COMUNE DI MONTIANO Provincia di Forlì-Cesena

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COMUNE DI MONTIANO

Provincia di Forlì-Cesena

COPIA

SERVIZI TECNICI

DETERMINAZIONE N. 108 del 27/12/2013

OGGETTO :

BANDO PER L’ATTIVAZIONE DI UN PARTENARIATO PUBBLICO-PRIVATO AVENTE AD OGGETTO UNA LOCAZIONE FINANZIARIA DI OPERA PUBBLICA AI SENSI DELL’ART. 160-BIS DEL D.LG. N.

163/2006, CONCERNENTE LA PROGETTAZIONE DEFINITIVA, ESECUTIVA, LA REALIZZAZIONE, NONCHÉ LA MANUTENZIONE DELLA NUOVA SCUOLA MATERNA IN LOCALITA' MONTENOVO.

INDIZIONE GARA E IMPEGNO DI SPESA PER PUBBLICAZIONI E CONTRIBUTO AVCP.

IL RESPONSABILE DI SERVIZIO

Visto l'Art. 107 comma 2 e 3 del D.Lgs. 267/2000;

Visto l'Art. 183 comma 9 del D.Lgs. n. 267/2000;

Visti gli Artt. 50 e 51 dello Statuto Comunale;

Visto il Regolamento di Contabilità;

Visto il Regolamento di Organizzazione degli Uffici e dei Servizi;

Visto il B.P. 2014, in fase di predisposizione;

Visti e richiamati i provvedimenti del Sindaco con i quali sono stati individuati i

Responsabili dei Servizi;

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PREMESSO che:

- uno degli obiettivi prioritari di questa Amministrazione, da perseguire nella legislatura 2009/2014, è la realizzazione della Scuola Materna di Montenovo e che tale obiettivo è stato inserito nella programmazione delle opere pubbliche dell’Ente del triennio 2011/2013 - 2012/2014 ed infine del triennio 2013/2015, con l’approvazione del Programma Triennale delle opere pubbliche avvenuto con delibera di Consiglio Comunale n. 21 del 26/06/2013 contestualmente al Bilancio di Previsione per il medesimo anno;

- con deliberazione di G.C. n. n. 64 del 29/10/2013 è stato dato indirizzo politico-amministrativo agli uffici per l’avvio del procedimento di locazione finanziaria art. 160bis del D. Lgs. 163/2006 - public-private partnership – finalizzato alla stipula di un contratto di leasing immobiliare pubblico in costruendo relativo alla realizzazione della nuova scuola materna in località Montenovo;

- con determinazione dell’Ufficio Ragioneria n. 9 del 02/10/2013 è stato affidato allo Studio ZB Professionisti di Rimini, l’incarico per lo svolgimento dei compiti di supporto alle attività del responsabile del procedimento per l’appalto dei lavori di realizzazione della nuova scuola materna di cui all’art 5 del D.P.R. 207/10, fra i quali quello di redigere il PSC “Public sector comparator” dal quale si evinca l’eventuale convenienza dell’operazione tramite PPP rispetto alle procedure di finanziamento tradizionali, oltre alla verifica di tutti i documenti necessari per l’indizione della gara d’appalto;

- con deliberazione di Giunta Comunale n. 64 del 29/10/2013 è stato approvato il documento Studio di fattibilità economico-finanziaria sulla scelta della forma di finanziamento dell’opera pubblica - Public Sector Comparator - contenente l’analisi dei costi benefici relativamente ai lavori di realizzazione della nuova scuola materna comunale mediante lo strumento del leasing immobiliare in costruendo, nelle risultanze redatte dalla ZB Professionisti di Rimini;

DATO ATTO che la progettazione preliminare della nuova scuola materna a Montenovo, ai sensi dell’art. 17 e sgg. del D.P.R. 207/10, è stata redatta dall’Ufficio Tecnico comunale;

RICHIAMATE integralmente:

- la delibera di Giunta Comunale n. 35 del 06/06/2011 avente per oggetto: ”Realizzazione di nuova scuola materna in sostituzione di quella esistente a Montenovo. Approvazione progetto preliminare”;

- la delibera di Giunta Comunale n.75 del 02/12/2013 ad oggetto “Realizzazione di nuova scuola materna in sostituzione di quella esistente a Montenovo. Modifiche al quadro economico approvato con deliberazione di G.C. n. 35 del 06/06/2011 – approvazione.”, per una spesa complessiva dell’opera pari a € 1.208.281,97;

- la delibera di Giunta Comunale n.78 del 23/12/2013 ad oggetto “Nuova scuola materna in località Montenovo – Approvazione documenti integrativi del progetto preliminare, schemi di atti- contratti e indirizzi per la procedura di gara”;

VISTO che si rende necessario procedere con l'indizione della gara di appalto mediante procedura aperta ai sensi dell’art. 3 comma 37 e degli artt. 54, 55 del D. Lgs 163/06 per l’attivazione di un partenariato pubblico-privato avente ad oggetto una locazione finanziaria di opera pubblica ai sensi dell’art. 160-bis del D. Lgs. n. 163/2006, concernente la progettazione definitiva, esecutiva, la realizzazione, nonché la manutenzione per venti anni della nuova scuola materna di Montiano e impegno di spesa per pubblicazioni e contributo Avcp;

DATO ATTO che:

- con il conferimento dell’appalto ed il conseguente contratto si intende affidare la progettazione definitiva, da acquisirsi in sede di gara, la progettazione esecutiva la realizzazione, nonché la perfetta manutenzione (ordinaria e straordinaria) - per un periodo di 20 (venti) anni – della nuova scuola materna in località Montenovo di Montiano;

- il contratto riguarderà: “Partenariato Pubblico-Privato avente ad oggetto una locazione finanziaria di opera pubblica, ai sensi dell’art. 160-bis del D.LG. n. 163/2006, concernente la progettazione definitiva, esecutiva, la realizzazione, nonché la perfetta manutenzione (ordinaria e straordinaria)

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per 20 (venti) anni, della nuova scuola materna in località Montenovo di Montiano (FC)”; e verrà stipulato nella forma pubblica amministrativa;

- le spese relative al perfezionamento dei contratti derivanti dalla procedura di P.P.P. saranno a carico della Ditta aggiudicataria e comunque secondo le modalità definite nel Disciplinare do gara e documenti allegati;

- la scelta del contraente sarà fatta avvalendosi del sistema della procedura aperta ai sensi dell’art.

160 bis del D. Lgs. 163/06 e dell’art. 3 comma 37, degli artt. 54, 55 del D. Lgs 163/06, secondo il criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa di cui all'articolo 83 del D. Lgs. 163/06 e, pertanto, sulla base dei criteri stabiliti dal disciplinare di gara e con l'attribuzione dei relativi punteggi;

VISTI il bando di gara integrale con il relativo disciplinare di gara, il bando per la pubblicazione sulla GURI e l’estratto di bando per la pubblicazione sui quotidiani locale e nazionale, comprensivi di tutti gli allegati e delle bozze dei contratti di leasing, di lavori, di manutenzione, del contratto di mandato con rappresentanza, dell’atto di costituzione del diritto di superficie, del piano di sviluppo dei costi di manutenzione e del piano ammortamento del leasing a tasso fisso, redatti in collaborazione con lo studio ZB Professionisti di Rimini, nel contesto dell’incarico di assistenza al R.u.p., tutti depositati agli atti del Settore Tecnico;

DATO ATTO che nel rispetto dell’art. 122 del D. Lgs. 163/06, il bando di gara verrà pubblicato sulla G.U.R.I., all’albo di questo Comune, su n. 2 quotidiani di cui n. 1 a diffusione nazionale e n. 1 a diffusione locale, nonchè sul sito internet del Osservatorio regionale dei LL.PP., del Ministero delle infrastrutture e del Comune di Montiano;

DATO ATTO che è stata eseguita un’indagine di mercato, la cui documentazione è depositata agli atti dell’Ufficio Protocollo comunale;

RILEVATO che sono state individuate le seguenti offerte quali maggiormente vantaggiose per l’Ente.

- Prot. n. 5214 del 12/12/2013 – Publi Punto Com di Rizzi Paola & C. S.n.c. di Barletta (BT);

- Prot. n. 5236 del 16/12/2013 – Publicor srl - Piazza Tre Martiri, 43 – Rimini (RN);

EVIDENZIATA, pertanto, la necessità di assumere un impegno di spesa, di complessivi € 1.114,52, per le spese di pubblicazione del bando di gara da affidare in economia come segue:

Pubblicazione A cura di Importo

IVA compresa G.U.R.I.

Quotidiano Nazionale Avvenire Sito Ministero delle Infrastrutture

Sito Osservatorio Regionale

Publi Punto Com di Rizzi Paola &

C. S.n.c. Corso Cavour, 42 – 76121 - Barletta (BT)

€ 946,16

Quotidiano locale Corriere di Romagna – edizione Forlì- Cesena

Corriere di Romagna – Publicor srl Piazza Tre Martiri, 43 – Rimini (RN) - Fax 0543 35470

€ 168,36

VISTO che in virtù dell'art. 2 della Determinazione dell'Autorità di Vigilanza sui Contratti Pubblici di Lavori Servizi e Forniture del 03/11/2010 deve essere corrisposta una contribuzione pari ad € 140,00 da ogni partecipante alla gara e di € 600,00 dalla stazione appaltante, di cui assumere relativo impegno di spesa;

DATO ATTO che relativamente alla pubblicazione su Gazzetta Ufficiale e quotidiani, trattasi di servizio, non eseguibile, ai sensi della L. 94/12, tramite convenzioni Consip ovvero tramite mercato elettronico in quanto fruibile solo attraverso i concessionari autorizzati dalla Gazzetta Ufficiale e dunque affidabile, essendo servizio di importo inferiore a 40.000,00 Euro, previo affidamento diretto in economia ai sensi dell'art. 125 co. 11 del D. Lgs 163/06;

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VISTI:

- - il Bilancio di previsione per l'esercizio 2013, approvato con deliberazione di C.C. n. 21 del 26.06.2013;

- il Regolamento di Contabilità Comunale;

- l'art.151, comma 4, del Decreto Legislativo 18.08.2000 n. 267 (Testo unico delle leggi sull’ordinamento degli Enti Locali);

- l'art. 183 e 184 del D. Lgs. n. 267/2000;

- il D. Lgs. 163/06 ed il D.P.R. 207/10;

DETERMINA per quanto indicato in premessa:

1. di indire gara d’appalto per l’attivazione di un partenariato pubblico-privato avente ad oggetto una locazione finanziaria di opera pubblica ai sensi dell’art. 160-bis del D. Lgs. n. 163/2006, concernente la progettazione definitiva, esecutiva, la realizzazione, nonché la manutenzione per venti anni della nuova scuola materna in località Montenovo di Montiano (CUP C44B13000110002 CIG n. 5528878E72), mediante procedura aperta ai sensi dell’art. 3 comma 37, degli artt. 54, 55 del D. Lgs 163/06, secondo il criterio di aggiudicazione dell'offerta economicamente più vantaggiosa di cui all'articolo 83 del D. Lgs. 163/06;

2. di approvare il bando di gara integrale con il relativo disciplinare di gara, l’estratto di bando per la pubblicazione sulla GURI e l’estratto di bando per la pubblicazione sui quotidiani locale e nazionale, gli schemi dei contratti per le manutenzioni ordinaria e straordinaria, di appalto lavori, il piano di sviluppo dei costi di manutenzione ordinaria e straordinaria e il piano ammortamento del leasing a tasso fisso, tutti depositati agli atti dell’Ufficio Tecnico;

3. di dare atto che la documentazione a base di gara è costituita da:

Bando e modulistica allegata da presentare ai fini della gara;

Disciplinare di gara;

Progetto preliminare (approvato con deliberazione di G.C. n. 35 del 06/06/2011 e deliberazione di G.C. n. 75 del 02/12/2013);

Capitolato speciale descrittivo e prestazionale (approvato con deliberazione di G.C. n.

78 del 23/12/2013);

Disciplinare delle manutenzioni ordinaria e straordinaria (approvato con deliberazione di G.C. n. 78 del 23/12/2013);

Schema di contratto di mandato con rappresentanza (approvato con deliberazione di G.C. n. 78 del 23/12/2013)

Schema di atto di costituzione del diritto di superficie (approvato con deliberazione di G.C. n. 78 del 23/12/2013);

Schema di contratto di leasing (approvato con deliberazione di G.C. n. 78 del 23/12/2013);

Schema di contratto per le manutenzioni ordinaria e straordinaria;

Schema di contratto di appalto lavori;

Piano di sviluppo dei costi di manutenzione ordinaria e straordinaria;

Piano di ammortamento del leasing a tasso fisso.

4. di affidare, in economia ai sensi dell'art. 125 del D. Lgs 163/06 alla ditta Publi Punto Com di Rizzi Paola & C. S.n.c. Corso Cavour, 42 – 76121 - Barletta (BT), la pubblicazione dell’estratto del bando di gara, ai sensi dell'art. 122 del D. Lgs. 163/06, sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana, sul Quotidiano Nazionale Avvenire, sul Sito Ministero delle Infrastrutture, sul Sito Osservatorio Regionale per l’importo di € 930,16 compresa IVA ed oltre imposta di bollo pari ad € 16,00, come da preventivo pervenuto il 12/12/2013 prot. n. 5214 per complessivi € 946,16 (CIG n.

Z050D5ADB3);

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5. di affidare, in economia ai sensi dell'art. 125 del D. Lgs 163/06 al Corriere di Romagna – Publicor Via Maroncelli, 3 Forlì, la pubblicazione dell’estratto del bando di gara, ai sensi dell'art.

122 del D. Lgs. 163/06, sul quotidiano locale “Il Corriere di Romagna - edizione Forlì-Cesena” per l’importo di € 168,36 compresa IVA come da preventivo pervenuto il 16/.08.2013 prot n. 5236 (CIG Z220D5ACB1);

6. di assumere un impegno di spesa di € 930,16 a favore della ditta Publi Punto Com di Rizzi Paola & C. S.n.c. Corso Cavour, 42 – 76121 - Barletta (BT) P.IVA 06429700724, sul Capitolo 2620/1 del Bilancio di gestione 2013, IMP. N. , che presenta la necessaria disponibilità, autorizzando la liquidazione mediante bonifico ordinario (CIG n. Z050D5ADB3);

6. di assumere un impegno di spesa di € 168,36 a favore di Publicor srl Piazza Tre Martiri, 43 – Rimini, sul Capitolo 2620/1 del Bilancio di gestione 2013, IMP. N. , che presenta la necessaria disponibilità, autorizzando la liquidazione mediante bonifico ordinario (CIG Z220D5ACB1);

7. di assumere un impegno di spesa di € 600,00 quale contribuzione da effettuarsi all'Autorità di Vigilanza sui Contratti Pubblici di Lavori, Servizi e Forniture, ai sensi degli art. 2-4-5 della deliberazione del 03/11/2010, con imputazione al Capitolo 2620/1 del Bilancio di gestione 2013, IMP. N. ; che presenta la necessaria disponibilità, autorizzando la liquidazione senza ulteriore formalità mediante avviso MAV;

8. di trasmettere copia della presente determinazione, completa di allegati:

- alla posizione organizzativa responsabile del Settore Finanziario;

- all’Ufficio Protocollo per la pubblicazione all’albo pretorio online e per la pubblicità sul sito Internet comunale, delle notizie richieste dall’art.18 comma 2 del D.L. n.83/2012 convertito in Legge n.134/2012, come da ultimo modificato dal D.Lgs. 14/3/2013, n.33.;

9. di trasmettere la presente determinazione completa di allegati:

- al Sindaco

- al Segretario Comunale.

Montiano, lì 27/12/2013

IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO Arch. Roberta Biondi

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