Determina a contrarre per l’autorizzazione all’espletamento di una procedura aperta, ai sensi dell'articolo 60 del d.lgs. 50/2016 per l’affidamento dei servizi di analisi e verifica su campioni per la realizzazione di un atlante contenente l’evoluzione della microstruttura e lo stato di precipitazione degli acciai grado 91 e 92.
lotto unico
Il Direttore centrale
viste le “Norme sull’Ordinamento amministrativo-contabile in attuazione dell’art.
43 del Regolamento di organizzazione”, di cui alla determinazione del Presidente dell’Istituto del 16 gennaio 2013 e successive modificazioni;
vista la determina n. 1 del 3 gennaio 2018 con la quale il Presidente ha predisposto il bilancio di previsione per l’esercizio finanziario 2018;
vista la determina n. 2 del 3 gennaio 2018 con la quale il Presidente propone al Civ, subordinatamente all’approvazione del bilancio di previsione 2018, l’adozione dell’esercizio provvisorio;
vista la delibera n. 3 del 31 gennaio 2018 con la quale il Consiglio di indirizzo e vigilanza ha approvato il bilancio di previsione 2018;
vista la delibera n. 4 del 31 gennaio 2018 con la quale il Consiglio di indirizzo e vigilanza ha deliberato di autorizzare l’esercizio provvisorio per l’anno 2018 - ai sensi e per gli effetti dell’articolo 27, comma 1 delle “Norme sull’Ordinamento amministrativo-contabile in attuazione dell’art. 43 del regolamento di Organizzazione” - per un periodo non superiore ai due mesi, ovvero per un periodo più limitato, qualora i Ministeri vigilanti dovessero esprimersi sul bilancio di previsione 2018 prima della scadenza dei sessanta giorni, nonché l’utilizzo degli stanziamenti di bilancio quali risultano dalle previsioni iniziali dell’ esercizio 2018 nella misura, per ogni mese, di un dodicesimo per ciascun capitolo di bilancio, ovvero nei limiti della maggiore spesa necessaria quando si tratti di spese non frazionabili e non differibili;
vista la nota della Direzione centrale programmazione bilancio e controllo del 31 gennaio 2018 n. 687, nella quale si rappresenta che, ad eccezione delle spese istituzionali o di natura obbligatoria, gli impegni per le spese “non obbligatorie”
potranno essere assunti solo se urgenti, indifferibili e indilazionabili, in quanto la mancata esecuzione delle stesse potrebbe comportare danno per l’istituto, ovvero gravi situazioni di disservizio o serie difficoltà gestionali ed operative, limitatamente, per ogni mese, ad un dodicesimo degli stanziamenti iniziali iscritti nel bilancio di previsione 2018, ovvero nei limiti della maggiore spesa necessaria, ove si tratti di spese non frazionabili e non differibili;
preso atto della necessità di provvedere all’affidamento di un servizio di analisi e verifica su campioni ai fini della realizzazione di un atlante contenente l’evoluzione della microstruttura e lo stato di precipitazione degli acciai grado 91 e 92, a cura del Centro di Ricerca Inail del Dipartimento Innovazioni tecnologiche e sicurezza degli impianti, prodotti ed insediamenti antropici di Via Roberto Ferruzzi, 40, - Sezione VI – Coordinamento Tecnico UOT;
preso atto che per i predetti servizi non è in vigore un’apposita convenzione stipulata da Consip S.p.a., ai sensi dell’art. 26, comma 1 della legge 23 dicembre 1999, n. 488 e che, pertanto, è possibile espletare una procedura di gara ai sensi del decreto legislativo n. 50 /2016;
ritenuto opportuno bandire una gara a procedura aperta con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa, ai sensi dell’art. 95, comma 3 lett. b) e 10 bis del d.lgs. n. 50/2016, individuata sulla base del miglior rapporto qualità/prezzo;
visti gli elaborati predisposti per l’espletamento della predetta procedura;
ritenuto di quantificare il valore complessivo stimato dell’appalto, ai sensi dell’art.
35 del d.lgs. 50/2016, in € 929.000,00 (novecentoventinovemila/00), al netto dell’imposta sul valore aggiunto (Iva), ivi compresa qualsiasi forma di eventuali opzioni o rinnovi del contratto esplicitamente stabiliti nei documenti di gara;
visto l’art. 113, comma 2 del d.lgs. n. 50/2016, il quale prevede che le amministrazioni pubbliche destinino ad un apposito fondo risorse finanziarie, in misura non superiore al 2 per cento, da modulare sull’importo posto a base di gara, per l’erogazione di incentivi ai dipendenti pubblici che svolgono funzioni tecniche relative alle attività di programmazione, predisposizione e controllo delle procedure di gara, esecuzione e controllo dei contratti pubblici, Rup ecc., subordinando l’erogazione stessa all’emanazione di un regolamento che disciplini la graduazione delle quote da accantonare al fondo e i criteri per la ripartizione e la corresponsione degli incentivi stessi;
ritenuto di dover impegnare, nelle more dell’adozione del predetto regolamento, in via cautelativa, la quota del 2% dell’importo posto a base di gara pari ad euro
€ 18.580,00 (diciottomilacinquecentottanta,00), ai fini dell’accantonamento per la costituzione provvisoria del fondo per gli incentivi, sul capitolo U.1.03.02.13, V livello 999 «servizi di supporto per l'esecuzione di prove», iscritto nel bilancio di previsione per l’esercizio 2018;
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ritenuto di dover impegnare l’importo di euro 10.000,00 per spese di pubblicità per informazione e post informazione della procedura di gara sul capitolo U.1.03.02.16 livello V 001 «pubblicazioni bandi di gara», iscritto nel bilancio di previsione per l’esercizio 2018;
accertato che la procedura di gara in argomento è stata prevista nell’ambito della programmazione biennale 2018-2019 degli acquisti di beni e servizi dell’Inail, con codice identificativo 011654005892017031;
considerato che, in entrambi i casi suddetti, si tratta di spese di natura obbligatoria in quanto regolate dalla legge, alle quali non sono applicabili i limiti previsti dalle disposizioni in materia di esercizio provvisorio;
verificato che la spese richiamate sono imputabili, rispettivamente, al capitolo U.1.03.02.13 «servizi di supporto per l'esecuzione di prove» e al capitolo U.1.03.02.16 «pubblicazioni bandi di gara», del bilancio di previsione 2018, articolato secondo il sistema di classificazione del bilancio dello stato e secondo la ripartizione in missioni e programmi definita in sede di previsione;
verificato, altresì, che le spese medesime rientrano nei limiti degli importi previsionali definitivamente negoziati dalla scrivente Direzione sui predetti capitoli;
preso atto che è stato nominato Responsabile unico del procedimento, ai sensi dell’art. 31 del codice dei contratti pubblici, l’ing. Antonio Mazzoni
vista la relazione dell’Ufficio II - Appalti di forniture e servizi per le prestazioni sanitarie e per la ricerca del 12 febbraio 2018 che, unitamente agli allegati, forma parte integrante della presente determina;
DETERMINA
di autorizzare l’espletamento di una gara a procedura aperta per l’affidamento di un servizio di analisi e verifica su campioni per la realizzazione di un atlante contenente l’evoluzione della microstruttura e lo stato di precipitazione degli acciai grado 91 e 92, ai sensi dell'articolo 60 del d.lgs. 50/2016, della durata di 4 anni, ivi compresa qualsiasi forma di eventuali opzioni o rinnovi del contratto esplicitamente stabiliti nei documenti di gara, da aggiudicarsi con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa, ai sensi dell’art. 95, comma 3 lett.
b) e 10 bis del codice medesimo, per un importo complessivo massimo stimato di
€ 929.000,00 (novecentoventinovemila/00), al netto dell’imposta sul valore aggiunto (Iva);
di autorizzare la registrazione, in via cautelativa, dell’impegno di spesa di euro € 18.580,00 (diciottomilacinquecentottanta/00), quale incentivo per funzioni tecniche di cui all’art. 113 del d.lgs. n. 50/2016, pari al 2 per cento dell’importo posto a base di gara, sul capitolo U.1.03.02.13, V livello 999, VI livello 01 del bilancio di previsione per l’esercizio 2018, articolato secondo il sistema di classificazione del bilancio dello stato e secondo la ripartizione in missioni e programmi definita in sede di previsione;
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di autorizzare la pubblicazione degli avvisi di informazione e post informazione ai sensi degli artt. 72, 73 e 216, comma 11 del d.lgs. 50/2016;
di autorizzare la registrazione dell’impegno di spesa di € 10.000,00 relativa alla pubblicità sul capitolo U.1.03.02.16 livello V 001 «pubblicazioni bandi di gara» del bilancio di previsione per l’esercizio 2018, articolato secondo il sistema di classificazione del bilancio dello stato e secondo la ripartizione in missioni e programmi definita in sede di previsione;
di approvare gli atti di gara.
Il Direttore centrale f.to dott. Ciro Danieli
pubblicata in data: 19 febbraio 2018
Ufficio appalti di forniture e servizi per le prestazioni sanitarie e per la ricerca
Al Direttore centrale
OGGETTO: procedura aperta per l’affidamento dei servizi di analisi e verifica su campioni per la realizzazione di un atlante contenente l’evoluzione della microstruttura e lo stato di precipitazione degli acciai grado 91 e 92.
Il Dipartimento innovazioni tecnologiche e sicurezza degli impianti, prodotti ed insediamenti antropici, nell’ambito del Piano delle Attività per la Ricerca obbligatoria - PAR 2016-2018 - obiettivo 3 (Aggiornamento della normativa di riferimento per la verifica delle membrature di attrezzature soggette a scorrimento viscoso), intende realizzare un atlante contenente l’evoluzione della microstruttura e lo stato di precipitazione degli acciai grado 91 e grado 92, sulla scorta dei risultati ottenuti all’esito di attività di analisi e verifica cui sottoporre campioni di leghe speciali degli acciai.
L’oggetto del servizio da affidare in appalto consiste, in particolare, nell’esecuzione di analisi, relazioni e verifiche su campioni di acciaio grado 91 e grado 92, in parte forniti dall’aggiudicatario, sottoposti a specifiche prove al fine di fornire le informazioni necessarie alla realizzazione del predetto atlante.
Il Servizio è articolato in sette progetti finalizzati al raggiungimento dei seguenti obiettivi:
1. studio dell’evoluzione della microstruttura e analisi dei precipitati dell’acciaio grado 91, invecchiato artificialmente in forno da 40.000 a 65.000 ore a 550°C e da 50.000 a 75.000 a 600°C e 650°C;
2. studio dell’effetto della sollecitazione meccanica, in zone sottoposte e in zone non sottoposte a carico, sull’evoluzione della microstruttura e dello stato di precipitazione del grado 91 a 550°C, 600°C e 650°C, con effettuazione di una prova di creep per ogni temperatura con valore del carico corrispondente alla rottura per scorrimento viscoso a 50.000, 75.000 e 100.000 ore (secondo datasheet ECCC);
3. studio dell’evoluzione microstrutturale del grado 91 in ZTA di giunti saldati sottoposti a prove di creep a rottura alle temperature di 550°C, 600°C e 650°C (con tempi a rottura dell’ordine delle 10.000, 20.000 e 50.000 ore);
4. realizzazione di un’isoterma per l’acciaio grado 92 ad una temperatura tra 600°C e 650°C, con 5 condizioni di carico corrispondenti alla rottura per scorrimento viscoso a 20.000, 40.000, 60.000, 80.000 e 100.000 ore (secondo datasheet ECCC);
5. studio dell’effetto della sollecitazione meccanica, in zone sottoposte e in zone non sottoposte a carico, sull’evoluzione della microstruttura e dello stato di precipitazione del grado 92 a 600°C e 650°C, con effettuazione di una prova di creep per ogni temperatura con valore del carico corrispondente alla rottura per scorrimento viscoso a 50.000, 75.000 e 100.000 ore (secondo datasheet ECCC);
6. Studio dell’evoluzione microstrutturale del grado 92 in ZTA di giunti saldati sottoposti a prove di creep a rottura alle temperature di 600°C e 650°C (con tempi a rottura dell’ordine delle 10.000, 20.000 e 50.000 ore);
7. Relazione sull’evoluzione microstrutturale dei due acciai grado 91 e 92.
L’espletamento della procedura di gara in argomento è stato previsto nell’ambito del programma biennale 2018/2019 degli acquisti di beni e servizi, con codice identificativo 011654005892017031.
Constatata l’impossibilità di soddisfare la richiesta di approvvigionamento de qua mediante ricorso a Convenzione Consip s.p.a., ai sensi dell’art. 26 della legge 23 dicembre 1999 n. 488, si propone di bandire una gara a procedura aperta articolata su un lotto unico, attesa l’unitarietà del servizio e le sue finalità che escludono la possibilità di articolare la gara in lotti funzionali.
Possono partecipare alla gara gli operatori economici per i quali non sussistono le cause di esclusione di cui all’art. 80 del d. lgs. n. 50/2016, iscritti nel registro tenuto dalla Camera di commercio, che abbiano conseguito un fatturato globale medio annuo relativo agli ultimi tre esercizi finanziari (anni 2015 - 2016 – 2017) almeno pari al valore del presente appalto e che siano in possesso di officina meccanica provvista - in numero idoneo e, comunque, sufficiente – delle tipologie di attrezzature indispensabili per lo svolgimento delle analisi per i test metallografici.
Il criterio di aggiudicazione è quello dell’offerta economicamente più vantaggiosa, previsto dall’art. 95, comma 3 lett. b) del d.lgs. n. 50/2016, individuata sulla base del miglior rapporto qualità/prezzo. I punteggi massimi da attribuire agli elementi qualità e prezzo sono stabiliti rispettivamente in 70 e 30 punti percentuali.
L’elemento qualitativo è valutato, fino a un massimo di 50 punti, col metodo c.d.
“tabellare”, che consiste nell’attribuzione di un punteggio fisso e predeterminato per ciascun requisito migliorativo offerto dai concorrenti, accertabile in modo automatico e non opinabile; fino a un massimo di 20 punti, col metodo discrezionale, che consiste nell’attribuzione di un punteggio, per ciascun elemento qualitativo offerto dai
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concorrenti, valutato dalla Commissione giudicatrice con l’esercizio dei criteri della c.d. ‘discrezionalità tecnica’.
La durata dell’appalto è di quattro anni, decorrenti dalla data di stipula del contratto.
E’ prevista la facoltà per l’Istituto di esercitare l’opzione di rinnovare, per ciascun progetto, le medesime attività contrattuali - sugli stessi campioni - per un ulteriore periodo massimo di 25.000 ore.
Il valore complessivo dell’appalto stimato, ai sensi dell’art. 35 del d.lgs. 50/2016, è pari a € 929.000,00 (euro novecentoventinovemila/00), al netto dell’imposta sul valore aggiunto (Iva), ivi compresa qualsiasi forma di eventuali opzioni o rinnovi del contratto esplicitamente stabiliti nei documenti di gara.
Gli oneri per la sicurezza derivanti da rischi da interferenze - non soggetti a ribasso - sono pari a € 0 (zero), in quanto, trattandosi di servizio di natura tecnico-intellettuale da eseguirsi presso sedi esterne all’Inail, non sussiste, ai sensi del comma 3-bis, dell’art. 26 del d.lgs. n. 81/2008, l’obbligo di provvedere alla predisposizione del documento unico di valutazione dei rischi da interferenza.
Va considerato, altresì, che:
essendo di importo superiore a 500.000,00 euro, il servizio in oggetto prevede la nomina di un Direttore dell’esecuzione del contratto poiché, in relazione ai servizi di tale importo, le linee guida dell’Anac n. 3/2016 precisano (al punto n.
10.1) che il direttore dell’esecuzione del contratto è soggetto diverso dal responsabile unico del procedimento;
l’art. 113 del d.lgs. n. 50/2016 prevede che le amministrazioni pubbliche destinino ad un apposito fondo risorse finanziarie, in misura non superiore al 2 per cento, da modulare sugli importi posti a base di gara, per l’erogazione di incentivi ai dipendenti pubblici che svolgono funzioni tecniche relative alle attività di programmazione, affidamento, esecuzione e controllo dei contratti pubblici, subordinando l’erogazione stessa all’emanazione di un regolamento che disciplini la graduazione delle quote da accantonare al fondo e i criteri per la ripartizione e la corresponsione degli incentivi, nel caso in cui tali contratti prevedano la figura dei Dec;
occorre, pertanto, impegnare, nelle more dell’adozione del predetto regolamento, in via cautelativa, la quota del 2% dell’importo posto a base di gara, pari a € 18.580,00 (euro diciottomilacinquecentottanta/00);
è necessario, inoltre, provvedere all’impegno delle risorse necessarie per le spese di pubblicità per informazione e post informazione, quantificabili in euro 10.000,00, iva compresa, da imputare al capitolo U.1.03.02.16, livello V 001
«pubblicazioni bandi di gara», iscritto nel bilancio di previsione per l’esercizio 2018. A tale proposito, si evidenzia che, a mente dell’art. 216, comma 11 del d.lgs. 50/2016 e del decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti del 2 dicembre 2016 (pubblicato sulla G.U. n. 20 del 25 gennaio 2017), emanato in attuazione dell'art. 73, comma 4 del d.lgs. n. 50/2016, sono posti a carico dell’aggiudicatario della gara in argomento gli oneri di pubblicità legale conseguenti alle spese per la pubblicazione dei bandi e degli avvisi di gara sui quotidiani. Gli stessi dovranno essere rimborsati entro sessanta giorni dall’aggiudicazione e, comunque, prima della stipula del contratto;
in entrambi i casi suddetti, si tratta di spese di natura obbligatoria in quanto regolate dalla legge, alle quali non sono applicabili i limiti previsti dalle disposizioni in materia di esercizio provvisorio
Il responsabile unico del procedimento è l’ing. Antonio Mazzoni che svolge i propri compiti con la collaborazione, oltre che del Direttore dell’esecuzione del contratto, anche di una pluralità di soggetti ai fini del controllo dell'esecuzione del contratto, dei livelli qualitativi e quantitativi delle prestazioni contrattuali e della loro complessiva conformità alle pattuizioni negoziali.
Tanto premesso si propone:
di autorizzare l’espletamento di una gara a procedura aperta per l’affidamento di un servizio di analisi e verifica su campioni per la realizzazione di un atlante contenente l’evoluzione della microstruttura e lo stato di precipitazione degli acciai grado 91 e 92, ai sensi dell'articolo 60 del d.lgs. 50/2016, della durata di 4 anni, ivi compresa qualsiasi forma di eventuali opzioni o rinnovi del contratto esplicitamente stabiliti nei documenti di gara, da aggiudicarsi con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa, ai sensi dell’art. 95, comma 3 lett. b) e 10 bis del codice medesimo, per un importo complessivo massimo stimato di euro € 929.000,00 (euro novecentoventinovemila/00), al netto dell’imposta sul valore aggiunto (Iva);
di autorizzare la registrazione, in via cautelativa, dell’impegno di spesa di euro
€ 18.580,00 (euro diciottomilacinquecentottanta/00), quale incentivo per funzioni tecniche di cui all’art. 113 del d.lgs. n. 50/2016, pari al 2 per cento dell’importo posto a base di gara, sul capitolo U.1.03.02.13 V livello 999, VI livello 01, iscritto nel bilancio di previsione per l’esercizio 2018, articolato secondo il sistema di classificazione del bilancio dello Stato e secondo la ripartizione in missioni e programmi definita in sede di previsione;
Unità Numerazione Data
DIREZIONE CENTRALE
ACQUISTI 46 13 febbraio 2018
di autorizzare la pubblicazione degli avvisi di informazione e post informazione ai sensi degli artt. 72, 73 e 216, comma 11 del d.lgs. 50/2016;
di autorizzare la registrazione dell’impegno di spesa di € 10.000,00 relativa alla pubblicità sul capitolo U.1.03.02.16 livello V 001 «pubblicazioni bandi di gara», iscritto nel bilancio di previsione per l’esercizio 2018, articolato secondo il sistema di classificazione del bilancio dello Stato, e secondo la ripartizione in missioni e programmi definita in sede di previsione;
di approvare gli atti di gara.
Roma, 12 febbario 2018
Il Dirigente reggente dell’ufficio II f.to ing. Antonio Mazzoni
