COPIA
COMUNE DI MARANELLO
Provincia di Modena
DETERMINAZIONE N. 199
Data di registrazione 27/04/2012
OGGETTO: AFFIDAMENTO INCARICO DI CONSULENZA FISCALE PER GLI ANNI 2012-2013-2014. AGGIUDICAZIONE E IMPEGNO DI SPESA.
Il Dirigente dell'Area ECONOMICO - FINANZIARIA
Premesso:
- che l’articolo 3, comma 55, della legge 24 dicembre 2007, numero 244 (Legge Finanziaria 2008) prevede che gli enti locali possano stipulare contratti di collaborazione autonoma solo con riferimento alle attività istituzionali stabilite dalla legge o previste nel programma approvato dal Consiglio Comunale ai sensi dell'art. 42 comma 2 D.Lgs. 267/2000;
- che tale previsione è diretta a rafforzare i controlli sulle spese sostenute dagli enti locali per incarichi di studio o di ricerca, ovvero per consulenze, allo scopo di indurre gli stessi a contenere la spesa corrispondente, utilizzando in primis e nel modo migliore le risorse umane che, già in servizio e in possesso delle necessarie competenze, siano disponibili e impiegabili in modo proficuo anche in attività diverse e collaterali a quelle loro già assegnate in rapporto al profilo rivestito, alla posizione ricoperta e alla categoria di classificazione;
- che il successivo comma 56, Art. 3, della L. 244/07 impone agli enti di disciplinare la materia delle modalità di conferimento degli incarichi esterni entro il regolamento sull'ordinamento degli uffici e dei servizi, di competenza della Giunta, prevedendo in particolare la definizione, in conformità con le vigenti disposizioni in materia, dei limiti, dei criteri, delle modalità per l'affidamento;
- che la Corte dei Conti, Sezioni Unite, con deliberazione 15 Febbraio 2005, n. 6/CONTR/05, avente ad oggetto "Linee di indirizzo e criteri interpretativi sulle disposizioni della legge 30 Dicembre 2004, numero 311 (Finanziaria 2005) in materia di affidamento di incarichi di studio o di ricerca ovvero di consulenza (articolo 1, commi 11 e 42) " ha fornito l’esatta definizione degli incarichi in oggetto prevedendo che: gli incarichi di consulenza “(…) riguardano le richieste di pareri ad esperti”;
Considerato che, attualmente, in materia di incarichi e consulenze, è indispensabile fare riferimento all'Art. 7, comma 6, del D.Lgs. 165/2001 che prevede che le amministrazioni pubbliche, enti locali compresi, per esigenze a cui non possano far fronte con personale in servizio, possano conferire incarichi individuali a esperti di particolare e comprovata specializzazione, attraverso contratto di lavoro autonomo di natura occasionale o coordinata e continuativa;
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Ritenuto, ai fini dell’applicazione delle disposizioni appena richiamate, doversi intendere:
a) per “consulenze”, le attività che riguardano le richieste di pareri ad esperti, quali nel merito:
- la consulenza fiscale in materia di IVA, IRAP, IRPEF, IMPOSTA DI REGISTRO E TRIBUTI MINORI;
Vista la disciplina per il conferimento degli incarichi di collaborazione approvata dalla Giunta Comunale con deliberazione n. 30 del 03/03/2008, successivamente integrata con la deliberazione n. 3 del 20/01/2009, che hanno modificato ed integrato il Regolamento sull'Ordinamento degli Uffici e Servizi;
Viste infine le comunicazione della Corte dei Conti, Sezione Regionale per l'Emilia Romagna, in data 16/12/2008 e 16/03/2009 relative alle modalità di comunicazione degli atti di spesa per i quali sussiste l'obbligo di invio alla Corte;
Stabilito:
- che l'amministrazione comunale per il raggiungimento degli obiettivi del mandato deve procedere ad acquisire pareri e consulenze fiscali in materie varie;
- che è necessaria una figura professionale di elevata e comprovata competenza in materia fiscale, per la risoluzione delle problematiche connesse alla soggettività passiva dell’Ente in materia di IVA, IRAP, IRPEF, imposta di registro, e tributi minori, in possesso inoltre della preparazione necessaria alla puntuale tenuta della contabilità fiscale nonché alla verifica dei relativi adempimenti periodici e annuali, oltre alla consulenza specifica nell'ambito dei servizi pubblici locali e nei loro processi di trasformazione ed esternalizzazione;
- che la struttura burocratica di questo ente non è in grado di assolvere alla predetta attività, in quanto l'espletamento della medesima presuppone conoscenza ed esperienze eccedenti le normali competenze del personale dipendente, non reperibili nell'attuale assetto dell'apparato amministrativo;
- che al fine di conseguire gli obiettivi suindicati entro i termini fissati nei programmi di questa amministrazione e nei termini di legge, si rende necessario, per i motivi predetti, attribuire un incarico di collaborazione esterna a consulente fiscale;
Rilevato che l'incarico di cui trattasi si caratterizza dai seguenti elementi essenziali:
- la consulenza deve svolgersi con decorrenza dalla data della stipula dell'affidamento incarico e deve concludersi entro il 31 Dicembre 2014;
- la consulenza riguarderà in particolare:
- rilascio di pareri in forma scritta, senza limitazioni di numero;
- risposte a quesiti in forma telefonica o scritta, senza limitazioni di numero, da rendere, di norma, entro sette giorni dalla loro formulazione;
- analisi del corretto inquadramento fiscale delle attività commerciali poste in essere dal Comune;
- controllo periodico delle procedure di gestione contabile in materia di IVA, IRAP, ed IRPEF e della regolare tenuta dei registri Iva;
- visite periodiche presso gli uffici del Comune dirette alla verifica degli adempimenti fiscali e tributari o all’analisi di problematiche di particolare complessità;
- controllo e trasmissioni telematiche delle dichiarazioni annuali IVA e IRAP;
- adempimenti connessi alle operazioni con paesi Black-list e intacomunitarie;
- consulenza in relazione a problematiche fiscali concernenti la redazione del modello 770;
- consulenza in caso di procedure di ravvedimento operoso ovvero di ricorsi avverso accertamenti e avvisi;
- predisposizione di interpelli da presentare alla Direzione Regionale dell’Agenzia delle Entrate;
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- aggiornamento periodico mediante l’invio di circolari sulle novità normative in materia fiscale.
Considerato:
- che con determinazione n. 585 del 16/11/2011 si approvavano le modalità di affidamento della consulenza fiscale, l'avviso pubblico e lo schema di convenzione dell'incarico;
- che l'avviso pubblico è stato affisso all'albo pretorio dell'ente e pubblicato sul sito Internet per la ricerca della professionalità sopraindicata dal 19/11/2011 al 10/12/2011;
- che, visto l'avviso pubblicato, hanno mostrato interesse e inviato la domanda e il curriculum richiesto i seguenti professionisti: Dott. Postacchini Pierino con studio in Fermo; Dott. Vaccari Marco con studio in Modena, Dott. Cremascoli Italo con studio in Casalpusterlengo (LO), Dott. Gutterez Antonio Maria con studio in Pantelleria (TP), Dott. Boldi Cotti Vladimiro con studio in Mantova;
Viste le valutazioni espresse dalla commissione di gara sulle domande pervenute, contenute nel verbale predisposto e allegato alla presente;
Considerato che il Dott. Marco Vaccari, con studio in Piazza Roma 30 - 41121 Modena (MO), ha ottenuto dalla commissione il migliore giudizio su tutti i parametri esaminati;
Richiamato il decreto n. 17 del 16/01/2012 di approvazione aggiudicazione provvisoria dell'incarico esterno di consulenza fiscale per gli anni 2012-2013-2014 al Dott. Vaccari Marco;
Ritenuto di conferire l'incarico in oggetto al professionista sopracitato per l'importo di Euro 7.500,00 lordi annui (comprensivo di IVA, contributi previdenziali e ritenute di legge);
Richiamati:
- il vigente Statuto comunale;
- il Regolamento sull'ordinamento degli uffici e dei servizi;
- il Regolamento dei Contratti;
Visti gli Art. 107, 151 e 192 del D.Lgs. n. 267/2000;
Vista la delibera di Consiglio Comunale n. 26 del 13.04.2012 con la quale sono stati approvati la Relazione Previsionale e Programmatica 2012-2014, il Bilancio di Previsione per l'esercizio finanziario 2012, il Bilancio Pluriennale 2012-2014 e i provvedimenti consequenziali;
Vista la delibera della Giunta Comunale nr. 44 del 20.04.2012 avente ad oggetto
"Autorizzazione provvisoria del Piano Esecutivo di Gestione 2012, Parte finanziaria";
Visti i pareri favorevoli espressi dal Responsabile del Servizio finanziario e dal Segretario Generale in calce al presente atto;
D E T E R M I N A
1) Di affidare, per le motivazioni esposte in premessa, l'incarico di consulenza fiscale indicato in oggetto per gli anni 2012-2013-2014 al Dott. Marco Vaccari con studio in Piazza Roma 30 - 41121 Modena (MO), per l'importo di Euro 7.500,00 lordi annui (comprensivo di IVA, contributi previdenziali e ritenute di legge);
2) Di assumere gli impegni di spesa necessari per gli anni 2012-2013-2014 come di seguito indicato:
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- anno 2012: € 7.500,00 al Cap. 660 "Altri servizi generali - Prestazioni di servizi - Consulenze fiscali", Rigo di Peg 07, del Bilancio di Previsione annuale per l'esercizio 2012 (Imp. n. 2012/786);
- anno 2013: € 7.500,00 al Cap. 660 "Altri servizi generali - Prestazioni di servizi - Consulenze fiscali", Rigo di Peg 07, del Bilancio Pluriennale 2012/2014 (Imp. n. 2013/79);
- anno 2014: € 7.500,00 al Cap. 660 "Altri servizi generali - Prestazioni di servizi - Consulenze fiscali", Rigo di Peg 07, del Bilancio Pluriennale 2012/2014 (Imp. n. 2014/1);
3) Di precisare, ai sensi di quanto previsto all'Art. 192 del T.U. 18.10.2000, n. 267, che la convenzione di incarico, allegata al presente atto per farne parte integrante e sostanziale, verrà stipulata mediante scrittura privata a cura del Servizio Appalti e Contratti;
4) Di dare atto che alla firma della scrittura privata interverrà il Dirigente dell'Area Economico-Finanziaria o altro funzionario svolgente funzioni vicarie;
5) Di inviare la presente determinazione e i relativi allegati alla Sezione Regionale di Controllo della Corte dei Conti in ottemperanza alle norme vigenti;
6) Di procedere alla pubblicazione dell'incarico sul sito istituzionale dell'ente ai sensi dell'art.
127 della Legge n. 662 del 23.12.1996, modificata dal comma 54 dell'art. 3, L. n. 244/2007 ed ai sensi dell'art. 9 del vigente regolamento comunale sugli incarichi, allegato al regolamento degli uffici e dei servizi, che recita: "I contratti di consulenza sono immediatamente pubblicati sul sito istituzionale del Comune di Maranello ed acquistano efficacia a decorrere dalla data di pubblicazione, completa dell’indicazione del nominativo del consulente, dell’
oggetto dell’incarico e del relativo compenso".
7) Di dare atto che alla liquidazione della prestazione professionale si procederà dietro presentazione di regolare fattura relativa all'attività svolta, nei limiti di impegno e a seguito di autorizzazione da parte del Responsabile dell’Area Economico-Finanziaria, in esito alla verifica del corretto svolgimento degli obblighi contrattualmente assunti dall’incaricato, entro 90 giorni dal ricevimento della fattura.
Data di Emissione: 23/04/2012
Il Dirigente dell'Area ECONOMICO - FINANZIARIA
f.to Venturelli Monica
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Il presente atto è stato redatto con l'assistenza giuridico-amministrativa del Segretario Comunale in applicazione del vigente statuto comunale
Data: 27/04/2012 IL SEGRETARIO GENERALE
F.toMOTOLESE DOTT.SSA ANNA MARIA
VISTO SI RENDE ESECUTIVO,
essendo stata riscontrata la regolarità contabile e la necessaria copertura finanziaria ai sensi dell'art. 151, comma 4°, del T.U. - D.Lgs 18/08/2000 n. 267.
Osservazioni:
Data visto di regolarità
contabile-esecutività: 27/04/2012
IL TITOLARE DELLA POSIZIONE ORGANIZZATIVA DELL'AREA
ECONOMICO FINANZIARIA f.to PATRIZIA COSTANTINI
Copia conforme all'originale, in carta libera per uso amministrativo.
Maranello, 27/04/2012
L'INCARICATO ROBERTO MONTORSI
COMUNE DI MARANELLO Provincia di Modena
CONVENZIONE DI INCARICO PER LA CONSULENZA IN MATERIA FISCALE (IVA, IRAP, IRPEF, IMPOSTA DI REGISTRO E TRIBUTI MINORI) PER IL TRIENNIO 2012-2014 L'anno __________ addì _________ del mese di _____________ in Maranello e nella Residenza Municipale sita in Piazza Libertà n. 33.
Con la presente scrittura privata a valere ad ogni effetto di legge sono personalmente comparsi i Signori:
1) Monica Venturelli, nata a Modena (MO) il 15.09.1964, Dirigente dell’Area Economico-Finanziaria del Comune di Maranello (C.F./P.IVA 00262700362), che interviene nel presente atto nell'esclusivo nome, conto ed interesse del Comune che rappresenta, la quale agisce in esecuzione della determinazione n. _____ del _____________, esecutiva ai sensi di legge;
2) Vaccari Marco, nato a Modena il 26/01/1969 in qualità di Titolare VACCARI DOTT. MARCO STUDIO avente sede in Modena - Piazza Roma, 30 - C.F. 0022730603364. iscritto all’Albo dei Dottori Commercialisti di Modena.
SI CONVIENE E SI STIPULA Art. 1 – Oggetto del servizio
Il Comune di Maranello, come sopra rappresentato, in esecuzione della determinazione dirigenziale n. _________ del ____________
affida al Dott. Vaccari Marco l’incarico di consulenza e assistenza in materia fiscale (IVA, IRAP, IRPEF, Imposta di registro e tributi
minori) ai Servizi finanziari dell’Ente nonché ai servizi comunali diversi.
Art. 2 – Durata dell’incarico
L’incarico di assistenza fiscale avrà inizio il 01/01/2012 ed avrà termine il 31/12/2014.
Art. 3 – Esecuzione del servizio
L’incarico di consulenza e assistenza fiscale all’ente si esplicita nella realizzazione delle seguenti attività:
1. Assistenza ai funzionari del Comune di Maranello nell’interpretazione e nella corretta applicazione della normativa tributaria inerente la fiscalità passiva degli enti locali con particolare riferimento alle norme in materia di Iva, Irap e Irpef, Imposta di registro e tributi minori da realizzarsi attraverso l’integrazione ed il coordinamento con gli uffici operativi degli enti locali, anche mediante visite periodiche presso gli uffici del Comune;
2. Analisi e definizione del corretto inquadramento fiscale delle attività commerciali poste in essere dal Comune, anche attraverso la valutazione preventiva delle determinazioni dirigenziali e rilascio di pareri in forma scritta, senza limitazioni di numero;
3. Risposte a quesiti in forma telefonica o scritta, senza limitazioni di numero, da rendere, di norma, entro sette giorni dalla loro formulazione;
4. Assistenza e consulenza per la redazione delle dichiarazioni annuali UNICO, IVA, IRAP e 770 semplificato ed ordinario, nonché relativa trasmissione telematica;
5. Controllo periodico delle procedure di gestione contabile in materia di Iva, Irap e Irpef e della regolare tenuta dei registri Iva.
6. Consulenza in caso di procedure di ravvedimento operoso ovvero di ricorsi avverso accertamenti e avvisi;
7. Predisposizione di interpelli da presentare alla Direzione Regionale dell’Agenzia delle Entrate.
8. Supporto alla struttura operativa anche attraverso corsi di formazione e aggiornamento periodico del personale incaricato della tenuta della contabilità fiscale, nonché l’invio anche a mezzo di posta elettronica di: risoluzioni, circolari, interpretazioni ministeriali, normativa e prassi in genere che interessa direttamente o indirettamente gli Enti Locali ed i Comuni in particolare, eventualmente integrate con commenti e/o interpretazione delle stesse da parte dello Studio Incaricato.
Art. 4 – Obblighi del Comune
Il Comune di Maranello mette a disposizione dell’incaricato la documentazione necessaria allo svolgimento della propria attività nei modi e nei tempi di volta in volta concordati.
Art. 5 – Obblighi dell’ incaricato
L’incaricato è tenuto ad eseguire i servizi richiesti nei termini di cui all’art. 3.
L’attività di consulenza e assistenza fiscale potrà realizzarsi sia presso la sede del Comune che mediante risposte telefoniche, o a mezzo fax e posta elettronica;
Le attività di cui all’articolo 3 si esplicheranno in appositi incontri con
il personale del Servizio Finanziario o altri servizi del Comune di Maranello, appositamente e preventivamente concordati tra le parti nelle forme e nei contenuti.
Il presente contratto non potrà essere ceduto, nemmeno in parte, a terzi.
Art. 6 – Rispetto della privacy
L’incaricato è tenuto ad utilizzare i dati personali forniti dal Comune e da esso autonomamente reperiti esclusivamente per lo svolgimento delle operazioni indicate nel presente contratto di servizio nel rispetto della normativa a tutela della riservatezza dei dati personali di cui al D. Lgs. 196/2003 e successive modifiche e integrazioni e del vigente Regolamento Comunale a tutela dei dati personali.
È fatto divieto all’incaricato di chiedere e comunque utilizzare dati personali contenuti in banche dati comunali ed ottenuti per altre finalità rispetto a quelle oggetto di contratto.
Il Comune potrà fornire all'incaricato dati relativi ad imprese già oggetto di pubblicazione e diffusione e/o ex lege per loro natura pubblici ex lege.
Art. 8 - Corrispettivo dell’incarico
Il corrispettivo complessivo dell’incarico di consulenza e assistenza fiscale è fissato forfettariamente in Euro 5.959,95 annui, oltre ad IVA 21% e contributo 4%, per complessivi Euro 7.500,00 annui.
Il corrispettivo come sopra determinato potrà essere fatturato dall’incaricato, in due rate di importo pari alla metà del corrispettivo complessivo annuo.
Il pagamento dei compensi come sopra determinato sarà quindi garantito all'incaricato entro 90 gg. dal ricevimento della fattura al protocollo del Comune, previa verifica della regolarità della prestazione da parte del Comune che consisterà nella verifica, da parte del Responsabile di Servizio Economico-Finanziario, in contraddittorio con l'incaricato, dell'effettiva e compiuta realizzazione del servizio in contratto.
Art. 9 - Risoluzione del contratto
Il Comune potrà risolvere unilateralmente in via amministrativa, senza che l'incaricato abbia nulla a pretendere salvo la corresponsione dei corrispettivi spettanti a quel momento, nei seguenti casi:
1. cessione del presente contratto;
2. violazione oggettivamente riscontrate in materia di rispetto della privacy di cui al D.Lgs. 196/2003 e successive modifiche ed integrazioni e del regolamento Comunale a tutela dei dati personali;
3. perdita dei requisiti morali necessari per avere la capacità di contrattare con la p.a. da parte dei legali rappresentanti della società.
In caso di risoluzione del contratto da parte dell’incaricato per cause non dipendenti dalla propria volontà il compenso spettante verrà corrisposto in misura pari a quanto maturato sino quel momento.
Art. 10 – Controversie
In merito alla risoluzione delle controversie sorte nell'esecuzione del presente contratto è competente il Tribunale di Modena.
Art. 11 - Richiamo di norme
Per tutto quanto non espressamente regolato dal presente contratto si
richiamano le norme di cui al libro IV del Codice Civile e del R.D.
827/24 in materia contrattuale, in quanto applicabili.
Art. 13 - Trattamento dei dati personali
Il Comune ai sensi dell’art. 13 del D.Lgs. 196/2003 e successive modificazioni ed integrazioni, informa l’incaricato che tratterà i dati contenuti nel presente contratto, esclusivamente per lo svolgimento delle attività e per l’assolvimento degli obblighi previsti dalle leggi e dai regolamenti comunali in materia contrattuale.
Il presente atto privato è soggetto a registrazione solo in caso d’uso, ai sensi dell’art. 5, comma 2° del D.P.R. 26/04/1986 n° 131. Le spese conseguenti il presente atto sono a carico del professionista incaricato.
LETTO, APPROVATO E SOTTOSCRITTO
IL DIRIGENTE DELL'AREA ECONOMICO FINANZIARIA DOTT. SSA MONICA VENTURELLI
IL PROFESSIONISTA INCARICATO DOTT. MARCO VACCARI
