1
OGGETTO: Pratica num. 121/VV/2017. Stato di attuazione delle delibere relative alla raccolta dei provvedimenti da inserire nell’Archivio di Merito di ItalgiureWeb. Attività programmatiche finalizzate alla piena operatività della Banca dati di Merito.
(delibera 7 ottobre 2020)
Il progetto per la ricostituzione di una Banca dati di Merito (approvato inizialmente con delibera del 31 ottobre 2017) è finalizzato a ricostituire uno strumento efficace alla diffusione della giurisprudenza di merito, onde assicurare lo scambio e la circolarità delle informazioni su materie rilevanti fra i giudici dei diversi distretti sul territorio nazionale, garantire un costante dialogo bidirezionale fra la giurisprudenza di legittimità e quella di merito, nonché dare modo agli operatori del diritto (in questa fase, soltanto ai magistrati) di avere un quadro completo della giurisprudenza non solo di legittimità, ma anche di merito su questioni d’interesse.
L’Archivio di Merito assicurerà il tempestivo accesso alle prime letture ed applicazioni concrete delle novità normative - nazionali e comunitarie – e giurisprudenziali, sia delle Corti nazionali (in particolare, le Sezioni Unite della cassazione e la Corte Costituzionale), sia delle Corti sovranazionali (in particolare, la Corte di Giustizia dell’Unione Europea e la Corte Europea per i diritti dell’uomo).
Il Consiglio con delibera del 9 maggio 2018 (modificata dalla delibera in data 12 settembre 2018) ha rimodulato le linee guida sulla Banca Dati, anche alla luce dell’intervenuta sottoscrizione della Convenzione ex art. 15 della Legge 7 agosto 1990 n. 241 con la ITTIG-CNR, incaricata dell’individuazione di un numero di provvedimenti idonei a essere utilizzati per un “primo popolamento” dell’ Archivio di Merito di ItalgiureWeb.
La Settima Commissione ha poi provveduto, attraverso interlocuzioni avviate in sede di Comitato Paritetico, nonché in tavoli tecnici conseguenti, fra il CSM e il Ministero della Giustizia - (Direzione Generale per i Servizi Informativi Automatizzati), ad individuare le modalità operative del sistema, garantendo le necessarie prerogative ai competenti organi ministeriali.
Il Ministero si è pertanto impegnato a garantire l’inserimento dei provvedimenti giurisdizionali nella infrastruttura ItalgiureWeb attraverso apposita piattaforma, realizzata da DGSIA. Con delibera dell’assemblea plenaria del 30 aprile 2019 e successive, veniva poi disposta la nomina di un cospicuo numero di Referenti dell’Archivio di Merito (da qui in avanti denominati RAM), ed il contestuale rinnovo dell’interpello per gli uffici per i quali non sono pervenute manifestazioni di interesse in tal senso.
Il Consiglio, ritenuto necessario procedere alla riorganizzazione ed omogeneizzazione dei contenuti delle linee guida contenuti nelle predette delibere ha poi preso atto dello stato di attuazione attraverso delibera del 19 giugno 2019 concernente lo “Stato di attuazione delle delibere relative alla raccolta dei provvedimenti da inserire nell’Archivio di Merito di ItalgiureWeb ”, con la quale sono state fornite le indicazioni ai RAM concernenti la fase di primo popolamento e e quella a regime, per la gestione ed integrazione dell’Archivio di Merito.
In seguito alle tali ultime attività risulta essere portato sostanzialmente a termine lo stato di primo popolamento della Banca dati, essendo stati reperiti, inseriti in piattaforma e finalizzati, un cospicuo numero di provvedimenti destinati a costituire la prima base di composizione dell’Archivio di Merito.
Tanto premesso,
- rilevato che a seguito delle riunioni da ultimo intercorse tra il cd. gruppo tecnico DGSIA- CSM e CED Cassazione e come emerge da quanto dichiarato da DGSIA nella riunione del Comitato
2
Paritetico CSM - Ministero della Giustizia del 17 settembre 2020, risulta che allo stato DGSIA ha già collaudato la piattaforma che consentirà ai Ram di poter inserire direttamene i provvedimenti giurisdizionali che costituiscono il corpus da cui partire per la fase “a regime” prevista dal par. 7 della delibera in data 19 giugno 2019 dal Consiglio Superiore della Magistratura;
- considerato che, sempre nell’ultima riunione del Comitato Paritetico CSM - Ministero della Giustizia del 17 settembre 2020, DGSIA ha dichiarato mancante, alla piena operatività del sistema, unicamente il collaudo della parte relativa all’autenticazione e all’accesso alla piattaforma da parte dei Ram, per il quale ha previsto la necessità di un ulteriore termine massimo di due mesi;
- ritenuto pertanto di dover dare indicazione ai RAM nel senso di una opportuna individuazione – entro il mese di dicembre 2020 – data in cui verosimilmente l’Archivio di Merito sarà disponibile e operativo, dei provvedimenti emessi da gennaio 2019 a giugno 2020, al fine di rendere immediatamente operativo, attuale ed omogeneo lo strumento;
Il Consiglio,
delibera
- di incaricare i RAM a raccogliere e tenere disponibili fin d’ora i provvedimenti emessi a livello locale negli anni 2019/2020 ritenuti meritevoli di entrare a far parte della Banca dati (come già indicato con comunicazione della Settima Commissione trasmessa in data 15 ottobre 2019) e secondo le indicazioni contenute nel par. 7 della delibera assunta in data 19 giugno 2019, al fine di rendere attuale la banca dati che sarà, come premesso, verosimilmente operativa entro fine anno, e di colmare il divario temporale con il materiale sinora raccolto, in attesa della piena operatività della Banca dati e della piattaforma ministeriale, che consentirà il caricamento diretto dei provvedimenti previsti nella citata delibera Consiliare;
- di autorizzare la Settima Commissione ad organizzare un incontro con i Ram, da programmare e tenersi per il prossimo mese di dicembre 2020, attraverso Piattaforma Teams, o attraverso altre modalità ritenute idonee, nel rispetto delle disposizioni normative in tema di necessario distanziamento al fine di contenere gli effetti dell’emergenza epidemiologica da Covid-19, finalizzato all’illustrazione della nuova piattaforma RAM predisposta da DGSIA necessaria all’implementazione dell’Archivio di Merito.”
