Oggetto: Esito della gara, con la forma della Procedura Aperta ai sensi dell’art. 3, comma 1, lett sss) e dell’art.60 del D.Lgs 50/16, per l’affidamento dell’appalto, rientrante nell’ambito dei settori ordinari, relativo al servizio di mantenimento ed estensione delle certificazioni di rispondenza del Sistema di Gestione Integrato ai requisiti delle norme ISO 9001, 14001, 27001, 50001 e 45001 dei processi e dei siti di Atac SpA., esperita con il sistema dell’e-procurement.
Premesso che
in esecuzione del Provvedimento del Direttore Generale n°91 del 27.06.2018 (all.1) è stato pubblicato il bando di gara n. 104/2018 (all.2) per la Procedura Aperta, ai sensi dell’art. 3, comma 1, lett sss) e dell’art.60 del D.Lgs 50/16, per l’affidamento dell’appalto, rientrante nell’ambito dei settori ordinari, relativo al servizio di mantenimento ed estensione delle certificazioni di rispondenza del Sistema di Gestione Integrato ai requisiti delle norme ISO 9001, 14001, 27001, 50001 e 45001 dei processi e dei siti di Atac SpA., della durata di 16 mesi decorrenti dalla data di sottoscrizione del verbale di consegna dell’appalto;
il fabbisogno è stato espresso al fine di assicurare un servizio strettamente necessario sotto il profilo operativo, riconducibile come tale all’ordinaria gestione e alla ineludibilità dello stesso nell’ottica della continuità aziendale;
ai sensi dell’art. 31 comma 10 del D.Lgs. 50/2016 e dell’art 2 del Regolamento per le Spese, le Gare ed i
PROVVEDIMENTO DEL DIRETTORE GENERALE
N° 167 del 14/12/2018
per la procedura di che trattasi, sono stati identificati i seguenti responsabili delle rispettive fasi del procedimento:
per la fase di progettazione/definizione del fabbisogno: Lorenza Di Carlo, dirigente della struttura che ha manifestato il fabbisogno;
per la fase di svolgimento della procedura e identificazione del contraente: Franco Middei, come da procura Notaio Tucci, rep. n. 5931, Raccolta n. 2233 del 28/12/2016;
per la fase di esecuzione del contratto: Lorenza Di Carlo, dirigente della struttura che gestirà il contratto;
l’importo stimato per l’appalto era di € 116.800,00, oltre oneri fiscali;
trattandosi di servizi di natura intellettuale, le attività appaltate non sono considerate soggette all’obbligo di cui all’art. 23 comma 16 del D.Lgs. 50/2016, come modificato dall’art. 13 del D.Lgs. 56/2017, relativamente all’indicazione del costo della manodopera;
i costi della sicurezza non soggetti a ribasso di gara sono stati stimati pari a zero;
la durata dell’appalto è stata fissata in 16 mesi decorrenti dalla data di sottoscrizione del verbale di consegna dell’appalto, con possibilità di proroga per ulteriori 12 mesi, agli stessi patti, prezzi e condizioni del contratto originario, su richiesta di ATAC S.p.A. prima della scadenza, nelle more della conclusione della procedura di gara per l’individuazione del nuovo contraente;
non essendo l’oggetto di che trattasi direttamente funzionale al servizio di trasporto pubblico gestito da Atac SpA, nella procedura è stata applicata la normativa prevista dal D.Lgs. 50/2016 per i settori ordinari;
i riferimenti contabili dell’appalto, riscontrabili nella Rda 10436480, sono i seguenti: CdC AD1200 - Co.Ge. C527030 – elemento WBS: CP-CORPR;
l’aggiudicazione è stata prevista ai sensi dell’art. 95 comma 3, lett. b) del D.Lgs. 50/16 (servizi di natura intellettuale di importo pari o superiore a 40.000 euro) con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa, individuata sulla base del miglior rapporto qualità/prezzo, a favore del concorrente che otterrà il maggior punteggio totale su un massimo complessivo di 100 (cento) punti suddiviso in 30 (trenta) punti per l’offerta economica e 70 (settanta) per l’offerta tecnica, secondo i criteri indicati all’art. 6 del Capitolato;
Considerato che
alla scadenza del 28.09.2018 prevista nel Bando, il Seggio di Gara, nominato dal Direttore Generale, con nota prot. 157851 del 17.09.2018 (all.3) ha proceduto, in seduta pubblica, il giorno 01/10/2018, alla constatazione che sul Portale Atac era presente solo il plico della società RINA Services Srl, verificando la documentazione amministrativa presentata;
a seguito di soccorso istruttorio conclusosi positivamente, nella seduta del 08/10/2018 il Seggio di Gara ha dichiarato ammessa alla fase successiva di analisi dell’offerta tecnica la società RINA Services Srl come da relativo verbale (all.4);
la Commissione Giudicatrice, all’uopo nominata dal Direttore Generale con nota prot.170871 del 05/10/2018 (all.5), ha dato corso in data 19/10/2018 ai lavori di valutazione dell’offerta tecnica pervenuta prendendo atto di quanto prescritto nel Disciplinare di Gara (art. 10.6ter lett. d) “anche in presenza di una sola offerta ammessa alla fase di valutazione tecnica, si da luogo alla valutazione dei suoi contenuti tecnici e qualora questi – ancorché valutati in assenza di confronto con altre offerte - soddisfino le esigenze tecniche della Stazione Appaltante espresse nel Capitolato, l’offerta stessa è ammessa alla successiva fase di valutazione economica senza attribuirle alcun punteggio tecnico”;
ritenuta l’offerta di RINA Services S.p.A. complessivamente soddisfacente, la Commissione ha ritenuto comunque di attribuire i punteggi ai singoli elementi di valutazione;
nella seduta pubblica del 26/10/2018 la Commissione Giudicatrice ha comunicato l’esito della valutazione tecnica svolta e contestualmente proceduto all’apertura dell’offerta economica, rilevando uno sconto del 10,63 % sull’importo a base di gara;
pur non sussistendo le condizioni per l’assoggettamento dell’offerta alla verifica di congruità, in virtù di quanto previsto dall’art.97, comma 6, del D.Lgs 50/16, la Commissione ha ritenuto utile richiedere alla società elementi giustificativi dell’offerta presentata, puntualmente trasmessi dalla società medesima;
l’offerta di RINA Services Srl è stata quindi ritenuta idonea e congrua nella seduta finale del 13 novembre 2018 (all.6) nel corso della quale è stata proposta l’aggiudicazione;
l’importo di aggiudicazione risulta pari ad € 104.384,16, al netto dello sconto del 10,63%, comprensivo delle prestazioni fisse e delle prestazioni a richiesta, come dettagliato nell’art. 3 del Capitolato;
l'aggiudicazione è sottoposta alla condizione di efficacia del buon esito della verifica dei requisiti dichiarati in sede di gara ai sensi del comma 7 dell'art 32 D.Lgs. 50/2016;
la durata dell’appalto è fissata in 16 mesi decorrenti dalla data di sottoscrizione del verbale di consegna dell’appalto, con possibilità di proroga per ulteriori 12 mesi, agli stessi patti, prezzi e condizioni del
contratto originario, su richiesta di ATAC S.p.A. prima della scadenza, nelle more della conclusione della procedura di gara per l’individuazione del nuovo contraente;
il rapporto contrattuale potrà avere una durata inferiore nel caso in cui dovesse intervenire la decadenza, la revoca o la modifica dell’affidamento in house ad ATAC, così come previsto dalla Delibera Comunale n. 273 del 06/08/2015 e successive modificazioni ed integrazioni, senza il riconoscimento di alcun importo, a titolo di indennizzo, a favore dell’Aggiudicatario;
Tenuto conto che
in data 18 settembre 2017 ATAC ha presentato presso il Tribunale di Roma una domanda di concordato preventivo con riserva ai sensi dell’art.161 6° com ma della Legge Fallimentare, per garantire da un lato la riduzione dell’esposizione debitoria e dall’altro la continuità aziendale;
con decreto del 27 settembre 2017, il Tribunale ha accolto la domanda della Società alla procedura e in data 26.01.2018 ATAC SpA ha presentato il Piano Concordatario;
che il Tribunale Fallimentare in data 27.07.2018 ha ammesso ATAC al concordato in continuità;
che, alla luce delle indicazioni contenute nella Disposizione Operativa ATAC n. 212/2017 (“Programmazione ed acquisizione di forniture, servizi e lavori che impegnano la Società in termini economici e finanziari. Criteri direttivi applicabili nel periodo di elaborazione del Piano Concordatario”) in questa fase i poteri gestori sono limitati ai soli atti di ordinaria amministrazione;
tra questi rientrano le attività oggetto del presente affidamento, previste nel Piano Concordatario, in quanto direttamente e strettamente funzionali alla prosecuzione delle attività d’impresa e riconducibili, come tali, all’ordinaria gestione di ATAC e alla ineludibilità della stessa nell’ottica della continuità aziendale;
che gli oneri economici dell’atto in esame rientrano tra le spese ordinarie, sono previsti dai flussi del Piano Concordatario e non necessitano di autorizzazione da parte dei Commissari Giudiziali;
Quadro economico
Che l’importo di euro 104.384,16 oltre IVA di legge è stato previsto nel budget alla voce di costo C527030 del centro di costo AD1200 e della commessa CP-CORPR ed è stata emessa la RdA n°
10436480;
Vista la richiesta avanzata dalla Responsabile della Struttura Sicurezza Ambiente e Qualità, Lorenza Di Carlo;
Viste le premesse e le considerazioni così come sopra esposte dal Responsabile della Struttura Acquisti, Franco Middei;
Verificata la legittimità della proposta da parte del Responsabile della Struttura Atti e Provvedimenti Gian Francesco Regard;
Vista la verifica del quadro economico e l’annotazione contabile da parte del Responsabile della Struttura Pianificazione Controllo e Contratti di Servizio Stefano Guadalupi;
Vista la Deliberazione del Consiglio di Amministrazione del 29 settembre 2017 di nomina del Direttore Generale, vista la Disposizione Organizzativa n. 14 del 5 ottobre 2017 di nomina del Direttore Generale e vista la procura notarile di conferimento dei poteri Rep. n. 7120 Racc 2602 del 17 ottobre 2017.
il Direttore Generale dispone
di prendere atto dell’esito della procedura aperta, indetta ai sensi dell’art. 3, comma 1, lett sss) e dell’art.60 del D.Lgs 50/16, per l’affidamento dell’appalto, rientrante nell’ambito dei settori ordinari, relativo al servizio di mantenimento ed estensione delle certificazioni di rispondenza del Sistema di Gestione Integrato ai requisiti delle norme ISO 9001, 14001, 27001, 50001 e 45001 dei processi e dei siti di Atac SpA, esperita con il sistema dell’e-procurement;
Vista la proposta, di aggiudicare l’appalto alla società RINA Services Srl, per un importo complessivo massimo di euro 104.384,16 oltre IVA di legge, inclusi gli oneri per la sicurezza pari a zero, comprensivo delle prestazioni fisse e a richiesta, come dettagliato nell’art. 3 del Capitolato;
di prendere atto che il contratto, che verrà stipulato ad aggiudicazione efficace a seguito della verifica dei requisiti ai sensi del comma 7 dell'art 32 D.Lgs. 50/2016, avrà una durata di 16 mesi decorrenti dalla data di sottoscrizione del verbale di consegna dell’appalto;
di autorizzare l’opzione di proroga per un periodo massimo di 12 mesi, agli stessi patti, prezzi e condizioni del contratto originario, da attivare in relazione alle future esigenze aziendali con
apposito atto autorizzativo adottato dai competenti organi societari con la relativa copertura di budget, nelle more della conclusione della procedura di gara per l’individuazione del nuovo contraente;
di dare mandato alla Struttura Acquisti per tutti gli atti necessari e conseguenti.
Il Direttore Generale Paolo Simioni
