I Comuni italiani
2013
Centro Documentazione e Studi Comuni Italiani ANCI-IFEL
A cura di Walter Tortorella e Valeria AndreaniGli apparati statistici sono stati elaborati da Giorgia Marinuzzi.
Gli apparati descrittivi sono stati redatti da Marina Belli, Carla Giorgio e Tommaso Ulivieri.
Si ringrazia Carmine Pappalardo per le preziose indicazioni suggerite.
Si ringrazia per la collaborazione e per aver messo a disposizione i propri dati:
Anci, Ancitel, Ancitel Energia e Ambiente, Automap, DPS-OpenCoesione, GSE,
Infocamere - Direzione Registro delle Imprese, ISPRA, Istat - Servizio Struttura e dinamica demografica, Ministero dell’Economia e delle Finanze - Ispettorato Generale per gli ordinamenti del personale e l’analisi dei costi del lavoro pubblico (IGOP), Ministero dell’Economia
e delle Finanze - Direzione Studi e Ricerche Economico Fiscali, Ministero della Salute, Ministero dello Sviluppo Economico, SIN S.p.a.
Il presente rapporto è stato chiuso con le informazioni disponibili al 4 ottobre 2013.
Progetto, grafica ed illustrazioni: BACKUP comunicazione, Roma Giuliano Vittori, Pasquale Cimaroli, Claudia Pacelli
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Finito di stampare nel mese di ottobre 2013 dalla Litografia Titanlito S.p.A.
Dogana (Repubblica di San Marino)
Indice
PARTE 3
La dimensione fisico-economica /123
Le variabili ambientali /129 I comuni montani /129
Il livello di attenzione per rischio frane /132 Il rischio sismico /135
I Siti d’Importanza Comunitaria e le Zone di Protezione Speciale /138
Gli impianti alimentati a fonti rinnovabili /142 Il parco veicolare e il tasso di motorizzazione /148
Le variabili economico-produttive /156 La nata-mortalità delle imprese /156 Il tasso di incremento delle imprese /164 Il tasso di natalità delle imprese
per settore economico /167 Il tasso di mortalità delle imprese per settore economico /172 Il tasso di incremento delle imprese per settore economico /176 L’indice di imprenditorialità /180 La specializzazione economica /184 I principali risultati del Censimento dell’agricoltura 2010 /187
I comuni del tipico /191 Il reddito imponibile /195 Gli impieghi bancari /199 I depositi bancari /203
La programmazione comunitaria /207 Il gettito IMU /211
Il bilancio dei comuni /214
Indice delle tabelle, grafici e figure /219 PARTE 4
La dimensione funzionale /223
I servizi /229
La raccolta differenziata /229
Gli Sportelli Unici per le Attività Produttive /234 Gli sportelli bancari /237
I musei statali /241
L’offerta turistica: gli alberghi /245 L’offerta turistica: gli agriturismi /250 Le stazioni ferroviarie /255
I Dipartimenti di Emergenza e Accettazione /258 I posti letto ospedalieri /261
Le strutture scolastiche /263 I caselli autostradali /266
La diffusione della banda larga /269 Indice delle tabelle, grafici e figure /272 Presentazione /5
PARTE 1
La nuova geografia comunale /7
La geografia amministrativa /11 Le città metropolitane /11 Le città medie /13 Le aree interne /16 Le Unioni di Comuni /20
Le fusioni tra amministrazioni comunali /28 Indice delle tabelle, grafici e figure /31
PARTE 2
La dimensione socio-demografica /33
La struttura della popolazione /39 I caratteri generali /39
La densità abitativa /45 Le famiglie /49
Lo stato civile /53 L’invecchiamento /58 L’indice di vecchiaia /62
L’indice di dipendenza demografica /66 I centenari /70
Le dinamiche demografiche /74 La natalità /74
La mortalità /79
L’incremento naturale /82 Il tasso migratorio /86 La mobilità interna /90 La mobilità esterna /95
La popolazione straniera residente /100 L’incidenza della popolazione straniera /104 La natalità straniera /108
I minori stranieri /113
La struttura per età della popolazione italiana e straniera residente /118
Indice delle tabelle, grafici e figure /119
PARTE 5
La dimensione istituzionale /275
Le amministrazioni /281
La partecipazione femminile alla carica di sindaco /281
I giovani sindaci /285
Il personale dipendente delle amministrazioni comunali /289
Il personale a tempo indeterminato /292
Il personale con contratto di lavoro flessibile /294 Indice delle tabelle, grafici e figure /296
Glossario /297
5
Presentazione
Il volume “I Comuni italiani 2013” ha l’obiettivo di descrivere, senza voler rappresentare un qua- dro esaustivo sulle peculiarità delle singole realtà comunali, le principali caratteristiche territoriali, socio-demografiche, economico-produttive ed isti- tuzionali degli 8.093 comuni italiani(1), utilizzando come fonti primarie i dati ufficiali più recenti e di- sponibili per ciascun settore d’indagine.
La pubblicazione presenta, in modo immediato e semplice, una serie consistente di variabili, indica- tori, mappe e misure, in grado di fornire elementi conoscitivi a quanti - politici, amministratori, stu- diosi dei fenomeni territoriali - si interrogano sui caratteri e sui cambiamenti in atto nel mondo ete- rogeneo dei comuni italiani. Un mondo in continua evoluzione che rappresenta saldamente l’elemento unificatore in cui gli italiani si ritrovano e a cui fan- no riferimento per rafforzare il senso di apparte- nenza. Il proprio comune è, infatti, per la generalità dei cittadini, non soltanto il luogo in cui si vive la propria quotidianità fatta di lavoro, cultura, diver- timento e socialità, ma anche l’istituzione a cui ci si rivolge per avere una risposta ai propri bisogni, difficoltà, voglia di partecipazione.
L’unità di rilevazione è il singolo comune, i cui dati e le cui variabili ed indicatori derivati sono stati suc- cessivamente analizzati a livello regionale o di clas- se demografica.
Il volume per il 2013 si articola in cinque parti:
• La nuova geografia comunale. Rispetto ai volumi precedenti, questa prima dimensione prova a deli- neare la mappa ed i confini della nuova geografia co- munale italiana. Tale ridisegno scaturisce, da un lato dalle politiche di riordino territoriale che sono in via di realizzazione in un rinnovato quadro legislativo
1 Dal 31 gennaio 2013 il numero ufficiale dei comuni italiani è passato da 8.092 a 8.093 unità amministrative a causa dell’i- stituzione del nuovo Comune di Mappano, in provincia di Torino, costituito con zone di territorio staccate dai comuni di Caselle Torinese, Borgaro Torinese, Settimo Torinese e Leini (Legge Regio- nale 25 gennaio 2013, n. 1; B.U. n. 5 del 31 gennaio 2013). Le informazioni statistiche disponibili per il nuovo Comune di Map- pano sono limitate data la sua recente costituzione e dato il suo
“congelamento” poiché la Legge Regionale che lo ha istituito è sta- ta rimessa a giudizio di legittimità costituzionale da parte del TAR Piemonte su ricorso presentato dal Comune di Settimo Torinese.
(es. Città metropolitane, Unioni di Comuni, fusio- ni tra amministrazioni comunali), dall’altro dalle recenti operazioni di categorizzazione dei territori comunali italiani nell’ambito dei percorsi di defini- zione delle modalità con le quali impiegare i fondi comunitari per la coesione durante il prossimo ciclo settennale di programmazione comunitaria.
• La dimensione socio-demografica. Descrive, come nelle precedenti edizioni del volume, i caratteri strutturali della popolazione dei comuni e le prin- cipali dinamiche in atto (immigrazione, invecchia- mento, famiglie, ecc..).
• La dimensione fisico-economica. Fornisce indica- zioni relative all’ambiente ed ai caratteri economici dei comuni italiani (nata-mortalità delle imprese, indice di imprenditorialità, specializzazione eco- nomica e ricchezza misurata in termini di reddito imponibile e di distribuzione del reddito tra i con- tribuenti, ecc..).
• La dimensione funzionale. Questo insieme di in- dicatori mira a fornire una descrizione dei servizi offerti nei territori comunali, guardando a quegli elementi fondamentali per la vita quotidiana di cittadini e turisti (la raccolta differenziata, i SUAP, i musei, la ricettività alberghiera ed agrituristica, le scuole, la sanità e la banda larga).
• La dimensione istituzionale. Concentra l’attenzio- ne prevalentemente sui caratteri propri delle ammi- nistrazioni comunali (sindaci e personale comunale).
Per ciascuna dimensione viene fornita una lettura essenziale dei dati di base, una descrizione carto- grafica dei fenomeni maggiormente rappresentabili in termini di georeferenziazione, una finestra su pe- culiarità che caratterizzano alcuni comuni italiani.
L’oggetto dei Focus riguarda i 10 comuni che, per ciascuna variabile, presentano i valori più alti e più bassi degli indicatori analizzati.
978-88-916-0044-8
€ 42,00
