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DETPRES DEL 13 SETTEMBRE 2017 N. 368
Nuova scuola dell’infanzia sita in Carignano, via P.L. Vigada, di proprietà del comune di Carignano – Autorizzazione all’acquisto.
IL PRESIDENTE
visto il decreto legislativo 30 giugno 1994, n. 479, e successive modificazioni;
visto il decreto del Presidente della Repubblica 24 settembre 1997, n.367;
visto l’art. 7 del decreto legge 31 maggio 2010, n. 78, come convertito dalla legge 30 luglio 2010 n.122;
visto il decreto del Presidente della Repubblica del 15 novembre 2016 di conferma a Presidente dell’Istituto;
viste le “Norme sull’Ordinamento amministrativo-contabile in attuazione dell’art. 43 del Regolamento di Organizzazione”, di cui alla propria determinazione 16 gennaio 2013, n.
10 e successive comunicazioni;
visto il “Regolamento per gli investimenti e Disinvestimenti Immobiliari”, approvato con propria determinazione 20 gennaio 2016, n. 27;
visto l’art. 2, commi 488 e 492 della legge 24 dicembre 2007, n. 244;
visto l’art.8, comma 15 del citato decreto legge n.78/2010, come convertito dalla legge n.
122/2010, che subordina “le operazioni di acquisto e vendita degli immobili” da parte degli Enti previdenziali, alla verifica del rispetto dei saldi strutturali di finanza pubblica da attuarsi con decreto di natura non regolamentare del Ministro dell’Economia e delle finanze, di concerto con il Ministro del Lavoro e delle politiche sociali;
visto il decreto interministeriale emanato in data 10 novembre 2010, in attuazione del disposto normativo di cui al suddetto art. 8, comma 15 del decreto legge n. 78/2010, come convertito dalla legge n.122/2010, che prevede all’art. 2, comma 1, l’obbligo, da parte degli Enti previdenziali, di comunicare, entro il 30 novembre di ogni anno, un piano triennale di investimento, con indicazioni, tra l’altro, delle operazioni di acquisto e vendita di immobili;
visto l’art. 1, comma 317, della legge n. 190 del 23 dicembre 2014, che ha previsto che
“con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri, su proposta del Ministro del lavoro e delle politiche sociali, di concerto con il Ministro dell’economia e delle finanze, da adottare entro il 31 marzo 2015, sono individuate le iniziative di elevata utilità sociale valutabili nell’ambito dei piani di investimento dell’INAIL da finanziare, a valere sulle risorse autorizzate nei predetti piani triennali”;
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visto l’Avviso diretto ad acquisire le manifestazioni di interesse da parte delle Amministrazioni Pubbliche di cui all’art. 1, co. 2, del D.lgs 165/2001, pubblicato dalla Presidenza del Consiglio dei Ministri in data 13 luglio 2015 per individuare le iniziative da sottoporre alla valutazione dell’INAIL con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri, da emanare su proposta del Ministro del lavoro e delle politiche sociali, di concerto con il Ministro dell’economia e delle finanze;
visto il D.P.C.M. del 23 dicembre 2015, pubblicato in data 27 gennaio 2016, con il quale il Presidente del Consiglio dei Ministri ha dichiarato “valutabili”, nell’ambito dei piani triennali di investimento dell’INAIL, le iniziative di elevata utilità sociale individuate nell’elenco allegato al decreto stesso;
vista la relazione del Direttore Generale del 2 agosto 2017;
considerato che nel citato elenco era ricompresa l’iniziativa presentata dal comune di Carignano, relativa alla realizzazione della nuova scuola dell’infanzia sita in via P.L.
Vigada;
tenuto conto che con nota del 2 maggio 2016 l’Istituto ha avviato l’istruttoria per la verifica della compatibilità tecnica, economica e finanziaria dell’investimento proposto;
considerato che la valutazione della situazione economico, patrimoniale e finanziaria del comune di Carignano ha portato ad un giudizio positivo;
considerato che l’istruttoria ha evidenziato la correttezza dell’iter autorizzativo relativo alla realizzazione dell’immobile in argomento e alla sua dismissione, nonché la coerenza dell’investimento proposto con i trend socio-demografici del bacino di utenza interessato dalla struttura realizzata;
considerato, altresì, che dalle verifiche effettuate dalla Consulenza tecnica per l’edilizia sono emerse sia la coerenza dell’investimento proposto con la normativa in materia di appalti che la sussistenza dei requisiti tecnico-funzionali della struttura realizzata;
considerato che, a seguito della positiva definizione della citata istruttoria, la Consulenza Tecnica per l’Edilizia dell’Istituto, in data 9 febbraio 2017, ha stimato il fabbricato in questione in € 3.907.401,63;
considerato che la Commissione di congruità - nominata ai sensi dell’art. 87 delle succitate “Norme sull’Ordinamento amministrativo–contabile in attuazione dell’art. 43 del Regolamento di Organizzazione” - si è riunita in data 28 febbraio 2017 ed ha espresso parere di congruità sul valore di stima per € 3.907.000,00;
tenuto conto che con nota del 5 aprile 2017 l’Istituto ha formulato al comune di Carignano una proposta di acquisto per € 3.900.000,00;
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tenuto, altresì, conto della nota di riscontro del 19 maggio 2017, con la quale il comune di Carignano ha accettato l’offerta di acquisto dell’INAIL, richiedendo, tuttavia, che il pagamento della prima rata, pari all’89% dl prezzo di compravendita, avvenga per la metà contestualmente alla stipula dell’atto di compravendita, mentre il restante 50% liquidato nei primi mesi del prossimo anno;
considerato che la rateizzazione richiesta dall’Ente interessato rappresenta una dilazione di pagamento per l’Istituto, e che non si rinvengono, di conseguenza, motivazioni ostative alla modalità di pagamento proposta;
considerato che il comune di Carignano si farà carico degli oneri connessi alla manutenzione straordinaria dell’immobile, inclusi gli adeguamenti a norma, con la conseguente riduzione del canone di locazione annuale al 2,5% del costo complessivo dell’investimento, come espressamente previsto dall’art. 9, co. 3, del “Regolamento” per gli investimenti sopra citato;
considerato che l’iniziativa è in linea con il piano triennale degli investimenti INAIL 2017/2019, predisposto con propria determinazione 9 febbraio 2017, n. 97 e approvato dal Consiglio di indirizzo e vigilanza con deliberazione 22 febbraio 2017, n. 3, ed in merito al quale il Ministero dell’Economia e delle finanze, di concerto con il Ministero del Lavoro e delle politiche sociali, ha trasmesso, in data 9 giugno 2017, il decreto di approvazione delle operazioni ivi contenute e nel quale il limite per gli acquisti di immobili in forma diretta per l’anno 2017 è indicato in € 750.000.000,00;
considerato, altresì, che l’acquisto dell’immobile in trattazione sarà inquadrato come investimento “in forma diretta”, le cui somme sono state oggetto di impegno di spesa nell’esercizio 2015 ed imputate alla missione/programma n. 5.2 “Servizi generali ed istituzionali”,
DETERMINA
di autorizzare la conclusione della procedura di acquisto dal comune di Carignano della nuova scuola dell’infanzia sita via P.L. Vigada, ultimata “chiavi in mano”, pronta all’uso cui è destinata e nel rispetto delle clausole contrattuali concordate tra le parti, al prezzo di € 3.900.000,00, oltre oneri fiscali e notarili, da locare al comune di Carignano.
f.to prof. Massimo De Felice
