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Processo verbale della seduta del CAL del 7 maggio 2020 – Allegato E
Deliberazione n. 10 del 7 maggio 2020
Oggetto: Deliberazione della Giunta regionale n. 137 del 05.03.2020 avente ad oggetto
“L.R. n. 18/2011 – Programma annuale di attività 2020 dell’Agenzia forestale regionale. Preadozione”. PARERE DEL CONSIGLIO DELLE AUTONOMIE LOCALI
PRESENTI ASSENTI PRESENTI ASSENTI
1 Angelini Marisa X 22 Lungarotti Paola (Delega
Ass. Stefano Santoni) XD 2 Bacchetta Luciano (Delega
Ass. Luciana Bassetti) XD 23 Maggiora Devid X
3 Basili Sauro X 24 Malvetani Giuseppe X
4 Betti Cristian X 25 Marcelli Daniele X
5 Bontempi Giovanni X 26 Mele Francesca X
6 Borghesi Erika X 27 Mescolini Martina X
7 Bruschini Monica X 28 Mori Emanuela X
8 Burico Matteo X 29 Nannarone Michele X
9 Carizia Luca (Delega Ass.
Sara Pierucci) X 30 Presciutti Massimiliano X
10 Carletti Chiara X 31 Proietti Stefania X
11 Cecconelli Maurizio X 32 Romizi Andrea X
12 Cesaro Michele
X 33 Ruggiano Antonino X
13 Chinnici Alice X 34 Sigismondi Elia X
14 Crea Giuseppe X 35 Stirati Filippo Maria X
15 De Rebotti Francesco X 36 Tardani Roberta X
16 de Augustinis Umberto X 37 Terenzi Nicola X
17 Ferracchiato Monia X 38 Valentini Enrico X
18 Gareggia Francesco X 39 Volpi Sara X
19 Latini Leonardo X 40 Zuccarini Stefano X
20 Lattanzi Giampiero X 41 Bacchetta Luciano (Pres.
Provincia) X
21 Loretoni Cesare X
PRESENTI 11 COMPONENTI PRESIDENTE: Francesca Mele
ESTENSORE : Vania Bozzi
Delibera Consiglio Autonomie locali n. 10 del 7 maggio 2020
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Il Consiglio delle Autonomie locali
Premesso che la Giunta regionale ha trasmesso al CAL la Deliberazione n. 137 del 05.03.2020 avente ad oggetto “L.R. n. 18/2011 – Programma annuale di attività 2020 dell’Agenzia forestale regionale. Preadozione” per l'espressione del parere previsto ai sensi dell’art. 23, comma 1 – lettera b) della L.R. 18/2001 “Riforma del sistema amministrativo regionale e delle autonomie locali e istituzione dell'Agenzia forestale regionale. Conseguenti modifiche normative”;
Dato atto che tra i compiti dell'Amministratore unico dell’Agenzia forestale regionale (AFOR) la normativa regionale prevede, all'art. 23 lettera b), che lo stesso elabori il programma annuale di attività e lo trasmetta alla Giunta regionale, la quale lo approva previa trasmissione al Consiglio regionale e previa acquisizione del parere del CAL;
Udita l'illustrazione dell'atto da parte dell'Amministratore di AFOR Andrea Maraghelli, delegato dall'Assessore regionale Roberto Morroni a partecipare alla seduta del CAL del 7 maggio 2020, in collegamento in videoconferenza dalla sala Brugnoli dell'Assemblea legislativa e il relativo dibattito emerso;
Preso atto che l'Amministratore di AFOR durante il suo intervento ha evidenziato alcune problematiche dell'Agenzia forestale ed in particolare: l'elevata percentuale di operai forestali inabili (32%); il duplice inquadramento dei dipendenti (pubblico/privato) che comporta diverse problematiche dal punto di vista gestionale e della contrattazione sindacale; l'impossibilità di acquistare nuove attrezzature di lavoro e, al contempo, i problemi di sicurezza legati a quelle attualmente in dotazione; le recenti funzioni delegate dalla Regione ad AFOR in materia di bonifica, che non sempre l'Agenzia riesce a svolgere in quanto non adeguatamente finanziate dalla Regione; i lavori arretrati del Piano di Sviluppo rurale, che hanno subito un ulteriore rallentamento a seguito dell'emergenza Covid-19 e che, se non eseguiti nei tempi previsti, comporterebbero la perdita di svariati milioni di euro; l'esigenza di prevedere una spending review interna all'Agenzia e di rivederne organigramma e ragione sociale;
Uditi gli interventi del Presidente e dei componenti del CAL che della proposta illustrata hanno evidenziato diverse criticità e in particolare:
– l'eccessivo numero di personale impiegatizio (in rapporto al personale operativo) e al contempo la carenza di quelle qualifiche tecniche che ci si attenderebbero dalla mission di una Agenzia forestale;
– l'esigenza - e l’urgenza - di evadere l'arretrato dei lavori del Piano regionale di sviluppo in scadenza, per non rischiare la perdita di importanti risorse;
– la ridotta – o addirittura nulla - competitività di AFOR che, rispetto ai privati, svolge gli stessi lavori con tempi molto più protratti;
– la constatazione della carenza di tutti quegli interventi sul territorio, anche di stretta prevenzione ambientale, che la legge regionale 28/2001 riusciva ad assicurare e che ora, invece, sono del tutto insufficienti, carenza ,questa, evidente soprattutto nelle zone montuose e nei territori morfologicamente più “difficili”;
Dato atto dell'esigenza complessivamente espressa dai componenti del CAL di razionalizzare le spese di AFOR, ritenute eccessive rispetto al programma degli interventi e quindi la necessità di intervenire con urgenza sulla riorganizzazione complessiva dell'Agenzia;
Dato atto altresì che molti dei rilievi esposti dai componenti del CAL sono stati condivisi
Delibera Consiglio Autonomie locali n. 10 del 7 maggio 2020
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dall'Amministratore di AFOR, che si è detto disponibile a dialogare maggiormente con i Comuni per ascoltare le loro esigenze, anche a fronte della richiesta della creazione di un confronto stabile con gli enti locali, affinché possano essere consultati sulla programmazione di AFOR per raccordarsi quindi opportunamente ;
Preso atto della disponibilità da parte di alcuni componenti del CAL a dare fiducia al nuovo Amministratore di AFOR, esprimendo un parere favorevole sul programma annuale 2020, condizionato : a) da un lato all'impegno che la Giunta regionale preveda un finanziamento dell'Agenzia adeguato alla complessità delle deleghe affidate , b) e dall’altro, alla complessiva riorganizzazione, efficientamento della struttura e spending review preannunciata dall’Amministratore Maraghelli, affinché AFOR possa in futuro tornare ad essere un valido sostegno soprattutto per i comuni più piccoli e per i territori che presentano maggiori difficoltà , viste le caratteristiche geomorfologiche dei territori;
Vista la Deliberazione dell'Ufficio di Presidenza dell'Assemblea legislativa n. 57 del 3 aprile 2020, avente ad oggetto: “Disposizioni per lo svolgimento delle sedute delle Commissioni consiliari permanenti, dell'Assemblea legislativa e del Consiglio delle Autonomie locali in modalità telematica a seguito dello stato di emergenza da Covid-19”;
Vista la Deliberazione dell'Ufficio di Presidenza dell'Assemblea legislativa n. 60 del 15 aprile 2020 “Disciplinare per lo svolgimento delle sedute dell’Assemblea Legislativa, delle Commissioni consiliari e del Comitato per il controllo e la valutazione in modalità telematica, a seguito dello stato di emergenza da Covid-19”, che si applica, per quanto compatibile, anche al Consiglio delle Autonomie Locali, laddove si riunisca in modalità telematica;
Vista la legge regionale 16 aprile 2005, n. 21 (Nuovo Statuto della Regione Umbria);
Vista la legge regionale 16 dicembre 2008, n. 20 (Disciplina del Consiglio delle Autonomie Locali);
Visto il Regolamento interno del CAL;
con 6 voti favorevoli, 1 voto contrario e 4 astenuti espressi nei modi di legge dagli 11 componenti presenti e votanti
DELIBERA
1. di esprimere parere favorevole sulla Deliberazione della Giunta regionale n. 137 del 05.03.2020 avente ad oggetto “L.R. n. 18/2011 – Programma annuale di attività 2020 dell’Agenzia forestale regionale. Preadozione” per l'espressione del parere previsto ai sensi dell’art. 23, comma 1 – lettera b) della L.R. 18/2001 “Riforma del sistema amministrativo regionale e delle autonomie locali e istituzione dell'Agenzia forestale regionale. Conseguenti modifiche normative” e, per le ragioni sopra esposte, formulare la presa d’atto del “Programma delle attività per l'anno 2020 ai sensi dell’art. 23 della L.r.
18/2011” dell'Agenzia regionale forestale;
2. di trasmettere la presente deliberazione alla Presidente della Giunta regionale e all'Assessore Roberto Morroni e di disporne la pubblicazione nell’area web dedicata al CAL all’interno del sito Internet dell’Assemblea legislativa.
L’Estensore: Dott.ssa Vania Bozzi Il Presidente Avv. Francesca Mele
(firme apposte digitalmente ai sensi delle vigenti disposizioni di legge) Delibera Consiglio Autonomie locali n. 10 del 7 maggio 2020
