Comune di Lecco
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N. 131 - 2014 Reg.
DETERMINAZIONE DIRIGENZIALE Numero 131
Data: 27-02-2014
SETTORE : PIANIFICAZIONE,SVILUPPO TERR.,TRASPORTI,AMBIENTE SERVIZIO : MOBILITA',TRASPORTI,RIFIUTI,AGENDA 21
OGGETTO: APPALTO PER LA GESTIONE DEI SERVIZI DI RACCOLTA DEI RIFIUTI E DI IGIENE URBANA NEL COMUNE DI LECCO:
REVOCA DELLA PROCEDURA DI GARA.
Istruttore: ROBERTA COLOMBO
Responsabile del Procedimento: ROBERTA COLOMBO Direttore: ANDREA POZZI
IL DIRETTORE DI SETTORE
Premesso che il Consiglio Comunale, con deliberazione n. 86 del 26 novembre 2012:
· ha confermato l’affidamento a Silea, fino a tutto il 2017, dei servizi di
smaltimento e delle raccolte differenziate sul territorio;
· ha approvato lo schema di Convenzione e di Contratto di Servizio relativi alla
gestione dei servizi affidati;
· ha approvato la relazione dell’art. 34, comma 20 del DL n. 179/2012, convertito
con L. 221/2012;
· ha fatto espressa riserva di affidare a Silea gli ulteriori servizi di igiene
ambientale gestiti dal Comune in appalto a ditte private;
Premesso altresì che la società Silea spa con nota in data 29.01.2014 ha manifestato la disponibilità a gestire, per tutti i Comuni soci, gli ulteriori servizi di igiene ambientale, motivando la proposta con una migliore organizzazione dei servizi stessi, anche in previsione della costituzione dell’ATO del servizio integrato dei rifiuti ed ha successivamente motivato con nota del 13 febbraio 2014 prot n. 8657 gli elementi tecnico-economici alla base del beneficio derivante dalla gestione di un unico soggetto dell’intero ciclo integrato dei rifiuti, in conformità alla vigente legislazione in materia di gestione associata dei servizi. Infine con nota del 17.02.2014 prot. n. 9443, successivamente rettificata con nota del 18.02.2014 prot.
n. 9761, Silea spa ha precisato che l’importo dei servizi di igiene ambientale affidati dal Comune di Lecco “sarà in ogni caso non superiore all’importo posto a base di gara della procedura concorsuale in essere pari ad € 4.048.000,00 annui, IVA compresa”;
Dato atto che:
ü il Comune di Lecco, con deliberazione di Giunta comunale n° 198 in data 13 dicembre 2013, ha approvato le modalità ed i livelli di erogazione dei servizi di raccolta dei rifiuti e igiene urbana, demandando al competente direttore di Settore l’adozione di tutti gli atti necessari all’indizione della procedura di gara ad evidenza pubblica;
ü con determinazione dirigenziale n° 938 in data 16.12.2013 il Direttore del Settore Pianificazione, Sviluppo territoriale, ambiente ha indetto la procedura aperta per l’affidamento dell’appalto per la gestione dei servizi di raccolta dei rifiuti e di igiene urbana del Comune di Lecco;
ü la procedura di gara è attualmente nella fase endo-procedimentale della pubblicazione, atteso che il termine perentorio per la presentazione delle offerte andrà a scadere il prossimo 5 marzo 2014;
ü l’importo contrattuale posto a base di gara è pari a complessivi € 4.048.000,00 annui iva 10% inclusa;
Rilevato che con delibera n. 8 del 24.02.2014 il Consiglio Comunale ha deliberato quanto segue:
· l’affidamento, per il periodo 1.06.2014 – 31.12.2017, a Silea spa, partecipata
da questo Comune, dei servizi di seguito elencati, nell’osservanza di prescrizioni tecniche non inferiori a quelle stabilite dagli atti di gara, e di condizioni economiche non superiori a quelle previste negli stessi provvedimenti:
RACCOLTA DEI RIFIUTI ED ATTIVITÀ DI IGIENE URBANA:
a) Raccolta dei rifiuti solidi urbani ed assimilati ingombranti.
b) Raccolta dei rifiuti solidi urbani ed assimilati residuali (sacco trasparente).
c) Raccolta dei rifiuti solidi ed assimilati frazione secca (sacco multimateriale di
colore viola).
d) Raccolta dei rifiuti solidi urbani ed assimilati frazione organica (sacco grigio
biodegradabile).
e) Spazzamento meccanico e manuale delle strade e delle piazze.
· di demandare al Direttore del settore Pianificazione e sviluppo territoriale,
trasporti ed ambiente l’adozione del provvedimento di revoca di tutti gli atti di gara;
· di demandare alla Giunta Comunale l’approvazione delle prescrizioni tecniche
relative all’espletamento del servizio ed al Direttore del settore Pianificazione e sviluppo territoriale, trasporti ed ambiente l’adozione di tutti gli atti inerenti e conseguenti, dando atto che a far data dall’1.6.2014 e sino al 31.12.2017 spetterà esclusivamente a Silea Spa garantire il regolare espletamento del servizio in oggetto.
Preso atto che, per costante Giurisprudenza, è sempre possibile per una Stazione appaltante procedere all’adozione del provvedimento di revoca di un procedimento di gara in itinere, dopo averne individuato i motivi di pubblico interesse, quando tale revoca, come nel caso di specie, venga disposta prima del consolidarsi delle posizioni delle parti potenzialmente interessate;
Ritenuto, in attuazione della delibera di Consiglio Comunale n. 8 del 24.02.2014 e per le motivazioni espresse in premessa, di procedere alla revoca della procedura di gara indetta con determina n. 938 del 16.12.2013;
Atteso che verranno assolti gli obblighi di pubblicazione del presente atto sul sito internet del Comune e di trasmissione all’AVCP (Tramite l’osservatorio regione Lombardia) di cui all’art. 1 comma 32, della L. 190/2012 e successive disposizioni attuative,
Attesa la necessità di dare adeguata pubblicità alla revoca del bando di gara con pubblicazione, oltre che sul sito internet istituzionale del Comune, all’albo pretorio on line, sulla GUCE e sulla Gazzetta Ufficiale, anche per estratto ed infine sulle seguenti testate d’informazione:
1. Merateonline S.n.c;
2. ll Giorno ed. nazionale ed edizione di Lecco;
3. La Repubblica;
Dato atto che:
- per quanto riguarda i suddetti operatori economici sono già stati effettuati, con esito
positivo, i controlli riguardo il possesso dei requisiti di carattere generale prescritti dall’art. 38 del Codice dei Contratti Pubblici ed è stata acquista la dichiarazione di cui all’art. 3 della L. n.
136/2010 e successive modificazioni ed integrazione in materia di tracciabilità dei flussi finanziari;
- per quanto riguarda la pubblicazione sulla Gazzetta ufficiale verrà effettuata tramite La
libreria concessionaria I.P.Z.S. s.r.l. dando atto che essendo una pubblicazione prevista per legge la società concessionaria non viene considerata un operatore economico e quindi non soggiace alle prescrizioni di cui all’art. 3 della L. 163/2010 e successive modificazioni ed integrazioni in materia di tracciabilità dei flussi finanziari;
- gli importi della spesa relativa alla pubblicità sono stati impegnati con determina n. 938
del 16.12.2013;
Ritenuto di disporre che il Servizio Gare e Contratti ponga in essere gli atti necessari al fine di pubblicizzare adeguatamente la revoca del procedimento di gara, ai sensi del D.Lgs.
n.163/2006;
Visti gli artt. 107 e 183 del T.U.E.L. del 18.8.2000 n. 267;
Visto il D. Lgs. n. 118/2011 recante disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio degli enti locali;
Visto il D.P.C.M. del 28.12.2011 ed i relativi allegati che disciplinano la sperimentazione di cui al D. Lgs. n. 118/2011;
Dato atto che con DM del 15.11.2013 il Comune di Lecco è stato individuato tra le amministrazioni in sperimentazione;
Visto l’art. 151 del D. Lgs. n. 267/2000 il quale stabilisce che il bilancio di previsione per l’anno successivo è deliberato entro il 31 dicembre dell’esercizio in corso;
Visto il decreto del Ministero dell’Interno del 13.02.2014 che differisce il termine di approvazione del bilancio di previsione al 30.04.2014;
Considerato che il Comune di Lecco è in regime di esercizio provvisorio del Bilancio di Previsione, ai sensi del punto 8 dell’allegato n. 2 del DPCM 28.12.2011;
Richiamati il D.lgs. 12/04/2006 n. 163 e s.m.i. nonché il D.P.R. 5/10/2010 n. 207 e s.m.i.
Tutto quanto sopra premesso
DETERMINA
1. di revocare la gara per l’affidamento della raccolta e trasporto dei rifiuti ed igiene urbana, mediante procedura aperta ai sensi dell’art. 55 del D.L.gs 163/2006 indetta con determina n. 938 del 16.12.2013;
2. di mantenere l’impegno di spesa assunto con determina n. 938 del 16.12.2013 al capitolo 6220 denominato “ Servizio nettezza urbana – canone d’appalto” codice voce 1.03.02.15.004 - classificazione di bilancio 09.03.1.103 come segue:
o € 2.361.333,33 anno 2014 impegno n. 2014.420.1;
o € 4.048.000,00 anno 2015 impegno n. 2015.93.1;
al fine di garantire il finanziamento del servizio affidato a Silea spa con delibera di Consiglio Comunale n. 8 del 24.02.2013;
3. di mantenere, gli impegni di spesa per complessivi € 1.933,00 iva inclusa al capitolo
450 denominato “Spese diverse per contratti, pubbl.ne avvisi gara appalto, onorari notarili, diritti di rogito e reg.” codice voce 1.03.02.16.001 classificazione di bilancio 01.02.1.103 così suddivisi:
Motivazione Fornitore Importo lordo e impegno di spesa
ANNO 2014 Pubblicazione revoca
bando di gara (G.U.) Libreria concessionaria I.P.Z.S.
S.r.l. – Milano € 600,00 imp. n. 2014/421.1 Pubblicazione sul
quotidiano telematico Merateonline
Merateonline S.n.c.
Via C. Baslini n. 5 23807 Merate (Lc) C.F./P.IVA: 02533410136
€ 183,00 imp. n. 2014/422.1
Pubblicazione sul quotidiano IL GIORNO Ed.
Lecco
EMMEPI COMUNICATIONS S.r.l.
Corso Carlo Alberto n. 17/A 23900 Lecco C.F./P.VA: 02558850133
€ 300,00 imp. n. 2014/423.1
Pubblicazione sul quotidiano IL GIORNO Ed.
Nazionale
EMMEPI COMUNICATIONS S.r.l.
Corso Carlo Alberto n. 17/A 23900 Lecco C.F./P.VA: 02558850133
€ 500,00 imp. n. 2014/424.1
Pubblicazione sul quotidiano nazionale LA
REPUBBLICA
A.MANZONI & C.SPA Via Nervesa, 21 - 20139 Milano
Partita IVA – Codice Fiscale -- 04705810150
€ 350,00 imp. n. 2014/425.1
4. di dare atto che il servizio Gare e Contratti ha provveduto ad effettuare i controlli in capo ai soggetti affidatari sopra citati e risulta che sono in possesso dei prescritti requisiti di idoneità, non incorrendo gli stessi in alcuna delle cause ostative previste dall’art. 38 del D.Lgs. 163 del 2006 – codice dei contratti e sono inoltre stati assunti gli obblighi di tracciabilità dei flussi finanziari di cui all’art. 3 della Legge n.136/2010;
5. di disporre che il Servizio Gare e Contratti ponga in essere gli atti necessari al fine di pubblicizzare adeguatamente la revoca del procedimento di gara, ai sensi del D.Lgs.
n.163/2006;
La presente determina, comprovante assunzione di impegno di spesa, sarà efficace ed eseguibile solo dopo l’apposizione del visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria ai sensi dell’art. 39, comma 5, del Regolamento sull’ordinamento degli uffici e dei servizi.
Il Direttore del Servizio Roberta Colombo
Il Direttore del Settore Arch. Andrea Pozzi
SETTORE: FINANZIARIO SOCIETA' PARTECIPATE GARE E CONTRATTI SERVIZIO: BILANCIO E SOCIETA' PARTECIPATE
VISTO DI REGOLARITA’ CONTABILE
Ai sensi dell’art. 151, comma 4 del d.lgs. 267/2000 e degli artt. 94 e 107 del vigente regolamento comunale di contabilità, si attesta la copertura finanziaria della determinazione allegata, n. 131 del 27-02-2014 .
Lecco lì, 27-02-2014
IL DIRETTORE DI SETTORE ENRICO PECORONI
Pratica trattata da: LAURA ARRIGONI NERI Responsabile del Procedimento: NADIA CRIPPA
