COMUNE DI
SAN DONATO MILANESE
CITTÁ METROPOLITANA DI MILANO
CODICE ENTE 11080
VERBALE DI DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE
N. 134 del 14/06/2016
Oggetto: CITTA' METROPOLITANA DI MILANO - UTILIZZO PALESTRE CENTRO SCOLASTICO OMNICOMPRENSIVO IN ORARIO EXTRASCOLASTICO - APPROVAZIONE ACCORDO DI COLLABORAZIONE
L’anno duemilasedici addì 14 del mese di giugno alle ore 15:00, nella sala delle adunanze, in seguito a convocazione, previa osservanza di tutte le formalità prescritte dalla vigente legislazione, si è riunita la Giunta Comunale.
Alla trattazione dell'oggetto sopra indicato sono presenti:
CHECCHI ANDREA SINDACO Presente
BATTOCCHIO ANDREA ASSESSORE Presente
BELLA MASSIMILIANO VICE SINDACO Presente
BIGAGNOLI ANGELO LEOPOLDO ASSESSORE Presente
GINELLI GIANFRANCO ASSESSORE Presente
NATELLA SERENELLA ANNA ASSESSORE Presente
PAPETTI CHIARA ASSESSORE Presente
SARGENTI MATTEO ASSESSORE Presente
Totale Presenti 8 Totale Assenti 0
Assiste ed è incaricato della redazione del presente verbale il SEGRETARIO GENERALE VOLPE ANTONIO.
Accertata la validità dell’adunanza il Sig. CHECCHI ANDREA in qualità di SINDACO ne assume la presidenza, dichiarando aperta la seduta e invitando la Giunta a deliberare in merito all’oggetto sopra indicato.
Si accerta, in via preliminare, l’esistenza dei pareri espressi ai sensi dell’art. 49 D.Lgs. 18.8.2000, n° 267.
LA GIUNTA COMUNALE
Premesso che:• l’assunzione del presente atto è coerente con le previsioni del Documento Unico di Programmazione approvato con delibera C.C. n. 30 del 09.11.2015;
• il programma di governo, approvato con delibera G.C. n. 43 del 19.09.2012, prevede, tra l’altro, l’impegno dell’Amministrazione Comunale a sostenere la Città Metropolitana eliminando la sovrapposizione di competenze e migliorando la qualità e l’efficienza dei servizi;
Rilevato che:
· l’art. 60 del D.P.R. 24 Luglio 1977 n. 616 attribuisce ai Comuni le attività sportive e ricreative, che rientrano tra i Servizi Pubblici Locali, in quanto:
- la promozione dell’attività sportive è attribuita per legge all’ente locale;
- l’oggetto del servizio consiste nella produzione di beni ed attività destinati alla comunità locale;
- lo scopo consiste nella realizzazione di fini sociali e nella promozione e sviluppo delle comunità locali;
· i documenti programmatici del Comune di San Donato M.se affermano i concetti della promozione di un sano stile di vita che possa essere esercitato in ogni luogo cittadino come nei luoghi tipici dello sport e della diffusione dello sport per tutti (persone con disabilità, anziani, pre-adolescenti, adolescenti ed adulti), partendo dalla riflessione che lo sport è strumento di tutela della salute, nonchè attività ricreativa e sociale dei cittadini;
· con riguardo ai luoghi dello sport, ciò significa sia favorire la riappropriazione del territorio da parte dei cittadini mediante iniziative ed eventi in parchi e luoghi della città, sia restituire alla città impianti sportivi scarsamente utilizzati, trovando modalità di gestione nuove così da consentire a chi gestisce gli impianti sportivi di porre in essere le strategie necessarie alla riqualificazione e valorizzazione degli stessi;
· con riguardo invece alla valorizzazione della pratica sportiva di base, si intende porre particolare attenzione alla realizzazione di interventi che mirino alla diffusione ed all’aumento qualitativo e quantitativo della pratica sportiva, nonché valorizzare le molteplici esperienze già esistenti proponendo percorsi e progettualità specifiche per stimolare abitudini di benessere;
· il patrimonio immobiliare degli edifici scolastici destinati alla istruzione superiore di secondo grado è di proprietà della Città Metropolitana di Milano o è ad essa concesso in uso ai sensi della legge 11 gennaio 1996 n. 23 (norme sull’Edilizia Scolastica), che all’art. 8 dispone che “gli immobili dei Comuni e dello Stato utilizzati come sede delle istituzioni scolastiche di cui all’art.
3, comma 1, lettera b), sono trasferiti in uso gratuito, ovvero, in caso di accordo tra le parti, in proprietà con vincolo d’uso a destinazione scolastica, alle Province, che si assumono gli oneri di Manutenzione Ordinaria e Straordinaria nonché gli oneri dei necessari interventi di ristrutturazione, ampliamento e adeguamento alle norme vigenti. I relativi rapporti sono disciplinati mediante convenzione”;
· tale patrimonio, salvaguardate le prioritarie esigenze riferite alla funzione educativa, è patrimonio pubblico e in tal senso ogni sua forma di utilizzo che risponda ad un pubblico interesse costituisce legittimo ed opportuno intervento di valorizzazione;
· la Città Metropolitana di Milano non ha tra le sue competenze la promozione della pratica sportiva che invece è funzione propria della Amministrazione Comunale;
Considerato che:
· l’utilizzo per finalità sportive delle infrastrutture scolastiche della Città Metropolitana di Milano consente di rispondere in maniera significativa alla domanda di pratica sportiva per numerose discipline, sia al livello amatoriale che agonistico, sia per una utenza giovanile che per fasce di
Deliberazione di Giunta Comunale n. 134 del 14/06/2016
pubblico adulto;
· tale utilizzo è stato storicamente garantito in forma agevolata con un’adeguata politica tariffaria da parte della Provincia di Milano ora Città Metropolitana;
· la gestione unitaria del complesso delle infrastrutture sportive scolastiche e non che insistono sul territorio comunale, consente di razionalizzare il rapporto tra la domanda e l’offerta coordinando l’utilizzo della totalità degli impianti;
· sul territorio di San Donato Milanese esiste una carenza strutturale di palestre che tutte le Associazioni/Società sportive che operano sul territorio chiedono a gran voce per l’esercizio delle proprie attività;
· è volontà della Città Metropolitana e del Comune di San Donato Milanese di collaborare per il perseguimento delle reciproche finalità istituzionali;
· è interesse del Comune di San Donato Milanese mantenere o creare nuovi rapporti di collaborazione con la Città Metropolitana di cui utilizza i servizi al fine di assicurare e ampliare le opportunità sportive per i propri cittadini;
Dato atto che Città Metropolitana di Milano con lettera prot. n. 42201 del 02/12/2015 informa che:
• con decreto del Sindaco metropolitano del 29 ottobre 2015 è stato approvato uno schema di accordo per regolare i rapporti tra Città Metropolitana di Milano ed i Comuni del proprio territorio con lo scopo di consentire la concessione delle strutture sportive scolastiche delle scuole secondarie di secondo grado, per quanto concerne l’attività extrascolastica
• la stessa Città Metropolitana garantiva l’avvio della stagione sportiva 2015/2016 rispondendo alla forte domanda proveniente da Società sportive ed Associazioni del territorio
• invitava il Comune di San Donato Milanese ad attivare contatti al fine di avviare un percorso che formalizzi contenuti e modalità di gestione al fine di rendere operativo l’accordo;
Richiamata la lettera del Sindaco con prot. n. 45393 del 29/12/2015 con la quale il Comune di San Donato Milanese ha confermato la completa disponibilità ad effettuare il passaggio di gestione delle pertinenze sportive della struttura scolastica “Istituto Comprensivo” dalla Città Metropolitana al Comune di San Donato Milanese, rinviando ai primi mesi del 2016 la definizione di tutti gli aspetti relativi a tale passaggio;
Dato atto che Città metropolitana di Milano ed il Comune di S. Donato Milanese hanno positivamente condiviso, nel corso di una serie di incontri di analisi e approfondimento, la correttezza e le potenzialità di questo nuovo modello di gestione, dovendo però misurarsi con le nuove regole della finanza pubblica e con una situazione economica relativa alla complessiva capacità di spesa per l’anno 2016 della Amministrazione locale anche a fronte di una significativa riduzione dei trasferimenti erariali;
Preso atto che le due Amministrazioni, per quanto concerne la gestione in orario extra scolastico degli impianti sportivi del Centro scolastico di San Donato Milanese, facendo seguito anche agli incontri che l’Amministrazione Comunale ha promosso con le società sportive locali, hanno espresso l’intenzione di posticipare all’anno 2017/2018 la possibilità dell’applicazione dell’accordo;
Rilevato che:
• per l’anno 2016/2017 la gestione degli impianti resterà in capo alla Città metropolitana di Milano che applicherà alle società utilizzatrici non più le tariffe previgenti ma la quota oraria corrispondente ai costi di gestione delle strutture;
• per consentire la migliore transizione verso il nuovo modello organizzativo Città metropolitana si impegna a semplificare, per quanto possibile, gli oneri in capo alle Società relativamente ai servizi di guardiania e pulizia, mentre il Comune di San Donato Milanese interverrà con
Associazioni, nei limiti delle disponibilità di bilancio, una propria compartecipazione alle spese finalizzata a coprire, almeno in parte, i maggiori oneri a loro carico;
Visto lo schema di accordo di collaborazione concordato tra le parti, allegato al presente atto quale parte integrante e sostanziale dello stesso, che definisce quanto sopra espresso e ritenuto di approvarlo;
Considerato, inoltre, che:
· l’art. 15 della legge 241/1990 prevede che: ”Anche al di fuori delle ipotesi previste dall’articolo 14, le Amministrazioni Pubbliche possono sempre concludere tra loro accordi per disciplinare lo svolgimento in collaborazione di attività di interesse comune”;
Dato atto che il Segretario Generale, in qualità di responsabile della prevenzione della corruzione, ha verificato la compatibilità del presente atto con la normativa anticorruzione adottata dal Comune di San Donato";
Visto l’art. 10 dello Statuto del Comune di San Donato Milanese;
Visto l’art. 15 della Legge n. 241/1990;
Visto il parere favorevole in ordine alla regolarità tecnica del presente atto espresso dal dirigente del servizio interessato, ai sensi dell'art.49 comma 1 D.Lgs.267/00;
Con votazione unanime espressa nei modi e forme di legge;
DELIBERA
1) di approvare, per le motivazioni espresse nella parte narrativa, l'allegato schema di Accordo di collaborazione con Città Metropolitana di Milano relativo alla gestione delle palestre del Centro Scolastico di via Martiri di Cefalonia n. 46, in orario extra scolastico.
La presente deliberazione viene dichiarata immediatamente eseguibile a seguito di separata ed unanime votazione, ai sensi dell'art.134 comma 4 del D.Lgs.267/00.
Approvato e sottoscritto con firma digitale:
Il SINDACO Il SEGRETARIO GENERALE
CHECCHI ANDREA VOLPE ANTONIO
Deliberazione di Giunta Comunale n. 134 del 14/06/2016
Data 1/06/2016
Protocollo 121395/10.6/2016/7 Pagina 1
Il patrimonio immobiliare degli Istituti superiori di secondo grado, comprese le sue pertinenze sportive, salvaguardate le prioritarie esigenze riferite alla funzione educativa, è patrimonio pubblico e in tal senso ogni sua forma di utilizzo che risponda ad un interesse diffuso costituisce legittimo ed opportuno intervento di valorizzazione.
La Città metropolitana di Milano, diversamente dalla Provincia, non ha più tra i suoi compiti la promozione della pratica sportiva che invece è funzione già in capo alla consueta attività delle Amministrazioni comunali. Ciò non consente alla Città metropolitana di Milano investimenti diretti volti a riequilibrare il divario tra introito delle tariffe e costi di gestione.
Sino a tutto l’anno 2015/2016 la Città metropolitana d Milano ha però garantito in forma diretta – con una politica tariffaria fortemente agevolata - tale importante servizio a favore delle società sportive per non interrompere un servizio in corso di erogazione e per assicurare adeguata risposta ad una istanza, estremamente diffusa e dal forte valore sociale ed educativo.
Con decreto del Sindaco metropolitano del 19 ottobre 2015 è però stato approvato uno modello di accordo per regolare i rapporti tra Città metropolitana di Milano ed i Comuni del suo territorio allo scopo di consentire la concessione in gestione, per quanto concerne l'attività extrascolastica, delle strutture sportive ai Comuni medesimi che, a fronte del rimborso alla Città metropolitana dei costi delle utenze, potranno rispondere direttamente alla domanda delle proprie Associazioni e Società sportive, applicando autonomamente la più opportuna politica tariffaria.
Tale impostazione - oltre a riordinare coerentemente con le norme le competenze degli Enti - ha l’evidente vantaggio di consentire la gestione unitaria del complesso delle infrastrutture sportive scolastiche che insistono sul territorio comunale, sia quelle per l’istruzione primaria, sia quelle per l’istruzione secondaria di primo e di secondo grado, consentendo altresì di razionalizzare il rapporto tra la domanda e l’offerta coordinando l’utilizzo della totalità degli impianti.
La Città metropolitana di Milano ed il Comune di S. Donato Milanese hanno positivamente condiviso, nel corso di una serie di incontri di analisi e approfondimento, la correttezza e le potenzialità di questo nuovo modello di gestione, dovendo però misurarsi con le nuove regole della finanza pubblica e con una situazione economica relativa alla complessiva capacità di spesa per l’anno 2016 della Amministrazione locale anche a fronte di una significativa riduzione dei trasferimenti erariali.
Le due Amministrazioni, per quanto concerne la gestione in orario extra scolastico degli impianti sportivi del
Data 1/06/2016
Protocollo 121395/10.6/2016/7
Pagina 2
comunale ha promosso con le società sportive locali, hanno espresso l’intenzione di posticipare all’anno 2017/2018 la possibilità dell’applicazione dell’accordo.
Per l’anno 2016/2017 la gestione degli impianti resterà in capo alla Città metropolitana di Milano che applicherà alle società utilizzatrici non più le tariffe previgenti ma la quota oraria corrispondente ai costi di gestione delle strutture. Per consentire la migliore transizione verso il nuovo modello organizzativo Città metropolitana si impegna a semplificare, per quanto possibile, gli oneri in capo alle Società relativamente ai servizi di guardiania e pulizia, mentre il Comune di San Donato Milanese interverrà con l’obiettivo di riconoscere alle Società Sportive cittadine iscritte all’Albo comunale delle Associazioni, nei limiti delle disponibilità di bilancio, una propria compartecipazione alle spese finalizzata a coprire, almeno in parte, i maggiori oneri a loro carico.
Il Sindaco La Consigliera Delegata Dott. Andrea Checchi Programmazione Rete
Scolastica ed Edilizia Istituzionale Dott.ssa Ines Patrizia Quartieri
COMUNE DI
SAN DONATO MILANESE
CITTÁ METROPOLITANA DI MILANO
CODICE ENTE 11080
UNITA ORGANIZZATIVA GESTIONE BILANCIO - UO PARERE DI REGOLARITA' CONTABILE
Sulla proposta n. 1228 del 2016
del UNITA ORGANIZZATIVA SERVIZI SPORTIVI E AUSILIARI
avente ad oggetto:
CITTA' METROPOLITANA DI MILANO - UTILIZZO PALESTRE CENTRO SCOLASTICO OMNICOMPRENSIVO IN ORARIO EXTRASCOLASTICO - APPROVAZIONE ACCORDO DI COLLABORAZIONE
si esprime ai sensi dell’art. 49, 1° comma del Decreto legislativo n. 267 del 18 agosto 2000, parere NON APPOSTO in ordine alla regolarità contabile.
San Donato Milanese li, ${documentRoot.parere.DATA_FIRMA}
Sottoscritto dal Dirigente
(${documentRoot.parere.FIRMATARIO})
con firma digitale
COMUNE DI
SAN DONATO MILANESE
CITTÁ METROPOLITANA DI MILANO
CODICE ENTE 11080
UNITA ORGANIZZATIVA SERVIZI SPORTIVI E AUSILIARI PARERE DI REGOLARITA' TECNICA
Sulla proposta n. 1228 del 2016
del UNITA ORGANIZZATIVA SERVIZI SPORTIVI E AUSILIARI
avente ad oggetto:
CITTA' METROPOLITANA DI MILANO - UTILIZZO PALESTRE CENTRO SCOLASTICO OMNICOMPRENSIVO IN ORARIO EXTRASCOLASTICO - APPROVAZIONE ACCORDO DI COLLABORAZIONE
si esprime ai sensi dell’art. 49, 1 comma del Decreto legislativo n. 267 del 18 agosto 2000, parere FAVOREVOLE in ordine alla regolarità tecnica.
San Donato Milanese li, 09/06/2016
Sottoscritto dal Dirigente (RANCATI MARIA GRAZIA)
con firma digitale
COMUNE DI
SAN DONATO MILANESE
CITTÁ METROPOLITANA DI MILANO
CODICE ENTE 11080
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Attestazione di Esecutività Delibera N. 134 del 14/06/2016
Oggetto: CITTA' METROPOLITANA DI MILANO - UTILIZZO PALESTRE CENTRO SCOLASTICO OMNICOMPRENSIVO IN ORARIO EXTRASCOLASTICO - APPROVAZIONE ACCORDO DI COLLABORAZIONE.
Il sottoscritto Segretario Generale, visti gli atti d'ufficio, attesta che la presente deliberazione è divenuta esecutiva il 02/07/2016 ai sensi dell'art.134, comma 3, D. Lgs. 267/2000.
San Donato Milanese li, 04/07/2016
Sottoscritta
(VOLPE ANTONIO)
con firma digitale
COMUNE DI
SAN DONATO MILANESE
CITTÁ METROPOLITANA DI MILANO
CODICE ENTE 11080
