Dottorato di ricerca in Istituzioni e Politiche Ciclo XXIX
S.S.D: SPS/04
Dispersione scolastica: politica europea e contesti nazionali.
Le politiche pubbliche di Italia, Francia e Spagna
Tesi di Dottorato di: Dott.ssa Elisabetta De Feudis Matricola: 4212005
Anno Accademico 2015/2016
Dottorato di ricerca in Istituzioni e Politiche Ciclo XXIX
S.S.D: SPS/04
Dispersione scolastica: politica europea e contesti nazionali.
Le politiche pubbliche di Italia, Francia e Spagna
Coordinatore: Ch.mo Prof. Paolo Colombo Tutor: Ch.mo Prof. Martino Mazzoleni
Tesi di Dottorato di: Dott.ssa Elisabetta De Feudis Matricola: 4212005
Anno Accademico 2015/2016
INDICE
Elenco delle Abbreviazioni ... 9
Introduzione ... 17
Cap.1 Il lavoro di ricerca ... 19
1.1 Le ipotesi di ricerca ... 19
1.2 La selezione dei casi ... 21
1.3 La metodologia e le fonti... 25
1.4 La rassegna della letteratura ... 26
Cap. 2 Le politiche europee dell’istruzione e della formazione ... 55
2.1 L’evoluzione storica del diritto europeo dell’istruzione e della formazione: dal Trattato di Roma alla Strategia di Lisbona. ... 55
2.2 L’evoluzione storica del diritto europeo dell’istruzione e della formazione: la Strategia Europa 2020 ... 61
2.3 Le politiche europee dell’istruzione e della formazione: le competenze dell’Unione ... 62
2.4 Il MAC ... 65
2.5 Il MAC applicato alle politiche dell’istruzione e della formazione ... 68
2.6 L’Europa e le politiche dell’istruzione e della formazione: definizione e contesto delle politiche di contrasto alla dispersione scolastica ... 73
2.6.1 Le politiche europee di contrasto alla dispersione scolastica ... 78
2.6.2 Gli strumenti finanziari per le politiche dell’istruzione e della formazione ... 84
Cap. 3 I casi studio: Italia, Francia, Spagna ... 94
Italia ... 94
3.1.1. Il sistema d’istruzione e formazione in Italia ... 96
3.1.2 Storia delle politiche dell’istruzione e della formazione in Italia: il fenomeno della dispersione scolastica ... 99
3.1.2.1 Le politiche italiane di contrasto alla dispersione scolastica, nel contesto europeo ... 104
3.1.3 La ripartizione delle competenze in materia di istruzione e di formazione: il decentramento delle politiche della formazione ... 108
5
3.1.3.1 La ripartizione delle competenze in materia di istruzione e formazione: le
competenze per contrastare la dispersione scolastica ... 113
3.1.4 Il contrasto alla dispersione scolastica: attori, strumenti, programmi ... 114
3.1.4.1 Istruzione e Formazione Professionale, apprendistato, alternanza scuola/lavoro: strumenti di contrasto alla dispersione scolastica ... 119
3.1.5 I costi dell’istruzione: il bilancio statale. Missioni, programmi e azioni ... 132
3.1.5.1 I costi dell’istruzione: le risorse destinate alla dispersione scolastica ... 134
3.1.5.2 I costi dell’istruzione: i PON per l’istruzione (2007-2013)-(2014-2020) ... 138
3.1.6 Analisi dei casi studio: la Regione Lombardia e la Regione Puglia ... 144
Francia ... 172
3.2.1 Il Sistema d’istruzione e di formazione in Francia ... 173
3.2.2 Storia delle politiche dell’istruzione e della formazione in Francia: il fenomeno del décrochage ... 177
3.2.2.1 Le politiche francesi di contrasto al décrochage, nel contesto europeo ... 183
3.2.2.2 L’Éducation prioritaire ... 187
3.2.3 La ripartizione delle competenze in materia di istruzione e di formazione: la décentralisation delle politiche scolastiche ... 191
3.2.3.1 La ripartizione delle competenze in materia di istruzione e di formazione: le competenze per contrastare il décrochage ... 197
3.2.4 Il contrasto al décrochage: attori, strumenti, programmi ... 198
3.2.4.1 Formazione professionale, apprendistato, alternanza scuola/lavoro: strumenti di contrasto al décrochage ... 207
3.2.5 I costi dell’istruzione: il bilancio statale. Missioni, programmi e azioni. ... 216
3.2.5.1 I costi dell’istruzione: le risorse destinate al décrochage ... 217
3.2.5.2 I costi dell’istruzione: i PON per l’istruzione (2007-2013)-(2014-2020) ... 222
3.2.6 Analisi dei casi studio: la Région Aquitaine e la Région Rhône-Alpes ... 225
Spagna ... 250
3.3.1 Il sistema d’istruzione e formazione in Spagna ... 251
3.3.2 Storia delle politiche dell’istruzione e della formazione in Spagna: il fenomeno dell’abandono escolar temprano ... 254
6
3.3.2.1 Le politiche spagnole di contrasto al abandono escolar temprano, nel contesto
europeo ... 260
3.3.3 La ripartizione delle competenze in materia di istruzione e di formazione: la descentralización delle politiche scolastiche ... 264
3.3.3.1 La ripartizione delle competenze in materia di istruzione e di formazione: le competenze per contrastare l’abandono escolar temprano ... 267
3.3.4 Il contrasto all’abandono escolar temprano: attori, strumenti, programmi ... 271
3.3.4.1 Formazione professionale e alternanza scuola/lavoro: strumenti di contrasto all’abandono escolar temprano ... 280
3.3.5 I costi dell’istruzione: il bilancio statale. Missioni, programmi e azioni ... 287
3.3.5.1 I costi dell’istruzione: le risorse destinate al contrasto all’abandono escolar temprano ... 288
3.3.5.2 I costi dell’istruzione: i PON per l’istruzione (2007-2013)-(2014-2020) ... 291
3.3.6 Analisi dei casi studio: la Comunidad de Andalucía e la Comunidad de Madrid .. 294
Cap. 4 La comparazione dei casi studio ... 324
4.1 Policy dell’implementazione: le ipotesi di ricerca e l’applicazione ai casi studio ... 325
4.2 Policy dell’implementazione: le scelte compiute nei casi studio ... 362
Conclusioni ... 378
Allegati ... 389
Bibliografia ... 473
Sitografia ... 505
Ringraziamenti ... 507
Appendice ... 509
7
