Copia COMUNE DI USSARAMANNA

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Copia

COMUNE DI USSARAMANNA

Provincia del Medio Campidano

AREA AMMINISTRATIVO - CONTABILE

Determinazione Servizi Sociali, Pubblica Istruzione, Cultura, Sport N°108 del 28/06/2016

OGGETTO: SERVIZIO TRASPORTO SCOLASTICO ANNI SCOLASTICI 2016-2017 2017-2018.

INDIZIONE PROCEDURA NEGOZIATA AI SENSI DEGLI ARTT. 36-37 DEL DLGS 50/2016. CIG [6737824442].

IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO Visti:

 Il Decreto Legislativo 18 agosto 2000, n. 267;

 Lo Statuto Comunale;

 Il Regolamento di Contabilità, approvato con Deliberazione CC. N°03/2012;

 La Deliberazione di Consiglio Comunale n°17 in data 14/04/2016, esecutiva ai sensi di legge, con cui si è provveduto all’approvazione del Bilancio di previsione 2016-2018;

 Il Decreto Sindacale n°01 del 04/02/2016 con cui è stata nominata, la Dott.ssa Caddeo Anna, Responsabile del Servizio Amministrativo, Servizio Personale, Servizio Finanziario- Tributi, Servizi Sociali, Pubblica Istruzione, Cultura e Sport;

 Il Decreto Sindacale n°03 del 04/02/2016 con cui è stato individuato il Responsabile per le pubblicazioni degli atti amministrativi dell’Ente in forma telematica sul sito internet istituzionale all’indirizzo www.comune.ussaramanna.vs.it nelle persone delle dipendenti Alessandra Muru, Anna Caddeo e Ermelinda Lai;

Richiamati:

 L’art. 23-ter del D.Lgs. 90/2014, come modificato dall’art. 1, comma 501, della legge 208/2015 (legge di stabilità 2016), che stabilisce che “Fermi restando l'articolo 26, comma 3, della legge 23 dicembre 1999, n. 488, l'articolo 1, comma 450, della legge 27 dicembre 2006, n. 296, e l'articolo 9, comma 3, del decreto-legge 24 aprile 2014, n. 66, I comuni possono procedere autonomamente per gli acquisti di beni, servizi e lavori di valore inferiore a 40.000 euro.”

 L’art. 26, comma 3, della Legge 488/1999 secondo cui “Le amministrazioni pubbliche possono ricorrere alle convenzioni stipulate ai sensi del comma 1, ovvero ne utilizzano i parametri di prezzo-qualità, come limiti massimi, per l'acquisto di beni e servizi comparabili oggetto delle stesse, anche utilizzando procedure telematiche per l'acquisizione di beni e servizi ai sensi del decreto del Presidente della Repubblica 4 aprile 2002, n. 101. La stipulazione di un contratto in violazione del presente comma e' causa di responsabilità amministrativa; ai fini della determinazione del danno erariale si tiene anche conto della differenza tra il prezzo previsto nelle convenzioni e quello indicato nel contratto. Le disposizioni di cui al presente comma non si applicano ai comuni con popolazione fino a 1.000 abitanti e ai comuni montani con popolazione fino a 5.000 abitanti.”

 l’art.1, comma 7 del D.L. 95/2012 che prevede “Fermo restando quanto previsto all'articolo 1, commi 449 e 450, della legge 27 dicembre 2006, n. 296, e all'articolo 2, comma 574, della legge 24 dicembre 2007, n. 244, quale misura di coordinamento della finanza pubblica, le amministrazioni pubbliche e le società inserite nel conto economico consolidato della pubblica amministrazione, come individuate dall'Istituto nazionale di statistica (ISTAT) ai sensi dell'articolo 1 della legge 31 dicembre 2009, n. 196, a totale partecipazione pubblica diretta o indiretta, relativamente alle seguenti categorie merceologiche: energia elettrica, gas, carburanti rete e carburanti extra-rete, combustibili per riscaldamento,

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telefonia fissa e telefonia mobile, sono tenute ad approvvigionarsi attraverso le convenzioni o gli accordi quadro messi a disposizione da Consip S.p.A. e dalle centrali di committenza regionali di riferimento costituite ai sensi dell'articolo 1, comma 455, della legge 27 dicembre 2006, n. 296, ovvero ad esperire proprie autonome procedure nel rispetto della normativa vigente, utilizzando i sistemi telematici di negoziazione messi a disposizione dai soggetti sopra indicati.(…) E' fatta salva la possibilità di procedere ad affidamenti, nelle indicate categorie merceologiche, anche al di fuori delle predette modalità, a condizione che gli stessi conseguano ad approvvigionamenti da altre centrali di committenza o a procedure di evidenza pubblica, e prevedano corrispettivi inferiori almeno del 10 per cento per le categorie merceologiche telefonia fissa e telefonia mobile e del 3 per cento per le categorie merceologiche carburanti extra-rete, carburanti rete, energia elettrica, gas e combustibili per il riscaldamento rispetto ai migliori corrispettivi indicati nelle convenzioni e accordi quadro messi a disposizione da Consip SpA e dalle centrali di committenza regionali.(…)”;

 l'art. 1, comma 450, della legge 296/2006 che prevede “Le amministrazioni statali centrali e periferiche, ad esclusione degli istituti e delle scuole di ogni ordine e grado, delle istituzioni educative e delle istituzioni universitarie, nonché gli enti nazionali di previdenza e assistenza sociale pubblici e le agenzie fiscali di cui al decreto legislativo 30 luglio 1999, n.

300, per gli acquisti di beni e servizi di importo pari o superiore a 1.000 euro e al di sotto della soglia di rilievo comunitario, sono tenute a fare ricorso al mercato elettronico della pubblica amministrazione di cui all'articolo 328, comma 1, del regolamento di cui al decreto del Presidente della Repubblica 5 ottobre 2010, n. 207. Fermi restando gli obblighi e le facoltà previsti al comma 449 del presente articolo, le altre amministrazioni pubbliche di cui all'articolo 1 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, nonché le autorità indipendenti, per gli acquisti di beni e servizi di importo pari o superiore a 1.000 euro e inferiore alla soglia di rilievo comunitario sono tenute a fare ricorso al mercato elettronico della pubblica amministrazione ovvero ad altri mercati elettronici istituiti ai sensi del medesimo articolo 328 ovvero al sistema telematico messo a disposizione dalla centrale regionale di riferimento per lo svolgimento delle relative procedure. (…);

Premesso che, con Deliberazione del Consiglio Comunale n°34 del 13/09/2011, si è provveduto ad approvare la convenzione per la gestione associata del servizio di trasporto alunni scuola dell’infanzia, primaria e secondaria di I° grado dei Comuni di Ussaramanna, Siddi e Turri;

Considerato che in data 15/11/2011 è stata sottoscritta dai rappresentanti legali degli Enti la suddetta convenzione dalla quale risulta che:

 la convenzione ha durata di anni 5 decorrenti dalla sottoscrizione;

 il Comune di Ussaramanna è individuato quale capofila per la gestione associata;

 il Comune capofila, provvederà all’espletamento della procedura ad evidenza pubblica, finalizzata all’individuazione dell’operatore economico incaricato di eseguire il servizio di trasporto nell’interesse dei tre Comuni e provvederà a gestire i rapporti amministrativi e finanziari con la ditta/società aggiudicataria;

 il Comune capofila provvederà, all’esito della procedura ad evidenza pubblica, e comunque prima dell’avvio del servizio, a determinare la quota di compartecipazione a carico di ciascuna amministrazione;

Richiamata la Determinazione del Responsabile del Servizio Sociale-Pubblica Istruzione n° 164 del 01.08.2014 con la quale si aggiudicava in via definitiva la gara d’appalto per il servizio di cui trattasi, per gli anni scolastici 2014/2015 – 2015/2016, alla ditta SARDEGNA BUS di Rossi Pietro, con sede in Via Cagliari 8 Tuili, avendo la stessa presentato un ribasso dell’ 11,03% sull’importo a base d’asta, per un importo contrattuale di euro 54.190,82 + IVA 10%;

Ravvisata la necessità, pertanto, di indire una nuova procedura per garantire il servizio essenziale di trasporto scolastico per gli alunni dei tre Comuni, per l’anno scolastico 2016/2017 – 2017/2018;

Richiamato l’art. 192 del D.Lgs. 267/00 sulla determinazione a contrarre, in base al quale:

 il fine è quello di garantire il trasporto degli alunni dai punti di raccolta stabiliti ai plessi scolastici, la vigilanza e altre azioni volte a garantire la sicurezza degli alunni durante il

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viaggio oltreché durante le fasi di salita e discesa dallo scuolabus impiegato, nonché il controllo requisiti di accesso al servizio;

 l’oggetto dell’appalto è costituito dal Servizio di Trasporto scolastico per i Comuni di Ussaramanna (capofila), Turri e Siddi;

 la modalità di scelta del contraente è la procedura negoziata e con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa, ai sensi degli artt. 36 , 95 c. 3 del D.Lgs. 18 aprile 2016, n.50;

 l’importo a base d’asta è pari €. 70.000,00+I.V.A. al 10 % (Oneri di sicurezza da interferenza € 0,00);

 i termini, le modalità e le condizioni del servizio sono specificate nel capitolato speciale d’appalto;

Richiamati altresì:

 L’art. 36 rubricato “Contratti sotto soglia” del D.Lgs. 50/2016 “Attuazione delle direttive 2014/23/UE, 2014/24/UE e 2014/25/UE sull'aggiudicazione dei contratti di concessione, sugli appalti pubblici e sulle procedure d'appalto degli enti erogatori nei settori dell'acqua, dell'energia, dei trasporti e dei servizi postali, nonché per il riordino della disciplina vigente in materia di contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture” secondo cui “1.

L'affidamento e l'esecuzione di lavori, servizi e forniture di importo inferiore alle soglie di cui all'articolo 35 avvengono nel rispetto dei principi di cui all'articolo 30, comma 1, nonché nel rispetto del principio di rotazione e in modo da assicurare l'effettiva possibilità di partecipazione delle microimprese, piccole e medie imprese. 2. Fermo restando quanto previsto dagli articoli 37 e 38 e salva la possibilità di ricorrere alle procedure ordinarie, le stazioni appaltanti procedono all'affidamento di lavori, servizi e forniture di importo inferiore alle soglie di cui all'articolo 35, secondo le seguenti modalità: (…) b) per affidamenti di importo pari o superiore a 40.000 euro e inferiore a 150.000 euro per i lavori, o alle soglie di cui all'articolo 35 per le forniture e i servizi, mediante procedura negoziata previa consultazione, ove esistenti, di almeno cinque operatori economici individuati sulla base di indagini di mercato o tramite elenchi di operatori economici, nel rispetto di un criterio di rotazione degli inviti. (…);

 L’art. 95 rubricato “Criteri di aggiudicazione dell'appalto” che al comma 3 prevede “Sono aggiudicati esclusivamente sulla base del criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa individuata sulla base del miglior rapporto qualità/prezzo: a) i contratti relativi ai servizi sociali e di ristorazione ospedaliera, assistenziale e scolastica, nonché ai servizi ad alta intensità di manodopera, come definiti all'articolo 50, comma 2; b) i contratti relativi all'affidamento dei servizi di ingegneria e architettura e degli altri servizi di natura tecnica e intellettuale di importo superiore a 40.000 euro;”

 l’art. 37, comma 2, del D.Lgs. 50/2016, ai sensi del quale “Salvo quanto previsto al comma 1, per gli acquisti di forniture e servizi di importo superiore a 40.000 euro e inferiore alla soglia di cui all'articolo 35, nonché per gli acquisti di lavori di manutenzione ordinaria d'importo superiore a 150.000 euro e inferiore a 1 milione di euro, le stazioni appaltanti in possesso della necessaria qualificazione di cui all'articolo 38 procedono mediante utilizzo autonomo degli strumenti telematici di negoziazione messi a disposizione dalle centrali di committenza qualificate secondo la normativa vigente. In caso di indisponibilità di tali strumenti anche in relazione alle singole categorie merceologiche, le stazioni appaltanti operano ai sensi del comma 3 o procedono mediante lo svolgimento di procedura ordinaria ai sensi del presente codice.”;

 l’art 38, comma 8, del D.Lgs. 50/2016 secondo cui “A decorrere dalla data di entrata in vigore del nuovo sistema di qualificazione delle stazioni appaltanti, l'ANAC non rilascia il codice identificativo gara (CIG) alle stazioni appaltanti che procedono all'acquisizione di beni, servizi o lavori non rientranti nella qualificazione conseguita. Fino alla predetta data, si applica l'articolo 216, comma 10.”;

 l’art. 216, comma 10, del D.Lgs. 50/2010 che stabilisce “Fino alla data di entrata in vigore del sistema di qualificazione delle stazioni appaltanti di cui all'articolo 38, i requisiti di qualificazione sono soddisfatti mediante l'iscrizione all'anagrafe di cui all'articolo 33-ter del

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decreto-legge 18 ottobre 2012, n. 179, convertito, con modificazioni, dalla legge 17 dicembre 2012, n. 221.

Dato atto che:

 in tema di qualificazione della stazione appaltante non è ancora vigente il sistema di qualificazione, previsto dall’articolo 38 del D.Lgs. 50/2016 e questa Amministazione è iscritta all’AUSA - Anagrafe Unica delle Stazioni Appaltanti;

 ai sensi dell’art. 38, comma 1, del D.Lgs. 50/2016, sono iscritti di diritto nell'elenco delle stazioni appaltanti qualificate il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, compresi i Provveditorati interregionali per le opere pubbliche, CONSIP S.p.a., INVITALIA - Agenzia nazionale per l'attrazione degli investimenti e lo sviluppo d'impresa S.p.a., nonché i soggetti aggregatori regionali di cui all'articolo 9 del decreto-legge 24 aprile 2014, n. 66, convertito, con modificazioni, dalla legge 23 giugno 2014, n. 89;

 per il servizio di cui in oggetto è possibile ricorrere al sistema centralizzato della Centrale di Committenza Regionale della Regione Sardegna sul portale www.sardegnacat.it;

Visto lo schema di Lettera Invito, Disciplinare di gara, Capitolato speciale d’Appalto, Modello per la domanda di partecipazione (Allegato A), Modello per la presentazione dell’Offerta Economica (Allegato B), Percorso autobus (Allegato C), Modello Patti di integrità predisposti da questo ufficio e allegati alla presente determinazione per farne parte integrante e sostanziale;

Ritenuti gli stessi conformi alla normativa vigente e idonei ad assicurare l’affidamento del servizio secondo criteri di concorrenza e di imparzialità;

Ritenuto:

 di dover procedere ad avviare un RDO-procedura negoziata con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa, tramite il Portale www.sardegnacat.it, per l’affidamento del Servizio di Trasporto scolastico per i Comuni di Ussaramanna (capofila), Turri e Siddi anni scolastici 2016/2017 e 2017/2018;

 di dover approvare lo schema di lettera di invito, disciplinare di gara, capitolato speciale d’appalto predisposto da questo ufficio da trasmettere tramite l’RDO-procedura negoziata all’operatori economici individuati sul www.sardegnacat.it;

 di dover procedere alla prenotazione dell’impegno di spesa per l’importo di € 77.000,00 iva compresa;

Dato atto che, ai sensi della Legge n. 136/2010, è stato assegnato dall’Autorità Nazionale Anticorruzione (ANAC), tramite procedura informatica, il codice CIG n. [6737824442];

Dato atto che, ai sensi dell’art. 153, comma 5, D.Lgs. 267/2000, i provvedimenti dei responsabili dei servizi che comportano impegni di spesa, devono essere trasmessi al Responsabile del Servizio Finanziario e sono esecutivi con l’apposizione del visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria;

Ritenuto di dover nominare Responsabile del Procedimento, ai sensi degli artt. 4 e ss della L.241/1990, e art. 31 del D.lgs. 50/2016 la Dott.ssa Doi Michela;

Accertata la propria competenza in merito all’adozione della presente determinazione;

DETERMINA

1) Di prendere atto della premessa, forma parte integrante e sostanziale del presente atto;

2) Di avviare, ai sensi degli artt. 36-37 del D.Lgs. 50/2016, la procedura negoziata con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa, tramite un RDO, sul portale www.sardegnacat.it (Centrale di Committenza Regionale), finalizzata all’individuazione dell’operatore economico per l’espletamento del “Servizio di Trasporto scolastico per i Comuni di Ussaramanna (capofila), Turri e Siddi anni scolastici 2016/2017 e 2017/2018 per l’importo di € 70.000,00 +IVA ai sensi di legge;

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3) Di dare atto che in base all’art. 192 del D.Lgs. 267/00 sulla determinazione a contrarre:

 il fine è quello di garantire il trasporto degli alunni dai punti di raccolta stabiliti ai plessi scolastici, la vigilanza e altre azioni volte a garantire la sicurezza degli alunni durante il viaggio oltreché durante le fasi di salita e discesa dallo scuolabus impiegato, nonché il controllo requisiti di accesso al servizio;

 l’oggetto dell’appalto è costituito dal Servizio di Trasporto scolastico per i Comuni di Ussaramanna (capofila), Turri e Siddi;

 la modalità di scelta del contraente è la procedura negoziata e con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa, ai sensi degli artt. 36 , 95 c. 3 del D.Lgs. 18 aprile 2016, n.50;

 l’importo a base d’asta è pari €. 70.000,00+I.V.A. al 10 % (Oneri di sicurezza da interferenza € 0,00);

 i termini, le modalità e le condizioni del servizio sono specificate nel capitolato speciale d’appalto;

4) Di dare atto che i nominativi degli operatori economici sarà reso noto all’esito della procedura, attraverso pubblicazione sul proprio sito istituzionale;

5) Di prenotare la somma complessiva di euro 77.000,00 IVA COMPRESA come di seguito indicato:

CAPITOLO IMPORTO COMPETENZA

6045/4 QUOTA ENTI ASS. 8.932,00 BILANCIO 2016

22.330,00 BILANCIO 2017

13.398,00 BILANCIO 2018

6045/5 QUOTA C.USSAR. 6.468,00 BILANCIO 2016

16.170,00 BILANCIO 2017

9.702,00 BILANCIO 2018

TOTALE € 77.000,00

6)Di accertare in entrata la somma complessiva di € 44.660,00 con le imputazioni di seguito descritte:

CAPITOLO IMPORTO COMPETENZA

Capitolo 2072 8.932,00 BILANCIO 2016

22.330,00 BILANCIO 2017

13.398,00 BILANCIO 2018

Totale 44.660,00

7) Di dare atto che, a seguito della comunicazione del finanziamento da parte della Ras, si provvederà a disimpegnare dal cap. 6045/4-6045/5 la quota enti associati e la quota ente, e a impegnarla sul rispettivo capitolo 6045/3;

8) Di dare atto che il presente provvedimento diviene esecutivo con l’apposizione del visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria della spesa (art. 153, comma 5, D.Lgs. 267/2000);

9) Di trasmettere il presente atto all’Ufficio Finanziario dell’Ente per gli adempimenti di sua competenza;

10) Di dare atto che la presente determinazione sarà pubblicata sul sito internet del Comune all’Albo pretorio on- line cosi come previsto dal D.Lgs. 267/2000 e D.Lgs. 33/2013;

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IL RESP.LE DEL PROCEDIMENTO IL RESP.LE DEL SERVIZIO F.to Ass. Soc. Michela Doi F.to Dott.ssa Anna Caddeo

VISTO DI REGOLARITA' CONTABILE ATTESTANTE LA COPERTURA FINANZIARIA

Si attesta la regolarità contabile riguardante la copertura finanziaria della presente determinazione, ai sensi dell’art. 153, comma 5, del D.lgs. 267/2000.

IL RESP.LE DEL SERVIZIO FINANZIARIO F.to Dott.ssa Anna Caddeo

CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE

La presente determinazione, al fine della pubblicità sugli atti e della trasparenza dell’azione amministrativa è stata pubblicata all’Albo Pretorio on-line del Comune sul sito www.comune.ussaramanna.vs.it, come previsto dal D.Lgs. 267/2000 e D.Lgs. n°33/2013 per rimanervi affissa quindici giorni consecutivi dal giorno ____________con n°________.

F.TO IL RESP.LE DELLE PUBBLICAZIONI

Per copia conforme all’originale Il Responsabile delle Pubblicazioni ___________________