DETERMINAZIONE A CONTRARRE PER L’AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO DI APERTURA, CHIUSURA E PULIZIA DEI BAGNI PUBBLICI PER LA DURATA DI ANNI DUE A MEZZO ME.PA. IMPORTO STIMATO EURO 39.587,00 OLTRE IVA (ART 36 C.2 D.LGS 50/2016)
IL DIRIGENTE
visti:
- il D.Lgs. n.267 del 2000 – testo unico delle leggi sull’ordinamento degli enti locali e successive modificazioni ed integrazioni;
- il D. Lgs. 118 del 2011 – disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi e successive modificazioni ed integrazioni;
- il D. Lgs. 14 marzo 2013, n. 33 “Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni”;
- la legge 7 agosto 1990, n. 241”Nuove norme sul procedimento amministrativo”;
- il Decreto Lgs. 18 aprile 2016, n.50 “Codice dei Contratti”, in particolare:
• l'articolo 30 sui principi per l'aggiudicazione e l'esecuzione di appalti e concessioni;
• l'articolo 32 sulle fasi della procedura di affidamento;
• l'articolo 35 sulle soglie di rilevanza comunitaria e metodi di calcolo del valore stimato degli appalti;
• l'articolo 36 sui contratti sotto soglia;
- la legge n° 27 del 24 aprile 2020 di conversione del decreto legge n. 18 del 7 marzo 2020 recante “Misure di potenziamento del servizio sanitario nazionale e di sostegno economico per famiglie, lavoratori e imprese connesse all’emergenza epidemiologica da Covid –19” ed in particolare l'art. 107 comma 2 ha stabilito, che per gli enti e i loro organismi strumentali destinatari delle disposizioni del titolo I del decreto legislativo 23 giugno 2011, n°118, il
termine per l’approvazione dei bilanci di previsione 2020 è stato rinviato al 31 luglio 2020 anche ai fini della contestuale deliberazione di controllo a salvaguardia degli equilibri di bilancio ed il termine per l’approvazione del rendiconto di gestione dell’anno 2019 è stato rinviato al 30 giugno 2020;
- l’art. 163, comma 5, del D. Lgs. 267/2000, il quale dispone che nel corso dell'esercizio provvisorio non è consentito il ricorso all'indebitamento e gli enti possono impegnare solo spese correnti, le eventuali spese correlate riguardanti le partite di giro, lavori pubblici di somma urgenza o altri interventi di somma urgenza. Nel corso dell'esercizio provvisorio, gli enti possono impegnare mensilmente, unitamente alla quota dei dodicesimi non utilizzata nei mesi precedenti, per ciascun programma, le spese di cui sopra, per importi non superiori ad un dodicesimo degli stanziamenti del secondo esercizio del bilancio di previsione deliberato l'anno precedente, ridotti delle somme già impegnate negli esercizi precedenti e dell'importo accantonato al fondo pluriennale vincolato, con l'esclusione delle sole spese:
- tassativamente regolate dalla legge;
- non suscettibili di pagamento frazionato in dodicesimi;
- a carattere continuativo necessarie per garantire il mantenimento del livello qualitativo e quantitativo dei servizi esistenti, impegnate a seguito della scadenza dei relativi contratti;
- trattandosi di un servizio pubblico che non può essere interrotto la spesa conseguente all’affidamento di che trattasi non soggiace alle disposizioni di cui all’articolo 163, comma 1, del D. Lgs. N. 267/2000;
visti:
- il regolamento comunale vigente;
- il regolamento vigente di contabilità comunale;
- il regolamento comunale vigente dei controlli interni;
richiamati:
- la Deliberazione di Consiglio Comunale n. 13 recante "Approvazione Bilancio di Previsione 2019/2021 e relativi allegati”;
- la Deliberazione di Consiglio Comunale n.7 recante "Approvazione Documento Unico di Programmazione (DUP) 2019-2021";
- la Deliberazione Consiglio Comunale n. 45 del 11/10/2018 con la quale sono state approvate le Linee Programmatiche di Mandato 2018-2023 (art. 42-46 Tuel e art. 41 Statuto comunale);
- la Deliberazione di Giunta Comunale n. 191 del 03/07/2019 recante “Approvazione del piano esecutivo di gestione 2019-2020 unitamente al piano dettagliato degli obiettivi ed il piano della performance;
- il Piano triennale di Prevenzione della Corruzione e Programma Triennale per la Trasparenza e l'Integrità per il triennio 2020-2022, redatto dal Comune di Spoleto e approvato con DGC n.
17 del 29.01.2020 (aggiornamento del Piano 2019-2021) di cui al comma 2 dell'art. 1 del D.Lgs. n. 165 del 30/03/2001 e in applicazione della Legge 06 novembre 2012, n. 190 e del D.Lgs. n. 33 del 14/03/2013 e (così come modificati dal D.LGS n. 97 del 25/06/2016);
- il Decreto Sindacale n. 66 del 14/11/2019 con il quale è stato conferito al Dott. Giuliano Antonini l’incarico dirigenziale della Direzione Economico Finanziaria e Risorse Umane;
- la Determinazione dirigenziale n. 910 del 14/08/2019 con cui il Dott. Roberto Ricci è stato confermato responsabile del servizio Gare e Provveditorato e responsabile dei procedimenti amministrativi afferenti alle attività di detto Servizio;
vista la prossima scadenza dell'attuale contratto afferente al servizio di apertura, chiusura e pulizia dei bagni pubblici siti nel Comune di Spoleto per la durata di 24 mesi (CIG.
7498331A7B) con decorrenza 01/07/2018;
stante la necessità di doverlo riaffidare trattandosi di un servizio pubblico che non può essere interrotto, relativamente a soli n. 2 bagni pubblici e precisamente di quelli ubicati in Via strada Romana e Piazza della Signoria, in quanto i restanti risultano al momento non fruibili dall’utenza;
Il servizio di pulizia prevede le seguenti tipologie di intervento:
a) pulizie ( detersione, sanificazione ecc.) con frequenza giornaliera, inclusi i festivi;
b) pulizie settimanali: disincrostazione dei sanitari;
c) pulizie periodiche: deragnatura, disinfezione e disinfestazione;
il servizio di pulizia di cui alla lett. a) contempla tre passaggi giornalieri da effettuarsi all’apertura, a metà giornata ed alla chiusura dei bagni pubblici (stimando un totale di ore 3 e 30 minuti al giorno specificando che il bagno sito via Strada Romana è di mq 40 circa e quello sito in Piazza della Signoria è di mq 20 circa) nel rispetto degli orari di apertura/chiusura nei diversi periodi dell'anno;
l’affidamento contempla inoltre che aggiudicatario provveda alla fornitura di tutti i prodotti e materiali necessari per le pulizie con l’utilizzo anche di prodotti a base di alcool e/o di cloro, nonché alla fornitura dei prodotti monouso, in particolare carta igienica, sapone lavamani e salviette asciugamani nel rispetto dei criteri ambientali di cui al decreto del ministero dell'ambiente del 24 maggio 2012, g.u. n. 142/2012;
l'importo presunto complessivo relativo all’affidamento dei servizi di che trattasi, per la durata contrattuale di anni due è pari a euro 39.587,00 oltre IVA ai sensi di legge;
detto importo è dato dal costo orario per l’espletamento dei suddetti servizi stimati in € 15,50 oltre IVA ai sensi di legge per un monte ore annuali pari a n. 1.277,50 nel rispetto degli orari di apertura/chiusura nei diversi periodi dell'anno ( apertura e chiusura giornaliera, inclusi anche i festivi: nei mesi di giugno, luglio, agosto e settembre apertura ore 10.00 chiusura ore 21.00; nei restanti mesi l'apertura dovrà essere effettuata alle ore 10.00 e la chiusura alle ore 19.00; durante il periodo di svolgimento del Festival dei Due Mondi e delle manifestazioni di particolare importanza organizzate durante l'anno dal Comune di Spoleto la chiusura di tutti i bagni avverrà alle ore 01.00 od oltre nei casi in cui sarà necessario per la pubblica sicurezza);
visti i prezzi di mercato afferenti l'espletamento dei servizi di che trattasi;
richiamato l'art. 30 comma 1 del D.lgs. 50/2016 in base al quale l’affidamento e l’esecuzione di appalti di opere, lavori, servizi, forniture e concessioni deve svolgersi nel rispetto dei principi di economicità, efficacia, tempestività e correttezza, assicurando altresì, i principi di libera concorrenza, non discriminazione, trasparenza, proporzionalità, nonché di pubblicità;
visto l'obbligo per le pubbliche amministrazioni, disposto dall'articolo 1, comma 450, della legge 27 dicembre 2006, n. 296, come modificato dall'articolo 1 c. 502 e 503 della Legge n.
208/2015 - (Legge di Stabilità 2016), di effettuare acquisti di beni e servizi attraverso il ME.PA
(Consip o altre piattaforme regionali di committenza), per importi a partire da 5.000,00 ( legge di stabilita 2019 n. 145/2018) euro e fino alla soglia comunitaria;
considerato che sul mercato elettronico della pubblica amministrazione
“www.acquistinretepa.it”, è stata riscontrata la presenza del bando afferente la fornitura oggetto di affidamento ed in particolare di quello denominato “ Servizi di Pulizia degli Immobili, Disinfestazione e Sanificazione Impianti”;
atteso quanto sopra ritiene opportuno esperire una procedura di gara ai sensi del dell'art. 36 comma 2 lett. b), tramite ME.PA. mediante RDO aperta a tutti gli operatori economici iscritti al ME.Pa nel bando di cui sopra e in possesso dei requisiti richiesti dai documenti di gara di al fine di assicurare la massima trasparenza e partecipazione degli stessi;
visto l’art. 51 comma 1 del d.lgs. 50/2016 non si ritiene opportuno suddividere la gara in lotti in quanto la particolare natura del servizio richiede l'unitarietà della prestazione;
rilevato che sono stati condotti accertamenti dai quali si è appurata la non esistenza dei rischi da interferenza nell’esecuzione dei servizi;
la spesa totale presunta per l’affidamento biennale di che trattasi ammonta ad € 48.296,14 IVA ai sensi di legge inclusa sarà ripartita così come specificato nel dispositivo;
Considerato che la spesa per l’anno 2022 rientra nelle fattispecie di cui all’allegato A/2 al punto 5.1 del decreto Legislativo n.118/2011;
Dato atto che il responsabile del presente procedimento amministrativo è il Dott. Roberto Ricci ai sensi dell’articolo 5 della legge 7 agosto 1990, n° 241, e che la proposta della presente determinazione è stata redatta dal medesimo responsabile del procedimento, è trasmessa al dirigente, attraverso il sistema di gestione digitalizzato dei provvedimenti ai fini del controllo preventivo di regolarità tecnico-amministrativa, di cui all'art. 147-bis, comma 1, del decreto legislativo n. 267/2000 e successive modifiche ed integrazioni, il parere favorevole è reso unitamente alla firma del presente provvedimento da parte del dirigente;
dato atto che il presente atto è trasmesso al responsabile del servizio finanziario, attraverso il sistema di gestione digitalizzato dei provvedimenti, per l'apposizione del visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria, ai sensi degli art. 183 e 191 e dell'art. 179, commi 3 e 3bis del vigente decreto legislativo n. 267/2000 e successive modifiche ed integrazioni, trattandosi di impegno di spesa;
dato atto che il presente documento è redatto in formato digitale ai sensi del decreto legislativo 7 marzo 2005, n° 82 recante il codice dell'amministrazione digitale;
DE T E R M I N A
1) di indire, per le motivazioni di cui in premessa e che qui di seguito si intendono integralmente riportate, una procedura negoziata ai sensi dell'articolo 36 comma 2, lett. b) del D. Lgs 18 aprile 2016 n. 50 e ss.mm.ii. per l'affidamento del servizio di pulizia, apertura e chiusura dei bagni pubblici siti nel Comune di Spoleto ( siti in Via strada Romana e Piazza della Signoria), a mezzo il mercato elettronico della pubblica amministrazione (Me.Pa), mediante richiesta di offerta (RDO) aperta a tutti gli operatori economici inscritti al mercato elettronico nel bando di riferimento;
2) di approvare lo schema di lettera invito e relativi allegati i quali tutti formano parte integrante e sostanziale del presente atto, seppur non materialmente allegati allo stesso, ma depositati agli atti di questo ufficio;
3) di dare atto che ai sensi dell’art. 192 del d.lgs. 267/2000:
- la procedura è indetta ai sensi dell'art. 36, comma 2 lett. b) del D.lgs 50/16 aperta a tutti gli operatori economici inscritti al mercato elettronico nel bando di riferimento;
- con l’esecuzione del contratto si intende realizzare il fine di procedere all'affidamento dei servizi di pulizia ( contemplando n. tre passaggi giornalieri con fornitura dei materiali di consumo) apertura e chiusura dei bagni pubblici;
- le condizioni essenziali del contratto sono riportate nei documenti di gara ;
- la gara sarà aggiudicata con il criterio del minor prezzo essendo di natura standardizzata e priva di contenuti innovativi rientrando quindi nelle casistiche previste dall'art. 95 comma 4 lett. b) e C) del D.lgs 50/2015;
- l' importo stimato per posto a base di gara è pari ad € 39.587,00;
- il valore globale dell’affidamento, ai fini dell’applicazione delle soglie di cui all’art.35, comma 1, del codice dei contratti è stimato in presunti € 45.244,50 comprensivo di eventuale modifica contrattuale ai sensi dell’art.106, comma 1, lett a) del d. lgs. 50/2016;
- che la gara non è suddivisa in lotti per la peculiarità del servizio che presuppone l' unicità nella prestazione;
- che il contratto sarà stipulato in forma di scrittura privata (documento di stipula generato dal sistema ME.PA. firmato digitalmente da entrambi le parti;
4) di prenotare impegno di spesa pari ad € 48.296,14 IVA compresa, imputandola agli esercizi in cui l’obbligazione viene a scadenza secondo quanto riportato nella tabella che segue:
Capitolo/
articolo
Missione/
Programma Titolo
Identificativo Conto FIN
Esercizio di esigibilità
2020 2021 2022
E se r.
su cc
€
900.23 1.03.1.0103 si 1.03.02.13.000
€ 10.061,70
€ 24.148,08
€.
14.086.36
5) di dare atto che l'impegno di spesa è rilevante ai fini della gestione ambientale della registrazione EMAS;
6) di dare atto che la spesa di € 48.296,14 di cui al presente atto, trova copertura finanziaria nei capitoli delle entrate libere dei B.P. 2020-21-22;
7) di dare atto che la spesa per l’anno 2022 rientra nelle fattispecie di cui all’allegato A/2, punto 5.1del Decreto Legislativo n.118/2011;
8) di disporre una proroga tecnica ai sensi dell’art. 31 della lettera invito approvata con determinazione dirigenziale n. 427 del 09/05/2018 afferente all’attuale affidamento, alla ditta JOB SOLUTION SOCIETA' COOPERATIVA agli stessi patti, prezzi e condizioni, fino al perfezionamento della procedura di gara avviata con la presente determinazione;
9) di assumere quindi, un impegno di spesa per la somma di € 1.475,03 (euro millequattrocentosettantacinque/03) nei confronti della ditta JOB SOLUTION SOCIETA' COOPERATIVA, relativa al periodo di proroga tecnica ( mese di luglio 2020) imputandola agli esercizi in cui l’obbligazione viene a scadenza secondo quanto riportato nella tabella che segue:
Capitolo/
articolo
Missione/
Programma/
Titolo
Identificativo Conto FIN(V liv.
piano dei conti)
ESERCIZIO DI ESIGIBILITA’
2020
€
2021
€ 2022
€
Eser.suc c
€
900.23 1.03.1.0103 si 1.03.02.13.000 1.475,03 0 0
10) di dare atto che la spesa di cui al precedente punto trova copertura finanziaria nei capitoli delle entrate libere del bilancio di previsione 2020;
11)di dare atto, altresì, che, ai sensi e per gli effetti di cui all'art.183, comma 8, del vigente TUEL, il programma dei pagamenti contenuto nelle tabelle che precedono è compatibile con i relativi stanziamenti di cassa e con le regole del patto di stabilità interno, con la consapevolezza che la violazione dell'obbligo di accertamento di cui al presente comma comporta responsabilità disciplinare ed amministrativa;
12) di precisare a norma dell’art. 183, comma 9 bis del vigente TUEL, che trattasi di spesa ricorrente (punto 5) allegato n. 7 al D. Lgs. 118/2011);
13)di dare atto che:
- non sussistono cause di conflitto di interesse, anche potenziale nei confronti del dirigente che adotta l'atto;
- ai fini della pubblicità e trasparenza amministrativa il presente atto sarà pubblicato all'albo pretorio on line per 15 giorni e nella sezione Amministrazione trasparente secondo quanto previsto dalle disposizioni vigenti;
Il Dirigente
Direzione Economico Finanziaria e Risorse Umane Giuliano Antonini
