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Oggetto: Procedura negoziata, da espletare tramite RdO sul Mepa, ai sensi dell’art. 36 comma 2 lett. c-bis) del d.lgs. n. 50/2016, per la progettazione esecutiva e l’esecuzione dei lavori di riqualificazione delle centrali termofrigorifere dell’immobile di proprietà dell’Inail sito in Pordenone, via della Vecchia Ceramica n.3 (GARA N. 1/2020).CUP E59H19000440005 - CIG 8174358D9B Determinazione a contrarre.
IL DIRETTORE CENTRALE
Viste le Norme sull’Ordinamento amministrativo - contabile di cui alla determinazione presidenziale del 16 gennaio 2013, n. 10 come modificate dalle determinazioni del Presidente dell’8 febbraio 2018, n. 64 e del 9 gennaio 2019, n. 3, relative alla revisione del titolo IV -
“Disposizioni in materia contrattuale”;
Visto il “Regolamento per l’acquisizione di lavori, servizi e forniture di importo inferiore alle soglie previste dall’art. 36, del D.Lgs. 50/2016 e s.m.i. mediante procedure semplificate” di cui alla determina del Presidente n. 65 dell’8 febbraio 2018;
Vista la determina n. 14 del 5 dicembre 2019 con la quale il Presidente munito dei poteri del Consiglio di amministrazione ha predisposto il bilancio di previsione per l’esercizio finanziario 2020, approvato dal Consiglio di indirizzo e vigilanza con deliberazione n. 1 del 8 gennaio 2020;
Vista la determinazione n. 98 del 3 aprile 2019, con la quale il Presidente ha approvato il “Piano della performance 2019/2021;
Vista la delibera n. 2 dell’8 gennaio 2020 con la quale il Consiglio di indirizzo e vigilanza, su proposta del Presidente munito dei poteri del Consiglio di amministrazione, ha deliberato di adottare l’esercizio provvisorio per l’anno 2020 - ai sensi e per gli effetti dell’articolo 27, comma 1, delle vigenti “Norme sull’Ordinamento amministrativo-contabile in attuazione dell’art. 43 del regolamento di Organizzazione” - per un periodo di mesi due a decorrere dalla data di approvazione del bilancio di previsione 2020, ovvero per un periodo più limitato qualora i Ministeri vigilanti dovessero esprimersi sul bilancio medesimo prima della scadenza dei sessanta giorni previsti;
Vista la nota della Direzione Centrale Programmazione Bilancio e Controllo dell’8 gennaio 2020 prot. n. 92, nella quale si rappresenta che gli impegni per le spese “non obbligatorie” potranno essere assunti solo se urgenti, indifferibili e indilazionabili, la cui mancata esecuzione potrebbe comportare danno per l’istituto, ovvero gravi situazioni di disservizio o serie difficoltà gestionali ed operative, limitatamente , per ogni mese, ad un dodicesimo degli stanziamenti iniziali iscritti nel bilancio di previsione 2020, ovvero nei limiti della maggiore spesa necessaria, ove si tratti di spese non frazionabili e non differibili;
Visto il d.lgs. n. 50/2016, in particolare gli articoli 32 comma 2, 36 comma 9 bis e 216 - che detta le norme recanti la disciplina transitoria e di coordinamento;
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Vista la legge n. 55 del 14 giugno 2019 di conversione del decreto legge 18 aprile 2019, n. 32 (cd. “decreto sblocca cantieri”), che ha apportato modifiche al d.lgs. n. 50/2016;Visto in particolare l'art. 1, comma 1, lett. b), della legge n.55 del 2019 che ha disposto la sospensione, fino al 31 dicembre 2020, del quarto periodo del comma 1 dell’art. 59 del d.lgs. n.
50/2016, nella parte in cui vieta il ricorso all’affidamento congiunto della progettazione e dell’esecuzione di lavori, per le procedure di gara non ancora avviate alla data di entrata in vigore della suddetta legge;
Viste le Linee Guida Anac, in particolare la n. 4, recante “Procedure per l’affidamento dei contratti pubblici di importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria, indagini di mercato e formazione e gestione degli elenchi di operatori economici” e gli altri atti attuativi del d.lgs. n. 50/2016 sinora emanati;
Visto il d.p.r. n. 207/2010, nelle parti ancora in vigore per effetto della disciplina transitoria;
Vista la determinazione del Presidente n. 53 del 6 marzo 2019, con la quale è stato approvato il
“Regolamento per la costituzione e la ripartizione del fondo incentivante per funzioni tecniche ai sensi dell’art. 113 del d.lgs. 18 aprile 2016 n. 50”;
Vista la relazione del RUP pervenuta in data 24 gennaio 2020 con prot. n.536, con la quale è stata rappresentata l’esigenza di affidare la realizzazione della progettazione esecutiva e l’esecuzione dei lavori in oggetto;
Ritenuto di procedere all’espletamento di una procedura negoziata mediante l’attivazione di una richiesta di offerta (RdO) sul Mepa, ai sensi dell’art. 36 comma 2 lett. c-bis) del d.lgs. n. 50/2016, da aggiudicare con il criterio del minor prezzo con esclusione automatica delle offerte anormalmente basse ai sensi degli artt. 36 comma 9-bis e 97 comma 8 del medesimo decreto, anche tenuto conto di quanto disposto dall’art. 95 comma 3 lett. b) del D. Lgs. 50/2016;
Vista la relazione dell’Ufficio gare appalti lavori del 24 gennaio 2020;
Tenuto conto che la spesa di cui trattasi, pari complessivamente a € (omissis), escluse le spese relative al contributo ANAC per € 375,00 e le spese relative all’assicurazione progettisti per € 1.216,00, a carico della Dc Acquisti, è imputabile alla voce contabileU.2.02.01.09.002 - V livello - Fabbricati ad uso commerciale - MP 5.2 “Servizi e affari generali per le amministrazioni di competenza” e alla voce contabile U.2.02.01.09.019 – V livello – “Fabbricati ad uso strumentale”
– MP 5.2 “Servizi e affari generali per le amministrazioni di competenza” del bilancio di previsione 2020;
Preso atto che l’esecuzione dei lavori - previsto nel Programma triennale dei lavori pubblici 2019- 2021 per l’anno 2020 - si rende necessaria in quanto gli impianti termici non sono attualmente in grado di garantire temperature adeguate nelle strutture pubbliche fruitrici e in particolare nei loro ambulatori durante la stagione estiva, rendendo necessario il ricorso al noleggio di gruppi frigorifero, per evitare disservizi e difficoltà agli utenti degli immobili e che pertanto è opportuno risolvere tale problema entro l’inizio della stagione estiva 2020, per garantire il servizio senza ricorrere a un nuovo noleggio che comporta ulteriori oneri per l’Istituto;
Considerato che trattasi di spesa non obbligatoria ma indifferibile, indilazionabile e infrazionabile, la cui mancata esecuzione potrebbe comportare danno per l’Istituto, ovvero situazioni di
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disservizio o serie difficoltà gestionali e operative presso la Sede e le Amministrazioni conduttrici per le motivazioni di cui al precedente capoverso;Verificato che la spesa medesima rientra, per la Direzione Centrale Patrimonio, nei limiti degli importi previsionali negoziati sulla voce contabile U.2.02.01.09 “Beni immobili” per il 2020;
DETERMINA
- di autorizzare l’Ufficio gare e appalti lavori all’espletamento di una procedura negoziata mediante l’attivazione di una richiesta di offerta (RdO) sul Mepa, ai sensi dell’art. 36 comma 2 lett. c-bis) del d.lgs. n. 50/2016, da aggiudicare con il criterio del minor prezzo, così come disposto dall’art. 36 comma 9-bis del medesimo decreto, per la progettazione esecutiva e l’esecuzione dei lavori di riqualificazione delle centrali termofrigorifere dell’immobile di proprietà dell’INAIL sito in Pordenone, via della Vecchia Ceramica n.3, per un importo da porre a base di gara di € 997.500,00 compresi € 7.500,00 per oneri per la sicurezza, € 15.000,00 per lavori in economia (quota manodopera) ed € 4.000,00 per oneri relativi a istanze VVF e pratiche Inail non soggetti a ribasso d’asta, esclusi gli oneri fiscali;
- di autorizzare la prenotazione dell’impegno di spesa di € (omissis) comprensivo di IVA al 22% per €(omissis), pari all’importo dell’appalto comprensivo delle somme a disposizione dell’Amministrazione per imprevisti, dei contributi previdenziali (Inarcassa al 4%), escluse le somme relative all’accantonamento per l’incentivo alle funzioni tecniche e le somme a carico della Direzione centrale acquisti (assicurazione dei dipendenti incaricati della verifica e della progettazione e contributo ANAC) nel modo seguente:
- voce contabile U.2.02.01.09.002 - V livello - Fabbricati ad uso commerciale - MP 5.2
“Servizi e affari generali per le amministrazioni di competenza” per un importo pari a € (omissis) (80% dell’importo a base di appalto e degli oneri previdenziali) comprensivo delle somme a disposizione per imprevisti e di IVA al 22% per €(omissis);
- voce contabile U.2.02.01.09.019 – V livello – “Fabbricati ad uso strumentale” – MP 5.2
“Servizi e affari generali per le amministrazioni di competenza” per un importo pari a € 243.686,70 (20% dell’importo a base d’appalto e degli oneri previdenziali) comprensivo di IVA al 22% per € 43.943,50;
nell’ambito dell’esercizio provvisorio per l’anno 2020 in quanto rientrante nelle condizioni di cui in premessa;
- di autorizzare la registrazione dell’impegno della spesa relativa all’accantonamento dell’importo pari a € 19.950,00 quale incentivo per funzioni tecniche di cui all’articolo 113 del d.lgs. n. 50/2016, sulla voce contabile U.2.02.01.09.002 – V livello – “Fabbricati ad uso commerciale” – MP 5.2 “Servizi e affari generali per le amministrazioni di competenza”, nell’ambito dell’esercizio provvisorio per l’anno 2020 in quanto rientrante nelle condizioni di cui in premessa;
- di approvare il disciplinare di gara e i relativi allegati, validati dal Rup e gli elaborati tecnici predisposti ai fini dell’espletamento della procedura in oggetto.
Roma, 24.01.2020 F.to Il Direttore centrale
dott. Carlo Gasperini
