DELIBERA DI GIUNTA COMUNALE NUMERO 46 DEL 30/04/2021

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Piazza Broletto, 1 - 26900 Lodi

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DELIBERA DI GIUNTA COMUNALE NUMERO 46 DEL 30/04/2021

OGGETTO: RICORSO AVANTI AL TRIBUNALE AMMINISTRATIVO REGIONALE PER LA LOMBARDIA - MILANO - EX ART. 116 C.P.A. PROMOSSO DA CONSIGLIERE COMUNALE, A MEZZO DELL'AVV. EMANUELA BEACCO, NOTIFICATO AL COMUNE DI LODI IL 15 APRILE 2021 - ATTO ACQUISITO AL PROT. COM.LE 21181/2021 - AUTORIZZAZIONE ALLA RESISTENZA IN GIUDIZIO

L’anno 2021 addì 30 del mese di aprile alle ore 14:30 in Lodi nella sede del Comune si è riunita la Giunta Comunale

La seduta viene svolta in videoconferenza mediante la piattaforma Google Meet, ai sensi dell’art.73 del D.L. 17 marzo 2020 n.18 e dell’art.17 comma 1 del regolamento comunale sul funzionamento della Giunta Comunale.

Sono presenti fisicamente nella sede Municipale, ma collegati in videoconferenza:

- MAGGI LORENZO - ViceSindaco - FANFANI ETTORE - Assessore - TARCHINI ALBERTO - Assessore - RIZZI CLAUDIA - Assessore

- Dott.ssa URBANO CHIARINA CARMELA - Segretario generale

Sono altresì presenti e collegati in videoconferenza, all’esterno della sede municipale:

- SICHEL ANGELO - Assessore

- SOBACCHI MARIAGRAZIA - Assessore - MOLINARI GIUSEPPINA - Assessore

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- BUZZI STEFANO - Assessore

Risultano assenti, scollegati alla seduta in videoconferenza:

- CASANOVA SARA - Sindaco

In via convenzionale la seduta si intende svolta nella sede comunale.

Quindi, tra i componenti presenti fisicamente e componenti collegati in videoconferenza risultano presenti/assenti alla discussione della presente deliberazione:

CASANOVA SARA Sindaco Assente

MAGGI LORENZO Vice Sindaco Presente

FANFANI ETTORE Assessore Presente

SICHEL ANGELO Assessore Presente

SOBACCHI MARIAGRAZIA Assessore Presente

MOLINARI GIUSEPPINA Assessore Presente

BUZZI STEFANO Assessore Presente

RIZZI CLAUDIA Assessore Presente

TARCHINI ALBERTO Assessore Presente

Assume la presidenza il Vice Sindaco MAGGI LORENZO.

Assiste il Segretario Generale URBANO CHIARINA CARMELA.

Viene sottoposta alla Giunta Comunale la proposta di deliberazione, relativa all’oggetto, a firma del segretario generale con delega agli Affari Legali dott.ssa Urbano Chiarina Carmela

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OGGETTO: RICORSO AVANTI AL TRIBUNALE AMMINISTRATIVO REGIONALE PER LA LOMBARDIA - MILANO - EX ART. 116 C.P.A. PROMOSSO DA CONSIGLIERE

COMUNALE, A MEZZO DELL'AVV. EMANUELA BEACCO, NOTIFICATO AL COMUNE DI LODI IL 15 APRILE 2021 - ATTO ACQUISITO AL PROT. COM.LE 21181/2021 -

AUTORIZZAZIONE ALLA RESISTENZA IN GIUDIZIO

LA GIUNTA COMUNALE

Premesso che in data 15 aprile 2021 è stato notificato all’Amministrazione Comunale - a mezzo pec acquisita al prot. com.le 21181/2021 – e al controinteressato Società Attività Edilizie Pavesi S.R.L., ricorso avanti al Tribunale Amministrativo Regionale per la Lombardia – Milano - ex art. 116 c.p.a. promosso da Consigliere Comunale di minoranza, a mezzo dell’avv. Emanuela Beacco, << per l’annullamento della nota del 25.3.2021 con la quale il Dirigente del Comune di Lodi ha differito l’accesso agli atti richiesto dal ricorrente in data 22.03.2021, prot. n. 16187>>

con richiesta al Giudice adito di annullare il gravato provvedimento di differimento, ordinando alla Pubblica amministrazione procedente l’immediato rilascio della documentazione richiesta, con vittoria di spese e onorari;

Vista la relazione del Segretario Generale, dott.ssa Chiarina Carmela Urbano, datata 28 aprile 2021- relazione riservata agli atti dell’ufficio in quanto contenente elementi utili alla difesa dell’Ente e dati sensibili – che propone la costituzione in giudizio a mezzo di difensore al fine di resistere alle richieste avversarie in materia di accesso agli atti e che richiama la nota dell’Ufficio Tecnico a firma dell’Ing. Michela Binda prot. 23581 del 27.04.2021, con la quale si attesta l’avvenuta parziale evasione della richiesta d’accesso 25.03.2021 e si conferma il differimento dell’evasione delle istanze per le quali la fase istruttoria e le verifiche di adeguatezza dei progetti sono ancora in itinere;

Ritenuto, pertanto, necessario ed opportuno autorizzare il Sindaco a resistere in giudizio in nome e per conto dell’Ente per tutelare gli interessi del Comune di Lodi avverso il ricorso dinanzi Tribunale Amministrativo Regionale per la Lombardia – Milano - ex art. 116 c.p.a. al fine di difendere l‘operato e l’attività amministrativa dell’Ente ed opporsi alle istanze di parte avversa contenente correlata richiesta di condanna alle spese legali a carico del Comune di Lodi;

Valutato che la spesa presunta per l’incarico legale conseguente possa stimarsi in € 4.187,04 inclusi oneri di legge del 4% cpa e 22% Iva - di cui € 3.300,00 per onorario tenendo conto che potrebbe non essere prevista l’udienza di discussione orale ai sensi dell’art. 25 DL 137/2020–

sulla base dei parametri tabellari del compenso forense previsto per le cause di valore indeterminabile avanti al TAR al punto 21) dell’allegato di cui al D.M. 10 marzo 2014, n.55 riservando, all’atto dell’affidamento del conseguente incarico legale, la quantificazione esatta da elaborarsi sulla base sia del valore che dell’importanza della controversia, commisurata all’interesse sostanziale del Comune di Lodi;

Richiamate le deliberazioni:

- di Consiglio Comunale n. 25 del 10.04.2020 con la quale è stata approvata la Nota di aggiornamento al Documento Unico di Programmazione (DUP) 2020-2021-2022;

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-di Consiglio Comunale n. 26 del 10.04.2020 con la quale è stato approvato il bilancio di previsione 2020-2021-2022;

- di Giunta Comunale n. 54 del 24/04/2020 con la quale è stato approvato il Piano Esecutivo di Gestione per gli esercizi 2020/2022;

- di Giunta Comunale n.190 del 31.12.2020 con la quale viene adeguato il piano esecutivo di gestione per l’esercizio finanziario 2020-2021-2022;

Dato atto, che ai sensi dell'art. 163 del Dlgs. 267/2000, questo Ente si trova in regime di esercizio finanziario provvisorio per l’anno 2021, e che la spesa da effettuare rientra tra quelle necessarie ad evitare che sia arrecato pregiudizio all’attività amministrativa relativa ad atti generali di programmazione ed approvazione urbanistica, in carenza dei quali potrebbero derivare danni patrimoniali e non patrimoniali, certi e gravi all’ente;

Visto il D.Lgs 18/04/2016, n.50 e s.m.i. (Codice dei contratti pubblici), secondo cui l’affidamento di servizio legale di cui all’art. 17, comma 1, lettera d) è sottoposto al regime dei contratti esclusi dall’ambito oggettivo di applicazione delle disposizioni codicistiche ed è soggetto ai soli principi generali richiamati all’art. 4 del citato Codice;

Preso atto che in tema di affidamenti di incarichi legali permane una giurisprudenza divisa tra fiduciarietà degli incarichi legali e obbligatorietà delle procedure previste dal Codice degli appalti in materia di affidamenti;

Vista da ultimo la dirimente pronuncia della Corte di giustizia dell’Unione Europea del 6/6/2019 in causa C264/2018 che, a riconferma dell’esclusione dei servizi legali dalla direttiva europea 2014/24 alla base del Codice dei Contratti, dal punto 35 al punto 42 afferma che tale esclusione non pregiudica gli obiettivi di piena concorrenza e di parità di trattamento in quanto tali servizi legali aventi ad oggetto la tutela degli interessi generali della collettività pubblica , non sono comparabili con gli altri servizi e pertanto <<simili prestazioni di servizi fornite da un avvocato si configurano solo nell’ambito di un rapporto intuitu personae tra l’avvocato e il suo cliente, caratterizzato dalla massima riservatezza>> e <<dalla libera scelta del suo difensore e dalla fiducia che unisce il cliente al suo avvocato;

Tenuto conto che dai precitati principi generali di economicità ed efficacia del procedimento possa discendere nel caso di specie l’esigenza di garantire la continuità difensiva avvalendosi del patrocinio del medesimo avvocato incaricato della difesa per i giudizi attualmente pendenti promossi da Coop Lombardia Società Cooperativa avanti il TAR della Lombardia in forza della delibera G.C. n. 145 del 6/11/2020 – n. 165 del 04.12.2020 e successive determinazioni di incarico legale n. 1182 del 27.11.2020 – n. 1237 del 10.12.2020, incarichi aventi ad oggetto l’adozione del PII di iniziativa privata denominato “Area ex Consorzio Agrario”, cui le richieste di accesso si riferiscono, avv. Brunello De Rosa del foro di Milano, che ha la massima contezza tecnico-giuridica della vertenza ed ha già fornito supporto agli uffici, mediante attività di consulenza ed assistenza stragiudiziale al RUP tramite il rilascio di relazioni e pareri

Visti gli allegati pareri di regolarità tecnica e contabile resi sulla presente proposta di deliberazione rispettivamente dal dirigente del servizio, Segretario Generale, dott.ssa Chiarina Carmela Urbano, e dal Dirigente del servizio Ragioneria, dott. Alberto Massimiliano Giani ai sensi dell’art. 49 D.Lgs. 267/00, quale parte integrante del presente provvedimento;

Ad unanimità di voti espressi nelle forme di legge;

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DELIBERA

1. Di approvare le premesse al presente atto che qui si intendono riportate e trascritte e, conseguentemente, di autorizzare il Comune di Lodi, e per esso il proprio legale rappresentante, a costituirsi nel giudizio avanti al Tribunale Amministrativo Regionale per la Lombardia – Milano - ex art. 116 c.p.a. promosso da Consigliere Comunale, a mezzo dell’avv. Emanuela Beacco, notificato al Comune di Lodi il 15 aprile 2021 – atto acquisito al prot. com.le 21181/2021;

2. Di prenotare la spesa presunta di € 4.187,04 sul cap. 372/1 (Patrocini legali), del Bilancio 2021, demandando al Dirigente competente l’adozione del provvedimento di impegno della spesa;

3. Di dare atto che il Segretario Generale, responsabile ufficio assistenza legale, provvederà all’individuazione del legale patrocinatore nel rispetto degli artt.4 e 17 del D.Lgs 18/04/2016, n.50 nonché alla sottoscrizione del relativo disciplinare d’incarico, tenendo conto dell’opportunità di avvalersi in continuità difensiva del patrocinio del medesimo legale patrocinatore dei giudizi promossi da Coop Lombardia Società Cooperativa avanti il TAR della Lombardia inerenti all’adozione del PII di iniziativa privata denominato “Area ex Consorzio Agrario” che ha già fornito attività di consulenza e assistenza stragiudiziale al RUP;

4. Di dare atto, altresì, che il Sindaco, in quanto legale rappresentante dell’Ente, provvederà alla firma della procura alla lite, conferendo al patrocinatore degli interessi del Comune di Lodi di futura designazione ogni più ampio potere di rappresentanza e difesa;

5. Di dichiarare, con separata votazione, la presente deliberazione immediatamente eseguibile ai sensi dell’art. 134, 4° comma del D.Lgs. n. 267/2000 in ragione dei termini prescrittivi per la costituzione in giudizio;

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LA GIUNTA COMUNALE

Vista la proposta di deliberazione;

Non avendo rilievi da formulare in merito;

Con voti favorevoli unanimi, espressi nelle forme di legge e con scrutinio palese reso per appello nominale,

DELIBERA

Di approvare integralmente la presente deliberazione;

Successivamente, stante l’urgenza in ragione dei termini prescrittivi per la costituzione in giudizio;

Con voti favorevoli unanimi, espressi nelle forme di legge e con scrutinio palese reso per appello nominale;

DELIBERA

Di dichiarare la presente deliberazione, immediatamente eseguibile, ai sensi e per gli effetti dell’art. 134, comma 4, del D.Lgs. n. 267/2000 .

Sottoscritta dal Sindaco MAGGI LORENZO

con firma digitale

Sottoscritta dal Segretario Generale URBANO CHIARINA CARMELA

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C.F. 84507570152 - P.I. 03116800156

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PARERE DI REGOLARITA’ TECNICA

ex art. 49 D.Lgs. n. 267/2000

OGGETTO: RICORSO AVANTI AL TRIBUNALE AMMINISTRATIVO REGIONALE PER LA LOMBARDIA - MILANO - EX ART. 116 C.P.A. PROMOSSO DA

CONSIGLIERE COMUNALE, A MEZZO DELL'AVV. EMANUELA

BEACCO, NOTIFICATO AL COMUNE DI LODI IL 15 APRILE 2021 - ATTO ACQUISITO AL PROT. COM.LE 21181/2021 - AUTORIZZAZIONE ALLA RESISTENZA IN GIUDIZIO

IL DIRIGENTE

Vista la proposta n. 1693/2021, esprime il seguente parere in ordine alla regolarità tecnica:

FAVOREVOLE

Lodi, 28/04/2021

Sottoscritto dal Dirigente URBANO CHIARINA CARMELA

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C.F. 84507570152 - P.I. 03116800156

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PARERE DI REGOLARITA’ CONTABILE

ex art. 49 D.Lgs. n. 267/2000

OGGETTO: RICORSO AVANTI AL TRIBUNALE AMMINISTRATIVO REGIONALE PER LA LOMBARDIA - MILANO - EX ART. 116 C.P.A. PROMOSSO DA CONSIGLIERE COMUNALE, A MEZZO DELL'AVV. EMANUELA BEACCO, NOTIFICATO AL COMUNE DI LODI IL 15 APRILE 2021 - ATTO ACQUISITO AL PROT. COM.LE 21181/2021 - AUTORIZZAZIONE ALLA RESISTENZA IN GIUDIZIO

IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO FINANZIARIO

Vista la proposta n. 1693 / 2021, esprime il seguente parere in ordine alla regolarità contabile:

FAVOREVOLE

Lodi, 29/04/2021

Sottoscritto dal Responsabile del Servizio Finanziario GIANI ALBERTO MASSIMILIANO

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C.F. 84507570152 - P.I. 03116800156

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CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE

La deliberazione n. 46 del 30/04/2021, è pubblicata in data odierna all’albo pretorio on-line, dove rimarrà affissa per 15 giorni.

Pubblicazione n. .

Pubblicata dal 05/05/2021 al 20/05/2021

Lodi, 05/05/2021

Sottoscritto dal

Responsabile della Pubblicazione URBANO CHIARINA CARMELA