VERBALE DI DELIBERAZIONE DELLA COMMISSIONE STRAORDINARIA
N. 62 del Reg.
Data 22 / 06 / 2012
OGGETTO: Tassa rifiuti solidi urbani ‐ anno 2012
L’anno 2012 addì ventidue del mese di giugno, alle ore 12.00, nella sede Comunale, previa l’osservanza di tutte le formalità prescritte dal vigente Ordinamento delle Autonomie Locali e dallo Statuto Comunale, si è riunita la COMMISSIONE STRAORDINARIA, nelle persone dei Commissari:
Presente Assente
Dott.ssa Franca Triestino X
Dott.ssa Ilaria Tortelli X
Dott. Goliardo Miniati X
nominati con D.P.R. del 02.08.2010, pubblicato nella G.U. n. 195 del 21 agosto 2010, relativo allo scioglimento Consiglio Comunale ai sensi dell’art. 143 del D.Lgs 18‐8‐2000, n. 267 e s.m.i.
Partecipa, con funzioni consultive, referenti e di assistenza il Segretario Comunale Dott.ssa Carmela Bruna Trimarco;
(Provincia di Caserta)
ORIGINALE
⌧ COPIA
Il Responsabile dell’Area Finanziaria
Relaziona quanto segue,
Premesso che il Capo III del D.Lgs. n. 507/93, come successivamente integrato e
modificato, stabilisce la disciplina della Tassa per lo smaltimento dei rifiuti solidi urbani interni;
Considerato che:
- l’art. 49 del D. Lgs. n. 22/1997 (il cosiddetto “decreto Ronchi”), come modificato dall’art. 33 della L. n. 488/1999, prevedeva la soppressione della tassa per lo smaltimento dei rifiuti, con conseguente applicazione della tariffa, a decorrere dai termini (previsti dal regime transitorio disciplinato da apposito regolamento) entro cui i Comuni dovevano provvedere all’integrale copertura dei costi del servizio di gestione dei rifiuti urbani attraverso la tariffa;
- per effetto di successive proroghe la fine della fase di transizione, entro cui tutti i Comuni avrebbero dovuto raggiungere la piena copertura dei costi del servizio di gestione dei rifiuti urbani attraverso la tariffa, era fissata al 31 dicembre 2007;
- tuttavia l’art. 238 del D.Lgs. n. 152/2006, recante norme in materia ambientale, ha stabilito la soppressione della tariffa Ronchi prevista dal D.Lgs. n. 22/97 sopra citato ed ha istituito una nuova tariffa per la gestione dei rifiuti urbani, la cui operatività è subordinata all’emanazione di un regolamento attuativo da parte del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio;
- l’art. 8, comma 3, del D.L. n. 194/2009, convertito in L. n. 25/2010, da ultimo ha differito il termine per l’emanazione del regolamento attuativo della tariffa rifiuti - previsto dall’art. 238, comma 6, del D.Lgs. n. 152/2006 - al 30 giugno 2010 disponendo, in assenza di tale adempimento, la possibilità di applicare discrezionalmente la tassa o la tariffa;
- il medesimo art. 238, al comma 11, ha stabilito che “Sino alla emanazione del regolamento di cui al comma 6 e fino al compimento degli adempimenti per l'applicazione della tariffa continuano ad applicarsi le discipline regolamentari vigenti” che si identificano, nel caso del Comune di Gricignano di Aversa, esclusivamente nel regolamento di attuazione della Tarsu che, quindi, continua ad esplicare i suoi effetti;
- l’art. 14, comma 7, del D.Lgs. n. 23/2011 conferma che “Sino alla revisione della disciplina relativa ai prelievi relativi alla gestione dei rifiuti solidi urbani, continuano ad applicarsi i regolamenti comunali adottati in base alla normativa concernente la tassa sui rifiuti solidi urbani e la tariffa di igiene ambientale. Resta ferma la possibilità per i comuni di adottare la tariffa integrata ambientale”;
Dato atto che ad oggi il Comune di Gricignano di Aversa non ha operato il passaggio alla tariffa per la gestione dei rifiuti urbani per cui il regime di prelievo vigente è ancora la Tarsu;
Considerato altresì che, per i comuni compresi nella regione Campania, il quadro normativo sin qui delineato deve essere coordinato con la lettura delle disposizioni di carattere eccezionale che sono intervenute per far fronte alla situazione di emergenza verificatasi in tale territorio. A tal fine:
- l’art. 7 del D.L. n. 61/2007, convertito in L. n. 31/2008, così come modificato dall’art. 33 del D.L. n. 248/2007, convertito in L. n. 31/2008, ha stabilito l’obbligo, a decorrere dal 1°
gennaio 2009 e per un periodo di cinque anni, ai fini della determinazione della tassa di smaltimento dei rifiuti solidi urbani, di applicare misure tariffarie atte a coprire la copertura integrale dei costi del servizio di gestione dei rifiuti;
- il D.L. n. 195 del 30.12.2009, convertito in L. n. 26 del 26.02.2010, dal titolo “Disposizioni urgenti per la cessazione dello stato di emergenza in materia di rifiuti nella Regione Campania, per l’avvio della fase post-emergenziale nel territorio della Regione Abruzzo ed altre disposizioni urgenti relative alla Presidenza del Consiglio dei Ministri ed alla protezione civile”
ha previsto la cd. provincializzazione del ciclo dei rifiuti, con conseguente passaggio all’Ente Provincia della gestione del servizio e del gettito della Tassa sui rifiuti solidi urbani;
31.12.2011 il regime transitorio sia per quanto riguarda la gestione del servizio sia per la riscossione del ruolo Tarsu;
- l’art. 11, comma 5-bis, del decreto n. 195/09, come modificato dal decreto legge n. 196 del 26.11.2010, stabilisce che per gli anni 2010 e 2011, nella Regione Campania, in fase di prima attuazione ed in via provvisoria e sperimentale, la TARSU e la TIA sono calcolate dai Comuni sulla base di due distinti costi, uno elaborato dalle province che forniscono ai singoli Comini ricadenti nel proprio ambito territoriale le indicazioni degli oneri relativi alle attività di propria competenza afferenti al trattamento, allo smaltimento ovvero al recupero dei rifiuti, ed uno elaborato dai Comuni, indicante gli oneri relativi alle attività di propria competenza. Continua prevedendo che i Comuni determinino, entro il 30.09.2011, sulla base degli oneri sopra distinti, gli importi dovuti dai contribuenti a copertura integrale dei costi derivanti dal complessivo ciclo di gestione dei rifiuti;
Visto il d.l. 29/12/2011 n. 216, convertito con modificazione nella legge 24/02/2012 n. 14 con la quale la normativa stabilisce che anche per l’anno finanziario 2012 si applichi il regime transitorio delineato dall’art. 11, c. 5/bis della legge n.26/2010 e ss.mm.ii.;
Dato atto, pertanto, che il Comune di Gricignano di Aversa, anche per l’anno 2012 è tenuto all’applicazione del regime Tarsu con l’obbligo di raggiungere l’integrale copertura del costo di gestione del servizio rifiuti;
Vista la nota della Provincia di Caserta avente ad oggetto “comunicazione costo relativo alla quota tariffaria di competenza provinciale della TARSU/T.I.A. esercizio finanziario 2012” con le quali si comunica che la quota tariffaria di competenza provinciale è pari ad € 137,85 a tonnellata per un costo annuo di € 805.270,91;
Considerato che il Responsabile dell’Area Tecnica ha provveduto a quantificare i costi del servizio de quo ammontanti, per l’anno 2012, ad € 2.651.252,30, come appresso analiticamente riportati;
Ritenuto, pertanto, al fine di ottemperare alla richiamata normativa, necessario procedere alla fissazione delle tariffe Tarsu in modo da assicurare l’integrale copertura dei costi;
Dato atto che il costo del servizio, con la fissazione delle tariffe nella misura esplicitata, verrebbe ad essere coperto interamente nel seguente modo:
Risorse E N T R A T E Importo in
euro 1 02 0070 Gettito Ruolo di competenza (comprensivo quota provinciale) 2.308.534,52
1 02 0080 Addizionale erariale tassa RR.SS.UU. 342.717,78
TOTALE ENTRATE 2.651.252,3 0
Interventi S P E S E Importo in
euro Attività di competenza comunale
1 09 05 02 Altri beni di consumo 30.000,00
1 09 05 06 Interessi passivi e oneri finanziari diversi 18.565,22 Totale costi di competenza comunale (A) 1.809.378,2
5
Attività di competenza provinciale
1 09 05 03 Trattamento, smaltimento e recupero rifiuti indifferenziati (prestazione di servizi)
841.874,05
Totale costi di competenza provinciale (B) 841.874,05 TOTALE COSTI DI ESERCIZIO (A + B) 2.651.252,3
0 PERCENTUALE DI COPERTURA (TOTALE ENTRATE=TOTALE COSTI DI
ESERCIZIO=2.651.252,30)
100,00%
**L’utilizzo delle addizionali a copertura del costo del servizio è consentito dall’art. 3 della L. n. 549/1995 – come modificato dall’art. 1, comma 159 della L. n. 662/1996 – e dal D.M. 02.05.1996 in quanto il tributo speciale per il deposito in discarica di rifiuti solidi è ampiamente superiore a quelle delle addizionali.
Visto che:
- l’art. 53, comma 16, della L. 23.12.2000, n. 388, come sostituito dall’art. 27, comma 8 della L. 28.12.2001, n. 448, stabilisce che il termine per deliberare le aliquote e le tariffe dei tributi locali, compresa l’aliquota dell’addizionale comunale Irpef, nonché per approvare i regolamenti relativi alle entrate degli enti locali, è stabilito entro la data fissata da norme statali per la deliberazione del bilancio di previsione;
- l’art. 1, comma 169, della L. 27.12.2006, n. 296 stabilisce che “...Dette deliberazioni, anche se approvate successivamente all’inizio dell’esercizio purché entro il termine innanzi indicato, hanno effetto dal 1° gennaio dell’anno di riferimento. In caso di mancata approvazione entro il suddetto termine, le tariffe e le aliquote si intendono prorogate di anno in anno”;
Dato atto che il Decreto del Ministero dell’Interno del 20/06/2012 ha ulteriormente differito il termine per la deliberazione del bilancio di previsione degli enti locali, per l’anno 2012, al 31 agosto 2012;
Visti:
- il D.Lgs. n. 507/93;
- il D.Lgs. n. 267/2000;
- il vigente regolamento in materia di tassa per lo smaltimento dei rifiuti solidi urbani interni con successive modifiche ed integrazioni;
PROPONE DELIBERARE
Per i motivi espressi in premessa e che di seguito si intendono integralmente riportati:
1) di confermare per l’anno 2012, l’impianto tariffario così come determinato con delibera della Commissione Straordinaria n.94 del 30/09/2011, come di seguito specificato:
Cat. Descrizione
Nuova tariffa A1^ Locali ed aree adibite a musei, archivi, bibliteche, sale teatrali, scuole pubbliche, private, e sale per attività artigianali 4,400
A2^ Scuole pubbliche e private di ogni ordine e grado 4,400
A3^ Sale teatrali, palestre e sale giochi 4,400
A4^ Deposito di stoccaggio merci ‐ pese pubbliche ‐ distributori di carvurante 4,840
B1^ Complessi commerciali all'ingrosso 6,050
C1^ Locali ed aree ad uso abitativo 2,620
C2^ Attività ricettivo‐alberghiera 4,950
C3^ Collegi ‐ casa di vacanze ‐ convivenze 4,680
D1^ Attività terziarie e direzionali diverse dalle categorie precedenti 7,150
D2^ Circoli politici, sportivi 6,050
E1^ Attività di produzione artigianale o industriale 9,130
E2^ Esercizi di vendita al dettaglio di beni alimentari 10,450
E3^ Attività di commercio al dettaglio di beni non deperibili 8,250
F1^ Pubblici esercizi ‐ ristoranti ‐ trattorie ‐ pizzerie ‐ caffè ‐ ecc. 10,450
F2^ Attività di vendita al dettaglio di beni alimentari non deperibili 10,450
2) di stimare il gettito complessivo della Tassa, compreso addizionali a favore dell’Ente, in euro 2.651.252,30 da iscriversi nel bilancio di previsione 2012;
3) di dare atto che con le suddette tariffe si verifica la copertura integrale del relativo costo del servizio;
4) di inviare copia della presente deliberazione al Ministero dell’Economia, entro trenta giorni dalla intervenuta esecutività, così come prescritto dall’art. 69, comma 4, del D.Lgs. n.
507/93;
6) di allegare copia del presente atto alla deliberazione di approvazione del Bilancio di previsione dell’esercizio finanziario 2012, così come disposto dall’art. 172, comma 1, lett. e) del D.Lgs. 18 agosto 2000 n. 267.
Gricignano di Aversa, lì 20/06/2012
Il Responsabile del Servizio F.to Amedeo Meo
PARERI DI CUI ALL’ARTICOLO 49 DEL D. LGS 18.8.2000, N° 267 Oggetto: Tassa rifiuti solidi urbani - anno 2012
PARERE DI REGOLARITA’ TECNICA
Ai sensi e per gli effetti dell’art. 49 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, si esprime:
⌧ Parere favorevole Parere sfavorevole
Gricignano di Aversa, lì 20/06/2012
Il Responsabile del Servizio (F.to Amedeo Meo)
PARERE DI REGOLARITA’ CONTABILE
Ai sensi e per gli effetti dell’art. 49 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, si esprime:
⌧ Parere favorevole Parere sfavorevole Parere irrilevante
Gricignano di Aversa, 20/06/2012 Il Responsabile del Servizio (F.to Amedeo Meo)
LA COMMISSIONE STRAORDINARIA
Vista la proposta che precede relativa all’argomento indicato in oggetto, corredata dai pareri di cui all’articolo 49 – comma 1° - del D. Lgs. 18.8.2000, n° 267;
Visto l’art. 48 del D.Lgs. n. 267/2000
Ritenuto di dover approvare la suddetta proposta di deliberazione;
Con votazione unanime favorevole espressa nei modi e forme di legge;
D e l i b e r a
Di approvare la suestesa proposta di deliberazione, così come formulata dal Responsabile dell’Area Finanziaria, relativa all’argomento indicato in oggetto, che è parte integrante e sostanziale di questo atto e che, espressamente richiamata, deve intendersi come integralmente trascritta nel presente dispositivo;
Trasmettere la presente deliberazione, entro 30 giorni dalla sua adozione, al Ministero dell’Economia, ai sensi e per gli effetti di cui all’art. 13, comma 15, del D.L. 201/2011 convertito nella legge 214/2011;
Di disporre che il presente atto venga pubblicato nell’Albo Pretorio on-line di questo Comune ai sensi dell’art. 32, comma 1, della legge 18.06.2009, n° 69.
Di Dichiarare la presente deliberazione, con separata ed unanime votazione, immediatamente eseguibile, stante l’urgenza, ai sensi dell’articolo 134 – comma 4 – del D.
Lgs. 18.8.2000, n° 267.
Letto, confermato e sottoscritto
LA COMMISSIONE STRAORDINARIA IL SEGRETARIO COMUNALE F.to Dott.ssa Franca Triestino F.to D.ssa Carmela Bruna Trimarco F.to Dott.ssa Ilaria Tortelli
F.to Dott. Goliardo Miniati
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CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE
Su attestazione del Messo comunale, si certifica che copia della presente deliberazione, ai sensi dell’art. 124 comma 1 D. Lgs. 18.08.2000, n. 267, è stata pubblicata nelle forme di legge all’Albo Pretorio del Comune il _________________ e vi rimarrà per 15 giorni consecutivi.
IL SEGRETARIO COMUNALE F.to D. ssa Carmela Bruna Trimarco ________________________________________________________________________________
ESECUTIVITA'
[X] La presente, dichiarata immediatamente eseguibile, è divenuta esecutiva in data odierna.
[ ] La presente, trascorsi 10 gg dalla suindicata data di inizio pubblicazione è divenuta esecutiva il __________________
IL SEGRETARIO COMUNALE F.to D. ssa Carmela Bruna Trimarco Gricignano di Aversa, li _______________
________________________________________________________________________________
E’ copia conforme all’originale, da servire per uso Amministrativo.
IL SEGRETARIO COMUNALE D. ssa Carmela Bruna Trimarco
Gricignano di Aversa, li _______________
Timbro
