Untersuchungen über das Volkssparwesen

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I X .

'12

H n f e r f t t d m n g e n ü b e r b a u ^ o l f s f p a r t o e f e n . Ä e r a u S g e g e b e n oom h e r e i n f ü r ( s o ^ i a l ^ o l i t i t V i e r t e r Q3anb.

£

6 V e r l a g » o r t 3 ) u n < f e r & Ä u m b l o t . Sftüncfyen uttb ßeipjig 1913.

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93on ben „<2d>riften beö Q3erein$ f ü r S o s i a l p o l i t i ! " fmb bisher erfd)ienen:

<5)ie 95änbe 1—102, 103 I—II, 104 I—II, 1 0 5 - 1 1 4 , 115 I—III. 116—118, 119 l - I I , 120 I — V , 1 2 1 - 1 2 6 , 127 I—III, 128, 129 I - X , 130 l - V , 131 — 134 135 I—IV, 136, 137 I —IV, 138, 139 I—II, 140 I, 142 I—II, 147 I—III.

•ülbgcfctjloffcn unb reif f ü r ben 93ttd>binbcr f i n b : Q3anb 1—127 III

einfd>licfjlid)-<Banb 128—130 V. — <5>ie ilnterfucfnmgen über „©emeinbe^ b e t r i e b e " finb alfo öoüftänbig.

Q5anb 131 unb <Banb 132.

93anb 133—135 IV einfd)liefettd). — <3Me Slnterfud)ungen über „ A u ä l e f e u n b ^ I n p a j f u n g " ber Arbeiterfcbaft fmb cor* läufig abgefcfyloffen. L e i t e r ju e m a r t e n b e Arbeiten j u btefem werben in fpäteren V a n b n u m m e r n al# „9?eue ^ o l g e " erfd>einen.

93anb 138.

3 n V o r b e r e i t u n g befinben ftc^:

33anb 139 III u. IV: i l n t c r f u d j u n g e n ü b e r ^ r e i ä b i l b u n f l . A. ^ r e i ä b i l b u n g f ü r agrarifcfye (fr&eugniffe. (frfter 33anb. d r i t t e r unb werter 'Seit. Aerauögeber "SR. S e r t n g . Q5anb 140 II: © a ö f e l b e . Crfter <Banb. Sed>fter S e i l . Äerauä

geber SCR. S e r i n g .

93cmb 141 I: © a ä f e l b e . 3tt>eiter 33anb. (frfter S e i l . ÄerauS-geber Gering.

93anb 142 III: ©asüfetbe. B. ^ r e i g b i l b u n g f ü r geroerbltdje Srjeugniffe. © r i t t e r Seil. ÄerauSgeber "5. (fulenburg. 33cmb 144 I: ® a $ f e ( b e . Äerauägeber "J. Sulenburg. 93anb 145 I u. III: © a s t f e t b e . Äerauggeber <3- (fulenburg. Q3anb 148 I : ' S o b e n p r e i ö b e t o e g u n g im Ä ö n i g r c i d ) 93ai)crn.

(Srfter S e i l . ÄerauSgeber £. Q3rentano.

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U r o

M

IX

1 3 - 2 . i l n f e r f u d ) u n ^ e n ü b e r b a $ 9 3 o l f t s f p a m e f e n . Ä e r a u S g e g e b e n c o m Q S e r e i n f ü r © o ^ i a l ^ o l i t i f . V i e r t e r V a n b . V e r l a g » o n < 9 u n c f e r & ftumbtot. <3Xünd)en unb Ceipjig 1913.

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® i e brüte ©ruppe ber ünterfudjungen über baS 33otf3fparroefen foHte bent 2lu3lanb geroibmet fein, unb jroar foHten nad) ben 33e= fdjlüffen beS UnterauSfdjuffeä „internationale Überfielen", bie in ifjrem ©efamtumfange möglidift nidjt über einen S a n b fytnauägefyen, geliefert roerben. Ejat ficE) êrauSgeftellt, bafj foldje Überftcîten oon roiffen* fc&aftlidjem SBert nur in feltenen StugnatimefäHen gewonnen roerben fönnen. feljlt nocE) regelmäßig an genügenben ©injelunteifucfjungen. Sßerfdîebene Herren §aben baJjer bie übernommene Slrbeit nachträglich roteber aufgegeben, roeil e§ i£)nen nidjt möglidj fdjien, bie entgegen* ftefjenben ©djroierigfeiten in befriebigenber ÜBeife ju überroinben. ©3 ift beStjalb aitdj oon ber Vergebung roeiterer Arbeiten abgefe£)en roorben. erfdjeint nötig, junäcbft eingefyenbe Spezialuntersuchungen über ginjelfragen be3 auälänbifdien ©parroefenä, bie über ben ber (Snquete gefteeften Stammen hinaufgehen, abzuwarten unb mögtidjft $u oeranlaffen.

3Son ben in biefem Sanbe abgebrudten Arbeiten ift bie oon gräulein ß a m m über ©c£)roeben £ e r r n 5ßrofeffor ^eeff cf)er in ©tod^otm unb bie oon &errn S e g l e r über 33ötimen Jgerrn ^rofeffor 5 R a u c ^ b e r g in ^ r a g ju banfen.

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(StJjutttadöcr-S e t t e 1. S i e Sfiarfoffenflcfe^geliung in bcu ttidjtiuften ©tauten. SSon ©e»

Reimen 3tegierung§rat D r . j u r . © e i b e l in 93ertin=©c£|bneBerg unb

D r . p h i l . S ß f t j s n e r in S e t l i n . ^ a l e n f e e 1—222

2. $ a § ©partocfen in $ranfrei(f|. 2)on $ r o f e f f o t S c a n S e f c u r e . 2 2 3 — 2 8 8

3. 2>aS S p n r w e f e n in © Z w e i e n . S8on 3 l l f t ) i l b S o m m 2 8 9 — 3 3 4 4. ® a 8 ©parmefen ©BljmeitS unter befonbercr S3criitffttf)tignng Der

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Die Sparka[(enge[et$gebnng in 6en nricfytigften

Staaten.

Don

(Mjeimen Begierungsrat Dr. jur. S c i b c l in Berlin=Sd)öneberg

unb

Dr. phii. P f i t j n e r in Berün=£)alenfee.

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4 D r . © e i b e l itrtb D r . i p ^ n e r . S e i t e 5 a. gftnnlanb 149 6. ©djtoeij 160 7. 9iieberlanbe 164 8. »elgien 164 9. Sujemburg 171 10. S ä n e m a r t 178 11. ©djtoeben 181 12. 9iomegen 190 13. ©paniert. . . ' 194 14. ©riedjenlanb 196 15. Diutnänien 196 16. Bulgarien, ©erbien 201 17. Xiitfei 201 B. SUtfjeteuropäifdje ©taaten 201

1. SSereinigte ©taaten oon '•Jtorbamcrita 201 2. äluftralafien («uftralien unb Weujeelanb) 210

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S o r t o o r t

Unter beit ©parfaffen fonn man bier ö a u p t a r t e n ltnterfdjeiben:

s.priOatfparfaffcn, ÄommunalfparEaffen, ©taatgfparlaffen unb s,ßoftfpar=

Eaffeit. S i e SßoftfiparEaffen inerben in ber borfiegenben Arbeit nitfft befjanbeft, bagegen finb btejenigen ©taatgfparEaffen, tueldje fid) ber Sienftc ber Sßoft Bebienen (SSetgien, Sujremburg, Siufjlanb, ^Rumänien, Sluftratien) mitberüdfidjtigt.

S n Seutfdjtanb ift baS ©omntuitalfparEaffentoefen unter allen Sänbern hieitaug am beften enttoidelt; bag ^ribatfparfaffentuefen1 fpiett

flier int ganjen eine berbättnigmäjäig geringe Solle, ift aber in einzelnen SanbeSteiten bon erfyeblidjer SSebeutung, nämlid) in @d)(egtoig=$oIftein, beibeit SKedtenburg, ©adjfensSoburg^öotlja unb ben £>anfeftaaten. ©taatgfparEaffen firtben toir in DIbenburg, S3raunfd)luetg, ©adjfen» SKeinittgen (Sanbegfrebitanftatt), ©adjfen=ßoburg=@otlia (Sanbrenten? banf in ßoburg unb Sanbegfrebitanftatt in ©otfya), ©djtoarjburgs 9tubo(ftabt (SanbegErebitEaffe), 9teu§ j;. 2. (SanbegfparEaffen), Sippe (2anbegfpar= unb 2eiI)eEaffe); bie SBürttembergifctfe 2anbegfparEaffe ift ein SJttttetbing ättiifdjen ©taatg= unb ißribatfparEaffe.

Unter ben ausränbifd)en S t a a t e n fönneit toir (fotoeit fid) bieg nad) bem norfjanbenen ftatiftifdjen SWaterial beurteilen (afjt) 1. fotdje itnter= febeiben, in benen bag ^3oft= ober fid) bortoiegenb ber ißoft bebiettenbe ©taatgfparEaffentoefen tiorfjerrfcfjt (Setgien, Sitjentburg, Rumänien, Otufjtanb, Sluftralien; fo aucl) anfcfjeinenb Bulgarien, S ü r f e i , bie meiften engtifcf)en Kolonien); 2. fotdje, in benen nur ober faft n u r $oft= unb ^ r i b a t f p a r f a f f e n beftefien (©rofsbritannien, Ungarn, SSer= einigte ©taaten bon SRorbameriEa, ^eufeelanb, Qapan); 3. folcfje, in benen nur $ribat= unb EommunaEe ©parEaffen hefteten (@d)toet§, SänemarE, Slortoegen); 4. foldje, in benen $oft=, $ribat= unb f'ommu* ttaie ©parEaffen nebeneinanber hefteten (Öfterreid), Statten, graitE=

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6 D r . © e i b e l u n b D r . SJäfi^rter.

reicf), 9iieberlanbe, ©cf)toeben, girt(anb). Sit ©riedjenlanb uitb Serbien Beftefien feine befoitberen ©parfaffen, fonbern nur ©par faffenabteilungen bei S a n f e n . 3 n ©panieit gibt es faft nur ^ r i b a t fparf äffen.

Stilen benen, luetcbe biefe Slrbeit burd) ßrteilung bon Slugfutift unb $ufenbung bon W a t e r i a l unterftii^t babeit, fei fiter- ber berbinb= lidjftc S a n E auggefprodjen, tngbefoitöere audi ben beutfcfjtnt Monfu= Taten im Sluglanbe.

I . S e u t f t f j l i u t D .

S a g 83.®.$. fjanbelt bon ben ©parfaffen — a b g e b e n bon § 1807 5 — n u r an einet) ©teile, näntlid) im § 248, too eg borfcbreibt, bafj ©parfaffen gleid) anberen ®rebitinftituten im boraug bereinbareit fönnen, ba$ nid)terl)obene 3 i n f e n als neue berjinglicl)e (Einlagen gelten follen (2Iugnaf)me bom Sßerbot beg SinfeSgittgneljmeng).

©emctfe 2IrtifeI 99 beg <£.©. sunt 83.®.58. ift bie ©parfaffen= gefe^gebung ber 58unbegftaaten unberührt geblieben itttb f a n n aud) gemäfi Slrt. 218 geänbert luerben, „unbefd)abet ber JBorfdjriften beg § 808 beg $ürgerlicf)en @efe^bud)g unb ber SSorfdjriften beg 33ürget= licfjen © e f e p u d f g über bie Slnlegung bon Sütünbelgelb."

S e r § 808 beftimmt, bajj im gälte eine llrfunbe, in toeldjer ber ©laubiger benannt ift, mit ber Seftimntung auggegeben loirb, baß bie in ber llrfunbe berfprocfiene Seiftung an jebeit Qntjaber belnirft toerben fantt (toag ja bei ben ©parfaffenbüdjeru bie Siegel ift), ber ©djulbner burd) bie Seiftung an ben Snijaber ber llrfunbe befreit toerbe; ber gnljaber fei aber nidjt berechtigt, bie Seiftung j u berlangen. sDlan bezeichnet llrfunbeit ber befprodjeneu Slrt als un

ed)te (£)iitfenbe) gntjaberpapiere ober alg qualifizierte Segitimationg*

papiere. ' 3 n t jtoeiten Slbfa^ toirb beftimmt, baß ber ©cfjutbner (alfo in

unferem Salle bie ©parfaffe) n u r gegen Slusljänbigung ber llrfunbe (beg ©parfaffenbucfjg) §ur Seiftung berpflicf)tct fei. ©ei bie llrfunbe abljanben gefommen ober bernicf)tet, fo fönne fie, toenn nid)t ein anberes beftimmt fei1, f ü r fraftlog e r f l ä r t toerben. S i e im § 802 für bie ®er=

jätirung bon Snbaberfd)ulbberfd)reibungen gegebenen ®orfd)riften

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S i e © p a r f a j f e n g e f e t s g e b u n g in ben loicfjtigften ( S t a a t e n . 7

finben babei SlnWenbmtg (Hemmung bes Söeginng unb Saufg berfelbett burcf) bie 3af)lunggfperre jugunften beg SlntragftellerS).

3 m übrigen gelten für folche ©parfaffenbüd)er bie SSorfcbrifteu über 3nhaberfd)ulbberfchreibungen nicf)t, fonbern biejenigeit über gc= Wohnliche gorberungen.

S e r Slrt. 99 beg @infüf)rungsgefe^es nimmt ferner bie 23orfdjtiften über bie S l n l e g u i t g b o n D J t ü n b e l g e l b e r n aug. Qngbefonbere fomrnt hier ber § 1807 Slbf. 1 9?r. 5 in S3etracf)t, Welcher beftimmt, bajj bie Stillegung bon üöiüttbelgelb bei inlänbifchen öffentlichen ©parfaffen er» folgen famt, toemt fie bon ber juftänbigen SJebörbe beg SSunbegftaatg, in Welchem fie ihren ©i£ haben, zur Slnleguitg bon SMnbelgelb für ge= eignet (mit anbeten SBorten f ü r „münbelfidjer") e r f l ä r t finb. 3itfolge= beffeit ift beifpielgWeife in ^reufjen je^t auch bie b a u e r n b e Stillegung boit SKünbelgelbern bei ©parfaffen möglich, toähreitb fie bor bem S.®.33. unterfagt War Oßreufj. SSormunbfchaftSorbn. § 39).

2öag f ü r bie Slnleguitg bon SQtünbelgelbern gilt, gilt auch f ü r bie Slnlegung bon SHnbergelbern (§ 1642 83.©.33.) unb ber Sßermögeng= beftänbe ber S r a n f e n f a f f e n unb UnfallberufSgenoffenfchaften.

S e r Sanbeggefe^gebung ift überlaffen geblieben p beftimmen, wag fie unter „ ö f f e n t l i d ) e n © p a r f a f f e n " berftehen Will. @g finb ba= runter feinegWegg nur folche ©parfaffen einbegriffen toorben, Welche einer öffentlichen Sörperfdjaft angegliebert ober Welche bon einer folchen garantiert finb1, fonbern auch anbere, Welche aug befonberen ©rünben

große Sicherheit bieten (ingbefonbere auf ©runb ihrer S t a t u t e n ober ftaatlidjer Slufficht). preufjifdjer "Sßrajig finb öffentliche ©parfaffen nur folche, Welche entWeber f ü r Rechnung einer Sörperfcfjaft beg öffent= liehen 9tecf)tg betrieben Werben, ober f ü r beren Sßerbinblichfeiteit eine foldje ®örperfd)aft bie ©arantie übernommen hat (90iinifterialerlaf5 bom 27. 3 u l i 1900). S i e meiften SJunbegftaaten befinieren ben S5egriff über= haupt nicht, fonbern beftimmen lebiglid), Welche ©parfaffen p r Sin» legung bon sJ)tünbelgelb geeignet finb. ©ine gefe^liche Sefinition finbet

fid) im heffifcheit ©efe^e bom 1. 3<muar 1904, eine inbirefte auch int elfafj=lotl)ringifchen ©efe^e bom 14. $ u l i 1895 (§ 1).

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8 D r . S e t t e l u n b D r . Sgfigiter.

3 n beit einzelnen SSunbegftaaten ift bie © r f t ä r u u g tum ©parfaffen Zu ntiinbelfidjeren berfcfjiebeit geregelt. G r e u ß e n erfolgt fie burd) ben 9tegierung§präfibenten im (Stnüernel)nten mit bem Sanbgerid)t8 präfibenten (91.©.1 21rt. 75 § 1), in 23al)ern burd) baä 3uftizminifte=

rium (QnftänbigfeitSberorbnung bom 24. Sejember 18992). Sic färtifi =

fdE)e SS.O. z- Sluäf. b. 58.@.S8. § 36 e r f l ä r t bie ©parfaffen für miinbeU ficher, beren Siegulatib bom SWinifterium beg 3n u m t genehmigt ift,

aufjerbent bie ©parbanf ber lnnbftänbifd)en S a n f beg 9Rarfgrafeit= tu ms Cberlaufi^; bie Ülnerfennung ber SMubclftcbcrbeit f a n n bag SKinifterium beg ^ n n e r n jurüdnehmen. git W ü r t t e m b e r g ift bag 3uftizminifterium zuftänbig; eg hat bor ber Gsntfdjetbung bag Oberlanbeggerict)t zu E)ören (91.©. 2lrt. 62). 3 n SBaben ift bog Suftizminifterium zuftänbig (21.©. 2lrt. 33 2lbf. 2). S a g t)cffi= fche 21.®. 2lrt. 125 erflärt bie ©parfaffen für münbelficl)er, Welche ftaatlid) genehmigt finb unb f ü r bereit SJerbinblichfeitett ein $ont= munalberbanb haftet. SDtedtenburg=@cl)Wcrin ftelit bie 6r= f l ä r u n g ber SMnbelfidjerfjett bem Sufttäminifteriiim nach 93euchmen mit bem SKinifterium beg Sintern z" ä- ^ u g f . beg ».©.23. 2lrt. 232), in ©achfeit=2Beimar bem ©taatgminifterium (91.©. § 213), in 9 3 i e c t ' l e n b u r g = © t r e l i ^ ber Sanbegregierung (93.D. zur 2iugf. beg S3.©.S3. § 230), in D l b e n b u r g bem ©taatgminifterium (91.©. § 23). S n S3raunfchlueig geftattet 91.©. § 101 bie 9Megimg bon 3Künbel= gelbern bei ben Seihhaugfparfaffett; anbere ©parfaffen fönnen bont ©taatgminifterium unter guftimmuitg beg 2lugfcl)uffeg ber 2anbcg= berfammlung f ü r müitbelficher e r f l ä r t Werben. 3 n © a d ) f e n = 9)icintit = gen ift f ü r bie S r f l ä r u n g ber 2Mnbelfid)erI)eit bag ©taatgminifterium, 9lbt. ber Suftiz, zuftänbig (91.©. 9lrt. 28 § 2), in © a d ) f c n = 2 l l t e n b u r g bag ©efamtminifterium (91.©. § 125), in © a d ) f e n = ß o b u r g = @ o t l ) a bie SanbegjuftizbcrWattung (21.©. 9lrt. 50 § 3), in 9 l n h a f t bag ©taatg* minifterium (21.©. 2lrt. 67), in © d j W a r z b u r g ^ i u b o I f t a b t bag 9Ktni= fterium (21.©. 2lrt. 164). 3 n © d | t o a r z b u r g = @ o n b c r g h n u f c n fiitb bie ftaatlich beftätigten 23ezirfg= unb ©emeinbefparfaffen münbelfidjer, fo= Weit nicht einzelne bom SDiinifterium f ü r ungeeignet e r f l ä r t Werben

1 § i e r u n b im folgeitben ift u n t e r 21.©. i m m e r bag 21.©. j u m 83.©.93. g e m e i n t .

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S i e ©parEajfengefetjgeßung tit ben ioichtigftcn S t a a t e n . 9

(91.©. Slrt. 56 § 1). 3 n SBatbecf ift ber SanbeSbireftor im (Sinber* nehmen mit bem 2anbgerid)tgpräfibeitten p f t ä n b i g (91.®. Slrt. 38 § 1). 3it 9ieuß ä. 2. finb bie ftäbtifdjen ©parfaffen su © r e i j unb geulenroba münbelficher; bie 2anbegregiermtg fann nach anbere ©parfaffen f ü r münbelficher erfrören (91.®. §§ 137,139). S n S t e u ß j , 2 . finb bie 2anbeS= fparfaffen münbelficher (9t.®. § 117); int übrigen ift bag SJUnifterium, Slbteilung beg S n n e r n , suftäitbig (©efefe bom 24. S u n i 1908 § 1). 3 n © c h a u n t b u r g = 2 i p p e ift bag SJiinifteriunt f ü r bie ©rfläruttg ber SKünbelfi^erheit pftänDig (91.®. § 46), ebenfo in 2 i p p e (9t.®. § 41); in «Bremen (9t.®. § 57) unb H a m b u r g (St.®. § 73) ber ©enat. Qn 2übecE ift nach bem ©efefc bont 19. September 1898 betreffenb bie 9tntegung bon SMnbelgelb § 8 ber S e n a t juftänbig; ba bort aber feine öffentliche S p a r f a f f e befteht, ift burd) § 9 bie Spar= unb 9lnleihefaffe ber ©efellfchaft p r »eförberung gemein* itüftiger Sätigfeit f ü r münbelficher erflärt, unb ztoar ift man ber Sdjtoierigfeit baburd) aug bem SBege gegangen, baß ber P a r a g r a p h biefe S p a r f a f f e alg eine p r Slnleguitg bon ütftünbelgelb geeignete » a i t f e r f l ä r t (gemäß § 1808 » . © . » . ) . £ n © l f a ß = 2 o t l ) t i n g e i t finb. nad) 31.©. § 141 bie öffentlichen Sparfaffeit p r Slnleguitg bon äftüttbelgelb

geeignet.

9iach Slrt. 102 Slbf. 2 ©.©. 3. » . © . » . bleiben bie laitbeggefe^= lidjen »orfc£)riften unberührt, toetdje für bie S r a f t l o g e r f l ä r u n g ber im § 808 » . © . » . bezeichneten llrfunben ein anbereg » e r f a h r e n alg bag gerichtliche Slufgebotgberfahren ber 3-^-D. borfdjreibett. S i e 2anbeggefe(sgebung beftimmt in bieten gälten ein folcfjeg »erfahren, fo in » a p e r n (Sl.®. 3. 93.®.». Slrt. 1 1 1 - 1 2 0 ) , W ü r t t e m b e r g (91.® I. ».©.93. Slrt. 188), » a b e n (Sl.@. 3. 3toanggbft.=@ef. u. ber

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1 0 Dr. (Settel uitt Dr. p f i t j n e r .

§ 11). Sgl. aud) ba« D l b e n b u r g i f d j e ®efe(j bom 4. 2lprt( 1865 (Dgl. unten ©. 70) Slrt. 121.

Slrt. 10 ©.©. junt 3toanggberftetgerungggefe§ beftimmt, baß bie lanbeSgefefalicfien »orfchriften unberührt bleiben, itad) Welchem bei ber 3lt>anggberfteigerung f ü r ©ebote u. a. bon ©parfaffen ©idjerheitg leiftung nicfjt berlangt Werben fann.

S a n großer »ebeutung ift enblidi für bie ©parfaffen, baß gemäß Slrt. 176 (£.©. 3. » . © . » . bie 2lußerfurgfefeung (in ©übbeutfdilanb » i n f u l i e r u n g genannt) bon gnhaberpapieren nicht meljr miiglict) ift unb frühere Slußerfurgfeûngen itjre SSirfung berloren haben. 6 « ift jefet nur bie llntfchreibung auf ben Siamen möglich (§ 806 » . © . » . ) ; biefeg » e r f a h r e n ift aber für bie ©parfaffen fehr untftänblich. 9Ud)t g a u j jtoeifel'gfrei ift bie grage, ob aud) bie Slußerfurgfeûitg bon ©parfaffen büdjern nicht mehr möglid) ift öjto. il)re SBirfuitg berloren hat. ©rftereg ift beghalb anzunehmen, Weil bag » . © . » . bag ^ n f t i t u t ber Slußerfurg= feûng überhaupt nicht f e n n t ; bagegeit bleibt eine frühere Slußerfurg» feûng als »erfügunggbefchränfung nadi § 168 3. » . © . » . Wirffatn-. »ejüglich ber auf ben Starnen bon S R ü n b e l n lautenbeit ©parfaffen» bücher, Welche außer S u r g gefegt finb, beftimmen berfd)iebene »uitbcg= ftaaten, baß bie ßrhebuitg beg ©elbeg nur mit ©enebmigung bes ©egen= bormunbeg ober beg »ormunbfd)aftggerid)tg erfolgen barf. S o m i t ift Wenigfteng f ü r fold)e ©parfaffenbiid)er bie grage erlebigt. Sgl. »reußen Sl.@. 5. » . © . » . Slrt. 75 § 2, ©achfen=Slltenburg 21.©. § 126, ©ad)fen= Soburg=@otha 21.®. Slrt. 50 § 5, Slnhalt St.®. Slrt. 67 § 3, ©d)toara= burg=@onberghaufen St.®. Slrt. 17 § 3, SBalbecf 21.®. 2lrt. 38 § 2.

S a g ©tatiftifdje Jahrbuch beg Seutfchen 9teirf)S beröffentlicht feit 1900 einige ^auptergebniffe ber beutfdjen ©parfaffen. ©eit 1907 trennt eg (Wohl heranlaßt burd) eine, Wie fid) im Saufe ber 2lrbeit ergeben Wirb, unberechtigte Sritif © c h a d i n e r g ) bie ©parfaffen in öffentliche unb nichtöffentliche, ©g berfteht babei äWeifellog unter öffentlichen ©parfaffen bie ftaatlichen unb fommunalen, in ®lfaß=Sothringen bie auf

1 S i e übrigen Staaten treffen hödjfteng »eftimmungen, Wo bie im

2lufgebotgDerfahren erfolgenben »efanntmachungen ju oeröffentlichen finb: Sßreuß. 21.©. i. Slrt. 1 § 20, Stnhalt. 21.©. 3. Slrt. 4, SdjWar^ 6urg=©onb. St.®. 3- 3-».D. § 7, ©albert. 21.©. J. 8.Sß.D. § 2, ©tfjaum burg=£ipp. 21.©. 8- § 60, flipp. 21.©. 3- &?•£>• § 10, Sü6. 21.©. 3. 3.5(5.D. § 4, öamb. 21.©. 3. 3.5ß.D. § 4. 3 n ®raunfcf)Weig ift aud) hier« über nichts beftimmt.

(21)

2)ie © p a r f a f f e i t g e f e t ; g e 6 u n g iit ben toicfjtigften S t a a t e n . 1 1

^aiferlidfer » e r o r b n u n g öeruhenben ©parfaffen; j u bett Württemberg^ fdjen öffentlichen ©parfaffen gä^tt es bie Württembergifcf)e ©parfaffe. Wot)f infolge »erfehens Werben auch in 3tted:tenburg=@trelits bie »er= etnäfparfäffen, in Dlbeitburg bie ©par= unb Seifjfaffe für bag gürften= tum Sübecf uitb in ©ad)fen=5lltenburg bie Slltenburger ©parbanf (Stftiengefelifcfjaft) zu ben öffenttirfjen ©parfaffen hinzugerechnet.

Wie ftfjon erwähnt unb Wie ftcf) unten int einzelnen äetgert Wirb, finb namentlich in ben Heineren ©taaten zahlreiche » r i ü a t f p a r f a f f e n burd) »erteihung beg Medjtg ber SJMitbetficherljeit teils augbrücftid), teitg ftillfchtoeigenb alg „öffentliche" atterfauitt lnorben, unb eg geht gar nid)t an, biefe ©parfaffen bei einer ©tatiftif augfcheiben zu lootlen. 9Jlatt erhalt fonft eine ganz falfche »orftelluitg bon bem SparWefeit ber einzelnen »unbegftaaten. Wenn eilt »unbegftaat in feiner ©tatiftif bie » r i b a t f p a r f a f f e n nid)t berücffichtigt, nämlich » a p e r n , fo bürfte ber baburch entftehenbe gehler f a u m bon irgenbWelcher »ebeutung fein; immerhin ift eg fehr zu Wünfcljen, baß » a p e r n audj bie »ribatfparfaffeit in feiner ©tatiftif befjanbelt. ©elbft biejeitigen ©parfaffen, bie nidjt bag Sed)t ber SMnbetficherheit befit^en (z. » . bie fd)tegWig=bolfteinjfd)eit » r i b a t f p a r f a f f e n , ber Sanziger ©parfaffen=9lftien=»erein, ber Slacpener »ereilt zur »eförberung ber 9lrbeitfamfeit).fann man nicht augfchalteit, Wenn man z- »• bie gnttoicflung beg ©parWefeng in @chlegWig=£>olftein, im SReg.=»ezirf Saitzig ober Stachen ufW. betrachten Will; f ü r bie ©e= famtrefultate finb fie bagegen ohne »ebeutung.

Sie ßntWicflung ber öffentlichen unb nichtöffentlid)en © p a r f a f f e n1

War feit 1900 folgenbe:

8 a f> 1 b e r (S t n l a g n t | B «•'S e 3 = c SBermef^run^ ber © p a r = faffen bejonb. (teilen 5 p a r f a f f e n = biicfjer 1000 S t ü t f

(22)

12 D r . S e t t e l u n b D r . Sßfifciter.

Sernnad) ift ber Sparbetrag, ber auf beit Sopf ber Vebötferuitg entfällt, bon 158 auf 259 SR!, geftiegen. ©in Spartaffenbud) fant im ^ a p r e 1900 auf 3,8, im 3 a p r e 1910 auf 3,0 ©intoofjner; eilte Spar= ftelte im Qafjre 1900 auf 7095, im ^ a p r e 1910 auf 6028 @iniuol)net. S i e ^>öE)e ber einzelnen Spareintage ift im Surd)fd)nitt bon 595 auf 779 9)lf. getnadjfen.

S i c ftarfe Vermehrung beS Sparguthabens pro ®opf ber S3ebölfe= rung ift alfo herbeigeführt ebenfotool)t burch Erhöhung beS burd)fc(jnitt= liehen Sparguthabens, luie burd) Vermehrung ber Spargefegeuheit tntb ber ber S p a r e r . S i e (Erhöhung beS burdjfdjnittlidjen Spargut= habenS ift j u m Seit a u s berftärlter Seünahme „fapitaliftifdjer" (Ein-leger, j u m größten Seit aber boch loopl aus ber £>ebung beS 9tational= tooljlftanbeS j u erftären. ßbenfo e r f l ä r t fid) bie Vermehrung ber ber S p a r e r tnoht in elfter Sinie hieraus, in jtoeiter a u s ber Vermehrung ber Spargelegenheit.

9Jad) ber S e n f f d j r i f t j u r Vegrüitbung ber 9teid)8finanjreform Seit III S . 18/19 unb bem Statiftifdjen Saljrbud) finb bie Einlagen feit 1875 folgenberntaßen angetoadjfen (bon 1900 ab finb bie Rahlen beS Statiftifcpen Saf)rbud)S eingefe^t, bie bon benen ber S e n f f d j r i f t ein Wenig abloeid)en). S a h t Sinlagen 5Ber= mefjruug ®in= tagen ptoWopf S a h t ©intagen 5)er> mcljntng (Sin tagen pro'fiopf

a m . yjtt. TO1I.TO. m . 3RiII. TO. Witt. TO. «lt.

1875 1869,2 44 1893 5 897,7 306,4 116 1876 2044,1 174,9 47 1894 6 270,3 372,6 122 1877 2168,5 124,4 50 1895 6 795,0 524,7 131 1878 2293,8 125,3 52 1896 7 253,2 458,2 137 1879 2431,8 138,0 54 1897 7 712,8 459,6 144 1880 2613,8 182,0 58 1898 8 169,5 456,7 150 1881 2789,3 175,5 61 1899 8 573,4 403,9 155 1882 2965,9 176,6 65 1900 8 838,6 265,2 158 1883 3187,5 221,6 69 1901 9 552,1 713,5 168 1884 3418,5 231,0 74 1902 10 313,3 761,2 179 1885 3650,9 232,4 78 1903 11 090,7 777,4 189 1886 3945,4 294,5 84 1904 11 896,4 805,7 200 1887 4238,1 292,7 89 1905 12 675,1 778,7 210 1888 4550,3 312,2 94 1906 13 411,3 736,2 218 1889 4868,7 318,4 100 1907 13 920,6 509,3 223 1890 5137.3 5345.4 268,6 104 1908 14 552,6 632,0 230 1891 5137.3 5345.4 208,1 107 1909 15 672,1 1119,5 245 1892 5591,3 245,9 111 1910 16 780,6 1108,5 259

(23)

S i e © p a r f a j f e n g e f e t s g e b u n g i n ben loicfjtigften ( S t a a t e n . 1 3

in ber ttacpfolgenben SepreffionSjeit am ftärfften. Seiten auf« fteigenber t o n j u n f t u r (1896—99, 1905—06) gef)t bie Sermeprung all* ntäplicp p r ü c f , um bann in ben Srifenjapren ben tiefften ©tanb p erreichen. Vor ber S r i f i s 1891/92 ift biefe mtgeWöpnlicpe Slbpängigfeit ber ©parfaffen bon ber S o n f u n f t u r , m. a. SB. bon ben fapitaliftifcpen (Einlagen nocp nicpt borpanben.

SBie au8 ber borpergepenben Nabelte f ü r bie $eit feit 1900 er= ficptlicp, nimmt bie $ a p t 5 5 6 1 © i n t e g e r bagegen in ber auf=

fteigenben S o n j u n f t u r am ftärfften p , Woraus fiep ergibt, baß bie ajiinberbemittelten in biefen Reiten biet (Erfparniffe prüeftegen. Sa= burcp Wirb ein geWiffer Sluggleicp pergeftettt; in ber 3eit ber SrifiS gept aber auep bie _8apl ber ©integer ftarf p r ü c f , ba bann auep bie SJHitberbemittelten ipr ©utpaPen großenteils p r ü t f j i e p e n .

S i e einzige Sftöglicpfeit, bie (EntWicftung beg ©parfaffenWefenS ber einjelnen SBunbegftaaten untereinanber p bergleicpen, bieten bie Setzen, Wetcpe angeben, auf Wiebiet (EinWopner ein ©parfaffenbuep entfällt; bie Rillten finb n u r in ben S3unbeSftaaten niept Pöllig bergleicpbar, in beneit bie »orfeprift beftept, baß jeber (Einleger n u r ein ©parbuep paben barf ((Slfaß=2otl|rmgen, Württemberg Pepglicp ber SBürttembergifcpen ©parfaffe). S t a u barf aber boep toopl annepmen, baß auep fonft überall Weitaus bie S t e p r j a p t ber (Einleger nur ein ©parPucp Pefi^t. SurcpauS

irrefüprenb ift es anberfeits, bie (Einlagen pro t o p f ber Sßebölferung opne Weiteres miteinanber p bergleicpen.

(Ein ©parfaffenbuep fam bemnaep int :gapre 1910 auf . . . (Ein= toopner i n : Samern1 . 6,5 SBalbetf . . 2,1 Dtben&urg . 5,6 5lnf)att . . 2,1 2Jiec£tenburg=®djtoerut . 4,6 fiamburq . . 2,0 • 4,4 Sippe . . 1,8 6lfaj3=8otf)ringen . 3,9 ©ac§fen=6oburg=@ott)a . . . . 1,8 2Jlecflen6urg=©tretit( . 3,9 @d)aumburg=8ippe . . . . . . 1,7

SSabett . 3,2 Sieuß ältere Sinte . . 1,7

SBürttemberg . 3,2 @ad)fetr=9t(tenburg . . . . . . 1,6

$reu§en . 3,1 Sübetf . . 1,6

©d)toatä6utg'@onbet§l)aufen . . . 2,9 fiönigretd) Sadjfett . . . 1,5

©adjfen-üMnittgeit • 2,7 83remen . . 1,3

©Tofefjetäogtum S a u f e n . . . 2,2 SReuß jüngere Sirtie . . . . . . 1,2 ©c£)Wai;jS6urg»3}uboIftabt . . . 2,2

(24)

1 4 D r . <Seibet u n b D r . ^ f i ^ n e r .

3tt ben beutfcpeit Kolonien epftiert, abgefepen bon ber ©par» abteitung, Welche bie Seutfcf)=2ßeftafrifanifche Sßant 1910 in Sogo er» öffnet hat, nur bie » e j i r f s f p a r f a f f e in S a r e S f a l a m . Seren (EntWicflung War in ben legten ^ a p r e n folgenbe:

S a h t Süc^er Sintageu

9tupien

®abou auf f a r b i g e cittfalleitb Südjer ©inlagen

utupten

1908 784 589 700 873 75 320

1909 881 462 777 425 86 250

1910 1001 524 572 470 90 760

S e r Kücfgang ber (Einlagen im 3a I) f e 1909 erflärt fiel) aus ber

Stüctjaplung bon ©iitlagen ber aufgelöften SeJirfSfommunalberbänbe. S i e (Einlagen finb iit öppotpefen unb bei ber Sentfch=Dftafrifani= fepen » a n f angelegt.

1 . ^ r e u f c e t t *1

"ütlS erfte öffentliche ©patfaffe Würbe 1818 bie ftäbtifepe ©parfaffe in » e r l i n errieptet. Siefem »eifpiel folgten atlmäptiep anbere ©täbte. S i e ©taatSberWattung berpiett fiep junäepft bötlig paffib; ipre Sluf-merffamfeit Würbe auf bie ©parfaffen erft pingetenft, als getegenttiep beS ©efe^eS bom 17. 3>uni 1833, Welches beftimmte, baß Snpaberpapicre nicpt opne föniglicpe ©enepntigung auSgeftellt Werben bürften, BWeifel auftauepten, ob bie »orfeprift auep auf bie ©parfaffen anjuWenbeit fei, Welcpe bamals teifWeife ©parbüeper auf ben Snpaber ausgaben. S a S ©taatSminifterium befcploß, nöpere (Ermittlungen über bie ©parfaffen, bie ben Staatsbehörden offenbar eine t e r r a incognita Waren, a n p = ftetten. S e r SRinifter beS Qnnern richtete eine SRunbfrage an bie Dber» präfibenten unb tieß auf ©runb beS fo gewonnenen 9Ratertals einen E n t w u r f j u e i n e m ^Reglement ü b e r bie f t ä b t i f e p e n © p a r f a f f e n auSarPeiten, Welchem baS ©taatSminifterium feine ©enepmiguitg er» teilte. S e r (Entwurf Würbe burcp SabinettSorber bom 12. Sejember 1838 ats „ R e g l e m e n t , bie ( E i n r i c h t u n g beS © p a r f a f f e n W e f e n S be= t r e f f e n b " , in ber ©efe^fammtung beröffentlidjt unb erhielt bantit ©e» fe^eSfraft.

Siefes Reglement ift bis j e | t in ®raft geblieben. S a S ©parfaffen» recht ift in ber ßauptfaepe nur burcp »erorbnungen unb ©eriditSent»

(25)

S i e ©parfajfengefetsgebung in ben loicfjtigften (Staaten. 1 5

fcpeibungen toeitergebilbet toorben. S a g Reglement felber fiept bon einer betaittierten Siegelung fämtticfjer ©parfaffenangelegenheiten ab unb be» fdjränft fidf) barauf, einen allgemeinen Siafjmen aufjuftetlen fjir bie Organisation unb ben @efd)äftgbetrieb, fotoie bie ftaatlidie 53eauffict)ti» gung ber ©parfaffen. 3nrterl)alB biefeg 9iapmeng läßt eg fotoopl ben ©taatgbepörben toie ben ©elbftbertoattunggförpern genügenbett ©piel» räum, je nach ber S8erftf)iebenpeit beg örtlichen »ebürfniffeg bie näheren SÄeftimmungen burcp bag ber ©enepmigung ber 2tuffid)tgbepörbe unter» liegenbe S t a t u t fetbft j u treffen. S i e »orfcfjriften beg Sieglementg er» toiefen fiep alg fo jtoedmäßig, baß fie mit berfephnnbenben Slugnapmen noep peute ipre botle praftifepe »ebeutung paPen unb alg ©runbgefe^ für alle f r a g e n beg ©parfaffenreeptg in »reußen bienen.

(26)

16 Dr. ©eibet unb Dr. ißfifcner.

9teuerbingg finb toieberunt Seftrebungen aufgetaucht, bie Einlage ber Spareinlagen burd) ©efe^ p beftimmen. Eilt ©efefceitttourf boit 1906 peftimmte, baß minbefteng 30 » r o j . ber SBeftänbe in Snhaber papieren unb babon bie Jpätfte in beutfcpen 9ieid)S= ober preußifcpen S t a a t s a n l e i h e n angelegt luerben füllten. @r ging a u s ber SlPfidjt ber ©taatsregierung perbor, bie Surfe ber 9ieicp8= unb Staatsanleihen ju peben unb bie Siquibitiit ber ©parfaffen ju förbern.

S e r ©efe^enttourf lourbe bont Herrenhaus angenommen, bagegeil Dom SlbgeorbnetenpauS bereits in ber ®ontmiffion abgelehnt. Steuer® bingg ift bie ©taatsregierung lüieberum mit einem neuen Entlourf an

ben Sanbtag herangetreten, biegmal mit Erfolg. S e r Entlourf ift nad) einigen Slbänberungen unter bem 23. S e j e m b e r 1912 ©efefc ge toorben.

înficptlich ber f t e u e r l i c h e n »ehanbluitg ber ©parfaffen ift p be= merfen, baß nach ber Sarifftelle 58 1 (3) c p m prcuß. ©tempelfteuergefe^ bom 30. S u n t 1909 ©parfaffenbiicper unb »efdjciniguitgeit über einzelne Einlagen feiteng öffentlidjer unb foldjer ©parfaffen, lockpe gemein nütjige 3toec£e berfolgen, ftempelfrei finb. S i e p gemeinnüîgen Înerten bienenben ©elb= unb ®rebitanftalten ber SontmunalDcrbäube, als S p a r » f a f f e i t , SanbeSfrebitanftalten uflo., fiitb bon ber ©eloerbefteuer Befreit (©etuerbefteuergef. b. 24. 3 u n i 1891 § 3 Str. 4a, SonimunalnPgabcugef. D. 14. S u l i 1893 § 28 Slbf. 2). Siacp 2luSf.=Slnto. Slrt. 19 p u t @eloerPe= fteuergefe^ beftept eine 9ted)tSbermutung, baß bie ©parfaffen uflü. ber Sontmunalberbänbe p gemeiitnüîgen SioetJen bienen, b. p. baß fie feine ©eloerbebetriebe finb.

S e r Einfommeubefteuerung unterliegen bie öffentlidjen ©parfaffen nicpt. » r i b a t f p a r f a f f e n bagegen fömten einfommenftcuerpflicptig fein, toenn fie Stftiengefellfdiaften ober Sommanbitgcfetlfcpaftcn mit 6e= fepränfter Haftung finb; im legten gälte finb fie jeboch befreit, toenn ihre E i n f ü n f t e fa^ungSgemäß ausfepließliep p gemeinnübigeit ^luecfcit p u e r l o e n b e n finb. S i e ©parfaffen, loeldje eingetragene ©enoffenfepaften finb, finb als folepe einfommenftcuerpflicptig, loettit ipr ©efchäftsfreis über ben S r e i s ber SJtttglieber pinauggeht (§ 1 Einfontmenfteuergef. in ber gaffung Dom 19. 3 u n i 1906).

(27)

S i e S p a r f a f f e n g e f e t s g e b u n g i n ben nricpttgften S t a a t e n . 17

(atfo ber garantierenbe ©emeinbeberPanb 6510. bie mit juriftifcper $er= fönticpfeit berfepene ©parfaffe) nur bann gemeiitbefteuerpflicptig finb, toenn fie in ber ©emeinbe §aitbetg= ober getoerbticpe Stntageit paPen ober £anbet unb ©e tu erbe betreiben (§ 33 Sommunatabgabengef.). Qpr ettoaigeg Einfommen aug ©runbbermögett ift bagegen einfommen»

fteuerpfticptig.

S i e loicptigften Söeftimmungen beg Stegtementg bon 18381 unb ber

ergänsenben »erorbnuitgen ufto. finb fotgettbe.

S i e E r r i c p t u i t g einer ©parfaffe erfolgt im Eiitbernepnten mit ber Sommunatauffid)tgbepörbe burcp ben ©arantieberbanb itacp Q w ftimmung ber Sommunatrepräfentation (Stabtberorbnetenberfamm» luttg, Sreigtag ufto.) (§ 1). S i e ©enepmigung ber (Srrieptung erfolgt auf SBericpt ber SommunatauffidftäPepörbe burcp ben DPerpräfibenten; fie barf nur unter .Quftimmung beg »robingiatratg berfagt toerbeit (§ 2 unb ,gttft.=®ef. § 52). ©ie fott nicpt berfagt loerben, toenn ber ©arantie» berbanb jtoeefmäßige »orfeptäge maept unb j u r Übernapme ber ©arantie genügeitbe Seiftunggfäpigfeit Pefi^t (§ 3). S8et P r ü f u n g ber S8orfd)täge ift barauf p aepten, baß a) bie Einlagen gepörig fid)ergeftettt to.erben, b) ber ©ommunalpaugpatt nicpt in ©efapr ber S t ö r u n g fommt, c) bie ©parfaffe auf baS » e b ü r f n i g ber ärmeren klaffe berechnet unb iprer StuSartung borgebeugt toirb (§ 4). |$ur Sidjerftettung ber Einlagen ift ©egenbucpfüprung borgefeprieben (SRinifteriatertaß b. 30. Sept. 1902), Stufbetoaprung ber Sofumente, Wertpapiere, SarPeftänbe in biebeg= unb feuerfieperen ©etbfcpränfen, ferner SRebifionen (§ 19 beg 9iegt.). S i e Wertpapiere fönnen auep Pei ber 9ieid)8Panf, Seepanbtung, »reußi» fepen gentratgenoffenfepaftsfaffe pintertegt toerben; bie früper iibtiepe Stußerfurgfetsung ift feit bent SB.@.58. nicpt mepr mögücp; bie Unt= fdjreibung in Stamenpapiere ift p umftänbticp unb fommt praftifcp f a u m in SBetracpt (9Rinifteriatertaß b. 14. Stob. 1899, 24. S a n . 1900).

S i e Sid)erftettung erfolgt ferner burcp bie ©arantieübernapme feitenS beg ©arantieberbanbeg; eg fott aber bafiir geforgt toerben, baß bie SSertretunggberbinbticpfeit nur in ben fettenften hätten in Stnfprucp p nepmen ift, bamit ber Jtommunatpaugpatt nicpt geftürt toirb. Unb

1 ©efe^tiepe a t b ä n b e r u n g e n p a t eg a u ß e r burd) bag Seiet; bom 23. Se= j e m b e r 1912 n u r burcp bag .gugeftänbigfeitggefeg bom 1. Stuguft 1883 e r f a h r e n (§ 52, 53). — S e r 93equemticf)fett p a l b e r u n b p r » e r m e i b u n g b o n I r r t ü m e r n finb pier bie einäetnen 9 h t m t n e r n beg Sftegtements f t a t t m i t bem 9tr.=3eicpen m i t bem §=3eicpen öerfepen.

(28)

18 D r . ©eiber unb D r . p f i t j i t e r .

ätoar fott bieg burcf) gtoecfmäßige Einlage ber Sapitalien (§ 5), burcp Söitbung eineg Oon beit Waffen beg ©ararttieberPanbeä gefonbcrtcit gonbs (§ 6), burcp SJilbung eineg 9ieferbefonbS aug ben itberfcpüffen (§ 7), burcp piedmäßige 3inäpolitif (§ 9) erftrebt toerben.

®er § 4 c ift infolge ber tatfäcplicpen Enttotdtung, toelcpe bie Spar® faffen genommen haben, atg berattet anpfeljen. Eg ift entgegen ber Sorfcprift eine „SluSartmtg" ber ©parfaffen eingetreten, bie p leb® paften Eingriffen Slttlaß gegeben pat; bon manchen ShtStoücpfeu, bie PäugePen finb, unb auf beren SlPpilfe eifrig pittgearbeitet toirb, ab® gefepen, toirb bie „Stugartung" bon ben ©acpberftänbigen burcpaug gc® Billigt unb f ü r nottoenbig gepalten. ®ie ©parfaffen finb peute nicpt mepr nur proppptaftifcpe ^ n f t t t u t e sur Verhütung ber Verarmung, fonbern auep toieptige Slnftalten aur ^ebung beg ÜÖHttelftanbeg unb fepon infofern gur Stnnapme größerer Spareinlagen g e l u n g e n . 2lb® gefepen babon empfiehlt fiep bie Slnttabnte größerer Sapitalieit begpalp, toeit bie S p a r f a f f e n größeren ©etoinn aug ipnett jicpen atg aug ben fteinen Einlagen unb toeit bie VertoaltunggauSgaben für bie flehten Sonten unberpältnigmäßig poep finb. Sftur bei Beteiligung fapitalifti® feper Einleger finb bie S p a r f a f f e n in ber Sage, bert Meine» Einlegern einen angemeffenett ^ i n ^ f u ß su getoäpren. » g l . auep oben S . 13. 5)ie ;Jieict)sgefe^gebung pat fetPer p r Verletzung beg § 4c beigetragen, in® bem fie bie Anlegung bon SJhinbelgetbern unb »efteittben ber Traufen® faffen unb Unfal(berufggenoffenfd)afteit bei öffentlichen Sparfaffen ge= ftattete. Sotcpe ©elber bürfen baper bie S p a r f a f f e n nicpt priieftoeifen; bagegen beftept eine Verpflichtung, bon s}3rtbatleuteit größere ®epofiten

anjunepmen, nicpt.

S i e A n l e g u n g b e r © p a r f a f f e n g e l b er barf auf erfte ,'pppotpefen, titlänbifcpe ©taatgpapiere unb »fanbPrtefe unb auf „anbere, böltig fiepere Slrt" erfolgen (§ 5). 2)er P a r a g r a p h berftanb barunter rnünbel® fiepere Slrt, inbeffen pat fiep btefe SSeftimmung atg au eng ertoiefen. Sieben bett formell müttbelficperen Stnlagen toerben auch anbere juge® laffen, ingbefottbere Slnlagen in » e r f o n a l f r e b i t1. S i e »efepränfung

auf e r f t e £ppotpefen pat bie ^Regierung fallen laffen (S.D. b. 26. 3 u l i 1841, SRinifterialerlaß b. 13. S u n i 1882). Sieben ben getoöpnlidien .ßppo®

(29)

S i e S p a r f a f f e n g e f e t j g e b u n g i n ben toirfjtigften S t a a t e n . 1 9

tiefen bürfen bie S p a r f a f f e n auep s3tmortifationgpppotpefen nepmen1

(«linifteriaterlaß t>. 19. S e j . 1893, ©rtaffe beg Sanbloirtfcpaftgminifterg b. 14. J a n u a r 1901 unb 4. Stob. 1901). (Sine »efepränfung ber Stntage in £>ppotpefen ift nicpt borgefepen, bagegen loottte ber neue Sparfaffen® gefe^enttourf eine fotepe auf 60 Sßroä. ber Söeftänbe borfepreiben. S i e Sftufterfa^ungen f ü r Dft= unb Weftpreußen pabeit biefe »efepränfung aufgenommen; in ben loeftticpen » r o b i n j e n pat mau fiep gegen eine fotepe energifcp geloeprt.

Unter ben $Pfanbbriefen finb nur tanbfepafttiepe p berftepen, baper fiitb bie S p a r f a f f e n p m (Srtoerb bon £>ppotpefenPanfpfanb= briefeit nicpt befugt (SDUnifteriaterlaß bom 21. Sflärj 1901), ba= gegen p m ßrloerb bon Sommunatobtigationen ber £>ppotpefen= Panfen, ba biefetben ntünbelficper finb. S i e bon öffenttiepen Waffergenoffenfcpaften auggegebenen Sutjabetpapiere finb münbet= fieper (äJtinifterialerlaß b. 9. S u n i 1890). Semnacp ift atfo bag g r f o r b e r n i s ber SDtünbetficperpeit für Wertpapiere in ber ^ r a r i g feftgepatten loorben unb finbet fiep baper in allen SRufterfa^ungeit. ^nbeffen ift bie Anlegung in berjingtiepen Scpa^anioeifuitgen Greußens uitb beg Sieicfjg geftattet a(g eine teiept berfäufliepe, berpöttnigmäßig geringen S?urgfcptoanfungen untertoorfene f apitatantage (SDiinifteriat* erlaß P. 22. Sesember 1907).

S e r êrfonatfrebit f a n n gegen Sdjutbfcpein mit »ürgfepaft (SKtni-fteriatertaß 0. 18. Stprit 1856) ober opne »ürgfepaft OUtini(SKtni-fteriatertaß b. 27. Stuguft 1897), gegen Wecpfet (9)ttnifterialerlaß b. 15. J a n u a r 1858 cf. S.D. b. 23. September 1857), gegen gauftpfanb geloäprt toerben. ûnäepft toar nur bie Sombarbierung münbetfieperer Werts papiere p g e t a f f e n (ÜDtinifterialerfäffe b. 25. S o n u a r 1840, 13. Sep= ternber 1844, 8. Stprit 1871), bann bie SomParbierung ber Wertpapiere, bie bie SReicpgbanf in Slaffe I beleipt, unter getoiffen »efepränfungen ingpefonbere ber Voraugfeûng, baß bie betreffenbe S p a r f a f f e über ein entfprecpenb gefeputteg ^Serfonal berfügt (SWinifterialerlaß b. 24. SÜtärs 1902).

gerner finb Sariepen an ©emeinben2 unb fonftige öffenttiepe Sorpo=

1 (Sine Überfcpreitung ber » e t e i p u n g g g r e n s e bei Slmortifationgfjppo» t p e f e n ift nicpt geftattet (90t.(£. b. 12. D f t . 1907).

2 Stber nicpt im SSege beg ß o n t o t o r r e n t g burcp © e t t m p r u n g utt» befepränften t a u f e n b e n S r e b i t g (9K.@. b. 24. 3 u n i 1911).

(30)

2 0 Dr. ©eibel unb Dr. » f i f c n e r .

rationen guläffig (SDiinifterialerlaß b. 15. Stobemöer 1902) unb an ©r= toerbg= unb SBirtfchaftggenoffenfdjaften (SOUnifterialerlaß b. 31. Et' tober 1901).

S a r l e p e n an ben ©arantieberbaitb bürfen nur mit ©enehmigung beg Stegierunggpräfibenteit (in 33erlin beg Dberpräfibeuten) getoährt toerben (§ 8). S i e §öf)e ber Starteten barf 25 Sßrojj. ber ©efamtbeftiinbc nic^t überfdjreiten, ebenfo bie £>öheber S a r l e h e n an frentbe Somnum«l= berbänbe (SDtinifterialerlaß bom 5. Stobember 1902). S e r (Entnahme bort S a r l e h e n fiept ber ©rtoerb bon Obligationen beg ©arantieberbanbeS gleich (SRinifteriaterlaß bom 1. 3 u l t 1903). ©in Sontoforrentberfehr ätoifchen S p a r f a f f e unb ©arantieberbaitb ift unterfagt (SSJttnifterialerlaß bom 4. Dftober 1892). S i e ©etoäprung bon unbefchräuftem laufenbeit Srebit an ©emeinbefäffen im Sßege beS Sontoforrentg ift gleichfalls unterfagt (SRinifterialerlaß bom 24. Siuni 1911).

9ttit bem 1. J a n u a r 1913 ift bag „©efe^, betreffenb bie Anlegung bon ©parfaffenbeftänbeit in giipaberpapieren" bom 23. Sejeutber 1912 in Greußen in S r a f t getreten. Saitact) haben bie öffentlichen @par= faffen bon ihrem berjinglich angelegten Vermögen ffliiitbcftbeträgc in münbelficheren Snhiberpapieren aitäulegeu. S e r 2Rinbeftbetrag foll bon ber ©efamtanlage 15 » r o j . augmacpen, toenn ber ßinlageu= Beftanb ber S a f f e 5 3Rill. 3Rf. nicpt überfteigt, unb toeitit fiel) bie ©runb= ftüifgbetcihungen unb bie ©etoähruitg bon Sarleheit alg 5)3erfonal= frebit nach ben ©a^ungeit auf beit @tabt= ober Saitbfretg, in bem ber ©arantiebejirf gelegen ift, Pefd)ränfeit. ©parfaffen, toetche gleich» falls bie le^tgenannten Veftimmungen in ihren ©tatuteu haben, bereu Sinlagenbeftanb aber mepr alg 5 SOtill. big j u 10 9 M I . Sötf. beträgt, müffen 20 Sßroj. i£)re§ ©inlagenbeftaitbeg in müttbelfidjeren 3nf)Qber= papieren anlegen. Sllle anberett ©parfaffen, bag heißt foldje, bereit ©inlagenbeftanb 10 SJtill. 9Rf. überfcpreitet, ober bie auep bei ciitent geringeren ©inlagenbeftanb bie borertoäpnte SSefcpränfung beg @efcl)äfts= beftanbeg ipreg Smmobiliar= unb SJkrfonalfrebiteg nid)t haben, müffen bon ihrem (Sinlagenbeftaitb 25 »ro^. in münbelficheren 3nl)abcrpapicrcu anlegen.

(31)

S i e S p a r f a f f e u g e f e ^ g e b u n g iit ben toidjtigften © t a a t e n . 2 1

im S i n n e biefeS ©efe^eg bie im 9teic^sfcfiulbßuc^ ober im $reußifcf)en Staatgfcfjulbbucp eingetragenen gorberungen gleich.

g ü r Sparfaffen, toetcpe bei g n f r a f t t r e t e n biefeS ©efe^eg ben ge-forberten Sßinbeftbeftanb an münbelficheren ^npaberpapieren nicht haben, ift bie äJiögticpfeit gegeben, ihre Verpflichtungen nach unb itad) p erfüllen. Slußerbem föruten bie DPerpräfibenten unter Pefonberen Verpättniffen einzelnen S p a r f a f f e n augnapmgtoeife befonbere ©r= leicpterungen p r (Erfüllung ber Veftimmung biefeS ©efe^eg getoähren.

S e n burd; © e f e | Oorgefchriebeneit SJefi^ftaitb an münbelficheren 3npaberpapieren bürfen bie S p a r f a f f e n nur beräußern, fo toeit bieg p r S t ü d p h t u n g bon (Einlagen unbebingt nottoenbig ift. Sie müffen aber, fobalb toieber jingbare anplegenbe Veftänbe borpanben finb, p n ä c p f t einmal ben Sftinbeftbeftanb nacp ben (Erforberniffen biefeg ©efetjeg loieberherftellen; bie DPerpräfibenten fönnen auep pier befonbere (Er= teichterungen getoähren.

S e r Scheda unb Sontoforrentberfepr ift ben S p a r f a f f e n unter be= ftimmten Sßebingungen burd) ben äftinifteriatertaß bom 20. Stprit 1909 geftattet toorben. Über bie (Einführung beg ©iroberfehrg finb feine »orfepriften ergangen; fie ftept ben S p a r f a f f e n boltfomnten frei.

S i e borübergehenbe Stnlegung bon Sparfaffenbeftänben f a n n bei öffentlichen preußifepen Söanfinftituten erfolgen, ferner bei ben Sßro» binjiatpauptfaffen unb ben preußifdjen öffentlichen Sparfaffen, aber auch bei » r i b a t b a n f e n (SÖtinifterialerlaß bom 27. Stprit 1905); außer» bem in unberäinglidjen Sdjaisantoeifungen (SDlinifterialerlaß bom 23. SKärj 1908). S i e Stnlegung in ©runbbefi^ barf n u r p r SSefdjaffung bon ©efepäftgräumen unb Sicherung ptypothefarifcp eingetragener gorberungen erfotgen ((ErtoerP im 3toanggberfteigerunggberfaf)ren). S i e Stufbetoahrung bon Wertpapieren barf n u r ber SteicpSPanf, See» hanbtung, Sentratgenoffenfcpaftgfaffe unb ben im 31.®. 58.@.2J. Slrt. 85 bezeichneten §intertegunggftellen anbertraut toerben (SJlinifterialertaß bom 17. SKärg 1900).

(32)

22 Dr. S e t t e l unb Dr. SJJft^ncr.

Sllterpöcpften e r l a ß , nicf)t nacl) § 22 SB.®.», burd) ftaatlidje Verleihung (lute bie Sßribatfparfaffen).

S i e f t b e r f d ^ ü f f e finb p n ä c p f t p r SBilbung eines SReferbefottbS p bertoenben, erft in jtoeiter Siitie f ü r Qtoede ber »ertoaltung beS ©arantieberbanbeS (§ 7). ©er 9ieferbefonbS fall in ber SRegel 10 ^ r o j . ber »affibmaffe betragen, epe itberfdjüffe an bie »ertoaltung bes ©arantieberbanbeS abgeführt toerben bürfen (SDtinifterialerlaß Pom 19. 3Jtärs 1880).

9tacp Dem ©efe$ bom 23. S e j e m b e r 1912 tonnen Sparfaffen, loelcpe jtoifcpen 20—25 »roä. ihres (EinlagenbeftanbeS in mürtbelficperen 3»= paPerpapieren anlegen müffen, boit ipren 3ahresüberfd)üffcn 31t üffent= licpeit, bem ©emeinnuteen bienenben B e e d e n beS ©arantieberbanbeS bertoenben: (Ein Viertel, toenn ber Sicperpeitsfonbs minbefteits 2 bis §u 5 V r o j . ber Spareinlage beträgt, bie giälfte bei 5—8 » r o p unb bie gefamten ^aljreSüberfchüffe, toenn biefer Sid)erpeitsfonbs 8 ober ntepr »rog. ber Spareinlagen auSmacpt. S p a r f a f f e n , toeld)e 25 ^ r o j . münbelficpere Suhahei'papiere paben müffen, fönnen unter gleicpeu Verpältniffeit bie Hälfte, refp. bie gefamten 3apreSüberfcpüffe p ben gteidjen gemeinnü^igen S t e d e n bertoenben.

9llS ein Pefonberer g o n b s f a n n ferner ein fog. S h t r s a u s * g l e i c p u n g S f o n D S gePilbet toerben, toelcpem bie buchmäßigen .UurS= getoinne pgefcpriebett unb bon toeldjem bie Pucpmäßigeit ffiurSberlufte abgefcpriebeit toerben. S i n folcper g o n b s b e p e d t , bie Scptoanfungen in ben Überfcpüffen auSpgleicpen (SJiinifterialerlafj bont 28. gebruar unb 17. 9 M r j 1900). S e r Söttnifterialerlaß bont 4. gebruar 190) ge= ftattet, SurSberlufte itt erfter Siitie auf beit 9teferbefonbS p berrecpiteu, fotoeit biefer iticpt auf unter 5 »ro(v perapfinft. grüljer mußten Sh:tS=

berlufte g a n j a u s beit Überfcpüffen gebedt toerben.

S i e Vertoettbung bon überfcpüffen p fommuitalen .gtoedcn barf n u r itacp eingeholter ©enepmigung beS 9tegterungSpräfibentcn (in »erlitt beS DPerpräfibenten) erfolgen. S i e Verfügung ber ©enepmtgung barf nur mit guftimntung beS Ve^irfSauSfcpuffeS erfolgen (§ 7 tutb Suft.=@ef. § 53).

(33)

S i e ©parfajfengefetsgebung i n ben l o i c f j t i g f t e n ( S t a a t e n . 2 3

Über bie S ü n b i g u n g g f r i f t e n , ben SDtinbeftbetrag unb §öd)ft» b e t r a g ber (Einlagen macpt bag ^Reglement feine beftimmten Vor» fdjriften, fonbern überläßt biefe bem S t a t u t , Eg fcpreibt nur attgemein bor, baß Heinere Summen, luetcpe p r »efeitigung augenPIitflicpen Sfot» ftattbeg erforberlicp finb, fofort bar auggepplt, f ü r größere S u m m e n bagegen Süitbigunggfriften borbepalten toerben (§ 10); baß ber Sötinbeft» betrag fo niebrig toie mögtid) p beftimmen fei (§ 11); baß f ü r bie Ein» lagen beg Einlegerg ein münbelficpereg » a p i e r a n p f a u f e n ift (§ 12). ©in fotcper Slnfauf ift in ber » r a j i g ttidjt gebräud)tiep» bie Sttufter» fatpngen ertoäpiten ipit baper nicpt.

Sie Slufficptgbepörbe fann Stnberungen ber ftatutarifepen Vor» fcpriften über beit §öcpftbetrag ber Einlagen bertangen; p Stnberungen gegen ben Witten ber ©emeiitbc bebarf eg ber Buftimmung beg » r o b i n p l r a t g (§ 12 unb 3uft.»@ef. § 52). S i e £öcpftgrenäe f ü r Spar» eiittagen beg eigenen ©araittieberbanbeg barf pöper Penteffen toerben afg f ü r anbere Einlagen (SRinifterialerlaß bom 4. CftoPer 1892).

S e n S p a r P ü d j e r n ift bag S t a t u t unb eine gm^tabette o o r p » bruden (§ 13). Sie finb unter forttaufenben .Stummem a u g p f t e t t e n unb mit bem Stamen beg Einlegerg p berfepen. S i e S t a t u t e n bürfen bie »eftintmuitg entpatten, baß jebem Snbaber ber Vetrag optte toeitere Segitimation augPepptt toerbe, fofern nicpt borper ein 5ßroteft bagegen eingelegt toorbett fei (§ 14). Surcp biefe »eftimmung erpalten bie Spar» bücper ben (Eparafter bon Segitimationgpapieren. Vgl. auep oben S . 6. S i e S3efugnig p r Siugpplung Peftept nicpt, toettn ein » r o t e f t ober, toie man jetst fagt, ein Sperrbermerf eingetragen ift, fei eg auf Slntrag beg Eintegerg ober infolge gericptlicper Slnorbnung. Sperrbermerfe ber erften Slrt gelangen namentlicp Pei Stnlegung bon SMnbelgelb p r Sin» toenbung, ferner p r Sidferung eineg Sapitalg f ü r bie Soften ber Slug» fteuer, Konfirmation, beg SRilitärbienfteg u. bgl.1. Eine gericptlicpe

^aplunggfperre f a n n im gtoaitgSbollftredunggberfapren u t tj) jm g(uf=

gePotgberfapren erfolgen (gemäß 3Mfyn)3eßorbnuitg §§ 829, 836, 1019).

S e r § 15 beg 3teglementg Beftimmt, baß ber Verlierer eineg Spar» faffenPucpg ben V e r l u f t fofort bei ber ffaffenbepörbe a n p j e i g e n pat,

(34)

tuetdfie if)n in ipren Vüd)crn bermerft. Vermag er bie gänjlicpe Vcr» nid)tung nacpptoeifett, fo toirb ipm opne toeitereS etn neues »ucp auS<= gefertigt; anbernfatls muß bas SöudE) gerid)tlicp aufgeboten unb f ü r f r a f t l o s e r l t ä r t toerben. h i e r f ü r enthält ber Ißaragrapp eine ffietpe Veftimmungen, bie aber in ber Sßrajis toopl ftetS burd) bie Vcftiin» mungen ber 3-V-ß- erfe^t toerben, p m a l fie toeuig bon btefen abtoeici)eu. 2lufgepoben finb fie inbeffen nicpt, fiepe Slrt. 102 91b f. 2 (5.©. j. V.©.». (bgt. oben 9).

Wenn ein Sntereffent fiep feit ber testen ^ r ä f e n t a t i o u beS ©par» f'affen6ucpS 30 Qapre nicpt Pei ber Saffe gentelbet pat, fo folt bon biefer 3 e i t an bie toeitere Versinfuitg aufpören (§ 16).

S e r 9Jttnifterialerlaß bom 5. g e b r u a r ! 9 0 8 erflärt beit Ü b e r t r a g » b a r f e i t S b e r f e p r ber ©parfaffen nad) fotgenben, ben Vorfd)lägen beS beutfepen ©parfaffenberbanbes int toefentiidjen cittfprecpenben ©ruttb» fäên f ü r sutäffig: 1. Stuf Verlangen Petoirfen bie ©parfaffen bie Über» toeifung bon Spareinlagen an aitbere Pjto. Einsiepung bon ©pareinlageit aus anberen ©parfaffen. 2. S e r Eintrag auf ItPertoeifung b p . (Sin» jiepung ift münblicp ober fepriftlid) unter Beifügung beS ©parfaffen» bueps p ftellen. 3. ©perrbermerfe, Vebormunbuitgeit unb Sßflegfdjaften finb ber empfangeitben ©parfaffe bon ber üPertocifenbeu mitzuteilen unb bon ber erfteren auf bas neue ©utpaben p übernehmen. 4. S i e empfangenbe ©parfaffe ift auep bei übertoeifungen au bie in iprer ©aûitg beftimmte Ijocpftgrenje ber Einlagen gcPuitbeit. 5. Sic über» toeifenbe ©parfaffe f a n n bie ÜPertoeifung bon Einlagen, f ü r bie faûngS» gemäß eine Sünbigungsfrift botgcfcpriePett ift, bis p m Slblauf ber SünbigungSfrift pittauSfcpieben. 6. S i e Verînfung ber Einlagen toirb in feinem Salle unterbroepen. (Ser folgenbe ©a^ ift burd) SOtiniftcrial» erlaß bom 19. Februar 1908 abgeänbert unb tautet je^t:) S i e Versiitfung enbigt bei ber alten unb beginnt Pei ber neuen ©parfaffe mit beut Enbe beS SageS ber 9lbfenbung beS ©elbeS ober Einjaplung auf baS 8McpS» banfgirofonto. 7. S i e Soften ber ÜPertoeifung trägt bie empfangenbe ©parfaffe. 8. S i e ÜPertoeifung finbet nur ftatt p i f e p e n ©parfaffen, unter benen pinficptlicp beS ÜPettoeifungSberfeprS ©egenfeitigfeit ber» bürgt ift.

(35)

(Es hat auep »eftimmungen j u treffen über bie »ertoaltung ber ©parfaffe, bie bei ipr befd)äftigten ^erfonen, ben Ort ber ©parfaffen unb ipre Saffentage unb »ftunbeit unb anzugeben, toie Stnberungen beS S t a t u t e s unb ebentuett bie Stufhebung ber Stnftalt j u r Kenntnis ber 3ntereffenten su bringen finb (§ 18). (Sine Sicherung ber S t a t u t e n gegen ben SSilten beS ©arantieberbanbeS bebarf ber .guffimmung beS » r o b i n j i a l r a t S (3uft.»@ef. § 52). S i e Stuflöfuitg einer S p a r f a f f e f a n n bont ©aranüeberbanb befcptoffeit, aPer auep Oon SImtS toegeit bont Cberpräfibenten unter guftimmuttg beS »robin^iatratS borgenontitten toerben (3uft.»@ef. § 52).

S i e K o u t i n u n a t a u f f i c p t S P e p ö r b e n finb Perpfticptet, „ben Spar» faffen eine forttoäprenbe Pefonbere Stufmerffantfeit j u toibnteit, fiep bon ber Btoecfmäfiigfeit unb Drbnuttg beS Betriebes §u überzeugen, außer» orbenttiepe Saffenrebifionen boräuitepmen unb an^uorbnen, unb too fie Uitorbnungen unb Mißbrauche Pemerfen, mit (Ernft auf bereit SIP» ftettung j u bringen" (§ 19). KommunataufficptSbepörben finb:

1. f ü r Sanbgemeinben, Simter in SBeftfaten unb »ürgermeiftereien in ber Siheinprobins ber Sanbrat als »orfi^enber beS SreiSau8fct)uffe8, in höherer unb legtet ^ n f t a n j ber StegierungSpräfibent (3uft.=@ef. § 24); 2. f ü r Sanbfreife ber StegierungSpräfibent, iit pöperer uitb fester ^nftanj- ber Oberpräfibent (Sr.D. §§ 169, 170);

3. f ü r Stabtgemeinben ber StegierungSpräfibent, in höherer unb fester S n f t a n j ber Dberpräfibent, f ü r Berlin ber Oberpräfibent bäto. ber SJinifter beS S n n e r n (3uft.=©ef. § 7).

S i e a t i g e m e i n e Stufficpt über fämtticpe S p a r f a f f e n ftept bem SKinifter beS ^ t n e r n j u (»efanntmaepung beS StaatSminifteriumS bom 17. Scmuar 1838).

S i e S a f f e n r e b i f i o i t e n berStufficptSbepörbe treten neben bie Siebt» fionen burcp bie S p a r f a f f e n fetbft unb burcp bie Sparfaffenberbänbe. Sie SSerPanbSrebifionen toerben burcp ffltinifteriaterlaß bom 23. ÜDtärj 1901 PefonberS empfopten, inbeffen follen fie feineStoegS bie ftaatlicpen StePifionen erfe^en (ÜDtinifteriatertaß Pom 30. September 1902).

(36)

26 Dr. Seiftet u n b Dr. s^fitjner.

S a S guftänbigfeitSgefe^ (§ 52) hat inbeffen bie (Genehmigung tum KreiSfparfaffen bem CPerpräftbettten übertragen. Sie Sparfaffen tum fJtoecfüerPänben bebürfen naep äRiniftcrialertaf} bom 17. Stprit 1900 n u r ber ©enepmigung beS Dberpräfibenten.

S e r § 22 enthält ÜbergangSbeftimmungeit unb berbietet bie Shtc-ftellung bon Sparfaffenbücpern auf ben I n h a b e r . Greußen finb bemnach bie Sparfaffenbüd)er n u r qualifizierte SegitimationSpapiere, feine SnhaBerpapiere (bgt. oben S . 6).

S i e S o m m u n a t f t ä n b i f c p e S l a f f a u i f c h e S p a r f a f f e ift burd) ©e feP bom 25. S e j e m b e r 1869 betr. bie SanbeSBanf bon WieSbaben §§ 22—30, toetcpeS burcp ©efetj bom 16. Stprit 1902 mit SluSnahme bon §§ 1—4 abgeänbert tourbe, geregelt loorben. Sic tourbe burcp S 22 bes ©efe^eS bon 1869 als felbftänbigeS S n f t i t u t mit eigener juriftifcher »erfimlicpfett bon ber SanbeSbanf abgetrennt. S e v e r e ift burd) Verjag licp=9JaffauifcpeS ©efe^ bom 16. g e b r u a r 1849 errichtet toorben unb ging a m 1. 1870 mit fämtlicpen Siechten unb 83er6inblid)feiten auf ben burch SSerorbnurtg bom 26. September 1867 gehitbeten fotnmunal ftänbifchen Verbanb im StegierungSBejirf SBieSßaben über. Beibe Sht ftatten toerben f ü r 9ied)nung beS BejirfSberbanbeS beS Siegierungs BejirfeS WieSbabett unter ber Sluffid)t unb nad) ben Befcptttffen beS SommunattanbtageS bertoaltet; fie finb Stnftatten beS Bejirfsber banbeS, haben aPer eigene juriftifdje Sßerföulichfeit (§ 1 bes ©efeijeö bon 1902).

(37)

Sartepen auf @df)utbfct)ein, toenn eine ober mehrere fiepere ißerfotten unter SSergid^t auf bie Gsinrebe ber BorauSftage Bürgfcpaft leiften; 6. burcp SInfauf münbetficperer Wertpapiere; 7. burcp Stnlauf unb jeffioitgtoeife itPernapme augftepenber ©etbforberungen für berfaufte ober berfteigerte ©runbftücfe; 8. burcp ©rtuerb bon ficpereit Wecpfettt; 9. burcp Belegung Pei » a n f e n , toetcpe bon beut SanbeSauSfcpuß als geeignet bezeichnet loerbeit (§ 11 in SSerPinbung mit § 2 I). S i e ©par= faffe ift ferner befugt, Sepofitengetber anzunehmen unb j u berjinfett, mit Korporationen ober Sßribaten in Kontoforrentberfepr ju treten unb Stufträge zur ©infaffierung bon Wecpfefit unb äpnticpen »apieren, fotoie zum 2tn= unb » e r l a u f bon Wertpapieren aufzuführen. SJlit $u= ftimmung be8 Kommunattanbtageg unb ©enepmigung beS Qberpräfi= benten f a n n fie nocp toeitere ©efcpäft§ztoeige übernehmen (§ 12). S e r 3teferbefonbs fott 5 »roz. ber (Spareintagen betragen; int übrigen be= fcptiefjt ber Konimunattanbtag über bie »ertoenbung ber Überfcpüffe (§ 13).

S i e ©itttoicElung ber ©parfaffen (einfcptiepticp ber bon ber ©tatiftif berütfficptigten » r i o a t f p a r f a f f e n ) toar in »reufjen fotgettbe:

8 a H e r _{S e t r a g} » e f t o n b @ i n t a ß e n ~ : 3 • S e t r a g bffl _{p r o} S p a r « faffen= ^ 73" » <Q . © p a r * fonft. « n » faffen* S p a r * ber Gintagen Diejerüe» fonbS pro flopf ber » e o o l f . p r o S p a r « faffen= & C3 P ® s5 S = 1 » 3 5 faffen nannte* &ücf>er

Diejerüe» fonbS

pro flopf ber

1839 85 18,23 0,67 1 1850 234 278 54,36 2,89 3 195 60 1860 471 614 151,38 8,67 8 247 30 11869 560 1046 343,82 22,03 17 329 19 11869 ₉₁₇ ₁₃₅₉ _471,56 _27,24 ₁₉ ₃₄₇ ₁₈ 1880 1191 786 2 942 1 594,62 101,75 58 542 13793 9,3 1890 1393 2147 5 593 3 281,57 212,62 110 587 8463 5,4 21900 1490 2828 8 671 5 74*5,79 364,63 167 663 7981 4,0 1909 1692 4242 12 362 10 332,69 596,47 259 836 6577 3,2 1910 1711 4619 12 900 11106,79 633,17 277 861 6345 3,1

1 a) alte, b) a l t e u n b n e u e » r o t r i n z e n .

(38)

2 8 D r bis 60 m . 60—150 „ 150—300 „ 3 0 0 - 6 0 0 „ 600—1500 „ 1500—3000 „ 3000—10000 „ über 10 000 „ S e i ö e l uitb D r . S|3fifciter. . . 3 545233 ( = 98,8 . . 1 6 9 1 0 6 1 ( = 173,0 . . 1 4 9 9 0 6 2 ( = 324,8 . . 1 7 5 1 9 5 1 ( = 761,7 . . 2 1 5 6 1 7 3 (=2096,1 . . 992723 (=2100,7 . . 638058 (=3250,2 . . 87 995 (=1527,4 2JHII. mt) rr rr )

)

©nbe 1910 toar bie Verteilung prozentual faft biefetbe; ba eine Berechnung beS Betrages, ber auf bie S o n t e n f t a f f e n entfällt, fehlt, ift liier baä S a p r 1909 getoäplt. S i e 3 a p l ber fapitaliftifcpen ©integer (ettoa bon 3000 SJlf. auftoärtg) ift alfo retatib gering, toorattg fid) ergibt, baß bie © p a r f a f f e n in erfter Siitie bon beit SRinberhemittelten unb beut SJcittelftanb beanfpruept toerben. SMlerbingS f t a m m t nahezu bie Hälfte beg ßtnlagenPeftanbeg boit fapitaliftifcpen (Einlegern1.

S e r B e t r a g ber Singeiititapineit Pelief fiep ©übe 1910 auf 463, ber _3inSauSgabeit a l l| 370, ber 3in§überfd)itffe bemitad) auf 93 SDtill.

SRarf; ber B e t r a g ber Vertoaltunggfoften auf 20,6 SJtill. SRI. Von bem Vermögen ber © p a r f a f f e toaren angelegt i n :

ftäbtifepe ©runbftücfe 4 587 SRill. SRI. beggl. auf länblicpe ©runbftücfe . . 2 303 „ in S n p a b e r p a p i e r e n (Surstoert) . . 2 739 „ „ auf ©djulbfcfieine ohne Bürgfcpaft . . 16 „ „ auf ©dhulbfcpeine mit Bürgfcpaft . . 170 „ „ gegen Sßedjfel 107 „ „ gegen g a u f t p f a n b 106 „ „ Pei öfftl. ^ n f t i t u t e n u. Korporationen 1431 „ „ in fonftigen Slnlagen 130 „ „ inggefamt 11588 STOW. 3RI. Unter ben ^ n p a P e r p a p i e r e n toaren:

(39)

Unter ben 4587 Still, SDtf. ftäbtifcpen £ppotpefen loaren 647 unb unter ben 2303 SÖtiH 3Jtf. tänbticfjen 586 Still. Stf. Stmortifationg= hppothefen. Unter ben 12,9 SJtittionen Sparbüchern befanbett fiep 165962 gefperrte. Von ben 4619 befonberen Stnnapmeftetten toaren 743 giliat= ober Stebenfaffeit, ber Steft ©ammetftetten. tattert traten noch 3066 »erfaufgftetten bon ©parmarfen.

(Einen Sontoforrentberfepr patten 151 Saffen eingeführt; ber Se= trag ber Kontoforrenteintagen Petief fiep auf 18 Stitt. SJtf.

flaljl ber einlasen E e

$ t o b i n 3 5 £ 5 n ö «S o f E8

! § i •fr • $ t o b i n 3

© _{«Dil. «Dil.}a £> c Cftpreufjett 63 369 33-5 309 192,5 93 574 4 778 6,2 Sßeftpreußen 49 195 330 186 227,8 134 690 6 981 5,2 S e l l i n 2 101 800 546 374,0 181 467 20 109 2,6 Skattbenburg 122 447 1 614 347 1 024,4 250 635 7 193 2,5 tßomment 86 129 628 436 54-5,6 318 868 7 982 2,7 $ofen 89 179 300 169 238,5 113 795 7 835 7,0 ©c^tefien 205 606 1 581 752 907,2 173 574 6 444 3,3 Sadjfen 145 603 1 478 040 993,9 322 672 4 1 3 0 2,1 @^te§toig=§D[fteiit . . . . 212 133 636 521 727,9 448 1144 4 699 '2,5 .ßartnober 181 402 1 264 022 1 305,0 443 1032 5 047 2,3 feeftfalen 214 194 1 146 838 1 791,5 433 1562 10 115 3,6 6eßen»9taffau 84 455 753 959 557,3 251 739 4 1 2 1 2,9 TOjeintanb 258 776 2 001 854 2 199,7 308 1099 6 887 3,6

9tm günftigften ftept bie 5ßrobinä Sacpfen, in toetcher auf jeberc jtoeiten gintoopner ein ©parfaffenbuep entfällt, atfo äpntid) fo günftig toie öa8 Königreich ©aepfen unb bie meiften tpüringifchen Steinftaaten: toeitaug am ungünftigften ftehen ^ o f e n1, Dft= unb SBeftpreußen. ß r f t in

toeitem 2tbftanb folgen bie gnbuftrieprobinjen 3tt}eintanb, Weftfaten unb Scptefien, aber immerhin in bemerfenStoerter Weife; ob m a n baraug eine geringere Steigung ber Strbeiterbebötferung p m ©paren folgern barf, ober ob bie größere SJtögtictjfeit anbertoeitiger Stntage ber (Srfparniffe fchutb baran ift, muß bahingeftettt bleiben, g ü r te^tereg fpricht bie Z a U fa(pe, baß auch in £>effen=Staffau, »reußenS reichfter » r o b i n j , bie g a p i ber ©parbüeper nicpt gerabe groß ift.

(40)

S i e $ r i b a t f p a r f ä f f e n1 fpieten nur in @djIe8toig=|>oIftein eine größere

9iolte. (Es gab beren 75 mit 250,6 P i U . 9.1«. (Einlagen auf 215230 Konten. Qn £effen=9taffau gab eS 14 mit 119,1 »Uli. S t f . auf 154 772 Konten; in atpeintanb unb ©djlefien fommen noch eine Slrtjahl gabrif» fparfaffen in Betracht (45 PjW. 25) mit int Verhältnis j u r @efamt=

fumnte geringem (Eintagenbeftanb (170,1 Still. St!, auf 196 447 Konten bjW. 2,8 Still. Stf. auf 5489 Konten).

Von ben Büchern unb (Einlagen entfalten auf bie berfcpiebeiteii 9lrten ber ©parfaffen:

Sßroscnt 3Rilt.9Jtf. ^Projent

ftirdjfpiet§=, gteefen?« unb

561 756

Sanbgemeiitbefparfaffeu . 272 561 756 4 763,1 7

ftreisS» unb Slmtsfparfäffen. 473 3 543 713 27 3 673,1 33

$robinäiat« unb ftänbifdje

33ereiu3= unb 5ßriüatfpar=

faffen 186 643 658 5 600,2 5

S i e ftäbtifchen ©parfaffen nehmen atfo bei Weitem bie erfte ©teile ein, Wobei aber j u bead)ten ift, baß unter ihnen fehr biete fleinftiibtifche finb, bie fetbftberftänbtict) aud) einen erheblichen liinblichen Kunben= freie hoben.

2• 9 3 a l ) e r n .

» a p e r n fennt feine gefe^tidje Regelung beS ©parfaffenWefenS, ab= gefehen bon einigen V o r g r i f f e n beS 91.©. j. » . © . » . (Einen Verfucl) p einer folchen hatte (Enbe ber 1830er ;yapre ber ©taatSminifter g ü r f t 0. ö t t i n g e n unternommen, ber Verfudj fcheiterte aber unb ift niemals Wieberholt toorben. S i e » r i b a t f p a r f a f f e n Werben als Banfett betrachtet, auf bie öffentlichen finben bie Vorfdjriften über ©emeinbeanftalten 9ln= Wenbung. gerner fommen f ü r lefetere eine Slnjapl reglementarifcher Beftimmungen in Betracht.

S i e erfte Verorbnung, Welche bas ©parfaffenWefen perüprte, War bie bom 24. g e b r u a r 1823; fie eröffnete ben ©parfaffen bie Stöglidjfeit, ihre ©parfapitatien Pei ber ©taatSfcputbentilgungSfaffe ansulegen. SieS

(41)

hatte bie ©rünbung gaf)Iretcf)er neuer ©parfaffen p r golge, toäprenb big bapin nur bier beftanben (Dürnberg, Sluggburg, SBür^burg, 9iegeng= bürg). Snbeffen fap fiep bie ©taatgfcputbentitgunggfaffe heranlaßt, im 3apre 1843 bie Slnnapme Weiterer ©pargelber p bertoeigern unb bom J a p r e 1848 aP bie Pei ipr angelegten ©pargelber toieber p r ü c f p p p l e n . Slm 30. J a n u a r 1843 erging eine 9Jormatib=®ntfcptießung, bie ©runbbeftimmungen ber ©parfaffen betreffenb. ©ie tourbe burcp bie SRinifterialentfcpließung bom 20. M a i 1874 abgelöft, biefe toieberum burcp bie 9Kinifterialbefanntmacpung bom 1.

19H-S e r 19H-S n p a l t ber totcptigften ©runbPeftimmungeit ift folgenber. Sie Berechtigung ber ©emeinben unb S i f t r i f t e p r ( E r r i c h t u n g bon ©parfaffen bemißt fiep naep ben »orfebriften ber ©emeinbe-orbnungen unb beg SiftriftgratggefefeeS. 3 m 9iapmen biefer unb ber naepfotgenben »orfebriften finb bie SSerpältniffe ber ©parfaffen burcp bie © a | u n g p regeln. S i e ©rrieptung unb bie ©a^ung ber ©par= faffen Pebürfen aufficptlicper ©enepmigung (§ 1).

3toeef ber ©parfaffen ift, p r bequemen, fieperen unb berptglicpen Stnlegung bon (Erfparniffen, bon SRünbelgelbern, fotoie bon fonftigen ©elbbetragen, bie gleicp SJlünbelgelbern a n p l e g e n finb, ©elegenpeit p geben (§2). S i e ©parfaffen finb © e m e i n b e - ober S i f t r i f t g a n f t a l t e n , ipr »ermögen pat einen auggefepiebenen »eftanbteil beg allgemeinen ©emeinbe= ober Siftriftgbermögeng p bilben. S i e ©emeinben unb S i f t r i f t e paften f ü r bie »erbinblicpfeiten ber ©parfaffen auep mit ipretn übrigen »ermögen unb ipren (Einfünften. S i e ®emeinbe= unb Siftriftg* fparfaffen haben bie Stellung öffentlicper ©parfaffen (§ 3). ben öffentlichen ©parfaffen jäplt fonft nur bie ältere Saftellfcpe ©parfaffe (»ollpggantoeifung p § 3). S i e »ertoaltung fleht ben »ertoaltungg= förpern (SRagiftrat ufto.) p (§ 4).

(42)

laffen. S i e BerfügungäBefdjränfungen bebürfeit p ihrer 5KedE(tSh)ir£fam= leit ber B o r m e r f u n g im Sparbucije (§ 11).

S i e S a ^ u n g tjat borpfcpretben, baß in ber Sieget bei jeher S u r unb 2tu§äahtung ba§ Sparbuch borjulegen ift. 3 m Erleichterung beS 3at)Iunggberfehrö fetten fid) bie ©parfaffen bem »oftübertoetfuitggs unb ©chetfberfehr anfdjließen (§ 12).

S i e S a ^ u n g fott ben Einlegern geftatten, auf ihre Siecpnuitg unb ©efafjr über bas Sparguthaben burch fd)riftlid)e S l n t o e i f u n g ohne gleichseitige Vortage be§ Sparbuchs p berfügen. hierbei muß bie » e r ioenbung beftimmter Formblätter (9lntoeifunggfd)eine) borgefeprieben unb angeorbnet Werben, baß enttoeber bas Spartiucp Pei ber S p a r f a f f e hinterlegt ober im ©parbuep etne entfpreepeube Bormerfung ein getragen toirb (§ 13). festeren gälte ift es auf bem Sitelblatt, mit ber Sluffcprift p berfepen: „Schriftlicher SluSjaplungäs unb ilber toeifungSberfepr eröffnet." Sie 2lntoeifungSfd)cine lauten enttoeber auf iibertoeifung ober 2lu§äahlung. S i e £>auptbebeutung beS Übcrtoeifuitgs Perfeprs liegt in ber Mögticpfeit, 3af)(ungen p i f d j e i t p e i (Einlegern ber gleichen ©parfaffe f ü n f t i g einfach burd) 3«= unb SIBfdjreiBung in ben Büchern ber ©parfaffen bornehmen p fönnen. geraer fünnett Uber toeifungen an alle »erfoneit erfolgen, bie mit ber ©parfaffe Pei ber gleicpen Slnftatt Opoftfcpeclamt, » a n f ) ein Schecffoitto Befifcen. SSenn fämtlidje ©parfaffen bem 44Joftfd)ecEberfet)r aitgefd)Ioffen finb, toirb ben

(Einlegern bie Möglichfeit getoährt, ilbertoeifungen an bie (Einleger fämtlicher Baperifdjer ©parfaffen b o r p n e f j m e n (BollpgSanto. p § 13).

M i t auffidjtlicher, jeberjeit toiberruftidjer ©enehmigung fönnen bie S p a r f a f f e n ben (Einlegern geftatten, bie SpargutpaPen burcp Scpecfs abppeben, bie auf bie ©parfaffe gebogen toerben (§ 14). Voraussetzung ber ©enepmigung ift, baß bie bem ©d)ecfberfepr unterftelltcn S p a r gutpaPen geringer ber^inft toerben, baß bie ©parfaffen in ber Sage finb, entfprecpenb pope, jeberjeit flüffige Mittel (Banfgutpaben, Söecpfel)

bereitjupalten, unb baß fie über ein beS ScpecftoefenS funbigee Verfonal Perfügen ( » o l l p g g a n l o . p § 14).

S i e S a ^ u n g muß ermöglidjen, Peim 9Bopnfi^toed)fel be§ (Einlegers ba8 Sparguthaben bon einer S p a r f a f f e j u r anbern j u ü b e r »

t r a g e n (§ 15).