Determina
Prog. nazionale Prog. di struttura Data
Oggetto: Determina di impegno - servizio di manutenzione degli impianti elevatori delle sedi Inail della Sicilia, per un periodo di mesi 12.
CIG: ZA62CB6E39
Il Direttore Regionale
Viste le "Norme sull’ordinamento amministrativo-contabile in attuazione dell’art. 43 del Regolamento di organizzazione" di cui alla determinazione presidenziale n. 10 del 16 gennaio 2013 e ss.mm.ii.;
Vista la determinazione n 14 del 5 dicembre 2019 con la quale il presidente dell’Istituto munito dei poteri del Consiglio di amministrazione ha predisposto il bilancio di previsione per l’esercizio finanziario 2020, approvato da parte del Consiglio di indirizzo e vigilanza con delibera n. 1 dell’8 gennaio 2020;
Vista la delibera n. 2 dell’8 gennaio 2020 con la quale il Consiglio di indirizzo e vigilanza, su proposta effettuata dal Presidente dell’Istituto munito dei poteri del Consiglio di amministrazione con deliberazione n.
27 del 18 dicembre 2019, ha deliberato di autorizzare l’esercizio provvisorio per l’anno 2020 ai sensi dell’art.
27, comma 1, delle "Norme sull’Ordinamento amministrativo/contabile" per un periodo di due mesi dalla data di approvazione del bilancio di previsione 2020, ovvero per un periodo più limitato qualora i Ministeri vigilanti dovessero esprimersi sul bilancio di previsione 2020 prima della scadenza dei sessanta giorni previsti;
Vista la nota della Direzione Centrale Programmazione Bilancio e Controllo del 9 marzo 2020, prot. 1935, nella quale si rappresenta che a decorrere dall’8 marzo 2020, non essendo pervenuta alcuna osservazione in proposito da parte dei ministeri vigilanti, deve intendersi concluso l’esercizio provvisorio del bilancio 2020, ma tuttavia, in attesa che si completino gli adempimenti connessi all’assegnazione dei budget alle singole strutture da parte del Direttore generale, le singole disponibilità saranno verificate nel limite degli importi previsionali definitivamente negoziati, visualizzabili nella procedura di contabilità R12, ancorché gli stessi non siano assegnazioni effettive;
Visto il Codice dei Contratti pubblici e successive modificazioni ed integrazioni;
Vista la relazione dell’Ufficio AA.SS. Processo Lavori e Manutenzioni che forma parte integrante e sostanziale della presente e con la quale vengono espressi i motivi che rendono necessario procedere all’affidamento del servizio di manutenzione degli impianti elevatori delle sedi Inail della Sicilia, per un periodo di mesi 12;
Tenuto conto che l'importo della spesa è pari ad € 17.562,21 oltre € 3.863,69 per IVA al 22%, pari ad un importo totale di € 21.425,90 IVA compresa, è imputabile alla voce contabile U.1.03.02.13, livello V 999, livello VI 02, Missione e Programma 1.1, 1.2, 2.1, 2.2, 2.3, 3.1, 3.2, 3.3, 4.1, 4.2, 5.2, dell’esercizio 2020;
Verificato che la spesa medesima è compatibile per la Direzione Regionale Sicilia, per la voce contabile di IV livello U.1.03.02.13 con gli importi previsionali dell’anno 2020, quale risulta in procedura di "contabilità R12";
DETERMINA Di autorizzare:
• l'approvazione dell’aggiudicazione nei confronti della ditta Schindler S.p.A, avente sede legale in via E.
Cernuschi, 1 – c.a.p. 20129 – Milano, con partita Iva e Codice Fiscale 00842990152;
• l'assunzione dell’impegno di spesa per l’importo di € 21.425,90, con imputazione sulla voce contabile U.1.03.02.13.999.02 del bilancio di previsione 2020, in quanto rientrante nelle condizioni di cui in premessa;
• la stipula del contratto avente per oggetto “Affidamento alla società Schindler s.p.a. del servizio di manutenzione degli impianti elevatori delle sedi Inail della Sicilia, per un periodo di mesi 12”, avente sede legale in via E. Cernuschi, 1 – c.a.p. 20129 – Milano, con partita Iva e Codice Fiscale 00842990152, per l’importo relativo a lavori ed oneri per la sicurezza pari ad € 17.562,21 oltre IVA al 22%.
DIREZIONE REGIONALE SICILIA Responsabile Direzione Regionale CARLO BIASCO
Pagina 1di 1 Cernuschi, 1 – c.a.p. 20129 – Milano, con partita Iva e Codice Fiscale 00842990152;
legale in via E. Cernuschi, 1 – c.a.p. 20129 – Milano, con partita Iva e Codice Fiscale 00842990152, per
2644 483 16/04/2020
DIREZIONE REGIONALE PER LA SICILIA Ufficio Attività Strumentali Processo Lavori e Manutenzioni
PROPOSTA DI APPROVAZIONE DI DETERMINAZIONE DI IMPEGNO DI SPESA Affidamento alla società Schindler s.p.a. del servizio di manutenzione degli impianti elevatori delle sedi Inail della Sicilia, per un periodo di mesi 12.
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Con Determinazione a contrarre del Direttore regionale n. 299 del 19/02/2020 - in ottemperanza ai contenuti dell’art.36, co.2 lett.a) del d.lgs.50/2016 e successive modificazioni ed integrazioni - è stato dato avvio alla procedura di affidamento del servizio di manutenzione degli impianti elevatori delle sedi Inail della Sicilia, per un periodo di mesi 12.
L’importo a base d’asta è pari ad € 31.315,45 (euro trentunomilatrecentoquindici/45) oltre € 250,00 (euro duecentocinquanta/00) per oneri derivanti dalla sicurezza, ed € 2.500,00 (duemilacinquecento/00) per opere in economia (quota manodopera) di non preventiva valutazione, non soggetti a ribasso d’asta; il criterio di affidamento è quello del minor prezzo ai sensi dell’art. 95 comma 4 lettera a) del d.lgs. 50/2016 e s.m.i.
determinato mediante ribasso unico percentuale sull’importo posto a base di gara.
La suddetta procedura è stata espletata attraverso RdO (Richiesta di Offerta) con consultazione di nr.10 Operatori economici risultanti iscritti negli elenchi del mercato elettronico (Me.Pa) per la categoria merceologica di riferimento, di cui n. 2 OO.EE. sono le ditte subappaltatrici del contratto Manital S.c.p.a., mentre gli altri alla concorrenza del suddetto numero di partecipanti sono stati individuati previo sorteggio eseguito nel MePa, in applicazione di algoritmo ed in subordine alle impostazioni dei filtri richiesti dal Responsabile Unico del Procedimento.
Nel dettaglio si è proceduto a svolgere le operazioni di seguito rappresentate.
In data 20/02/2020 è stata creata la RdO n.2158557, con termine per la presentazione delle offerte previsto per le ore 12,30 del 03/03/2020.
Gli OO.EE. individuati della procedura sono:
1. C & D di Cottonaro Bruno di Partinico (Pa);
2. DG Ascensori s.r.l. di Misterbianco (Ct);
3. Di Carlo Ascensori s.r.l.s. di Modica (Rg);
4. IM.EL. Ascensori s.r.l. di Ragusa;
5. Marrocco Elevators di Roma (subappaltatrice del contratto Manital S.c.p.a.);
6. S.D.A. Ascensori di Ragusa;
7. Sansone Lift di Palermo;
8. Sapeim & Sias ascensori s.r.l. di Sciacca (Ag);
9. SB Lift di Salvatore Bagliesi di Partinico (Pa):
10.Schindler SpA di Milano (subappaltatrice del contratto Manital S.c.p.a.)
Giunto alla scadenza il termine assegnato hanno presentato offerta i seguenti OO.EE.:
1. C & D di Cottonaro Bruno di Partinico (Pa);
2. IM.EL. Ascensori s.r.l. di Ragusa;
3. Sansone Lift di Palermo;
4. SB Lift di Salvatore Bagliesi di Partinico (Pa);
5. Schindler SpA di Milano (subappaltatrice del contratto Manital S.c.p.a.).
Dalle risultanze della disamina della documentazione amministrativa si è reso necessario attivare l’istituto del soccorso istruttorio, ai sensi dell’art.83 del Codice dei contratti pubblici, per tutti gli OO.EE. che hanno presentato offerta, eccezion fatta per la documentazione della Schindler la quale è risultata conforme ed ammessa alla successiva fase di apertura della busta economica.
Si rappresentano di seguito le motivazioni per cui il RUP ha ritenuto necessario avvalersi del procedimento del soccorso istruttorio:
C & D di Cottonaro Bruno - la polizza fideiussoria non presentava la firma digitale da parte del garante della polizza; inoltre la ditta è stata invitata a fare chiarezza su un refuso indicato a pag.3 del DGUE riguardante la presumibile errata indicazione di partecipazione in A.T.I.;
IM.EL. Ascensori s.r.l. - la polizza fideiussoria non presentava la firma digitale da parte del garante della polizza; inoltre non è stato dichiarato il possesso dei requisiti minimi di partecipazione;
Sansone Lift - la polizza fideiussoria non presentava la firma digitale da parte del garante della polizza;
SB Lift di Salvatore Bagliesi - la polizza fideiussoria non presentava la firma digitale da parte del garante della polizza, inoltre la medesima polizza risultava intestata a sede diversa di questa Stazione appaltante.
I suddetti soccorsi istruttori sono stati notificati agli OO.EE. sopraelencati per mezzo del Me.Pa. fornendo, agli stessi, un termine perentorio di 5 giorni pena l’esclusione dalla procedura di affidamento.
Entro il suddetto termine tutti gli OO.EE. interessati hanno fornito regolare riscontro.
Quest’Ufficio ha provveduto all’apertura delle buste economiche rilevando le seguenti offerte:
1. C & D di Cottonaro Bruno - 55,0000%;
2. IM.EL. Ascensori s.r.l. – 37,4028%;
3. Sansone Lift – 39,7911%;
4. SB Lift di Salvatore Bagliesi – 36,4500%;
5. Schindler SpA – 52,7000.
Secondo quanto previsto dall’art.97 del d.lgs. 50/2016 e successive modificazioni ed integrazioni, il RUP ha determinato la soglia di anomalia dalla quale si evince che le offerte della ditta C & D di Cottonaro Bruno (55,0000%) e della società Schindler SpA (52,7000%) sono risultate anormalmente basse.
Con apposite note del R.U.P., per il tramite della piattaforma “comunica con i fornitori”
nel Me.Pa. è stato attivato il procedimento di richiesta giustificazioni degli elementi costituenti l’offerta medesima, nei confronti delle ditte C&D di Cottonaro Bruno e Schindler, ai sensi dei commi 4, 5 e 6 del suddetto art. 97 del Codice dei contratti pubblici.
Entrambi i succitati OO.EE. mediante la stessa procedura Me.Pa., entro i termini temporali assegnati (15 gg.), hanno fornito le giustificazioni relativamente alla rispettiva proposta di offerta.
Il RUP esaminate le giustificazioni pervenute ha espresso le seguenti valutazioni, che sinteticamente si riportano:
Per quanto concerne l’offerta della ditta C & D di Cottonaro Bruno l’importo indicato come costo di manodopera oraria risulta essere di gran lunga inferiore al minimo costo medio orario per il personale dipendente da imprese dell’industria metalmeccanica privata e della installazione di impianti di cui alla tabella del Ministero del lavoro e delle politiche sociali aggiornate al mese di giugno 2019. Inoltre si rileva che il calcolo dell’incidenza della manodopera, di cui alla suddetta specifica, eseguita dalla ditta è pari ad € 3.709,44 quindi superiore alla cifra stimata nell’offerta che è pari ad € 2.500,00 per la medesima incidenza di manodopera. Si rileva altresì, che le giustificazioni non tengono assolutamente conto dell’incidenza della manodopera che scaturisce dalle previsioni di “chiamate a guasto” come previsto dal Capitolato speciale d’appalto, nonché della manodopera prevista dal medesimo capitolato per l’assistenza al controllo degli Enti Pubblici e Organismi di certificazione notificati ai sensi dell’art.13 del DPR 162/99.
Mentre per quanto riguarda l’offerta della società Schindler S.p.a., la tabella di calcolo delle manutenzioni previste, trasmessa dalla Schindler, comprende sommariamente le lavorazioni previste dal Capitolato speciale d’appalto. Il costo della manodopera risulta essere in linea con i costi rappresentati nella tabella del Ministero del lavoro e delle politiche sociali (aggiornata al mese di giugno 2019). La quantità economica della manodopera rappresentata nell’offerta risulta essere in linea con quanto asserito nella tabella di calcolo trasmessa a titolo di giustificazioni dell’offerta anomala. In considerazione del fatto che la Schindler ha manifestato l’intenzione di voler subappaltare parte del servizio (comunque non superiore al 30% della categoria prevalente) ne potranno scaturire ulteriori verosimili utili di impresa.
L’integrale relazione dettagliata della suddetta rappresentazione a firma del RUP è agli atti della pratica individuata al prot.426 del 30/03/2020.
Posto quanto sopra, il RUP, con nota prot. 6452 30/03/2020 trasmessa con pec in pari data, ha reso noto alla ditta C&D di Cottonaro Bruno che le prove fornite non giustificano sufficientemente il basso livello di prezzi e di costi proposti, tenuto conto degli elementi di cui al comma 5 dell’art.97 del “codice dei contratti pubblici” e che l'offerta è anormalmente bassa in quanto non si ritiene congrua, seria, sostenibile e realizzabile.
Pertanto la ditta C&D di Cottonaro Bruno viene esclusa dalla procedura di affidamento.
Mentre con nota prot.6875 del 07/04/2020 lo stesso RUP ha comunicato alla Schindler S.p.a. che le giustificazioni fornite, per gli stessi principi normativi sopra enunciati, soddisfano sufficientemente il livello dei prezzi e dei costi proposti. Nella medesima nota è stato reso noto che, è stato dato incarico al preposto ufficio della Stazione appaltante, a dare avvio al procedimento di verifica dei requisiti di carattere generale ai sensi dell’art. 80 del d.lgs. 50/2016 e successive modificazioni ed integrazioni.
Esitate positivamente le verifiche dei suddetti requisiti si rappresenta di seguito il quadro economico di aggiudicazione:
Il Consiglio di indirizzo e vigilanza nella seduta dell’8 gennaio 2020 su proposta del Presidente ha deliberato di adottare l’esercizio provvisorio per l’anno 2020 per un periodo di due mesi ai sensi dell'art. 27, co. 1, delle "Norme sull'Ordinamento amministrativo/contabile in attuazione dell'art. 43 del Regolamento di Organizzazione".
Come precisato dalla Direzione Centrale Programmazione Bilancio e Controllo nella nota del 9 marzo 2020, prot. n. 1935, a decorrere dall’8 marzo 2020, non essendo pervenuta
Art.
A.1 €
A TOTALE OPERE soggette a ribasso d'asta € OPERE NON SOGGETTE A RIBASSO D'ASTA
B.1 Costi ed oneri per la sicurezza €
B.2 Opere in economia (quota manodopera) € B TOTALE OPERE NON SOGGETTE A RIBASSO D'ASTA €
C.1 IVA 22% (di A+B) €
C TOTALE IVA €
TOTALE QUADRO ECONOMICO (A+B+C) € 21.425,90 3.863,69 3.863,69 250,00 2.500,00 2.750,00
17.562,21 14.812,21
€ A+B
QUADRO ECONOMICO DI SPESA
Descrizione
IMPORTI AL NETTO DEL RIBASSO DEL 52,7000%
Opere a misura
Importi
14.812,21
TOTALE IMPORTO DI APPALTO AL NETTO DEL RIBASSO D'ASTA
alcuna osservazione in proposito da parte dei ministeri vigilanti, deve intendersi concluso l’esercizio provvisorio del bilancio 2020, ma tuttavia, in attesa che si completino gli adempimenti connessi all’assegnazione dei budget alle singole strutture da parte del Direttore generale, le singole disponibilità saranno verificate nel limite degli importi previsionali definitivamente negoziati, visualizzabili nella procedura di contabilità R12, ancorché gli stessi non siano assegnazioni effettive.
Posto quanto sopra,
SI PROPONE
di prendere atto del quadro economico di aggiudicazione così come analiticamente sopra riportato, per l’importo omnicomprensivo di € 21.425,90, di cui € 17.562,21 relativi al servizio di manutenzione degli impianti elevatori delle sedi Inail della Sicilia per un periodo di mesi 12 ed oneri per la sicurezza ed € 3.863,69 per IVA al 22%.
L’adozione della relativa Determinazione del Direttore regionale per:
1. approvare l’aggiudicazione nei confronti della ditta Schindler S.p.A, avente sede legale in via E. Cernuschi, 1 – c.a.p. 20129 – Milano, con partita Iva e Codice Fiscale 00842990152;
2. assumere l’impegno di spesa per l’importo di € 21.425,90, con imputazione sul capitolo U.1.03.02.09, livello V 999, livello VI 02, del bilancio di previsione 2020 nei limiti degli importi previsionali dell’anno 2020, quali risultano in procedura di
“contabilità R12” secondo lo schema di ripartizione per Missione e Programmi così come risultante in procedura in fase di inserimento determina;
3. procedere alla stipula del contratto avente per oggetto “Affidamento alla società Schindler s.p.a. del servizio di manutenzione degli impianti elevatori delle sedi Inail della Sicilia, per un periodo di mesi 12”, avente sede legale in via E.
Cernuschi, 1 – c.a.p. 20129 – Milano, con partita Iva e Codice Fiscale 00842990152, per l’importo relativo al servizio in oggetto ed oneri per la sicurezza pari ad € 17.562,21 oltre IVA al 22%.
L’ISTRUTTORE IL RESPONSABILE PROCESSO
Sergio Lo Presti LAVORI E MANUTENZIONI Filippo Barocchieri
Visto, si concorda, si dispone la pre/imp di spesa.
data, ___________ Il Dirigente Ufficio AA.SS.
Salvatore CIMINO
