LA POLITICA DEI VOUCHER PER I NIDI D’INFANZIA
I risultati della missione valutativa
24 ottobre 2012 Bologna
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Indice dell’intervento
La missione valutativa:
il tentativo di apprendere dall’esperienza
La politica dei voucher per i nidi d’infanzia
Le domande di valutazione e i risultati delle analisi
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C’è sempre una prima volta
Questa è la prima missione valutativa condotta in Emilia Romagna
L’obiettivo della missione è produrre
maggiore conoscenza sul funzionamento di una particolare politica e sugli effetti che essa ha prodotto
attraverso un’indagine sul campo
Ci siamo riusciti? Cosa è possibile fare di meglio
e di più? A quali condizioni e a quali costi?
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Due differenze rilevanti
rispetto ad altre esperienze regionali
Prima differenza
Maggior coinvolgimento dei consiglieri regionali che hanno presieduto la missione valutativa sia nel momento delle scelte metodologiche
sia nella raccolta delle informazioni
Seconda differenza
Impiego di un mix di strumenti di rilevazione con un uso prevalente di dati primari
(ottenuti consultando direttamente gli attori della politica)
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Parte delle informazioni sono state raccolte..
..durante workshop e incontri con i soggetti attuatori
..e somministrando un questionario on line a 414 genitori su più di 900 beneficiari - hanno risposto in 150 circa il 36% degli interpellati
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Altro elemento distintivo
E’ stato un coraggioso tentativo
di porre domande scomode e molto ambiziose
da un punto di vista cognitivo (anche per capire se vi erano
tutte
le condizioni per dar loro
risposta)
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Una delle domande ambiziose e scomode
Offrire voucher a genitori occupati per l’iscrizione dei figli a nidi d’infanzia privati serve a diminuire
la probabilità che essi lascino il posto di lavoro per curare i loro bambini?
Se sì, in quale misura?
In altri termini:
Quali effetti ha prodotto questa politica sulle scelte fatte tra famiglia e lavoro?
Le ha davvero influenzate?
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Ancora in altri termini
E’ prevalente
l’effetto redistributivo
(si rende disponibile maggior reddito a famiglie con bimbi piccoli)
oppure
l’effetto sul mantenimento dell’occupazione
(si permette ad entrambi i genitori
di mantenere l’impiego e continuare la carriera)?
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Definizione corretta di effetto
Effetto Effetto
= =
differenza tra differenza tra ciò che accade
ciò che accade dopodopo l’attuazione della politica l’attuazione della politica (situazione fattuale)
(situazione fattuale) e e
ciò che sarebbe accaduto
ciò che sarebbe accaduto in assenzain assenza della politica della politica (situazione controfattuale)
(situazione controfattuale)
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Tre strategie per ricostruire il controfattuale
1) Studio Randomizzato Controllato (RCT)
Si creano due gruppi di famiglie con caratteristiche simili, estraendo a sorte le candidature: al primo gruppo si dà il voucher, al secondo no (e questo diventa il gruppo di controllo)
2) Confronto con gli esclusi più simili
Si cerca tra gli esclusi quelli che hanno
caratteristiche più simili e li utilizziamo come gruppo di confronto
3) Utilizzo delle percezioni dei beneficiari
Si domanda ai beneficiari che cosa avrebbero fatto
se non avessero avuto la disponibilità del voucher
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Abbiamo usato la terza strategia
Domanda: Cosa avrebbe fatto la famiglia in assenza di voucher?
Modalità di Risposta
Avrebbe rinunciato al lavoro di uno dei due genitori
Avrebbe ridotto l’orario di lavoro di uno dei due genitori
Avrebbe comunque usato un nido privato Avrebbe fatto ricorso ai nonni
Avrebbe assunto una baby-sitter
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Le risposte dei genitori
Domanda: Cosa avrebbe fatto la famiglia in assenza di voucher?
Effetto = situazione osservata – situazione controfattuale922 occupati – 652 dichiarano che
avrebbero comunque mantenuto il posto
252 = (29%)
Risposta Percentual
i Avrebbe rinunciato al lavoro di uno dei
due genitori 10%
Avrebbe ridotto l’orario di lavoro di uno
dei due genitori 19%
Avrebbe comunque usato un nido privato 50%
Nonni o baby sitter 21%
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Se crediamo alle dichiarazioni dei genitori
Non tutto è effetto della politica
Per queste famiglie rimane un effetto redistributivo
Il 29% dei beneficiari dichiara che avrebbe cambiato situazione lavorativa,
il 21% avrebbe sfruttato i nonni o
assunto una baby sitter a tempo pieno e
il 50% avrebbe comunque iscritto il figlio al nido privato, mantenendo il proprio
posto di lavoro
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Cosa significa in termini di effetto?
Effetto = situazione osservata – situazione controfattuale922 occupati – 650 dichiarano che
avrebbero comunque mantenuto il posto
272 =
Un aumento nella probabilità
di mantenere il lavoro di circa il 40%
In quanti hanno comunque
peggiorato la loro condizione lavorativa?
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Quanti ne attribuiscono il merito al voucher?
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Risultati da interpretare con molta cautela
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Una cautela di ordine generale è opportuna quando si considerano questo tipo di
risposte che si fondano su percezioni degli intervistati. I fruitori di un contributo
finanziario possono essere condizionati
nelle loro risposte da una forte propensione a considerare efficace la politica di cui sono stati beneficiari.
In questo caso tale propensione porta le famiglie ad attribuire al voucher un effetto benefico maggiore di quanto realmente esso abbia avuto.
