VERBALE DI DELIBERA DI GIUNTA COMUNALE N. 257 DEL

(1)

VERBALE DI

DELIBERA DI GIUNTA COMUNALE N. 257 DEL 28.10.2020

OGGETTO: DGR N. 530/19 II° Pacchetto Ciclovie. Interventi riguardanti percorsi di Viabilità Ciclabile e Pedonale. Percorso Ciclo – Pedonale Lungo II° Tracciato dell’antica Via Flaminia. Approvazione in linea tecnica del Progetto Fattibilità Tecnica Economica. Richiesta all’ente capofila della promozione dell’accordo di programma ai sensi dell’art. 34, co. 1 del D. Lgs.

267/00 per il coordinamento delle azioni.

L’anno duemilaventi il giorno ventotto del mese di ottobre alle ore 10.30 si è riunita la giunta comunale in modalità telematica, utilizzando un sistema di videoconferenza (piattaforma Webex), secondo quanto disposto dal Sindaco con decreto prot.n.

39609 del 24.03.2020.

Alla seduta risultano presenti/assenti (compresi gli assenti per motivi di mancata connessione) il Sindaco Leonardo Latini e i seguenti Assessori, così come accertato audio e video dal Segretario, con appello nominale:

LATINI Leonardo Sindaco/Presidente presente

GIULI Andrea Vice sindaco presente

BORDONI Leonardo Assessore presente

CECCOTTI Cristiano Assessore presente

FABRIZI Cinzia Assessore presente

FATALE Stefano Assessore presente

MASSELLI Orlando Assessore presente

PROIETTI Elena Assessore presente

SALVATI Benedetta Assessore presente

SCARCIA Giovanna Assessore presente

PARTECIPA il Segretario Generale del Comune Giampaolo Giunta in collegamento telematico (in videoconferenza).

Il Presidente, constatata la legalità dell’adunanza, dichiara aperta la seduta.

(2)

Il presente documento è stato firmato digitalmente ai sensi del D.Lgs. 82/2005 e s.m.i.

PROPOSTA DI DELIBERA DI GIUNTA PROT. 129533 DEL 25.10.2020 DIREZIONE PROPONENTE: DIREZIONE LAVORI PUBBLICI –MANUTENZIONI

OGGETTO: DGR N. 530/19 II° Pacchetto Ciclovie. Interventi riguardanti percorsi di Viabilità Ciclabile e Pedonale. Percorso Ciclo – Pedonale Lungo II° Tracciato dell’antica Via Flaminia. Approvazione in linea tecnica del Progetto Fattibilità Tecnica Economica. Richiesta all’ente capofila della promozione dell’accordo di programma ai sensi dell’art. 34, co. 1 del D. Lgs. 267/00 per il coordinamento delle azioni.

IL DIRIGENTE

Su iniziativa dell’Assessore ai Lavori Pubblici Ing. Benedetta Salvati

VISTO il Protocollo di Intesa stipulato ad Acquasparta il giorno 05 marzo 2010 tra il Comune di San Gemini, Acquasparta e Massa Martana finalizzato alla formazione congiunta del Quadro Strategico di Valorizzazione (QSV) previsto dalla L.R. 12/2008, e per la promozione di azioni integrate di valorizzazione del territorio attraversato dalla via Flaminia antica per la redazione di un progetto di percorso ciclo-pedonale;

VISTA la proposta di Quadro Strategico di Valorizzazione redatta dai Comuni di, Acquasparta, San Gemini e Massa Martana, dove una delle “idee forza” condivise è

“Il Territorio della via Flaminia antica, dei siti archeologici, dei beni culturali diffusi e il patrimonio naturalistico”;

VISTO il Progetto strategico “Flaminia Antica e Siti Archeologici” contenuto nel Quadro Strategico di Valorizzazione intercomunale che intende Potenziare e sistematizzare le risorse storico-culturali, antropiche e naturalistiche presenti nel territorio storico dei comuni di San Gemini, Acquasparta e Massa Martana intorno alla Flaminia Antica;

CONSIDERATO che la Regione Umbria con Determinazione Dirigenziale n. 4786 del 19/06/2012 ha approvato l’Avviso pubblico per il completamento degli attrattori di rilevante interesse finalizzato al perfezionamento delle reti e dei sistemi regionali culturali e ambientali” e che la scadenza per la presentazione delle proposte progettuali per l’ammissione a finanziamento era fissata per il giorno 18 settembre 2012;

VISTO il Progetto definitivo del “Percorso ciclo-pedonale antica Flaminia” redatto dagli architetti Gabriele Ghiglioni e Alessandro Bruni agli atti di questo Ente;

CONSIDERATO che all'art. 5 del Protocollo di intesa tra i Comuni di, Acquasparta, San Gemini e Massa Martana viene individuato il Comune di Acquasparta quale Comune capofila e che il Comune capofila assume un ruolo di coordinamento e punto di riferimento tra gli Enti firmatari e responsabile delle iniziative correlate al Quadro Strategico di Valorizzazione e la promozione di azioni integrate di valorizzazione del territorio attraversato dalla via Flaminia antica quali la presentazione del progetto

(3)

nell’ambito delle varie opportunità di finanziamento a livello regionale, nazionale e comunitario che si dovessero rendere disponibili;

VISTA la Deliberazione di Giunta Comunale n. 108 del 14/09/2012 di approvazione del progetto definitivo del “Percorso ciclo-pedonale antica Flaminia”, a firma degli architetti Gabriele Ghiglioni e Alessandro Bruni per un importo di complessivi 415.003,68 euro;

VISTA la nota della Regione Umbria trasmessa al protocollo n. 7127 del 15.07.2019 con la quale si informa che con DGR n. 530/2019 è stato previsto di assegnare un contributo di cui alla programmazione FSC 2014 - 2020 per i comuni di Acquasparta, Massa Martana, San Gemini e Terni per il percorso ciclo - pedonale lungo il tracciato dell'Antica via Flaminia per complessivi 690.000,00 euro;

VISTA la Delibera di Giunta Comunale del Comune di Terni n°235 del 22.08.2019 con la quale si prende atto della DGR n°530/2019 e si conferma l’interesse del Comune di Terni alla realizzazione del percorso ciclo pedonale lungo il tracciato dell’Antica Via Flaminia;

VISTA la Trattativa n°1441193, su piattaforma MEPA, con la quale il Comune di Acquasparta – Ente Capofila ha provveduto ad affidare in base Art. 36, co.2 lett. a) del D. Lgs 50/2016 e s.m.i, il servizio tecnico di progettazione di tutte le fasi previste, alla Società di Ingegneria ADVANCED PLANNING ENGINEERING SRL P.iva 03620760540, con progettista di riferimento l’Arch. Gabriele Ghiglioni di Spoleto;

DATO ATTO che il Geom. Fanio Cestellini, in qualità di Responsabile dell’Ufficio Tecnico LL.PP. e manutenzioni del Comune di Acquasparta Ente Capofila, svolge le funzioni di RUP per l’opera in oggetto. Tale ente capofila svolge il mandato di rappresentanza collettiva per tutti gli enti beneficiari del contributo nell’ambito del Programma di intervento di cui trattasi per cui le responsabilità in ordine ai procedimenti adottati per la fase di programmazione, progettazione ed attuazione delle opere ricadono su detto soggetto;

DATO ATTO CHE ai sensi dell’all’art. 4 e successivi della Legge 241/90 e s.m.i, il Responsabile del Procedimento per i Comune di Terni è il Dott. Federico Nannurelli, in qualità di titolare dell’incarico di Alta Professionalità, Responsabile dell’Ufficio Aree di Pregio, Patrimonio Forestale, Decoro Urbano ed Ambientale, Infrastrutture a rete, Manutenzione ordinaria e straordinaria rete stradale, Gestione Cimiteri, Benessere Animali, Gestione Canili Municipali e Rapporti con le Associazioni;

VISTO il parere istruttorio favorevole espresso dal suddetto Responsabile del procedimento espresso in data 2.10.2020 a condizione che i livelli di progettazioni successivi vadano ad inquadrare tutte le componenti interessate ed in particolare i vincoli presenti e che ai fini dell’eventuale variante allo strumento urbanistico e per la dichiarazione di pubblica utilità dell’opera, anche ai fini espropriativi, vada promosso dall’ente capo-fila o dalla Regione Umbria l’accordo di programma ai sensi dell’art. 34 del D. Lgs. 267/00;

CONSIDERATO CHE:

(4)

 il disposto dell’art. 34 del D. lgs 267/2000 consente che amministrazioni statali ed altri soggetti pubblici sottoscrivano accordi di programma “… per la definizione e l’attuazione di opere, di interventi o di programmi di intervento che richiedono, per la loro completa realizzazione, l’azione d’intervento coordinato”;

 L'attuazione dell’accordo avviene ad opera dei singoli soggetti firmatari, i quali si impegnano espressamente a svolgere il coordinamento delle azioni, a determinare tempi certi per la realizzazione del Progetto, nonché a snellire le procedure per l’ottenimento di ogni autorizzazione necessaria alla realizzazione dei lavori oggetto del Protocollo d’Intesa del 04/04/2019, rinviando le attività dei soggetti privati a quanto disposto dallo stesso Protocollo d’Intesa;

DATO ATTO CHE:

 Ai sensi dell’art. 34, co. 4 del T.U.EE.LL., l'accordo, consistente nel consenso unanime dei soggetti aderenti, produce così gli effetti della intesa di cui all'articolo 81 del decreto del Presidente della Repubblica 24 luglio 1977, n. 616, determinando le conseguenti variazioni degli strumenti urbanistici e sostituendo le concessioni edilizie, dato dell’assenso del Comune di Terni avvenuto con nota prot. 38419 del 20.3.2020;

 L’eventuale adesione da parte del Sindaco all’accordo di programma, in conseguenza dell’approvazione del progetto definitivo, dovrà essere ratificata dal Consiglio Comunale entro trenta giorni a pena di decadenza, se l’accordo comporterà la variazione degli strumenti urbanistici, ai sensi dell’art. 34, co. 5 del T.U.EE.LL.

 L’approvazione dell’Accordo di Programma ratificato dal Consiglio Comunale comporta variante allo strumento urbanistico con conseguenza di rendere l’approvazione del progetto definitivo conforme alle previsioni del PRG e come tale con natura ed effetti di dichiarazione di pubblica utilità come specificatamente previsto dall’art. 34, co.6 del D. Lgs. 267/00 e dell’art. 12 e 19 del DPR n. 327/2001;

VISTO il parere di regolarità tecnico-amministrativa del Dirigente della Direzione Lavori Pubblici Manutenzioni, arch. Piero Giorgini, ai sensi dell'articolo 49 D. Lgs. 18 agosto 2000, n° 267;

VISTO il parere di regolarità contabile espresso dal Dirigente della Direzione Attività Finanziarie dott.ssa Marcucci ai sensi dell'articolo 49 D. Lgs. 18 agosto 2000, n° 267;

RITENUTO il presente atto di competenza della Giunta Comunale ai sensi dell'art.

48 del D. Lgs. n. 267/2000;

RITENUTO necessario adottare il presente atto con immediata esecutività, ai sensi dell’art. 134, comma 4, D.Lgs. 18.08.2000, n. 267 e s.m.i., in considerazione dell’urgenza;

Con voti unanimi resi nelle forme di legge.

PROPONE

1. le premesse sono parte integrante e sostanziale della presente deliberazione;

2. di dare attuazione all’indirizzo contenuto nella D.G.C. n. 235 del 22.08.2019 e di approvare, in linea tecnica, il Progetto di Fattibilità Tecnico Economica, redatto dalla Società di Ingegneria ADVANCED PLANNING ENGINEERING SRL, avente ad oggetto: “Realizzazione di un percorso ciclo pedonale lungo il tracciato dell’Antica Via

(5)

Flaminia, nel tratto ricompreso nei Comuni di San Gemini, Terni, Acquasparta e Massa Martana”, composto dai seguenti elaborati, conservati in atti:

1. Relazione descrittiva generale;

2. Relazione sulla fattibilità dell’Opera in riferimento ad ulteriori autorizzazioni da ottenere, varianti urbanistiche ed espropri;

3. Stima sommaria della Spesa;

4. Quadro tecnico economico.

Elaborati grafici di progetto:

5. Il QSV intercomunale – Master plan e progetti strategici;

6. Il QSV intercomunale – Le politiche regionali e la partecipazione;

7. Inquadramento storico generale – L’antica Flaminia nel contesto regionale;

8. Inquadramento storico generale – L’antica Flaminia nel territorio intercomunale;

9. Inquadramento paesaggistico del territorio della Flaminia antica;

10. Inquadramento urbanistico-territoriale del territorio della Flaminia antica;

11. Master plan del percorso ciclo-pedonale;

12. Le principali risorse del territorio lungo il percorso ciclo-pedonale;

13. Tipologie di intervento e continuità del percorso;

14. Simulazioni virtuali del progetto;

15. Azioni di marketing territoriale - Cartellonistica e segnaletica lungo in tracciato;

16. Azioni di marketing territoriale – Sistema di consultazione del tracciato e dei sistemi culturali mediante browser web;

17. Azioni di marketing territoriale – Sistema di consultazione del tracciato e dei sistemi culturali mediante dispositivi mobili (App per smartphone e tablet con S.O. iOS e Android);

18. Stralci singoli tratti Comune di San Gemini 01;

19. Stralci singoli tratti Comune di Terni 01;

20. Stralci singoli tratti Comune di Acquasparta 01;

25. Stralci singoli tratti Comune di Massa Martana 01;

29. Cronoprogramma.

2. Di approvare il seguente Quadro Tecnico Economico:

1. Lavori

1.1 Importo dei lavori (Stima Sommaria dei Lavori) € 481.177,28 Di cui

1.2 Stima incidenza della manodopera € 65.307,47 1.3 Oneri per la sicurezza € 12.029,43 1.4 Spese Generali per la sicurezza (Stima Costi Sicurezza) € 9.500,00

Importo totale dei lavori (1.1 +1.4) € 490.677,73

2. Spese Generali

2.1 Calcolo dell'IVA sull'importo dei lavori € 49.067,73

(6)

2.2 Art. 113 del D.Lgs 50/2016 e s.m.i € 9.813,55 - di cui al comma 3 applicazione del 80% pari a € 7.850,54 per funzioni tecniche

(progettazione e D.L.)

- di cui al comma 4 applicazione del 20% pari a € 1.962,71 per acquisto beni strumentali

2.3 Onorario del Tecnico incaricato.

Studio di Fattibilità tecnico economica, Progetto Definitivo, Progetto Esecutivo, Coordinamento della Sicurezza in fase di progettazione

e di esecuzione Direzione Lavori e Contabilità. € 58.127,20 2.4 Contributo integrativo 4 % € 2.325,09 2.5 IVA su ST e contr. Integr. € 2.325,09 2.6 Somme a disposizione per espropri o acquisizione bonaria di aree

€ 49.067,73

Imprevisti (compresa iva) € 17.621,94

Totale spese generali € 199.322,73

Totale dei lavori da appaltare € 490.677,28

Totale progetto € 690.000,00

3. Di dare atto che la somma complessiva indicata nel suddetto Quadro Tecnico Economico, ammonta ad € 690.000,00, di cui € 490.677,28 per lavori e € 199.322,73 per somme a disposizione ed è finanziata interamente agli enti interessati, come indicato nella DGR n. 5301/2019, tramite le risorse del Programma FSC 2014 – 2020. L’intervento è stato inserito nel programma triennale delle opere pubbliche del Comune di Terni; il contributo Regionale verrà accertato al bilancio dell’ente capofila, salvo diverse pattuizioni da definire con l’adesione all’accordo di programma ai sensi dell’art. 34 del D. Lgs.

267/00;

4. Di dare atto che il presente atto comporta riflessi diretti o indiretti sulla situazione economico-finanziaria o sul patrimonio dell’Ente per i seguenti motivi:

a. Il collegamento dell’area archeologica di Carsulae, attraverso una ciclovia turistica extraurbana di rilevanza regionale, produce effetti diretti positivi sull’economia del territorio, andando ad inserirsi positivamente nelle strategie del piano di marketing turistico e territoriale dei siti di pregio del Comune di Terni;

b. Il progetto prevede la realizzazione dell’itinerario della Ciclovia nel territorio del Comune di Terni, mediante l’acquisizione di aree oggi appartenenti a soggetti privati e la successiva demanializzazione del tracciato, previo avvio di un procedimento espropriativo;

5. Di confermare che il Comune di Acquasparta ricopre il ruolo di ente capofila, per la realizzazione del “percorso ciclo – pedonale, lungo il tracciato della Antica via Flaminia”. Allo stesso ente viene conferito il mandato di

(7)

rappresentanza collettiva al fine di gestire tutte le fasi dell’intero procedimento finalizzato all’esecuzione dell’opera pubblica;

6. Di richiedere al Sindaco del Comune di Acquasparta, la promozione della conclusione dell’accordo di programma ai sensi dell’art. 34, co. 1 del D. Lgs.

267/00 per assicurare il coordinamento delle azioni e per determinare i tempi, le modalità, il finanziamento ed ogni altro connesso adempimento per la realizzazione del programma di intervento in oggetto;

7. Di dare atto che l’assenso del Comune di Terni per la definizione dell’accordo di programma, verrà espresso ai sensi dell’art. 34, co. 4 del D. Lgs. 267/00 successivamente alla convocazione da parte del Sindaco del Comune di Acquasparta o da parte del Presidente della Regione Umbria della convocazione della conferenza programmatica tra i rappresentanti di tutte le amministrazioni interessate ai sensi dell’art. 34, co. 3 del D. Lgs. 267/00;

8. Di dare mandato al Responsabile dell’Ufficio Aree di Pregio del Comune di Terni, l'espletamento degli atti e formalità allegate alla nota della Regione Umbria trasmessa al protocollo n. 105753 del 15.7.2019, oltre che sovrintendere a tutti gli adempimenti amministrativi necessari per lo svolgimento dell'iter progettuale e di attuazione delle opere, in collaborazione con l’ente capofila;

9. Di dichiarare la presente deliberazione immediatamente eseguibile ai sensi dell'art. 134 - IV° comma del D.Lgs. n. 267/2000.

IL RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO

(Federico Nannurelli) IL DIRIGENTE

(Piero Giorgini)

LA GIUNTA COMUNALE

 visto il decreto del Sindaco prot.n. 39609 del 24.03.2020;

 esaminata in modalità telematica la sopra riportata proposta di deliberazione formulata dal dirigente di riferimento prot. n. 129533 del 25.10.2020;

 visti i pareri espressi dai dirigenti competenti ai sensi dell’all’art. 49 del T.U. E.L.

n. 267 del 18 agosto 2000, che sono allegati alla presente di cui rappresentano parte integrante e sostanziale;

 visto l’art. 48 del T.U.E.L. n. 267 del 18 agosto 2000, e s.m.i.;

Con votazione accertata dal Segretario con appello nominale effettuato in modalità telematica, con riscontro audio e video, resa con voti favorevoli all’unanimità

DELIBERA

(8)

1. di prendere atto della proposta di deliberazione in oggetto e di approvarla integralmente;

Con separata votazione di dichiarare il presente atto immediatamente eseguibile ai sensi dell’art.134 c.4 D.Lgs.267/2000.

Il presente Atto letto e confermato viene sottoscritto con firma digitale.

****************************

IL SEGRETARIO GENERALE Dott. Giampaolo Giunta

IL SINDACO Avv. Leonardo Latini