GIUNTA REGIONALE. DETERMINAZIONE n. DPC024/088 del 23/02/2021. Flussi Informativi e Programmazione Servizio Idrico Integrato

GIUNTA REGIONALE

DETERMINAZIONE n. DPC024/088 del 23/02/2021

DIPARTIMENTO D

T

- A

SERVIZIO

UFFICIO

OGGETTO: Convezione del 07.06.2012 tra Regione Abruzzo e Autorità di Bacino dei Fiumi Liri- Garigliano e Volturno per l’esecuzione della progettazione preliminare generale relativa agli interventi contenuti nella proposta tecnica “Opere da realizzare per la risoluzione delle criticità legate all’uso ed alla disponibilità delle risorse idriche nella piana del Fucino – Regione Abruzzo”. CUP: F84I10000170002, CIG: 4469094D06. Determina Direttoriale DPC/11 del 25/02/2016 – Attività Integrative. Liquidazione ed erogazione del primo

IL DIRIGENTE DEL SERVIZIO

RICHIAMATA la Deliberazione n. 641 del 23.08.2010 avente ad oggetto la “Risoluzione delle problematiche urgenti connesse con la disponibilità della risorsa idrica – Interventi nella Piana del Fucino”, con la quale la Giunta Regionale ha stabilito:

1) di recepire, condividendone i contenuti, la proposta tecnica dell’Autorità di Bacino Liri Garigliano e Volturno “Opere da realizzare per la risoluzione delle criticità legate all’uso ed alla disponibilità della risorsa idrica nella piana del Fucino – Regione Abruzzo”;

2) di dare mandato ai due Assessorati Regionali dell’Agricoltura e dei Lavori Pubblici di sviluppare azioni comuni tese a pianificare le attività e gli indirizzi da porre a base della progettazione preliminare generale degli interventi di cui alla suddetta proposta tecnica, che determinerà l’entità delle opere in termini funzionali, dimensionali e tecnologici, verificando la fattibilità e la convenienza economica complessiva dell’intervento, supportando le scelte attraverso analisi costi/benefici ed individuando i possibili stralci funzionali che, in relazione alle disponibilità finanziarie, si prevede possano essere attuati;

3) di conferire alla Direzione Regionale dei Lavori Pubblici il coordinamento delle azioni comuni tra i due Assessorati, nonché l’attuazione delle successive fasi di gestione e di affidamento della progettazione preliminare;

4) di stabilire che il presente provvedimento non comporta impegni di spesa e che alla copertura finanziaria della fase della progettazione preliminare in oggetto si provvederà, in parti paritarie, tra le due Direzioni dei Lavori Pubblici e della Direzione Politiche Agricole, tramite successivi appositi impegni di spesa;

4bis) tale riparto paritario della spesa per la progettazione preliminare potrà trovare soddisfazione anche attraverso la messa a disposizione, da parte di uno delle due Direzioni regionali citate, di risorse destinate a supportare altri interventi strategici di cui all’Atto Aggiuntivo all’Intesa Generale Quadro tra Governo e Regione Abruzzo per l’integrazione del 6° Programma delle Infrastrutture Strategiche, sottoscritto in data 28/05/2009, linea tematica relativa al Sistema idrico, di cui all’art. 5 - punto 3 “Gestione integrata delle acque destinate ad usi umani e plurimi”. In ragione di quanto sopra l’onere del finanziamento del progetto relativo alla citata proposta tecnico-operativa ed economica dell’Autorità di Bacino Liri Garigliano e Volturno potrà anche far carico ad una sola delle due Direzioni dei Lavori Pubblici e della Direzione Politiche Agricole;

5) di rimandare a successivi provvedimenti Dirigenziali, dei Servizi competenti nell’ambito delle citate Direzioni Regionali, i relativi impegni di spesa citati al punto precedente;

CONSIDERATO che la suddetta proposta tecnica contiene la valutazione dettagliata dei costi necessari alla redazione del progetto preliminare generale degli interventi, per un importo complessivo di € 1.800.000,00;

CONSIDERATO che al punto 3 della citata D.G.R. n. 641/2010 è stato conferito alla Direzione LL.PP. il coordinamento delle azioni comuni tra i due Assessorati dei LL.PP. e dell’Agricoltura, oltre che l’attuazione delle successive fasi di gestione e di affidamento della progettazione preliminare;

DATO ATTO che con nota Prot. RA/121648 del 25.05.2012 il Direttore Regionale ai Lavori Pubblici ha dato mandato al Dirigente del Servizio Gestione delle Acque di eseguire gli adempimenti di cui alla citata DGRA n.641/2010 di competenza della Direzione LL.PP.;

DATO ATTO che con determina n. DC18/32 del 29/11/2010 il Servizio Gestione delle Acque ha impegnato, ai sensi della L.R. 25/3/2002 n. 3, art 33 comma 2 bis, sul capitolo 151402, UPB 05.01.002, codice SIOPE 3132, l’importo complessivo di € 900.000,00 (euro novecentomila), quale quota parte del corrispettivo per i costi dello sviluppo del progetto preliminare risultante dalla proposta tecnico-operativa ed economica degli interventi da realizzare nella Piana del Fucino, a favore dell’Autorità di Bacino dei fiumi Liri-Garigliano e Volturno;

RICHIAMATA la Deliberazione n. 94 del 27 febbraio 2012, con la quale la Giunta Regionale ha stabilito l’integrazione della proposta tecnica dell’Autorità di Bacino Liri Garigliano e Volturno “Opere da realizzare per la risoluzione delle criticità legate all’uso ed alla disponibilità della risorsa idrica nella piana del Fucino – Regione Abruzzo” recepita con D.G.R.A. n. 641 del 23 agosto 2011;

DATO ATTO che con determina n. DC18/54 del 06/06/2012 il Servizio Gestione delle Acque ha impegnato, ai sensi della L.R. 25/3/2002 n. 3, art 33 comma 2 bis, sul capitolo 152108/C/2012, UPB 05.02.012, codice SIOPE 2108, denominato “Interventi di tutela delle risorse idriche e dell’assetto idraulico e idrogeologico” del bilancio corrente, l’importo complessivo di € 900.000,00 (euro novecentomila), a favore dell’Autorità di Bacino dei Fiumi Liri-Garigliano e Volturno, in adempimento alla nota direttoriale Prot. RA/62502 del 16/03/2011 con la quale il Direttore Generale ai LL.PP. ha rilasciato il nulla osta all’impegno ulteriore di spesa da parte del Settore Gestione delle Acque per garantire la quota parte del finanziamento inizialmente prevista a carico della Direzione Politiche Agricole;

RICHIAMATA la Convenzione tra Regione Abruzzo e Autorità di Bacino dei fiumi Liri-Garigliano e Volturno per gli interventi connessi alla salvaguardia uso e governo della risorsa idrica superficiale e sotterranea nel bacino del Fucino, sottoscritta in data 07.06.2012 dal Direttore Regionale ai Lavori Pubblici e dal Segretario Generale dell’Autorità di Bacino;

RICHIAMATO in particolare l’art. 4 (Modalità di attuazione ed impegni delle parti) della succitata Convezione che, al comma 6, stabilisce:

“La Regione Abruzzo erogherà le somme impegnate a favore dell’Autorità di Bacino, mediante il riconoscimento delle spese secondo le norme che regolano i contratti pubblici, con le seguenti modalità:

a. primo acconto pari al 40 % dell’importo complessivo risultante dal quadro economico dell’intervento da appaltare, compreso IVA ed ogni ulteriore onere, ad inizio attività, entro trenta giorni dalla trasmissione da parte dell’Autorità di Bacino della seguente documentazione:

- verbale e/o dichiarazione di avvio del servizio

- dichiarazione del RUP che le acquisizioni dei servizi sono avvenute nell’assoluto rispetto della normativa regionale e nazionale vigente in materia;

b. secondo acconto, pari al 30 % dell’importo complessivo risultante dal quadro economico, rimodulato a seguito dei ribassi d’asta appaltato, compreso IVA ed ogni ulteriore onere, entro trenta giorni dalla trasmissione dal parte dell’Autorità di Bacino della seguente documentazione:

- attestazioni di spesa comprovanti l’avvenuta erogazione di pagamenti e fatture quietanziate, per in importo pari almeno all’80% della precedente anticipazione;

- attestazione redatta dal RUP che le opere progettate siano conformi al documento iniziale e che il cronoprogramma è stato rispettato;

c. terzo acconto, pari al 20 % dell’importo complessivo risultante dal quadro economico, rimodulato a seguito dei ribassi d’asta appaltato, compreso IVA ed ogni ulteriore onere, entro trenta giorni dalla trasmissione dal parte dell’Autorità di Bacino della seguente documentazione:

- attestazioni di spesa comprovanti l’avvenuta erogazione di pagamenti e fatture quietanziate, per in importo pari almeno all’80% della precedente anticipazione;

- attestazione redatta dal RUP che le opere progettate siano conformi al documento iniziale e che il cronoprogramma è stato rispettato;

d) il saldo compreso IVA ed ogni ulteriore onere entro trenta giorni dalla consegna di una relazione finale di regolare esecuzione e dei documenti tecnico contabili comprovanti l’avvenuta erogazione dei pagamenti per un importo pari al 100% delle somme già trasferite con i precedenti acconti inerenti il

quadro economico dell’appalto, detratto del maggiore acconto di cui al quadro economico iniziale.”;

RICHIAMATA la Determina Dirigenziale n. DC18/145 del 18.07.2013 con la quale è stato impegnato e liquidato (sul capitolo 151402) l’importo complessivo di € 716.000,00, in favore dell’Autorità di Bacino dei Fiumi Liri-Garigliano e Volturno a titolo di primo acconto previsto nella Convenzione in oggetto;

CONSIDERATO che con Contratto Rep. 1033 del 01.10.2013 l’Autorità di Bacino Liri Garigliano e Volturno ha affidato la realizzazione dell’appalto pubblico di servizi al RTI Beta Studio s.r.l./ HR Wallingford Ltd inerente alla “Progettazione preliminare delle opere prioritarie da realizzare per la risoluzione delle criticità legate all’uso ed alla disponibilità della risorsa idrica nella piana del Fucino – Regione Abruzzo”;

PRESO ATTO che le economie di gara, determinatesi con l’aggiudicazione dell’appalto di servizi, ammontano ad € 436.551,02, come risulta dal “Quadro economico generale definitivo dell’appalto conseguente i ribassi d’asta” trasmesso dall’Autorità di Bacino Liri Garigliano e Volturno con nota Prot. n. 1782 del 25.02.2014;

CONSIDERATO che l’art. 4 (Modalità di attuazione ed impegni delle parti) della Convezione, al comma 7, stabilisce:

“L’utilizzo delle economie determinatesi a seguito della realizzazione della progettazione preliminare, come ad esempio il ribasso d’asta, saranno utilizzate dall’Autorità di Bacino d’intesa con la Direzione LL.PP. della Regione Abruzzo, su attività esclusivamente attinenti la presente Convenzione e comunque in coerenza con la programmazione regionale”;

PRESO ATTO della ipotesi di allocazione delle economie di gara in funzione dei servizi che si prevede di acquisire di cui al “Quadro economico ipotesi utilizzo parziale economie” allegato alla nota dell’Autorità di Bacino Liri Garigliano e Volturno Prot. n. 8021 del 03.11.2015, dal quale risulta la quantificazione delle attività e precisamente € 64.000,00 per le attività inerenti l’Aggiornamento del processo partecipativo ed € 230.884,00 per le attività inerenti la Gestione nodo idraulico Fucino-Sora e che detti importi trovano capienza nell’ambito della disponibilità delle economia di gara;

CONSIDERATO che con nota Prot. n. 8534 del 20.11.2015 l’Autorità di Bacino, a seguito delle attività concordate con il Dipartimento OO.PP, ha rimesso la documentazione relativa alle proposte tecniche aggiornate, per l’utilizzo parziale delle economie di gara, denominate “Proposta aggiornamento processo partecipativo” e “Proposta tecnico-economica gestione rischio idraulico nodo Fucino-Sora”;

DATO ATTO che con Determina Direttoriale N. DPC/11 del 25.02.2016 è stata approvata la documentazione relativa alla “Proposta aggiornamento processo partecipativo” e “Proposta tecnico-economica gestione rischio idraulico nodo Fucino-Sora”, ai sensi dell’art. 4, comma 7 della Convezione in data 07.06.2012, ed autorizzato l’utilizzo delle economie di gara per la realizzazione delle attività di cui alle citate proposte, e precisamente € 64.000,00 per le attività inerenti l’Aggiornamento del processo partecipativo ed € 230.844,00 per le attività inerenti la Gestione nodo idraulico Fucino-Sora;

EVIDENZIATO per quanto sopra, che le economie autorizzate con la predetta Determina Direttoriale N. DPC/11 del 25.02.2016 ammontano a complessivi € 294.844,00, e saranno erogate secondo le modalità stabilite all’art. 4 co. 6 della Convenzione in atto;

RICHIAMATA la Determinazione Dirigenziale n. DPC024/390 del 19/09/2017 con la quale è stato erogato in favore dell’Autorità di Bacino dei Fiumi Liri-Garigliano e Volturno il secondo acconto previsto nella Convenzione in oggetto pari ad € 409.034,69 (a valere sull’impegno n.1675/2012 assunto sul capitolo n. 152108 con Determinazione Dirigenziale n. DC18/54 del 06/06/2012);

RICHIAMATA la Determinazione Dirigenziale n. DPC024/338 del 18/10/2019 con la quale è stato erogato in favore dell’Autorità di Bacino dei Fiumi Liri-Garigliano e Volturno il terzo acconto previsto nella Convenzione in oggetto pari ad € 272.689,80 (a valere sull’impegno n.1675/2012 assunto sul capitolo n. 152108 con Determinazione Dirigenziale n. DC18/54 del 06/06/2012);

VISTA la nota dell’Autorità di Bacino Distrettuale dell’Appennino Centrale prot. n. 12639 dell’11/10/2019 con la quale, a norma dell’art. 4, co. 6 lett. b) della Convenzione, ha richiesto l’erogazione del primo acconto sulle economie autorizzate, pari al 40% dell’importo complessivo autorizzato con la predetta Determina Direttoriale N. DPC/11 del 25.02.2016, allegando alla richiesta il verbale di consegna delle attività di servizio in oggetto e le dichiarazione del RUP che le acquisizioni dei servizi sono avvenute nell’assoluto rispetto della normativa regionale e nazionale vigente in materia (Allegato 1);

CONSIDERATO per quanto sopra, che il primo acconto sulle economie autorizzate, pari al 40% dell’importo autorizzato con la predetta Determina Direttoriale N. DPC/11 del 25.02.2016 di € 294.844,00, ascende ad € 117.937,60, compreso IVA ed ogni ulteriore onere;

DATO ATTO che, con note prot. n. 33660 del 05/02/2020 e prot. n. 155947 del 27/05/2020 del Servizio Gestione e Qualità delle Acque, è stato chiesto all’Autorità di Bacino dei Fiumi Liri-Garigliano e Volturno, onde poter procedere con le ulteriori erogazioni di competenza, di fornire i pronunciamenti della Commissione di Verifica e Controllo, costituita con Decreto Segretariale n. 09 del 14/01/2014, in merito all’attuazione della Convenzione alla data medesima;

PRESO ATTO che, con note dell’Autorità di Bacino Distrettuale dell’Appennino Centrale prot. n. 7751 del 22/04/2020 e prot. n. 25365 del 23/12/2020, sono stati trasmessi tutti i verbali della Commissione di Verifica e Controllo, di cui all’art. 5 della Convenzione in oggetto, inerenti alle attività di verifica dello stato di attuazione della predetta Convenzione e del raggiungimento degli obiettivi dalla stessa stabiliti;

PRESO ATTO che, nel Verbale conclusivo n. 8 del 3.12.2020, la Commissione di Verifica e Controllo ha certificato la Verifica e il Controllo delle fasi procedimentali e degli atti amministrativi nel rispetto delle disposizioni legislative, dei termini contrattuali e dei successivi atti autorizzativi disposti dal DEC e dal RUP, intervenuti nel corso dell’iter progettuale;

PRESO ATTO che, con nota prot. n. 4884 del 22/02/2021 dell’Autorità di Bacino Distrettuale dell’Appennino Centrale, è stato precisato che “a seguito della soppressione delle Autorità di bacino di cui alla L.

183/89, operata dal D.Lgs. 152/2006, e la contestuale istituzione dei Distretti Idrografici e delle Autorità di bacino distrettuali, questa Autorità di bacino distrettuale dell’Appennino Meridionale è subentrata in tutti i rapporti, attivi e passivi, dell’Autorità di Bacino nazionale dei fiumi Liri- Garigliano e Volturno” e quindi che la stessa “è autorizzata ad utilizzare, e di fatto utilizza ancora, la contabilità speciale n. 1604 intestata alla ex Autorità di Bacino dei Fiumi Liri-Garigliano e Volturno”;

RITENUTO pertanto necessario procedere alla liquidazione ed all’erogazione del primo acconto sulle economie autorizzate pari ad € 117.937,60 a favore dell’Autorità di Bacino dei Fiumi Liri-Garigliano e Volturno a valere sul pertinente capitolo di bilancio n.152108 per il corrente esercizio finanziario;

DATO ATTO che, con nota prot. n. 272803 del 01/10/2019 la Dirigente del Servizio Gestione e Qualità delle Acque ha comunicato, ai sensi dell’art. 7 del Codice di Comportamento dei dipendenti della Giunta Regionale di cui alla D.G.R. n. 983/2018, di doversi astenere dal procedimento amministrativo di che trattasi;

DATO ATTO che, con nota prot. n. 6116 del 10/01/2020 il Direttore del Dipartimento Territorio e Ambiente ha affidato il procedimento in oggetto al Dirigente del Servizio Edilizia Sociale, ai sensi dell’art. 7 comma 2 del Codice di Comportamento dei dipendenti della Regione Abruzzo;

DATO ATTO che ai sensi della Circolare del Ministero dell’Economia e delle Finanze n. 22 del 29.07.2008, recepita dalla Giunta Regionale d’Abruzzo con deliberazione n.1235 del 10.12.2008, non si procederà alla verifica della adempienza/inadempienza del soggetto beneficiario, presso la società Equitalia S.p.A., in quanto trattasi di pagamento ad una Amministrazione Pubblica;

DATO ATTO che il presente provvedimento non è soggetto agli obblighi di tracciabilità finanziaria di cui alla legge 13.08.2010, n. 136 e s.m.i., in quanto trattasi di erogazione a favore di una Amministrazione Pubblica;

VISTA la L.R. n. 3 del 25/03/2002 e s.m.i. recante “Ordinamento contabile della Regione Abruzzo”;

VISTA la L.R. n. 77 del 14.09.1999 concernente “Norme in materia di organizzazione e rapporti di lavoro della Regione Abruzzo” ed in particolare l’art. 5, comma 2, lettera a) che prevede l’adozione da parte dei Dirigenti dei Servizi degli atti e dei provvedimenti amministrativi compresi quelli che impegnano l’amministrazione verso l’esterno;

VISTA la Legge Regionale 20 Gennaio 2021, n. 1, Disposizioni finanziarie per la redazione del Bilancio di previsione 2021-2023 della Regione Abruzzo (Legge di stabilità regionale 2021);

VISTA la Legge Regionale 20 Gennaio 2021, n. 2, Bilancio di previsione finanziario 2021/2023;

ACCERTATA la regolarità tecnico-amministrativa della procedura seguita e valutata la legittimità del presente provvedimento;

a termini delle vigenti norme legislative e regolamentari

DETERMINA

per le motivazioni di cui in premessa e che qui si intendono integralmente riportate e trascritte:

1. di liquidare ed erogare

a favore dell’Autorità di Bacino distrettuale dell’Appennino Meridionale la somma di € 117.937,60 (diconsi euro centodiciasettemilanovecentotrentasette/60), a titolo di primo acconto sulle economie autorizzate pari al 40% dell’importo autorizzato con la Determina Direttoriale N.

DPC/11 del 25.02.2016, con imputazione sul Capitolo n. 152108, da trarre sull’impegno n.

1675/2012 assunto con Determina Dirigenziale n. DC18/54 del 06.06.2012;

2. di autorizzare il Servizio Bilancio - Ragioneria della Giunta Regionale a disporre il pagamento a favore all’Autorità di Bacino distrettuale dell’Appennino Meridionale della somma di € 117.937,60 (diconsi euro centodiciasettemilanovecentotrentasette/60), con accredito della somma sulla Contabilità Speciale n. 1604 aperta presso la Tesoreria Provinciale dello Stato Sezione di Napoli (Codice Sezione 425) ed intestata all'Autorità di Bacino dei Fiumi Liri-Garigliano e Volturno (CF:

94085990631 - IBAN: IT 98 O 01000 03245 425200001604);

3. di dare atto che ai sensi della Circolare del Ministero dell’Economia e delle Finanze n. 22 del 29.07.2008, recepita dalla Giunta Regionale d’Abruzzo con deliberazione n.1235 del 10.12.2008, non si procederà alla verifica della adempienza/inadempienza del soggetto beneficiario, presso la società Equitalia S.p.A., in quanto trattasi di pagamento ad una Amministrazione Pubblica;

4. di dare atto che il presente provvedimento non è soggetto agli obblighi di tracciabilità finanziaria di cui alla legge 13.08.2010, n. 136 e s.m.i., in quanto trattasi di erogazione a favore di una Amministrazione Pubblica;

5. di trasmettere la presente determinazione al Servizio Bilancio - Ragioneria della Giunta Regionale per i provvedimenti di competenza;

6. di disporre la pubblicazione del presente provvedimento sul sito istituzionale della Regione Abruzzo nella sezione Amministrazione Trasparente / Sovvenzioni, Contributi, Sussidi, Vantaggi economici / Atti di concessione,

i

L’Estensore

(Sig. Alessandro Centi Calabrese) FIRMATO ELETTRONICAMENTE

Il Responsabile dell’Ufficio (Ing. Gianluca Marchetti) FIRMATO ELETTRONICAMENTE

Per il Dirigente del Servizio Gestione e Qualità delle Acque

(In virtù di quanto disposto con nota del Direttore del Dipartimento Territorio e Ambiente prot. n. 6116 del 10/01/2020) Il Dirigente del Servizio

Edilizia Sociale (Dott Silvano Binchi) FIRMATO DIGITALMENTE

BINCHI SILVANO DIRIGENTE REGIONALE 23.02.2021 14:04:01 UTC