FIRENZE,22/11/2021 RELAZIONE
Oggetto: lavori per la realizzazione pensiline, presso lo stabile di proprietà Inail di Firenze via Delle Porte Nuove n. 61
CIG: ZD02F97317
Questo Istituto ha avviato una procedura ai sensi dell’art. 36 comma 2 lett. a) del D.lgs 50/2016 ss.mm.ii, per l’affidamento diretto dei lavori in oggetto, previa consultazione dei seguenti operatori economici, tra i quali individuare la migliore offerta ricorrendo al criterio del “minor prezzo”:
-ditta Conte di Ciancia Mattia, p.iva 06697950480 con sede in Firenze, via Guglielmo Pepe n. 1;
-ditta Elleffe Fabbro di Massimo Borghetti, codice fiscale BRGMSM60A17E202M, p.iva 05634300486 con sede in Firenze, via Ponte alle Mosse n. 64/R;
-ditta S.L. Metalli s.n.c., p.iva 01824700510 con sede in Figline- Incisa Valdarno (Fi) via Del Poggiolino n.
2/A.
All’esito, previa verifica di congruità, da parte del Rup, delle offerte pervenute, con determina n. 1159 del 18/12/2020, si è proceduto ad affidare i riferiti lavori, alla ditta individuale Conte di Ciancia Mattia, che ha presentato la migliore offerta, pari all’importo di € 10.580,00 (comprensivo di costi della sicurezza) oltre Iva 22%.
In data 15 gennaio 2021 questo Ufficio ha trasmesso all’affidatario l’ordinativo propedeutico al perfezionamento del rapporto contrattuale, in seguito al quale, con nota dell’1.2.2021 la ditta ha comunicato, per sopraggiunti impedimenti, di non poter dare esecuzione ai lavori affidati.
Si procedeva pertanto a prendere contatti con la ditta S.L. Metalli che aveva presentato il secondo miglior preventivo di spesa, la quale inizialmente, nel marzo del corrente anno, dava la propria disponibilità ad eseguire gli interventi, secondo il proprio preventivo di spesa del 10/11/2020, di € 10.820,00 (escluso costi della sicurezza) oltre Iva 22%; salvo successivamente, e nonostante le reiterate richieste da parte di questo Ufficio, non confermare più tale disponibilità.
Si è proceduto così a prendere contatti con la ditta Elleffe Fabbro di Massimo Borghetti, che ha dato la propria disponibilità ad eseguire i lavori in questione, confermando il preventivo di spesa del 4/11/2020, per un importo pari a € 11.093,80 (escluso costi della sicurezza) oltre Iva 22%.
Tale offerta è stata ritenuta congrua dal Rup (come da sua relazione del 3.11.2021), rispetto alla tipologia dei lavori da realizzare e ai prezzi di mercato, che nelle more del predetto preventivo, hanno registrato comunque un aumento del costo delle materie prime.
Occorre pertanto dar seguito ai lavori in questione, non ulteriormente procastinabili al fine di dare risposta alle esigenze di sicurezza e protezione del personale e degli infortunati che accedono quotidianamente agli ambulatori medici posti al piano terra dello stabile di via Delle Porte Nuove;
nonché per il decoro dello stesso.
ASPETTI TECNICI
Il geom. Giovanni Cappella, tecnico della consulenza tecnica per l’edilizia di questa Direzione regionale, è stato nominato Rup per i lavori in oggetto, con atto del 2.12.2020 prot. n. 0000622.
Lo stesso ha specificato tipologia e caratteristiche delle opere da porre in essere per le finalità indicate, consistenti in: 1) Fornitura e posa in opera di tettoia in ferro uscita garage e corridoio tecnico;2) Fornitura e posa in opera di tettoia in ferro ingresso garage e corridoio tecnico; 3) Fornitura e posa in opera di tunnel a copertura dell’ingresso degli ambulatori realizzato in ferro tubolare; 4) Fornitura e posa in opera di parapetto di altezza cm 100 in ferro tubolare; 5) Fornitura e posa in opera di n. 2 pedane in lamiera di alluminio mandorlata, da installare all’ingrasso del locale tecnico al piano seminterrato.
LUOGO DI ESECUZIONE DEI LAVORI Firenze, via Delle Porte Nuove n.61
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IMPORTO LAVORI
ll costo dei lavori è stato dunque quantificato in € 11.673,80 oltre Iva 22%.
Il nuovo quadro economico redatto dal Rup, ha in particolare ripartito la spesa complessiva presunta, per i lavori in oggetto, nei termini seguenti:
€ 11.093,80 – lavorazioni a corpo, escluso costi della sicurezza.
€ 580,00 – costi della sicurezza.
€ 2.568,24 – IVA 22%.
€ 233,48 - incentivo sul totale di appalto, come previsto dall’art.113 del Decreto legislativo 18.04.2016, n.50 ss.mm.ii.
Con riferimento al richiamato incentivo per funzioni tecniche, evidenziato dal Rup nel quadro economico, si fa rilevare che il regolamento approvato con Determina Presidenziale Inail, n. 53 del 06.03.2019, che disciplina le modalità di costituzione e ripartizione del fondo di cui all’art. 113, commi 2,3 e 4 del D.lgs 50/2016 e s.m.i., esclude dal proprio ambito di applicazione, tra gli altri, gli appalti di lavori affidati ai sensi dell’art. 36 comma 2 lett. a); per cui nella fattispecie a parere dello scrivente Ufficio non può procedersi all’assunzione di un impegno di spesa a tale titolo.
ISTRUTTORIA
Procedura adottata e criterio di aggiudicazione: L’appalto può essere aggiudicato mediante procedura di affidamento diretto, ai sensi dell’ art. 36 comma 2 lett. a) del D.lgs 50/2016 ss.mm.ii, e degli artt. 19 e ss.
del Regolamento per l’acquisizione di lavori, servizi e forniture approvato con determina del Presidente n. 65 del 8.02.2018.
Ai sensi dell’art. 36, comma 6, ultimo periodo, del Codice degli appalti, il Ministero dell’Economia e delle Finanze, avvalendosi di CONSIP S.p.A., ha messo a disposizione delle stazioni appaltanti il Mercato Elettronico delle Pubbliche Amministrazioni e, dato atto, pertanto che sul MEPA si può acquistare con ordine diretto (O.d.A.), con richiesta di offerta (R.d.O.) o mediante Trattativa Diretta.
Per i lavori pubblici l’art. 1 comma 450 della legge 27 dicembre 2006 n. 296 esclude l’obbligo per le pubbliche amministrazioni di fare ricorso al MEPA. Questo Ufficio, visto anche l’importo a base di appalto contenuto entro i 20.000,00 euro, ha pertanto ritenuto, in considerazione della difficoltà a reperire in Mepa operatori economici specializzati per gli interventi in oggetto, di acquisire fuori dal Mercato Elettronico, almeno tre preventivi di spesa, nel rispetto comunque dei principi di economicità, efficacia, tempestività, correttezza, libera concorrenza, non discriminazione e parità di trattamento, proporzionalità, trasparenza e rotazione degli inviti e degli affidamenti, indicati nelle Linee Guida n. 4, approvato dall’ANAC con delibera n. 1097 del 26 ottobre 2016 aggiornate con delibera n. 206 del 1 marzo 2018.
PROPOSTA DI AGGIUDICAZIONE
Alla luce di quanto esposto, vista anche l’urgenza e la non ulteriore procastinabilità degli interventi in oggetto, previa revoca, per le ragioni suesposte, dell’affidamento in oggetto alla ditta Conte di Ciancia Mattia, si propone di accettare l’offerta della ditta Elleffe Fabbro di Massimo Borghetti, p.iva 05634300486 con sede in Firenze, via Ponte alle Mosse n. 64/R, affidando alla stessa i lavori in oggetto.
Accettando l’offerta in questione verrebbe soddisfatto anche il principio di economicità richiamato dall’art. 19 del Regolamento per l’acquisizione di lavori, servizi e forniture approvato con determina del Presidente n. 65 del 8.02.2018.
Nella fattispecie infatti si tratta di un affidamento inferiore a € 40.000,00 che può avvenire anche senza consultazione di due o più operatori economici, previa verifica di congruità del prezzo da parte del Rup.
VERIFICHE
Per la ditta in questione è stata accertata l’assenza di segnalazioni al Casellario Anac, nonchè la sua regolarità contributiva alla luce del DURC acquisito. E’ stata altresì consultata la banca dati presso la Camera di Commercio ed acquisita autocertificazione circa il possesso dei requisiti generali per contrarre con le pubbliche amministrazioni di cui all’art. 80 del D.lgs 50/2016 e s.m.i.
GARANZIA DEFINITIVA EX. ART. 103 DEL D.LGS 50/2016 e s.m.i.
A garanzia dell’adempimento degli obblighi contrattuali, l’aggiudicatario, deve costituire ai sensi dell’art. 103 d.lgs 50/2016 s.m.i. una garanzia,
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denominata “garanzia definitiva” a sua scelta sotto forma di cauzione o fideiussione con le modalità di cui all’articolo 93, commi 2 e 3, pari al 10 per cento dell’importo contrattuale.
Vista la natura e l’entità dell’affidamento, a parere dello scrivente Ufficio, ricorrono i presupposti di cui al comma 11 del richiamato art. 103 del D.lgs 50/2016 e s.m.i., per esonerare l’operatore economico dalla prestazione della garanzia.
PROFILI CONTRATTUALI
Il rapporto contrattuale con il riferito operatore economico potrà instaurarsi con scambio di lettere ex art. 32 comma 14 del D.lgs 50/2016 s.m.i.
ASPETTI CONTABILI
Con la determina n. 12 del 23 marzo 2021 il Direttore generale ha disposto l’attribuzione delle risorse finanziarie per l’esercizio 2021 ai responsabili delle Strutture centrali e territoriali.
La spesa in questione è di pertinenza del capitolo U.1.03.02.09.008.01 (Manutenzione ordinaria e riparazione di beni immobili) dell’esercizio 2021; la stessa rientra nei limiti degli importi previsionali definitivamente negoziati per il 2021 dalla scrivente Direzione sulla riferita voce contabile, articolata secondo il sistema di classificazione del Bilancio dello Stato e secondo la ripartizione in Missione e Programmi definita in sede di previsione.
Si può prevedere, altresì, un importo di € 2.334,76 oltre Iva 22% pari al cd “quinto d’obbligo” di cui all’art.
106 comma 12 del D.lgs 50/2016 ss.mm.ii., in virtù del quale “la stazione appaltante, qualora in corso di esecuzione si renda necessario un aumento o una diminuzione delle prestazioni fino a concorrenza del quinto dell'importo del contratto, può imporre all'appaltatore l'esecuzione alle stesse condizioni previste nel contratto originario. In tal caso l'appaltatore non può far valere il diritto alla risoluzione del contratto”.
PROPOSTA DI AFFIDAMENTO
Premesso quanto sopra, qualora Ella concordi, si propone:
-di revocare l’affidamento dei lavori per la realizzazione, presso lo stabile di proprietà Inail di Firenze via Delle Porte Nuove n. 61, di pensiline per gli ingressi degli ambulatori, ingresso e uscita dal garage, nonché realizzazione di parapetto in ferro e pedane all’ingresso del locale tecnico piano seminterrato, effettuato in favore della ditta Conte di Ciancia Mattia, in forza di determina n. 1159 del 18/12/2020, per sopravvenuta indisponibilità della stessa alla stipula del contratto;
- di autorizzare per l’effetto, l’affidamento diretto ex art.36 comma 2 lettera a) del D.Lgs. 50/2016 ss.mm.
dei riferiti lavori in favore della ditta Elleffe Fabbro di Massimo Borghetti, codice fiscale BRGMSM60A17E202M, p.iva 05634300486 con sede in Firenze, via Ponte alle Mosse n. 64/R, per l’importo di € 11.673,80 (comprensivo di costi della sicurezza) oltre Iva 22% pari a € 2.568,24 per complessivi € 14.242,04;
- di autorizzare la conseguente stipula del contratto mediante Lettera Ordinativo con la ditta Elleffe Fabbro di Massimo Borghetti;
-di autorizzare la registrazione dell’impegno di spesa di € 11.673,80 oltre iva 22% pari a € 2.568,24 in favore della ditta Elleffe Fabbro di Massimo Borghetti per l’importo contrattuale da imputare sul capitolo U.1.03.02.09.008.01 (Manutenzione ordinaria e riparazione di beni immobili), del bilancio di previsione 2021;
-di autorizzare la registrazione, altresì, dell’impegno di spesa di € 2.334,76 oltre Iva 22%, pari a € 513,65, per complessivi € 2.848,41, corrispondenti quinto d’obbligo di cui all’art. 106 comma 12 del D.lgs 50/2016, che non costituiscono oggetto di contratto ma che verranno utilizzati solo nel caso in cui se ne manifesti la necessità da imputare sul capitolo U.1.03.02.09.008.01 (Manutenzione ordinaria e riparazione di beni immobili).
Riepilogo impegno:
Imponibile € 14.008,56 – Iva € 3.081,88 – totale impegnato: € 17.090,44 Il Funzionario
F.to dott. Alfredo Di Rito
Il Responsabile del Processo Lavori e Manutenzioni F.to dott.ssa Silvia Agabiti
Responsabile Struttura Dirigenziale ROSSANA RUGGIERI
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