REGIONE LAZIO
DELIBERAZIONE N. DELPROPOSTA N. 19344 DEL 03/12/2020 GIUNTA REGIONALE
STRUTTURA PROPONENTE
ASSESSORATO PROPONENTE
DI CONCERTO
Direzione: CULTURA, POLITICHE GIOVANILI E LAZIO CREATIVO
Area: INTERVENTI PER LO SPORT
Prot. n. ___________________ del ___________________
OGGETTO: Schema di deliberazione concernente:
(TEODORI MARGHERITA) (COLONNELLI GIUSEPPINA) (M. TODINI) (M. CIPRIANI)
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L' ESTENSORE IL RESP. PROCEDIMENTO IL DIRIGENTE RESPONSABILE IL DIRETTORE REGIONALE
PRESIDENZA DELLA GIUNTA REGIONALE
(Zingaretti Nicola) ___________________________
IL PRESIDENTE
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IL DIRETTORE
ALL'ESAME PREVENTIVO COMM.NE CONS.RE
COMMISSIONE CONSILIARE: VISTO PER COPERTURA FINANZIARIA:
Data dell' esame:
con osservazioni senza osservazioni
SEGRETERIA DELLA GIUNTA Data di ricezione: 03/12/2020 prot. 1016 ISTRUTTORIA:
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IL RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO IL DIRIGENTE COMPETENTE
Concessione di contributi a fondo perduto alle Associazioni Sportive Dilettantistiche (ASD) e alle Società Sportive Dilettantistiche (SSD) della Regione Lazio, a seguito del perdurare dell'emergenza COVID-19 - Affidamento alla Società LAZIOcrea S.p.A. delle attività connesse all'emanazione e gestione di un Avviso Pubblico.
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IL DIRETTORE DELLA DIREZIONE REGIONALE Bilancio, Governo Societario, Demanio e Patrimonio
961 04/12/2020
OGGETTO: Concessione di contributi a fondo perduto alle Associazioni Sportive Dilettantistiche (ASD) e alle Società Sportive Dilettantistiche (SSD) della Regione Lazio, a seguito del perdurare dell’emergenza COVID-19 - Affidamento alla Società LAZIOcrea S.p.A. delle attività connesse all’emanazione e gestione di un Avviso Pubblico.
LA GIUNTA REGIONALE
SU PROPOSTA del Presidente della Regione Lazio;
VISTO lo Statuto della Regione Lazio, approvato con Legge Statutaria 11 novembre 2014, n. 1;
VISTA la Legge Regionale 18 febbraio 2002, n. 6 e successive modificazioni “Disciplina del sistema organizzativo della Giunta e del Consiglio e disposizioni relative alla dirigenza ed al personale regionale”;
VISTO il Regolamento Regionale 6 settembre 2002, n. 1 “Regolamento di organizzazione degli uffici e dei servizi della Giunta regionale” e ss.mm.ii.;
VISTA la Legge Regionale 12 agosto 2020, n. 11 concernente “Legge di contabilità regionale”;
VISTO il Decreto Legislativo 23 giugno 2011, n. 118 recante “Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 5 maggio 2009, n. 42” e ss.mm.ii.;
VISTO il Regolamento Regionale 9 novembre 2017, n. 26 recante: “Regolamento regionale di contabilità”;
VISTA la Legge Regionale 27 dicembre 2019, n. 28 concernente: “Legge di stabilità regionale 2020”;
VISTA la Legge Regionale 27 dicembre 2019, n. 29 concernente: “Bilancio di previsione finanziario della Regione Lazio 2020-2022”;
VISTA la Deliberazione della Giunta Regionale 27 dicembre 2019, n. 1004 concernente: “Bilancio di previsione finanziario della Regione Lazio 2020-2022. Approvazione del „Documento tecnico di accompagnamento‟, ripartito in titoli, tipologie e categorie per le entrate ed in missioni, programmi e macroaggregati per le spese”;
VISTA la Deliberazione della Giunta Regionale 27 dicembre 2019, n. 1005 concernente: “Bilancio di previsione finanziario della Regione Lazio 2020-2022. Approvazione del „Bilancio finanziario gestionale‟, ripartito in capitoli di entrata e di spesa”;
VISTA la Deliberazione della Giunta Regionale 21 gennaio 2020, n. 13 concernente: “Applicazione delle disposizioni di cui agli articoli 10, comma 2, e 39, comma 4, del decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118 e successive modifiche e disposizioni per la gestione del bilancio regionale 2020-2022, ai sensi dell‟articolo 28 del regolamento regionale 9 novembre 2017, n. 26. Approvazione del bilancio reticolare, ai sensi dell‟articolo 29 del r.r. n. 26/2017”;
VISTA la Deliberazione della Giunta Regionale 25 febbraio 2020, n. 68 concernente: “Bilancio di previsione finanziario della Regione Lazio 2020-2022. Assegnazione dei capitoli di spesa alle strutture regionali competenti, ai sensi dell‟articolo 3, comma 2, lettera c) della legge regionale 27 dicembre 2019, n. 29 e dell‟articolo 13, comma 5, del regolamento regionale 9 novembre 2017, n.
26”;
VISTA la Circolare del Segretario Generale della Giunta Regionale del 27 febbraio 2020, prot. n.
176291 e le altre eventuali e successive integrazioni, con la quale sono fornite le indicazioni relative alla gestione del bilancio regionale 2020-2022;
CONSIDERATO che l‟Organizzazione Mondiale della Sanità il 30 gennaio 2020 ha dichiarato l‟epidemia da COVID-19 un‟emergenza di sanità pubblica di rilevanza internazionale, valutata come “pandemia” l‟11 marzo 2020;
VISTA la Delibera del Consiglio dei Ministri 31 gennaio 2020 recante “Dichiarazione dello stato di emergenza in conseguenza del rischio sanitario connesso all'insorgenza di patologie derivanti da agenti virali trasmissibili”, pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale S.G. 1 febbraio 2020, n. 26;
VISTI i successivi Decreti del Presidente del Consiglio dei Ministri che hanno introdotto misure in materia di contenimento e gestione dell‟emergenza epidemiologica da COVID-19, applicabili sull‟intero territorio nazionale;
VISTO l‟ultimo Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 3 novembre 2020 concernente
“Ulteriori disposizioni attuative del decreto-legge 25 marzo 2020, n. 19, convertito, con modificazioni, dalla legge 25 maggio 2020, n. 35, recante „Misure urgenti per fronteggiare l‟emergenza epidemiologica da COVID-19‟, e del decreto-legge 16 maggio 2020, n. 33, convertito, con modificazioni, dalla legge 14 luglio 2020, n. 74, recante „Ulteriori misure urgenti per fronteggiare l‟emergenza epidemiologica da COVID-19”, pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale Serie Generale del 4 novembre 2020, n. 275, Supplemento Ordinario n. 41;
VISTO il Decreto Legge 30 novembre 2020, n. 157 recante “Ulteriori misure urgenti connesse all‟emergenza epidemiologica da COVID-19”, pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale Serie Generale del 30 novembre 2020, n. 297;
VISTE le misure adottate in sede europea a sostegno dell‟economia dell‟UE e dei diversi Stati membri, duramente colpiti dalla crisi, con l‟introduzione di norme maggiormente flessibili in materia di Aiuti di Stato, tra le quali il “Quadro temporaneo per le misure di aiuto di Stato a sostegno dell‟economia nell‟attuale emergenza del COVID-19”, [Comunicazione C (2020) 1863 del 19 marzo 2020 della CE, c.d. Temporary Framework], attraverso la quale la Commissione definisce le condizioni di compatibilità che applicherà in linea di massima agli aiuti concessi dagli Stati membri a norma dell‟art. 107 par. 3 lett. b) del TFUE, in considerazione del fatto che l‟epidemia di COVID-19 interessa tutti gli Stati membri e che le misure di contenimento adottate dagli Stati membri hanno un impatto sulle imprese;
CONSIDERATO che con la Comunicazione C (2020) 7127 finale, la Commissione ha adottato la quarta modifica del Temporary Framework, che proroga le disposizioni del quadro temporaneo per altri sei mesi, fino al 30 giugno 2021;
VISTA la Legge Regionale 20 giugno 2002, n. 15 concernente “Testo unico in materia di sport” e ss.mm.ii. e, nello specifico, l‟art. 33 comma 1, ai sensi del quale “la Regione concede contributi agli enti locali, singoli o associati … per realizzare iniziative e manifestazioni sportive dirette a promuovere la pratica sportiva e la conoscenza delle varie discipline”;
VISTA la Deliberazione della Giunta Regionale 8 maggio 2020, n. 242 e le successive Deliberazioni della Giunta Regionale 12 maggio 2020, n. 254 e 26 maggio 2020, n. 293 con le quali è stato approvato il Piano straordinario “#Viciniallosport”, contenente le misure di sostegno per il settore sportivo da attuare nel corso del 2020, per il contrasto agli effetti derivanti dall‟emergenza epidemiologica COVID-2019;
VALUTATO che il protrarsi delle misure di contenimento del COVID-19 ha comportato una pesante crisi in tutto il sistema economico e sociale della Regione e, nello specifico, nel settore dello sport, esposto agli effetti dell‟emergenza sanitaria anche nei prossimi mesi;
RAVVISATA la necessità di supportare gli organismi sportivi del territorio, che, a causa dell‟emergenza sanitaria, sono esposti a situazioni di eccezionale ed imprevista difficoltà economica, attraverso la definizione di azioni mirate che prevedano contributi a fondo perduto a favore di ASD/SSD, per l‟organizzazione di attività sportive da svolgersi nell‟ambito del territorio regionale, anche nei casi di gestione di specifici spazi, di natura pubblica o privata, in conformità con le disposizioni vigenti di contenimento e contrasto alla diffusione del virus COVID-19;
CONSIDERATO che la Regione Lazio intende promuovere misure di aiuto, destinate alle Associazioni Sportive Dilettantistiche (di seguito ASD) e Società Sportive Dilettantistiche (di seguito SSD) della Regione Lazio, finalizzate alla promozione della pratica sportiva, in coerenza con le finalità della Legge Regionale 20 giugno 2002, n. 15 e ss.mm.ii., mediante la pubblicazione di un Avviso Pubblico;
RITENUTO opportuno, alla luce delle motivazioni sovraesposte, promuovere un Avviso pubblico finalizzato alla concessione di contributi a fondo perduto a favore delle ASD/SSD che operano nell‟ambito del territorio regionale;
RITENUTO, altresì, opportuno, ai fini della concessione dei contributi a fondo perduto, individuare quali beneficiari, le ASD/SSD che, alla data di pubblicazione dell‟Avviso Pubblico, posseggano i seguenti requisiti:
- essere affiliate ad un organismo sportivo riconosciuto dal CONI (FSN, EPS, DSA, AB);
- essere iscritte al registro CONI e/o al registro parallelo CIP;
- essere regolarmente costituite da almeno 2 anni alla data di pubblicazione dell‟Avviso Pubblico;
- avere sede legale nel territorio della Regione Lazio;
- essere in grado di comprovare adeguatamente di aver svolto, nel periodo compreso tra l‟1 gennaio 2019 e il 31 dicembre 2019, attività sportive e/o manifestazioni sportive;
- possedere, nel periodo compreso tra l‟1 gennaio 2019 e il 31 dicembre 2019, un numero medio di iscrizioni di atleti tesserati pari ad almeno 25;
- almeno un istruttore in possesso di diploma in scienze motorie o in alternativa tecnici sportivi riconosciuti dal CONI e/o dal CIP o dalle organizzazioni sportive dagli stessi riconosciute, ed abilitati ai sensi del quadro normativo vigente;
- per i gestori di specifici spazi di natura pubblica o privata, essere in possesso della titolarità di locazione, di comodato o di concessione.
È ammessa la presentazione di una sola domanda per singolo soggetto sportivo;
RITENUTO, altresì, opportuno, ai fini della concessione dei contributi a fondo perduto, assegnare alle ASD/SSD beneficiarie, che operano nell‟ambito del territorio regionale, un importo pari ad un massimo di €1.000,00, in assenza di gestione di spazi, nonché un importo pari ad un massimo di
€2.000,00, nell‟ipotesi di gestione di specifici spazi, di natura pubblica o privata, fino all‟occorrenza, per entrambe le tipologie dei beneficiari, pari ad un importo complessivo di
€1.998.006,22. Eventuali economie saranno ripartite tra i beneficiari in modo proporzionale rispetto al contributo già erogato, in virtù dell‟Avviso Pubblico;
CONSIDERATO che i contributi a fondo perduto sopra indicati, pari a €1.998.006,22, risultano disponibili sul capitolo di bilancio G31909, “ARMO - Spese relative allo sport e al tempo libero (parte corrente) - Trasferimenti correnti ad imprese controllate” - Missione 06 - Programma 01 - Aggregato 1.04.03.01.000 - Esercizio Finanziario 2020;
VISTO il Decreto Legislativo 19 agosto 2016, n. 175 concernente “Testo unico in materia di società a partecipazione pubblica”, così come modificato dal Decreto Legislativo 16 giugno 2017, n. 100 (“Disposizioni integrative e correttive al decreto legislativo 19 agosto 2016, n. 175”);
VISTA la Legge Regionale 24 novembre 2014, n. 12 che, all‟art. 5 ha disposto la fusione per unione delle società regionali Lazio Service S.p.A. e Lazio Innovazione Tecnologica (LA.I.T.) S.p.A. e l‟istituzione di LAZIOcrea S.p.A., società in house della Regione Lazio che opera nel rispetto delle direttive regionali in materia di controllo analogo;
VISTO il Contratto Quadro di Servizi tra Regione Lazio e LAZIOcrea S.p.A. registrato al Registro ufficiale n. 2018/303 del 10 gennaio 2018, il cui schema è stato approvato con Deliberazione della Giunta Regionale 19 dicembre 2017, n. 891;
VISTO il Piano operativo annuale di LAZIOcrea S.p.A. per l‟anno 2020 approvato con Deliberazione della Giunta Regionale 20 dicembre 2019, n. 984;
VISTO lo Statuto di LAZIOcrea S.p.A., approvato con Deliberazione della Giunta regionale 19 aprile 2016, n. 192 e ss.mm.ii, che, all‟art. 1.3, prevede che i rapporti tra la Regione Lazio e la Società siano regolati “dalle disposizioni comunitarie, nazionali e regionali vigenti, dallo stesso Statuto e da uno o più contratti di servizio, da stipulare sulla base dei criteri e dei contenuti predefiniti con Deliberazione della Giunta Regionale, in conformità ai principi generali enucleati dalla giurisprudenza europea ed amministrativa in materia di in house”;
PRESO ATTO che LAZIOcrea S.p.A. è una società con capitale interamente regionale, che opera nei confronti della Regione Lazio secondo le modalità del “in house providing” e, pertanto, nel rispetto delle direttive regionali in materia di esercizio del controllo analogo, è soggetta ai poteri di programmazione, di indirizzo strategico operativo e di controllo della Regione analogamente a quelli che quest‟ultima esercita sui propri uffici e servizi, fatta salva l‟autonomia della Società stessa nella gestione, a proprio esclusivo rischio, dell‟attività imprenditoriale e nell‟organizzazione dei mezzi necessari al perseguimento dei propri fini statutari;
CONSIDERATO che, ai fini dell‟attuazione della Deliberazione della Giunta Regionale 8 maggio 2020, n. 242, la Giunta Regionale ha espresso l‟indirizzo di affidare alla Società in house LAZIOcrea S.p.A., la realizzazione di alcune delle azioni previste nel piano straordinario “#Vicini
allo Sport”, finalizzato a sostenere la pratica sportiva e l‟attività agli operatori sportivi nel periodo di emergenza epidemiologica derivata dalla diffusione del COVID-2019;
TENUTO CONTO che, in attuazione sopracitata Deliberazione della Giunta Regionale 8 maggio 2020, n. 242, LAZIOcrea S.p.A., in data 20 maggio 2020, ha emanato un Avviso Pubblico per il sostegno a manifestazioni, eventi e attività ordinaria degli operatori sportivi del Lazio;
RITENUTO, pertanto, opportuno, in continuità con l‟attività svolta in attuazione della Deliberazione della Giunta Regionale 8 maggio 2020, n. 242, affidare la predisposizione e la pubblicazione di un nuovo Avviso Pubblico, entro il mese di dicembre 2020, a LAZIOcrea S.p.A che provvederà, altresì, a seguito delle opportune verifiche connesse all‟attuazione delle misure e degli interventi previsti, alla erogazione dei contributi ai soggetti beneficiari;
RITENUTO, per quanto sopra espresso:
- di affidare a LAZIOcrea S.p.A. la predisposizione e pubblicazione, entro il mese di dicembre 2020, di un Avviso Pubblico, finalizzato all‟erogazione di contributi a fondo perduto, secondo la normativa vigente in materia di Aiuti di Stato, a favore di ASD/SSD che operano nel territorio regionale, anche nei casi di gestione di specifici spazi, di natura pubblica o privata, da attuarsi secondo i criteri di cui alla presente Deliberazione, in conformità con le disposizioni vigenti di contenimento e contrasto alla diffusione del virus COVID-19;
- di prevedere, per la copertura finanziaria dei contributi da concedere mediante il citato Avviso Pubblico, il trasferimento a LAZIOcrea S.p.A., entro il mese di dicembre 2020, delle risorse, pari a €1.998.006,22, attualmente allocate sul capitolo di bilancio G31909 “ARMO - Spese relative allo sport e al tempo libero (parte corrente) - Trasferimenti correnti ad imprese controllate” - Missione 06 - Programma 01 - Aggregato 1.04.03.01.000 - Esercizio Finanziario 2020
DELIBERA
per le motivazioni espresse in premessa, che costituiscono parte integrante e sostanziale della presente deliberazione:
- di affidare a LAZIOcrea S.p.A. la predisposizione e pubblicazione, entro il mese di dicembre 2020, di un Avviso Pubblico, finalizzato all‟erogazione di contributi a fondo perduto, secondo la normativa vigente in materia di Aiuti di Stato, a favore di ASD/SSD che operano nel territorio regionale, anche nei casi di gestione di specifici spazi, di natura pubblica o privata, da attuarsi secondo i criteri di cui alla presente Deliberazione, in conformità con le disposizioni vigenti di contenimento e contrasto alla diffusione del virus COVID-19;
- di prevedere, per la copertura finanziaria dei contributi da concedere mediante il citato Avviso Pubblico, il trasferimento a LAZIOcrea S.p.A., entro il mese di dicembre 2020, delle risorse, pari a €1.998.006,22, attualmente allocate sul capitolo di bilancio G31909 “ARMO - Spese relative allo sport e al tempo libero (parte corrente) - Trasferimenti correnti ad imprese controllate” - Missione 06 - Programma 01 - Aggregato 1.04.03.01.000 - Esercizio Finanziario 2020.
La Direzione Regionale Cultura, Politiche Giovanili e Lazio Creativo adotterà gli atti necessari al trasferimento delle suddette risorse a LAZIOcrea S.p.A. e alla definizione dei rapporti tra la Regione Lazio e la medesima Società relativi all‟attuazione del presente atto deliberativo.
Il presente atto sarà notificato a LAZIOcrea S.p.A.
Il presente atto è pubblicato sul Bollettino Ufficiale e sul sito istituzionale della Regione Lazio, in ottemperanza alle disposizioni in materia di pubblicizzazione degli atti amministrativi.
