Pagina n.1
COMUNE DI MONTECATINI TERME
Provincia di Pistoia
Deliberazione della Giunta Comunale N° 224 del 22/10/2021
OGGETTO: BANDI AD EVIDENZA PUBBLICA FINALIZZATI ALLA CONCESSIONE DI CONTRIBUTI NELL'AMBITO DEL SETTORE TURISMO E CULTURA EX ART. 12 DELLA LEGGE N. 241/90 - LINEE DI INDIRIZZO – ANNO 2021.
L’anno DUEMILAVENTUNO addì VENTIDUE del mese di OTTOBRE alle ore 14:15 nel Palazzo Civico, convocata nei modi di legge, in modalità videoconferenza così come previsto dai DPCM 13 ottobre 2020 e 18 ottobre 2020, si è riunita la Giunta comunale con l’intervento:
NOMINATIVO FUNZIONE PRESENZA ASSENZA
BARONCINI LUCA SINDACO X
GRECO FRANCESCA VICE SINDACO X
CORRIERI EMILIANO ASSESSORE X
LUMI ALESSANDRO ASSESSORE X
RASTELLI FEDERICA ASSESSORE X
SARTONI ALESSANDRO ASSESSORE X
5 1
Presiede l’adunanza il Dott. Luca Baroncini, nella sua qualità di Sindaco.
Assiste il Segretario Generale, Dott. Riccardo Masoni.
Il Presidente, riconosciuto legale il numero degli intervenuti, pone in discussione l’argomento in oggetto.
Pagina n.2
LA GIUNTA COMUNALE
PREMESSO CHE:
- l’articolo 118 della Costituzione sancisce: “(…) Stato, Regioni, Città metropolitane, Province e Comuni favoriscono l'autonoma iniziativa dei cittadini, singoli e associati, per lo svolgimento di attività di interesse generale, sulla base del principio di sussidiarietà";
- l’art. 3, comma 2, del D.lgs. n. 267/2000 che recita: “Il Comune è l'Ente locale che rappresenta la propria comunità, ne cura gli interessi e ne promuove lo sviluppo”;
- l’articolo 3, comma 5, del “Testo Unico delle Leggi sull’Ordinamento degli Enti Locali” così recita: “I Comuni e le Province sono titolari di funzioni proprie e di quelle conferite loro con legge dello Stato e della regione, secondo il principio di sussidiarietà. I Comuni e le Province svolgono le loro funzioni anche attraverso le attività che possono essere adeguatamente esercitate dall’autonoma iniziativa dei cittadini e delle loro formazioni sociali”;
VISTO quanto previsto dall’art. 12 della Legge n. 241/90 “La concessione di sovvenzioni, contributi, sussidi ed ausili finanziari e l’attribuzione di vantaggi economici di qualunque genere a persone ed enti pubblici e privati sono subordinate alla predeterminazione da parte delle amministrazioni procedenti, nelle forme previste dai rispettivi ordinamenti, dei criteri e delle modalità cui le amministrazioni stesse devono attenersi”;
RICORDATO CHE il Comune di Montecatini Terme ha tra i propri fini statutari la promozione del territorio e della propria realtà turistico termale giusta la previsione dell’articolo 2 dello Statuto il quale dispone: “nell’esercizio delle funzioni di promozione e sviluppo dell’economia del proprio territorio e del benessere dei cittadini il Comune riconosce carattere prioritario alla tutela della sua realtà turistico - termale e delle altre forme economiche con esso compatibili e complementari. Tenendo in particolare considerazione le caratteristiche della città termale il Comune tutela e valorizza in ambito nazionale ed internazionale il territorio e le sue risorse ambientali e naturali e promuove, anche in associazione o collaborazione con altri enti locali, categorie ed organismi economici e finanziari pubblici e privati, l’attività e l’immagine turistica“;
VISTO il vigente “Regolamento per la concessione di Contributi Patrocini e altri benefici di natura economica”, approvato con Delibera di C.C. n. 61 del 23 luglio 2015 come modificato con Delibera C.C. n. 48 del 20/06/2016 che definisce criteri e modalità per la concessione di contributi e benefici economici nel settore del turismo così definito nel suo ambito di applicazione “per l’organizzazione di manifestazioni, mostre, convegni ed eventi e iniziative in genere di richiamo turistico, per le attività e le iniziative di informazione, diffusione e valorizzazione turistica del territorio; per iniziative ed attività di turismo sostenibile e competitivo volte al consolidamento e miglioramento della città quale destinzione turistica d’eccellenza”;
VISTO l’art. 7 del sopra citato Regolamento che demanda a questa Giunta la definizione dell’ammontare della spesa destinata ai contributi di natura ordinaria e straordinaria nonché delle eventuali linee guida cui le strutture competenti devono attenersi nell’emanazione di appositi bandi ad evidenza pubblica nei settori di interesse;
PRESO ATTO di quanto recita l’art. 3 del suddetto Regolamento in materia di distinzione tra contributi ordinari e straordinari così descritti:
Pagina n.3
- per contributi ordinari si intendono “somme di denaro erogate a sostegno dell’attività ordinaria, esercitata dal soggetto richiedente sulla base di una programmazione per lo meno semestrale”;
- per contributi straordinari si intendono “somme di denaro erogate a sostegno di particolari eventi ed iniziative a carattere straordinario e non ricorrente, organizzate di norma sul territorio comunale, e giudicate dall’amministrazione di particolare rilievo”;
VISTO che i potenziali soggetti beneficiari dei contributi nei vari Settori sono quelli previsti dall’articolo 4 del suddetto Regolamento;
RITENUTO che, ai sensi dell’art. 8 del Regolamento, per l’anno in corso, si ritiene di valorizzare iniziative e progetti svolte da soggetti terzi che sviluppino sinergie tra l’offerta turistica in senso lato e i vari segmenti disciplinari fra cui in particolare l’ambito culturale, soprattutto quando tali ambiti sviluppino azioni di promozione e valorizzazione della città;
RITENUTO altresì di valorizzare in modo prioritario, per quanto concerne il settore cultura e eventi/progetti/iniziative afferenti ai settori del cinema, mostre d’arte, letture e presentazione di libri, pubblicazioni e diffusione di riviste di interesse culturale e artistico, iniziative che colleghino il mondo della cultura e quello dell’enogastronomia.
In ambito turistico di valorizzare con carattere prioritario le iniziative e le proposte articolate sul tema natalizio e comunque sviluppate nel periodo cronologico compreso fra il 26/11/2021 e il 9/1/2021 o iniziative collegate alla valorizzazione della città in quanto patrimonio UNESCO;
RITENUTO quindi, per ognuno dei settori di sopra richiamati, di delineare - in attuazione di quanto previsto dall’art. 8 del suddetto Regolamento - i seguenti criteri generali di valutazione, da declinare con appositi punteggi a cura del Responsabile del Settore interessato nell’adozione di bandi ad evidenza pubblica di cui all’art. 7 con distinzione tra criteri quantitativi e qualitativi:
Contributi Ordinari e Straordinari Criteri quantitativi
CRITERI DI VALUTAZIONE Durata cronologica
Numero delle azioni/interventi previsti nell’iniziativa Gratuità delle attività in programma
Livello di prevalenza dell’autofinanziamento
Contributi Ordinari e Straordinari Criteri qualitativi
CRITERI DI VALUTAZIONE
Coerenza del progetto con le finalità istituzionali dell’Ente Grado di rilevanza territoriale del progetto
Originalità e innovazione del progetto Livello di coinvolgimento del territorio Azioni promozionali connesse all’iniziativa
Pagina n.4
Rilevanza territoriale delle azioni promozionali connesse all’iniziativa Quantità di lavoro svolto ed eventuale impiego di personale volontario Curriculum del soggetto proponente
PRESO ATTO inoltre dell’art. 8, comma 2, del vigente Regolamento per la concessione di Contributi Patrocini e altri benefici di natura economica (approvato con Delibera C.C. n.
61/2015 come modificato con Delibera C.C. n. 48 del 20/06/2016) che così recita:
“nell’adozione dei bandi di cui all’art. 7, il responsabile della struttura competente può prevedere, in aggiunta a quelli previsti nel comma precedente, ulteriori criteri di valutazione o sottoparametri degli stessi, resi necessari dalla specificità dei vari settori di intervento”;
PRECISATO che, nel caso in cui un’istanza sia valutata di particolare complessità organizzativa-logistica, o di notevole rilevanza dal punto di vista turistico o culturale o di ritorno mediatico e di presenze oppure quando la tipologia e l’entità del supporto concesso dall’Amministrazione nonché le responsabilità da parte del soggetto richiedente siano particolarmente complesse e richiedano un grado di approfondimento maggiore, la definizione delle forme di sostegno/collaborazione offerte dall’Amministrazione per la migliore riuscita degli eventi programmati avverrà in forza di accordi successivi anche ai sensi dell’art. 11 c. 1 della L. 241/1990 “…l’amministrazione procedente può concludere, senza pregiudizio dei diritti dei terzi, e in ogni caso nel perseguimento del pubblico interesse, accordi con gli interessati al fine di determinare il contenuto discrezionale del provvedimento finale ovvero in sostituzione di questo”.
Nell’ambito di tali accordi, da inquadrare nelle disposizioni previste dall’art. 2 comma 2 lett.c) del Regolamento per la concessione di contributi patrocini e altri benefici di natura economica (approvato con Delibera CC.n.48/2016), l’Amministrazione Comunale potrà riconoscere anche forme di sostegno economico non eccedenti comunque la copertura del 70% del bilancio previsionale dell’iniziativa (inteso quale differenza tra entrate e uscite) e comunque non oltre la spesa massima di € 20.000 cadauna, previa disponibilità sul competente capitolo di bilancio dell’U.O. Cultura e Turismo.
Si precisa che, in riferimento alla stipula del suddetto accordo e del relativo sostegno economico da erogarsi ad imprescindibile valutazione dell’Amministrazione Comunale, la stessa valuterà in maniera prioritaria le iniziative e le proposte articolate sul tema natalizio e sviluppate nel periodo cronologico compreso fra il 26/11 /2021 e il 9/1/2021.
CONSIDERATO che, al fine di favorire e definire le modalità e i contenuti degli accordi di cui sopra il Responsabile del procedimento può disporre un calendario di incontri con i soggetti interessati. Lo schema dell’accordo raggiunto (con indicazione delle varie modalità attuative dell’accordo stesso, comprese le responsabilità e obblighi in carico alle parti) o atto di indirizzo verrà quindi approvato con specifica Deliberazione di Giunta Comunale. Si precisa che, comunque, spetterà al Responsabile del Procedimento individuare il contesto normativo più congruo alla definizione dei suddetti accordi;
PRECISATO inoltre che l’Avviso pubblico di cui sopra, a cura del Responsabile del Settore competente, riguarderà progetti e iniziative svolti nel 2021 e/o azioni promozionali sviluppate nell’anno in corso anche per lo svolgimento di eventi/iniziative afferenti al 2022;
DATO ATTO, inoltre che, vista la disponibilità di bilancio complessiva, l’erogazione dei contributi per ogni istanza pervenuta e ammessa avvenga:
- sulla base dei criteri prioritari indicati dalla Giunta Municipale per i settori Turismo e Cultura;
Pagina n.5
- sulla base di fasce di punteggio che tengano conto dei criteri di valutazione (qualitativi e quantitativi) indicati precedentemente;
- prevedano un sostegno finanziario non eccedente la somma di € 8.000 cadauna, eccetto l’ambito degli accordi;
VISTO che l’Amministrazione Comunale con Delibera C.C. n. 79 del 9.11.2011 ha istituito, in attuazione dell’articolo 4 del D.Lgs. 14.3.2011, n. 23, l’imposta di soggiorno, il cui gettito è destinato a finanziare anche interventi in materia di turismo;
VISTE le risorse disponibili nei Capitoli PEG di competenza del Settore Sport, Turismo, Cultura e Coordinamento;
VISTO che per quanto sopra si ritiene di destinare la spesa totale di € 82.887,00 al sostegno di progetti rientranti nell’ambito dei Settori Turismo e Cultura complessivamente per contributi di carattere ordinario/straordinario e accordi; somma che trova regolare copertura finanziaria nel Bilancio per l’esercizio finanziario 2021, sui relativi capitoli:
- 17564 “TRASFERIMENTI CORRENTI A ISTITUZIONI SOCIALI PRIVATE - MANIFESTAZIONI TURISTICHE - fin. Imposta di soggiorno” per l’importo di Euro 63.600,0
- 13646 “TRASFERIMENTI CORRENTI A ISTITUZIONI SOCIALI PRIVATE - ATTIVITA' CULTURALI - fin. imposta di soggiorno” per l’importo di Euro 19.287,00;
PRESO ATTO:
- che ai sensi degli artt. 26 comma 1 e 27 del succitato D.Lgs. n. 33/2013 e ss.mm.ii.
la Pubblica Amministrazione è tenuta a pubblicare i criteri di erogazione dei contributi e gli atti di concessione delle sovvenzioni e degli ausili finanziari erogati a enti pubblici e a soggetti privati ai sensi dell’articolo 12 della legge n. 241/90 e succ.
mod.e int.;
VISTO l'articolo 49 (Pareri dei responsabili dei servizi) del D.Lgs del 18 agosto 2000, n.
267, modificato con D.L. n. 174/2012 del 10/10/2012;
VISTA la Delibera di Giunta Comunale n. 164 del 04/08/2021 con oggetto “Modifica Macrostruttura dell’Ente” con il quale è stato affidato alla Dr.ssa Simona Pallini l’incarico di Posizione Organizzativa nel Settore Sport, Turismo, Cultura e Coordinamento;
VISTI i pareri favorevoli di regolarità tecnica e contabile espressi dai Responsabili dei Servizi interessati, ai sensi dell’articolo 49 del D.Lgs. n.267/2000 e artt. 5 e 6 del Regolamento dei controlli interni, che si allegano all’originale del presente atto (allegato
“A” e allegato “B”);
AD UNANIMITA’ di voti espressi in forma palese;
D E L I B E R A per le motivazioni esposte in premessa e qui confermate;
1) DI DARE MANDATO al Responsabile del Settore Sport, Turismo, Cultura e Coordinamento di assumere gli atti conseguenti e necessari per la predisposizione - sulla base delle linee guida indicate in premessa e secondo le norme dei Regolamenti in materia - di apposito Avviso pubblico per la presentazione di istanze
Pagina n.6
per la concessione di contributi a sostegno di iniziative rilevanti dal punto di vista turistico e culturale e per l’eventuale attuazione di accordi;
2) DI DARE MANDATO affinché, nel suddetto Avviso, data la disponibilità di bilancio complessiva, l’erogazione dei contributi per ogni istanza pervenuta e ammessa avvenga:
- sulla base dei criteri prioritari indicati dalla Giunta Municipale per i settori Turismo e Cultura;
- sulla base di fasce di punteggio che tengano conto dei criteri di valutazione (qualitativi e quantitativi) indicati in premessa;
- preveda un sostegno finanziario non eccedente la somma di € 8.000 cadauna, eccetto l’ambito degli accordi;
3) DI DARE ATTO che tale Avviso pubblico, sulla base dei criteri riportati nel presente atto, sarà emanato a cura del Responsabile della struttura competente garantendo adeguata pubblicizzazione e diffusione tramite il sito web dell’Amministrazione Comunale;
4) DI DARE ATTO che, nel caso in cui un’istanza sia valutata di particolare complessità organizzativa-logistica, o di notevole rilevanza dal punto di vista turistico o culturale o di ritorno mediatico e di presenze oppure quando la tipologia e l’entità del supporto concesso dall’Amministrazione nonché le responsabilità da parte del soggetto richiedente siano particolarmente complesse e richiedano un grado di approfondimento maggiore, la definizione delle forme di sostegno/collaborazione offerte dall’Amministrazione per la migliore riuscita degli eventi programmati avverrà in forza di accordi successivi anche ai sensi dell’art. 11 c. 1 della L. 241/1990 “…l’amministrazione procedente può concludere, senza pregiudizio dei diritti dei terzi, e in ogni caso nel perseguimento del pubblico interesse, accordi con gli interessati al fine di determinare il contenuto discrezionale del provvedimento finale ovvero in sostituzione di questo”.
Nell’ambito di tali accordi, da inquadrare nelle disposizioni previste dall’art. 2 comma 2 lett.c) del Regolamento per la concessione di contributi patrocini e altri benefici di natura economica (approvato con Delibera CC.n.48/2016), l’Amministrazione Comunale potrà riconoscere anche forme di sostegno economico non eccedenti comunque la copertura del 70% del bilancio previsionale dell’iniziativa (inteso quale differenza tra entrate e uscite) e comunque non oltre la spesa massima di € 20.000 cadauna, previa disponibilità sul competente capitolo di bilancio dell’U.O. Cultura e Turismo;
5) DI DARE ATTO che la somma complessiva di € 82.887,00 destinata al sostegno di iniziative e progetti rientranti nell’ambito dei Settori Turismo, Cultura e Sport complessivamente per contributi di carattere ordinario/straordinario e accordi;
somma che trova regolare copertura finanziaria nel Bilancio per l’esercizio finanziario 2021, sui relativi capitoli:
- 17564 “TRASFERIMENTI CORRENTI A ISTITUZIONI SOCIALI PRIVATE - MANIFESTAZIONI TURISTICHE - fin. Imposta di soggiorno” per l’importo di Euro 63.600,00;
- 13646 “TRASFERIMENTI CORRENTI A ISTITUZIONI SOCIALI PRIVATE - ATTIVITA' CULTURALI - fin. imposta di soggiorno” per l’importo di Euro 19.287,00;
Pagina n.7
6) DI DARE ATTO che, ai sensi e per gli effetti della legge n. 241/90, il responsabile del presente procedimento e della sua esecuzione è la Dott.ssa Simona Pallini – Responsabile P.O. del Settore Sport, Turismo, Cultura e Coordinamento;
7) DI DARE ATTO:
- che il presente deliberato verrà pubblicato ritualmente all'Albo Pretorio del Comune per quindici giorni consecutivi, ex articolo 124, comma 1, del D.lgs n. 267 del 18 agosto 2000;
- che lo stesso diverrà esecutivo alla scadenza del decimo giorno dalla eseguita pubblicazione all'Albo Pretorio del Comune, ex articolo 134, comma 3, del citato D.Lgs n. 267 del 18 agosto 2000;
- che sempre il presente deliberato sarà in elenco trasmesso ai Capigruppo consiliari, ex articolo 125, comma 1, del citato D.Lgs. n. 267 del 18 agosto 2000;
8) DI DARE ATTO che al presente provvedimento sono uniti n. 2 allegati.
* * *
LA GIUNTA COMUNALE EVIDENZIATA l'urgenza di provvedere;
CON VOTI unanimi favorevoli espressi in forma palese;
D I C H I A R A
IMMEDIATAMENTE ESEGUIBILE il presente provvedimento ai sensi e per gli effetti dell'articolo 134 - comma 4 - del D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267.
* * *
Pagina n.8
COMUNE DI MONTECATINI TERME
Provincia di Pistoia Letto, confermato e sottoscritto digitalmente
Il Sindaco Dott. Luca Baroncini
Il Segretario Generale Dott. Riccardo Masoni
