... 539

5. La continuità della decisione Pavan Devis con il principio Patalano, in tema di obbligo della rinnovazione istruttoria della prova dichiarativa rivalutata nel giudizio abbreviato d'appello e la decisione Corte cost. n. 124 del 2019. ... 541

6. L'art. 603, comma 3-bis, cod. proc. pen. e l'appello della parte civile. ... 544

7. L'individuazione delle prove da rinnovare in appello, alla stregua dell'art. 603, comma 3-bis, cod. proc. pen.: il rapporto tra rinnovazione istruttoria e specificità dei motivi di appello. ... 545

8. Diversa valutazione della prova dichiarativa. Nozione. ... 548

9. Rinnovazione istruttoria in appello e incompatibilità del giudice. ... 549

SEZIONE IV PARTECIPAZIONE AL PROCESSO CAPITOLO I ELEZIONE DI DOMICILIO PRESSO IL DIFENSORE D’UFFICIO E CONOSCENZA DEL PROCEDIMENTO (ANNAMAURO) 1. Premessa. ... 553

2. La questione di diritto rimessa alle Sezioni Unite. ... 554

3. I termini del contrasto: la tesi dell’insufficienza della sola elezione di domicilio presso il difensore d’ufficio a costituire presupposto idoneo per la dichiarazione di assenza dell’imputato. ... 555

4. (segue) La tesi della sufficienza dell’elezione di domicilio presso il difensore d’ufficio, già nella fase delle indagini preliminari, per legittimare la dichiarazione di assenza dell’imputato. ... 557

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XX

5. Le presunzioni di conoscenza ex art. 420-bis, comma 2 cod. proc. pen. e l’elezione di domicilio

presso il difensore d’ufficio. ... 560

6. La latitanza quale presupposto per la celebrazione del processo in absentia. ... 563

7. Considerazioni conclusive. ... 565

CAPITOLO II L'ABROGAZIONE TACITA DELLA NOTIFICA ALL'IMPUTATO ASSENTE DELLA SENTENZA EMESSA NEL GIUDIZIO ABBREVIATO (RAFFAELEPICCIRILLO) 1. Il caso e la questione controversa. ... 569

2. La linea giurisprudenziale maggioritaria. ... 570

3. La linea antiabrogazionista della giurisprudenza minoritaria. ... 570

4. Il principio enunciato da Sez. U, n. 698 del 24/10/2019 – dep. 2020, Sinito, Rv. 277470. L’impianto della decisione. ... 572

4.1. La ricostruzione diacronica della disciplina della costituzione dell'imputato nel giudizio abbreviato dal Codice del 1988 alla legge Carotti... 572

4.2. L'abrogazione dell'istituto contumaciale e della notifica ex art. 548, comma 3, cod. proc. pen. ... 574

4.3. Nessuna reviviscenza dell'obbligo di notifica della decisione dopo la legge n. 67 del 2014. ... 575

4.4. Confutazione del paventato contrasto della tesi abrogazionista con i principi CEDU: la superfluità della notifica della decisione nel sistema in absentia. ... 576

5. L'impregiudicata tutela dell'affidamento incolpevole e gli scenari per il prospective overruling in ambito penale... 578

SEZIONE V PROCEDIMENTI SPECIALI CAPITOLO I ABBREVIATO CONDIZIONATO E MODIFICA DELL’IMPUTAZIONE NON COLLEGATA ALL’ATTIVITA’ INTEGRATIVA ESPLETATA (MARZIAMINUTILLOTURTUR) 1. La questione controversa. ... 585

2. La giurisprudenza di legittimità sul tema. ... 589

3. La sentenza della Corte costituzionale n. 140 del 2010. ... 596

4. Considerazioni di sintesi. ... 600

SEZIONE VI IMPUGNAZIONI CAPITOLO I RESTITUZIONE NEL TERMINE PER IMPUGNARE LA SENTENZA CONTUMACIALE ED EFFETTIVA CONOSCENZA DEL PROCEDIMENTO (ANNAMAURO) 1. Premessa. ... 605

2. Il caso. ... 605

3. La rimessione alle Sezioni Unite. ... 606

(21)

XXI

CAPITOLO II SENTENZA DI ESTINZIONE DEL REATO PER PRESCRIZIONE E INTERESSE AD IMPUGNARE DELLA PARTE CIVILE (MARIACRISTINAAMOROSO) 1. Premessa. ... 615

2. La normativa di riferimento. ... 615

3. La giurisprudenza di legittimità sulla questione controversa. L’orientamento affermativo della ammissibilità dell’impugnazione. ... 616

4. L’orientamento negativo. ... 618

5. L’indirizzo intermedio... 618

6. La rimessione alle Sezioni Unite. ... 619

7. Le Sezioni Unite n. 28911 del 28 marzo 2019. ... 620

CAPITOLO III LA RICORRIBILITA’ IN CASSAZIONE DEL PROVVEDIMENTO CON CUI IL TRIBUNALE NEGHI L’APPLICAZIONE DEL CONTROLLO GIUDIZIARIO EX ART. 34-BIS, COMMA 6, D. LGS. N. 159/2011 (GENNAROSESSA) 1. Il quesito sottoposto alle Sezioni unite. ... 627

2. L’orientamento giurisprudenziale favorevole all’impugnabilità del provvedimento del tribunale. ... 629

3. L’orientamento giurisprudenziale contrario all’impugnabilità del provvedimento del tribunale. ... 631

4. Il contributo offerto alla soluzione del contrasto da Sez. 1, n. 29487 del 07.05.2019, Tribunale di Catanzaro c./Tribunale di Trento. ... 638

CAPITOLO IV LA RICORRIBILITA’ IN CASSAZIONE DELLA SENTENZA DI PATTEGGIAMENTO PER VIZIO RELATIVO ALL’APPLICAZIONE DI UNA MISURA DI SICUREZZA O DI UNA SANZIONE AMMINISTRATIVA ACCESSORIA (DEBORATRIPICCIONE) 1.Premessa. ... 645

2. La modifica del regime di impugnazione della sentenza di patteggiamento. ... 645

3. La questione relativa alla ricorribilità del punto concernente l’applicazione di una misura di sicurezza. ... 648

3.1 La soluzione prospettata nell’ordinanza di rimessione. ... 657

4. La questione relativa alla ricorribilità del punto concernente l’applicazione della sanzione amministrativa accessoria. ... 659

CAPITOLO V IL GIUDIZIO DI RINVIO EX ART. 622 COD. PROC. PEN. (PAOLAPROTOPISANI) 1. Premessa. ... 667

2. La giurisprudenza penale della Corte in tema di regole applicabili nel giudizio di rinvio innanzi al giudice civile. ... 668

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XXII

3. La giurisprudenza civile della Corte in tema di regole applicabili nel giudizio di rinvio innanzi al giudice civile. ... 672 4. L’ambito di applicazione dell’art. 622 cod. proc. pen. secondo la giurisprudenza penale della Corte.

... 679 4.1. Le recenti sentenze della Corte di cassazione. ... 685 5. Questioni in tema di ammissibilità dell’impugnazione della parte civile delle sentenze di

proscioglimento. ... 688 Indice delle sentenze citate... 695

CAPITOLO VI

L’AMMISSIBILITA’ DELLA REVISIONE DELLA SENTENZA CHE DICHIARANDO NON DOVERSI PROCEDERE PER L’ESTINZIONE DEL REATO CONFERMI LE STATUIZIONI CIVILI

(PAOLAPROTOPISANI)

1. Premessa. ... 699 2. Il contrasto risolto dalle Sezioni Unite. ... 699 3. La sentenza delle Sezioni Unite Milanesi. ... 701 4. Le questioni ancora aperte in tema di revisione delle sentenze di proscioglimento. ... 704 Indice delle sentenze citate... 706

CAPITOLO VII

LE SEZIONI UNITE SUI “FRATELLI MINORI” DI CONTRADA.

(PAOLODIGERONIMO)

1. La sentenza della Corte EDU sul caso “Contrada ... 707 2. L’adeguamento alla sentenza “Contrada”. ... 708 3. L’estensione ai “fratelli minori” della sentenza “Contrada”: la tesi contraria. ... 711 3.1. La sentenza “Esti” e la contestazione della natura giurisprudenziale del concorso esterno. ... 713 3.2. Le sentenze “Marfia” e “Marino”. ... 715 4. La diversa impostazione seguita nell’ordinanza di rimessione. ... 718 4.1. La prevedibilità soggettiva. ... 720 5. L’estensibilità erga alios dei principi affermati dalla Corte EDU nel caso “Contrada”. ... 722 6. La soluzione accolta dalle Sezioni unite Genco. ... 723 Indice delle sentenze citate... 725

SEZIONE VII ESECUZIONE

CAPITOLO I

RECENTI QUESTIONI IN TEMA DI DIVIETO DI SOSPENSIONE DELL’ORDINE DI ESECUZIONE E DI CONCESSIONE DEI BENEFICI PENITENZIARI PER I CONDANNATI PER REATI OSTATIVI

(DEBORATRIPICCIONE)

1. L’origine dell’art. 4-bis ord. pen. e le sue successive modifiche. ... 727 2. La compatibilità costituzionale. ... 729 2.1 (segue) e convenzionale. ... 735 3. L’inserimento dei reati contro la pubblica amministrazione: questioni di diritto intertemporale. ... 737 4. Ulteriori questioni applicative: i reati aggravati ai sensi dell’art. 7 d.l. n. 152 del 1991. ... 741 4.1 La portata del rinvio dell’art. 656, comma 9, cod. proc. pen. all’art. 4-bis ord. pen. ... 742 5. Il presupposto dell’utile collaborazione. ... 743

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XXIII

6. Lo scioglimento del cumulo in caso di provvedimento di unificazione di pene concorrenti comprendente un titolo per reato ostativo. ... 746 Indice delle sentenze citate ... 748

CAPITOLO II

L’ESPULSIONE DELLO STRANIERO QUALE MISURA ALTERNATIVA ALLA DETENZIONE

(FULVIOFILOCAMO)

1. Premessa. ... 751 2. Aspetti procedurali. ... 752 2.1. Le impugnazioni. ... 752 2.2. Le verifiche del giudice. ... 753 2.3. Compatibilità con le altre misure alternative alla detenzione. ... 754 3. Le cause ostative. ... 756 Indice delle sentenze citate ... 758

SEZIONE VIII

RAPPORTI GIURISDIZIONALI CON AUTORITA’ STRANIERE

CAPITOLO II

L'ORDINE DI INDAGINE EUROPEO

(ANDREAVENEGONI)

1. Premessa. ... 759 2. Autonomia del provvedimento di riconoscimento. ... 760 3. Questioni processuali. ... 761 4. Impugnazioni. ... 761 Indice delle sentenze citate ... 764

PARTE QUARTA SPESE DI GIUSTIZIA

SEZIONE I

INDENNITÀ DI CUSTODIA

CAPITOLO I

LA COMPETENZA ALLA LIQUIDAZIONE DEI COMPENSI AL CUSTODE GIUDIZIARIO:

CHI E’ IL “MAGISTRATO CHE PROCEDE”?

(ELENACARUSILLO)

1. Il quesito sottoposto alle Sezioni unite. ... 765 2. Le ragioni della questione controversa. ... 766 3. La giurisprudenza di legittimità sulla questione controversa. ... 767 4. Il decreto di archiviazione e la sua natura. ... 770 5. La sentenza delle Sezioni Unite “Seghaier”: una traccia per la soluzione della questione. ... 771 6. La ricaduta della decisione sulla dichiarazione di incompetenza. ... 773 7. La decisione. ... 776 Indice delle sentenze citate ... 777

(24)

XXIV

SEZIONE II

PATROCINIO A SPESE DELLO STATO

CAPITOLO I

PARTE CIVILE AMMESSA AL PATROCINIO A SPESE DELLO STATO E POTERI DELLA CORTE DI CASSAZIONE SUI PROVVEDIMENTI DI LIQUIDAZIONE

(ANDREAANTONIOSALEMME)

1. Questione controversa. ... 779 2. Orientamento maggioritario in generale. ... 779 2.1. Orientamento maggioritario esplicito. ... 780 2.2. Orientamento maggioritario implicito. ... 780 3. Il “leading case” dell’orientamento minoritario. ... 782 3.1. Orientamento minoritario e giudizio di legittimità. ... 784 3.2. Riconducibilità all’orientamento minoritario della giurisprudenza della Corte costituzionale. ... 784 4. Orientamento intermedio. ... 785 5. La decisione delle Sezioni Unite. ... 786 6. Riflessioni conclusive. ... 787 Indice delle sentenze citate... 789

CAPITOLO II

FALSITA’ O IMCOMPLETEZZA DELLA DICHIARAZIONE PER L’AMMISSIONE AL GRATUITO PATROCINIO E MANCATO SUPERAMENTO DEL LIMITE DI REDDITO

(ELENACARUSILLO)

1. Il quesito sottoposto alle Sezioni unite... 791 2. L’origine della questione controversa. ... 791 3. Natura giuridica e profili strutturali dell’istituto del patrocinio difensivo: cenni. ... 793 4. Il potere di controllo dell’autocertificazione da parte del giudice: la giurisrudenza sul punto. ... 794 5. La revoca di cui all’art. 95 d.P.R. n. 115 del 2002. ... 796 6. La sentenza delle Sezioni Unite “Infanti” e la ricaduta sulla successiva giurisprudenza. ... 798 7. Le ipotesi di revoca di cui all’art. 112 d.P.R. n. 115 del 2002. ... 800 8. La natura del provvedimento di revoca. ... 802 9. La decisione. ... 804 Indice delle sentenze citate... 805

(25)

PRESENTAZIONE

La Rassegna del Massimario sulla giurisprudenza penale della Corte di cassazione che, nel segno di una ormai consolidata tradizione, viene qui proposta, vorrebbe perseguire l’ambizioso tentativo di rappresentare il percorso della giurisprudenza di legittimità nell’anno appena trascorso, nel tentativo di restituire, a chi abbia a leggerla, non una semplice elencazione di principi, bensì il rapporto del giudice di legittimità con le norme applicate, il loro grado di assimilazione, la loro sedimentazione e, non ultima, la loro definitiva “metamorfosi” nel diritto vivente.

Tentativo, quello appena indicato, necessario non solo per ricondurre a “ragione” un flusso continuo e inarrestabile di affermazioni di principi, che necessita, sia pure per un breve momento, di essere “fotografato” e fatto decantare per meglio comprenderne il significato e per saperne prevedere gli sviluppi, ma anche per consentire di restituire alla Corte la pienezza del ruolo nomofilattico per legge assegnatole, minacciato, anche nel 2019, dall’incessante afflusso di ricorsi.

Si potrebbe anzi dire che la Rassegna esemplifica esattamente ciò che l’Ufficio del Massimario è oggi e che forse nemmeno ci si poteva prefigurare con nettezza quasi un secolo fa, quando, come già si diceva l’anno scorso, presentando sempre la Rassegna, si adibivano, per effetto del r.d.l. 22 febbraio 1924, n. 268, tre magistrati di grado non superiore a consigliere di appello alle dipendenze del Primo Presidente, con il compito “di monitorare i precedenti della Corte per registrare le continuità e segnalare le eventuali difformità” : in un panorama contraddistinto da numeri del tutto inconsueti in qualsivoglia altro scenario giudiziario di Europa (nel 2019 i ricorsi sono stati 50.803), il Massimario è, prima di tutto, attraverso la “condensazione” nelle massime dei principi estratti dalle sentenze, strumento della Corte di lettura ragionata delle proprie decisioni e di riflessione e “autoanalisi” e, in definitiva, garanzia di ininterrotto esercizio della funzione nomofilattica del giudice di legittimità.

E di tale strumento di analisi ragionata la rassegna rappresenta, in un certo modo, accanto ai numerosi e preziosi compiti che il Massimario svolge (oltre, appunto, alla massimazione delle sentenze e alla redazione delle relazioni per le Sezioni Unite, di orientamento e di contrasto, dal 2019 sono state introdotte anche le relazioni sulle novità normative di maggiore rilievo e la rassegna delle decisioni di interesse della Corte costituzionale), proprio la esemplificazione più viva.

Tanto più, del resto, appare vitale un tale compito in quanto sempre più le decisioni della Corte, pur in un contesto evidentemente non assimilabile agli ordinamenti di common law, e in special modo quelle delle Sezioni Unite, appaiono tuttavia destinate a divenire, per effetto dell’art.

618, comma 1 bis, cod. proc. pen. ( e dell’obbligo ivi previsto per le sezioni semplici di rimettere alle Sezioni Unite il proprio dissenso su temi già decisi dal supremo consesso), precedenti di natura sostanzialmente vincolante.

L’impostazione ed i contenuti della Rassegna riflettono dunque, anche per la giurisprudenza intervenuta nel 2019, la funzione e il senso dei compiti del Massimario laddove, da una parte, si

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XXVI

è focalizzata l’attenzione sulle pronunce delle Sezioni Unite intervenute a dirimere contrasti o a prevenirne la possibile insorgenza e, dall’altro, si è ritenuto di enucleare temi affrontati dalle singole sezioni oggetto di letture non sempre convergenti o meritevoli di segnalazione perché riguardanti normative di recente modifica o introduzione.

Su tale sostanziale duplicità si articola dunque lo schema della Rassegna, che, composta di due volumi, è stata suddivisa in quattro parti, a propria volta ripartite in sezioni e, ciascuna di esse, ulteriormente, distribuita in uno o più capitoli.

Nella prima parte, dedicata alla pronunce afferenti il diritto penale sostanziale, sia con riguardo agli istituti generali che alle singole fattispecie; particolare attenzione è stata dunque posta con riguardo alle pronunce delle Sezioni Unite intervenute con riguardo ad “annosi contrasti”

(come quello da tempo radicatosi sulla corretta lettura del reato di illecita concorrenza con violenza o minaccia) o su altri di più recente insorgenza (come quello relativo alla configurabilità del falso materiale a seguito di fotocopia di atto inesistente e quello, di indubbia rilevanza sistematica, in ordine ai criteri di determinazione della durata delle pene accessorie), venendo altresì anticipato, in attesa del deposito della relativa sentenza, l’ambito del contrasto riguardante la individuazione della esatta natura della circostanza aggravante dell’agevolazione mafiosa.

Sempre nella prima parte si è poi ritenuto di tracciare, nell’ambito dei reati contro la pubblica amministrazione, il percorso giurisprudenziale, reso accidentato da una normativa quanto meno non chiara, sui confini intercorrenti tra il reato di corruzione propria e quello di corruzione per l’esercizio della funzione.

Nell’ambito di quanto ricompreso nella legislazione complementare merita poi qui segnalazione la pronuncia, di rilevante interesse sociale e commerciale, in ordine alla problematica lettura della recente normativa (legge 2 dicembre 2016, n.242) in tema di coltivazione lecita di canapa sativa e alla sua idoneità o meno ad interferire sulle fattispecie penali riguardanti le sostanze stupefacenti.

Sempre “incandescente” è poi rimasto, anche nel 2019, il terreno della confisca, collocato nella seconda parte, dedicata alla criminalità del profitto, e ormai costantemente alla ribalta delle pronunce della Corte sia per la difficoltà di definirne uno statuto “unitario”, a fronte del polimorfismo di una misura che resta, nelle varie situazioni, accomunata dalla sola denominazione, sia per le frenetiche modifiche normative (da ultimo la l. n. 157 del 2019, di conversione del

“decreto fiscale” n. 124 del 2019).

Nella terza parte, dedicata ai temi di diritto processuale, sono state in particolare ripercorse le ragioni delle decisioni delle Sezioni Unite intervenute su questioni di competenza e “dissodato”

l’intreccio tra misure cautelari reali e fallimento, esitato nel revirement della Corte a Sezioni Unite sul tema della legittimazione del curatore a contrastare il sequestro preventivo. Di grande rilevanza, poi, per gli indissolubili profili costituzionali coinvolti, le pronunce, sempre adottate dal massimo consesso, in tema di limiti all’utilizzabilità delle intercettazioni telefoniche in altri procedimenti, di effetti del mutamento del giudice sulla già svolta istruzione dibattimentale e, nel segno degli effetti segnati dalla primigenia pronuncia delle Sez. Un. “Dasgupta” del 2016, di obbligo e latitudine

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XXVII della rinnovazione della perizia in caso di ribaltamento, in appello, della sentenza assolutoria di primo grado.

Il merito di avere realizzato la Rassegna va attribuito ai colleghi Maria Cristina Amoroso, Paolo Bernazzani, Raffaele Cantone, Elena Carusillo, Francesca Costantini, Paolo Di Geronimo, Fulvio Filocamo, Bruno Giordano, Luigi Giordano, Anna Mauro, Marzia Minutillo Turtur, Raffaele Piccirillo, Paola Proto Pisani, Andrea Antonio Salemme, Gennaro Sessa, Debora Tripiccione e Andrea Venegoni.

La rifinitura dell’editing é merito invece del personale addetto alla Cancelleria e Segreteria dell’Ufficio.

Un affettuoso ricordo, infine, deve essere dedicato alla collega Maria Meloni, la cui lunga e appassionata presenza nell’Ufficio del Massimario è stata inaspettatamente spezzata sul finire dell’anno appena compiuto.

Roma, 25 gennaio 2020

MARIA ROSARIA SANGIORGIO –GASTONE ANDREAZZA

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PARTE PRIMA

QUESTIONI DI DIRITTO SOSTANZIALE

SEZIONE I LA PENA

CAPITOLO I

LA DETERMINAZIONE DELLA DURATA DELLE PENE ACCESSORIE

(LUIGIGIORDANO)

SOMMARIO: 1. La durata fissa delle pene accessorie e la Costituzione. - 2. La sentenza della Corte costituzionale n. 222 del 5/12/2018. - 3. Le pene accessorie temporanee: L’art. 37 cod. pen. - 4. La sentenza Sezioni U, n. 6240 del 27/11/2014, dep. 2015, B. - 5. L’evoluzione della giurisprudenza successiva. - 6. La sentenza delle Sezioni Unite Suraci ed altri. - 7. segue: Il superamento di ogni automatismo applicativo. - 8. segue: La soluzione accolta dalle Sezioni Unite. – 9. Gli sviluppi successivi della giurisprudenza di legittimità.

1. La durata fissa delle pene accessorie e la Costituzione.

Il tema della compatibilità con i principi costituzionali della durata fissa delle pene accessorie previste dalla legge fallimentare era già stato posto al vaglio della Corte costituzionale. La Corte di appello di Trieste e la Corte di cassazione, infatti, con distinte ordinanze, prospettando la violazione del principio di eguaglianza e di quello della finalità rieducativa della pena, in relazione alla predeterminazione nella misura fissa di dieci anni della pena accessoria prevista dall'art. 216, ultimo comma, del R.d. n. 267 del 1942, avevano chiesto alla Corte costituzionale di aggiungere le parole “fino a” alla disposizione citata, al fine di rendere applicabile l’art. 37 cod.

pen., secondo il quale, quando la legge stabilisce che la condanna importa una pena accessoria e la durata di questa non è espressamente determinata, la pena accessoria ha una durata eguale a quella della pena principale inflitta.

La Corte, con la sentenza n. 134 del 31/05/2012, dichiarava inammissibile la questione di legittimità costituzionale, osservando che si richiedeva una addizione normativa la quale, essendo solo una tra quelle astrattamente ipotizzabili, non costituiva la soluzione costituzionalmente obbligata, così richiedendosi una ingerenza in scelte affidate alla discrezionalità del legislatore. Questa decisione

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richiamava «il principio, più volte espresso, secondo il quale sono inammissibili le questioni di costituzionalità relative a materie riservate alla discrezionalità del legislatore e che si risolvono in una richiesta di pronuncia additiva a contenuto non costituzionalmente obbligato». Nel contempo, tuttavia, la Corte sottolineava l’opportunità, peraltro già manifestata in precedenza (cfr. Corte cost. ord. n. 293 del 2008), di una riforma del sistema delle pene accessorie, che lo renda pienamente compatibile con i principi della Costituzione ed in particolare con l'art. 27, comma terzo, Cost.

Successivamente, la Suprema Corte, in diverse occasioni, ha ritenuto manifestamente infondata la questione di legittimità costituzionale della durata fissa della pena accessoria per la bancarotta fraudolenta, sia perché già risolta negativamente dalla Corte Costituzionale con la sentenza dapprima illustrata, sia perché ha ritenuto che la rigidità del sistema sanzionatorio previsto per il reato indicato sarebbe stata solo parziale, essendo limitata alle sole pene accessorie, mentre al giudice è comunque attribuito un ampio ventaglio per la graduazione della risposta sanzionatoria con la pena principale (così Sez. 5, n. 33880 del 6/07/2018, Marchesi e altro). Al riguardo, è stato evidenziato che la stessa Corte Costituzionale, nel ribadire la tendenziale contrarietà delle pene fisse «al volto costituzionale dell’illecito penale», ha precisato che questo principio deve intendersi riferito alle pene fisse nel loro complesso e non anche ai «… trattamenti sanzionatori che coniughino articolazioni rigide e articolazioni elastiche, in maniera tale da lasciare adeguati spazi alla discrezionalità del giudice, ai fine dell’adeguamento della risposta punitiva alle singole fattispecie concrete» (Corte Cost. ord. n. 91 del 4/04/2008, che ribadisce principi già affermati nelle sentenze n. 188 del 8/11/1982 e n. 50 del 2/04/1980). I parametri costituzionali che esigono l'individualizzazione del trattamento sanzionatorio, di conseguenza, non possono necessariamente considerarsi lesi nell'ipotesi di comminatoria, per un determinato illecito, di una pena principale dotata di una forbice edittale, congiunta ad una pena accessoria fissa, in quanto, in una simile evenienza, il giudice, agendo anche solo sulla pena principale, conserva la possibilità di adeguare la risposta punitiva alle specificità del singolo caso (cfr. Sez. 5, n.33880 del 6/07/2018, Marchesi e altro, cit.; in questi termini, anche Sez. 5, n. 36087 del 03/05/2018, Cannone; Sez. 5, n. 33150 del 30/03/2018, Pacchioni ed altri; Sez. 5, n. 12360 del 01/02/2018, Quaranta; Sez. 5, n. 56323 del 26/10/2017, Intrieri, Rv. 271896).

2. La sentenza della Corte costituzionale n. 222 del 5/12/2018.

Nonostante le decisioni appena illustrate, la questione di legittimità costituzionale degli artt. 216 e 223 della legge fall. è stata nuovamente sollevata dalla