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DETERMINAZIONE NUMERO DATA 823 10/10/2019
Oggetto: Servizio di conduzione e di manutenzione degli impianti elettrici degli immobili strumentali Inail della Lombardia.
Autorizzazione alla pubblicazione sul sito istituzionale di un avviso esplorativo di manifestazione di interesse finalizzata all’espletamento, tramite RDO del Mercato elettronico della Pubblica Amministrazione, di una procedura di affidamento ex art. 36, comma 2, lett. b) del D. Lgs. n. 50/2016 e s.m.i.
IL DIRETTORE REGIONALE
viste le “Norme sull’ordinamento amministrativo-contabile in attuazione dell’art. 43 del Regolamento di organizzazione” di cui alla determinazione presidenziale n. 10 del 16 gennaio 2013;
vista la determina n. 521 del 12 dicembre 2018 con la quale il Presidente ha predisposto il bilancio di previsione per l’esercizio finanziario 2019, approvato dal Consiglio di indirizzo e vigilanza con delibera n. 1 del 9 gennaio 2019;
vista la nota della Direzione Centrale Programmazione Bilancio e Controllo dell’ 11 marzo 2019 protocollo n. 2314, con la quale si comunica la conclusione dell’esercizio provvisorio del bilancio di previsione 2019;
vista la determina n. 17 del 04/04/19 nella quale il Direttore Generale autorizza l’attribuzione deglo obiettivi e delle risorse finanziarie per l’esercizio 2019 alle strutture centrali e territoriali;
considerato che il valore stimato dell’appalto ammonta complessivamente ad
€ 204.717,35 di cui € 197.852,35 posti a base di gara, € 3.105,80 per gli
oneri della sicurezza non soggetti a ribaso ed € 3.759,20 per
l’accantonamento delle somme da stanziare per incentivi destinati alle
funzioni tecniche;
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viste le motivazioni esposte nella relazione del Processo Approvvigionamenti, allegata alla presente
DETERMINA
di autorizzare la pubblicazione sul sito istituzionale, sezione “Amministrazione trasparente – Bandi di Gara” dell’avviso esplorativo di manifestazione di interesse per partecipare alla procedura di individuazione di un nuovo contraente finalizzata all’affidamento dei servizi di conduzione e di manutenzione degli impianti elettrici degli immobili strumentali Inail della Lombardia.
IL DIRETTORE REGIONALE
Dott.ssa Alessandra Lanza
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DIREZIONE REGIONALE PER LA LOMBARDIA
Ufficio P.O.A.S.
Processo Approvvigionamenti Responsabile: Liviana Ferrario Referente: Brancaccio Norma
RELAZIONE
Oggetto: Servizio di conduzione e di manutenzione degli impianti elettrici degli immobili strumentali Inail della Lombardia.
Autorizzazione alla pubblicazione sul sito istituzionale di un avviso esplorativo di manifestazione di interesse finalizzata all’espletamento, tramite RDO del Mercato elettronico della Pubblica Amministrazione, di una procedura di affidamento ex art. 36, comma 2, lett. b) del D. Lgs. n.
50/2016 e s.m.i.
Preso atto che:
- la Direzione Regionale Lombardia, nella persona del Direttore Regionale pro tempore ha stipulato, a seguito della determinazione di aggiudicazione efficace n. 660 del 11/07/2018, quattro contratti di servizio, della durata di un anno a decorrere dal 06/08/2018, con altrettante ditte aggiudicatarie della procedura espletata su piattaforma MEPA ai sensi dell’art. 36, comma 2, lett. b) del D. Lgs. n. 50/2016, ed autorizzata con determinazione a contrarre n. 106 del 21/02/2018;
- con determina a contrarre n. 109 del 05/04/2019 il Direttore Centrale Acquisti ha autorizzato l’espletamento della gara a procedura aperta, sopra soglia comunitaria, ai sensi dell’art. 35 co. 1 lett c) del codice dei contratti ai fini dell’affidamento dei servizi di conduzione e manutenzione degli impianti tecnologici e delle componenti edili degli immobili dell’INAIL;
- nelle more della predisposizione della gara accentrata, è stata fatta una proroga tecnica dei contratti di appalto stipulati dalla Direzione Regionale Lombardia per mesi 3, fino al 06/11/2019;
- è stata acquisita per le vie brevi l’informativa presso il Direttore Centrale Acquisti che le procedure di aggiudicazione della gara aperta accentrata si protrarranno oltre l’anno in corso e, pertanto, si rende necessario predisporre una procedura di individuazione di un nuovo contraente a livello regionale;
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- è necessario garantire i livelli minimali di manutenzione degli impianti al fine di mantenere idonei livelli di sicurezza degli stessi, così come prescritti dalla vigente normativa in materia.
Considerato che:
-la L. n. 94/2012 di conversione del D.L. n. 52/2012 stabilisce che le amministrazioni pubbliche possono ricorrere al Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione (M.E.P.A.), per tutti gli acquisti di beni e servizi sotto soglia attraverso un confronto concorrenziale delle offerte pubblicate all’interno del mercato elettronico stesso o delle offerte ricevute sulla base di una richiesta di offerta (RDO) rivolta ai fornitori abilitati;
- la L. 208/2015 (legge di stabilità 2016), art. 1 comma 495, prevede l’estensione dell’ambito soggettivo dell’obbligo di ricorso alle Convenzioni Consip e al MePA per gli enti nazionali di previdenza e assistenza fiscale e per le agenzie fiscali
- l'art 36 co. 6 prevede che, per lo svolgimento delle procedure di cui al medesimo articolo, le stazioni appaltanti possano procedere attraverso un mercato elettronico che consenta acquisti telematici basati su un sistema che attua procedure di scelta del contraente interamente gestite per via elettronica;
- è pertanto attivabile una procedura sotto soglia, nel rispetto della disciplina di cui all’art. 36 co. 2 lettera b) del D.lgs. 50/2016, attraverso l’utilizzo del Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione;
- simulando una RDO, nella fase di individuazione dell’elenco dei fornitori da invitare, inserendo come filtri possibili
1. la conduzione di impianti elettrici quale area merceologica di interesse nell’ambito del bando servizi per la P.A.
2. la regione Lombardia quale area di affari dell’Operatore Economico da invitare, escludendo pertanto coloro che abbiano già dichiarato ab origine di non avere interesse in regione;
3. la categoria OS 30 di qualificazione ai fini del possesso della attestazione SOA
il numero di inviti ammonterebbe a 2367, aggravando la procedura di affidamento, che si procrastinerebbe oltremodo pur considerando una partecipazione bassa in termini percentuali degli O.E.
invitati, costringendo ad ulteriori proroghe dei vigenti contratti;
- si ritiene opportuno, in conseguenza, avviare un’indagine esplorativa del mercato mediante pubblicazione di un avviso di manifestazione di interesse degli O.E. del settore;
- si ritiene congruo ammettere alla successiva fase di negoziazione sul MEPA un numero di O.E. non superiore a 20 e che, nel caso di presentazione di un numero di candidature superiore a tale limite, si procederà al sorteggio di 20 operatori ai quali sarà inviata la lettera di invito mediante RDO;
- sono stati individuati quattro lotti territoriali al fine di garantire la massima partecipazione alle P.M.I.
alla procedura di cui si chiede autorizzazione;
- sono stati predisposti, in collaborazione con la CTER appositi documenti di gara;
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- gli importi stimati dalla CTER di ciascun lotto sono i seguenti:
lotto 1: € 24.226,82 di cui € 22.024,38 per interventi a canone fisso ed € 2.202,44 per interventi in extra-canone, oltre oneri per la sicurezza non soggetti a ribasso pari ad € 709,80;
lotto 2: € 111.039,58 di cui € 100.945,07 per interventi a canone fisso ed € 10.094,51 per interventi in extra-canone, oltre oneri per la sicurezza non soggetti a ribasso pari ad € 838,60;
lotto 3: € 36.340,23 di cui € 33.036,57 per interventi a canone fisso ed € 3.303,66 per interventi in extra-canone, oltre oneri per la sicurezza non soggetti a ribasso pari ad € 958,40;
lotto 4: € 26.245,72 di cui € 23.859,75 per interventi a canone fisso ed € 2.385,97 per interventi in extra-canone, oltre oneri per la sicurezza non soggetti a ribasso pari ad € 599,00.
- il valore complessivo dell’appalto ammonta ad € 197.852,35 oltre € 3.105,80 per gli oneri della sicurezza;
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l’importo per incentivi per funzioni tecniche, pari al 1,90% dell’importo stimato a base di gara, come stabilito nel “Regolamento per la costituzione e la ripartizione del fondo incentivante per funzione tecniche ai sensi dell’art. 113 del D.Lgs. 50/2016 è conseguentemente pari ad € 3.759,20;- al termine della III fase di rilevazione dei fabbisogni, effettuata per mezzo della procedura DEFFAB, la Direzione Centrale Acquisti ha attribuito alla Lombardia € 1.559.995,00 di budget al livello U.1.03.02.13.999 del bilancio di previsione per l’anno 2020;
- trattandosi di servizi aventi caratteristiche standardizzate, il contraente verrà selezionato mediante il criterio del minor prezzo;
- la durata dell’appalto sarà di anni 1, senza opzioni di rinnovo o proroghe;
- si procederà all’aggiudicazione anche in presenza di una sola offerta valida per ciascuno dei 4 lotti individuati.
Tutto quanto sopra premesso e considerato, si propone di:
- pubblicare sul sito istituzionale, sezione “Amministrazione trasparente – Bandi di Gara” l’avviso esplorativo di manifestazione di interesse per partecipare alla procedura di individuazione di un nuovo contraente finalizzata all’affidamento dei servizi di conduzione e di manutenzione degli impianti elettrici degli immobili strumentali Inail della Lombardia, con relativi allegati;
Il Responsabile di processo: Liviana Ferrario
