1
DETERMINAZIONE
NUMERO DATA 698 29/08/2019
Oggetto: Servizio di conduzione e di manutenzione degli impianti termoidraulici e di condizionamento degli immobili strumentali Inail della Lombardia.
Autorizzazione alla pubblicazione sul sito istituzionale di un avviso esplorativo di manifestazione di interesse finalizzata all’espletamento, tramite RDO del Mercato elettronico della Pubblica Amministrazione, di una procedura di affidamento ex art. 36, comma 2, lett. b) del D. Lgs. n. 50/2016 e s.m.i.
IL DIRETTORE REGIONALE
• viste le “Norme sull’ordinamento amministrativo-contabile in attuazione dell’art. 43 del Regolamento di organizzazione” di cui alla determinazione presidenziale n. 10 del 16 gennaio 2013;
• vista la determina n. 521 del 12 dicembre 2018 con la quale il Presidente ha predisposto il bilancio di previsione per l’esercizio finanziario 2019, approvato dal Consiglio di indirizzo e vigilanza con delibera n. 1 del 9 gennaio 2019;
• vista la nota della Direzione Centrale Programmazione Bilancio e Controllo dell’ 11 marzo 2019 protocollo n. 2314, con la quale si comunica la conclusione dell’esercizio provvisorio del bilancio di previsione 2019;
• vista la determina n. 17 del 04/04/19 nella quale il Direttore Generale autorizza l’attribuzione deglo obiettivi e delle risorse finanziarie per l’esercizio 2019 alle strutture centrali e territoriali;
• consiederato che il valore complessivo stimato dell’appalto ammonta ad € 213.097,50 oltre € 2.630,20 per gli oneri della sicurezza;
• viste le motivazioni esposte nella relazione del Processo Approvvigionamenti,
allegata alla presente
2
DETERMINA
• di autorizzare la pubblicazione sul sito istituzionale, sezione “Amministrazione trasparente – Bandi di Gara” dell’avviso esplorativo di manifestazione di interesse per partecipare alla procedura di individuazione di un nuovo contraente finalizzata all’affidamento dei servizi di conduzione e di manutenzione degli impianti termoidraulici e di condizionamento degli immobili strumentali Inail della Lombardia.
IL DIRETTORE REGIONALE
Antonio Traficante
3
DIREZIONE REGIONALE PER LA LOMBARDIA
Ufficio P.O.A.S.
Processo Approvvigionamenti Responsabile: Liviana Ferrario Referente: Brancaccio Norma
RELAZIONE
Oggetto: Servizio di conduzione e di manutenzione degli impianti termoidraulici e di condizionamento degli immobili strumentali Inail della Lombardia.
Autorizzazione alla pubblicazione sul sito istituzionale di un avviso esplorativo di manifestazione di interesse finalizzata all’espletamento, tramite RDO del Mercato elettronico della Pubblica Amministrazione, di una procedura di affidamento ex art. 36, comma 2, lett. b) del D. Lgs. n.
50/2016 e s.m.i.
Preso atto che:
- la Direzione Regionale Lombardia, nella persona del Direttore Regionale pro tempore ha stipulato, a seguito della determinazione di aggiudicazione efficace n. 1300 del 12/12/2017, quattro contratti di servizio, della durata di un anno, con altrettante ditte aggiudicatarie della procedura espletata su piattaforma MEPA ai sensi dell’art. 36, comma 2, lett. b) del D. Lgs. n. 50/2016, ed autorizzata con determinazione a contrarre n. 826 del 13/07/2017;
- con determina a contrarre n. 109 del 05/04/2019 il Direttore Centrale Acquisti ha autorizzato l’espletamento della gara a procedura aperta, sopra soglia comunitaria, ai sensi dell’art. 35 co. 1 lett c) del codice dei contratti ai fini dell’affidamento dei servizi di conduzione e manutenzione degli impianti tecnologici e delle componenti edili degli immobili dell’INAIL;
- nelle more della predisposizione della gara accentrata, è stata fatta una proroga tecnica dei contratti di appalto stipulati dalla Direzione Regionale Lombardia per mesi 6;
- è stata successivamente acquisita per le vie brevi l’informativa presso il Direttore Centrale Acquisti che le procedure di aggiudicazione della gara aperta accentrata si protrarranno oltre l’anno in corso e, pertanto, si è resa necessaria l’ulteriore proroga tecnica di mesi tre dei suddetti contratti regionali al fine di predisporre una procedura di individuazione di un nuovo contraente a livello regionale;
- i contratti, così come prorogati, scadranno il prossimo 26 settembre;
4
- è necessario garantire i livelli minimali di manutenzione degli impianti al fine di mantenere idonei livelli di sicurezza degli stessi, così come prescritti dalla vigente normativa in materia.
Considerato che:
- la L. n. 94/2012 di conversione del D.L. n. 52/2012, stabilisce che le amministrazioni pubbliche possono ricorrere al Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione (M.E.P.A.), per tutti gli acquisti di beni e servizi sotto soglia attraverso un confronto concorrenziale delle offerte pubblicate all’interno del mercato elettronico stesso o delle offerte ricevute sulla base di una richiesta di offerta (RDO) rivolta ai fornitori abilitati;
- è pertanto attivabile una procedura sotto soglia, nel rispetto della disciplina di cui all’art. 36 co. 2 lettera b) del D.lgs. 50/2016, attraverso l’utilizzo del Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione ai sensi del co. 6 del medesimo articolo;
- simulando una RDO, nella fase di individuazione dell’elenco dei fornitori da invitare, inserendo come filtri possibili
1. la conduzione di impianti termoidraulici quale area merceologica di interesse nell’ambito del bando servizi per la P.A.
2. la regione Lombardia quale area di affari dell’Operatore Economico da invitare, escludendo pertanto coloro che abbiano già dichiarato ab origine di non avere interesse in regione;
3. l’assunzione da parte dell’O.E. del “ruolo di terzo responsabile”, condicio sine qua non per la partecipazione alla procedura,
il numero di inviti ammonterebbe a 1517, aggravando la procedura di affidamento, che si procrastinerebbe oltremodo pur considerando una partecipazione bassa in termini percentuali degli O.E.
invitati, costringendo ad ulteriori proroghe dei vigenti contratti;
- si ritiene opportuno, in conseguenza, avviare un’indagine esplorativa del mercato mediante pubblicazione di un avviso di manifestazione di interesse degli O.E. del settore;
- si ritiene congruo ammettere alla successiva fase di negoziazione sul MEPA un numero di O.E. non superiore a 20 e che, nel caso di presentazione di un numero di candidature superiore a tale limite, si procederà al sorteggio di 20 operatori ai quali sarà inviata la lettera di invito mediante RDO;
- sono stati individuati tre lotti territoriali al fine di garantire la massima partecipazione alle P.M.I. alla procedura di cui si chiede autorizzazione;
- sono stati predisposti, in collaborazione con la CTER appositi documenti di gara;
- gli importi stimati dalla CTER di ciascun lotto sono i seguenti:
lotto 1: € 50.820,00 (di cui € 46.200,00 per le attività a canone ed € 4.620,00 per le attività in extra canone) oltre € 1.072,80 per gli oneri della sicurezza non soggetti a ribasso d’asta;
5
extra canone) oltre € 718,80 per gli oneri della sicurezza non soggetti a ribasso d’asta;
lotto 3: € 31.762,50 (di cui € 28.875,00 per le attività a canone ed € 2.887,50 per le attività in extra canone) oltre € 838,60 per gli oneri della sicurezza non soggetti a ribasso d’asta;
- il valore complessivo dell’appalto ammonta ad € 213.097,50 oltre € 2.630,20 per gli oneri della sicurezza;
-
l’importo per incentivi per funzioni tecniche, pari al 1,90% dell’importo stimato a base di gara, come stabilito nel “Regolamento per la costituzione e la ripartizione del fondo incentivante per funzione tecniche ai sensi dell’art. 113 del D.Lgs. 50/2016 è conseguentemente pari ad € 4.048,85;- trattandosi di servizi aventi caratteristiche standardizzate, caratterizzati da elevata ripetitività, il contraente verrà selezionato mediante il criterio del minor prezzo;
- la durata dell’appalto sarà di anni 1, senza opzioni di rinnovo o proroghe;
- si procederà all’aggiudicazione anche in presenza di una sola offerta valida per ciascuno dei 3 lotti individuati.
Tutto quanto sopra premesso e considerato, si propone di:
- pubblicare sul sito istituzionale, sezione “Amministrazione trasparente – Bandi di Gara” l’avviso esplorativo di manifestazione di interesse per partecipare alla procedura di individuazione di un nuovo contraente finalizzata all’affidamento dei servizi di conduzione e di manutenzione degli impianti termoidraulici e di condizionamento degli immobili strumentali Inail della Lombardia, con relativi allegati;
Il Responsabile di processo: Liviana Ferrario
