Registro Generale n. 1
del 2016 Reg. del Settore n. 1 / 2016
CITTA' DI COSENZA
DETERMINAZIONE DIRIGENZIALE
Settore 5 - EDUCAZIONE
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Oggetto: Procedura aperta per l'affidamento del servizio di gestione dei nidi d'infanzia comunali.
PAC Infanzia Secondo Riparto - Scheda di intervento 1.1 Sostegno diretto alla gestione di strutture e servizi a titolarità pubblica. Gen. 2016 / Giu. 2017 (18 mesi).
CUP: F89D15002950005 - CIG: 6497296A44
AGGIUDICAZIONE PROVVISORIA. IMPEGNO DI SPESA.
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CITTA' DI COSENZA
Registro Generale n. 1
del 2016 Reg. del Settore n. 1 / 2016
Settore 5 - EDUCAZIONE _________
ANTONIO DE SENSI
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Il Responsabile del Procedimento
DETERMINAZIONE DIRIGENZIALE
Oggetto:
Procedura aperta per l'affidamento del servizio di gestione dei nidi d'infanzia comunali.
PAC Infanzia Secondo Riparto - Scheda di intervento 1.1 Sostegno diretto alla gestione di strutture e servizi a titolarità pubblica. Gen. 2016 / Giu. 2017 (18 mesi).
CUP: F89D15002950005 - CIG: 6497296A44
AGGIUDICAZIONE PROVVISORIA. IMPEGNO DI SPESA.
Il Direttore di Settore
PREMESSO
che con determinazione dirigenziale R.G. 3011 del 3 dicembre 2015 sono stati approvati il Bando di gara e il Capitolato Tecnico relativi alla procedura aperta per l’affidamento del servizio di gestione dei nidi d’infanzia comunali di Cosenza per un arco temporale di 18 mesi (Gen. 2016 / Giu. 2017), con l’aggiudicazione in favore dell’offerta c.d. economicamente più vantaggiosa, con i criteri indicati nel Bando di gara per un importo a base d’asta pari a € 2.041.600,39 IVA esclusa, di cui € 2.027.177,39 quale corrispettivo a base d’asta del servizio soggetto a ribasso, ed € 14.423,00 relativa agli oneri per la sicurezza ed eliminazione dei rischi da interferenza (D.lgs. 81/2008) importo non soggetto a ribasso;
che la somma parziale di € 1.330.800,33 del predetto importo complessivo a base d'asta viene finanziata con fondi dell'Autorità di Gestione del Ministero dell'Interno, giusto Decreto, n.
667/PAC del 16.10.2015, di approvazione della Scheda di intervento 1.1 Secondo Riparto - Sostegno diretto alla gestione di strutture e servizi a titolarità pubblica del PAC infanzia;
RILEVATO
che tutte le spese correlate alla gestione dei Fondi del PAC possono qualificarsi come unitarie, non suscettibili di pagamento frazionato in dodicesimi per come previsto dall’art. 163 del TUEL n.
267/2000;
che l’importo finanziato pari a € 1.330.800,33 dovrà essere sostenuto dal Comune, salvo rimborso a rendicontazione, in conformità al Disciplinare, allegato al predetto decreto 667/PAC Infanzia e controfirmato dal Sindaco, regolante i rapporti tra l’Autorità di Gestione e questo Ente;
CONSTATATO
CHE la Commissione di gara, all’uopo nominata, dall’attuale Dirigente del 5° Settore Educazione, con nota n. 4390 del 29/12/2015, per l’espletamento della gara in oggetto, risulta così composta:
Avv. Lucio Sconza, presidente; dr. Antonio De Sensi, componente; d.ssa. Anna Gallo,
componente; d.ssa Stefania Reali segretario;
CHE la Commissione di gara nell’ora e nel giorno fissato del termine di presentazione delle offerte (ore 12:30 del 28/12/2015), ha verificato che sono pervenute le seguenti offerte, come da verbale di gara n. 1 del 29/12/2015:
1) Coop. Sociale “ Nasce un Sorriso”, Potenza, prot. n. 80811 del 22/12/2015, ore 09:00;
2) Coop. Sociale “A.D.I.S.S. Multiservice”, Paola (CS), prot. n. 81400 del 28/12/2015, ore 09:48;
3) Coop. Sociale “OR.S.A.”, Bergamo, prot. n. 81458 del 28/12/2015, ore 10:39;
CHE, come da predetto verbale n. 1,
- il Presidente della Commissione di gara, dopo aver proceduto regolarmente all'apertura del plico n. 1 della Società Cooperativa Sociale “Nasce un Sorriso” e, quindi, all’apertura della busta “A”- Documentazione Amministrativa, nell’esaminare tutti i documenti, in particolare l’avvalimento dichiarato, e dopo aver preso atto che per quanto riguarda la dichiarazione prescritta nel punto A7 del Bando, attestante la gestione di almeno un nido d’infanzia per conto di un soggetto pubblico di dimensione uguale o superiore a 65 bambini, nel prospetto riportato è indicato soltanto
“Matera-Impresa Ausiliaria”, ha ammesso con riserva alla fase successiva la Cooperativa Sociale
“Nasce un sorriso”, richiedendo l’integrazione della dichiarazione di cui al punto A7 del Bando con la precisazione del soggetto pubblico e del numero degli iscritti uguale o superiore a 65 bambini;
- il Presidente della Commissione di gara, dopo aver proceduto regolarmente all'apertura del plico n. 2 della “Cooperativa Sociale “A.D.I.S.S. Multiservices.c.s.” e, quindi, all’apertura della busta
“A”- Documentazione Amministrativa, nell’esaminare i documenti ha preso atto che il delegato a rappresentare la Cooperativa Sociale OR.S.A. ha rilevato che alla dichiarazione di cui al punto A6 del Bando, circa il “fatturato medio annuo educativo specifico per la gestione di asili nido non minore di € 900.000,00”, non risulta esplicitata la somma da imputare al servizio di asilo nido e quale al servizio pre-post scuola ai fini dell’avvalimento dichiarato e che, all’uopo, il Presidente ha ammesso alla fase successiva la Cooperativa Sociale “A.D.I.S.S. Multiservice s.c.s.” previa verifica
di quale somma, tra quella dichiarata, è imputabile al servizio di asilo nido da aggiungere a quella della Cooperativa Sociale la Scolastica ai fini dell’avvalimento, e quale somma, invece, si riferisce al servizio pre-post scuola che non può essere presa in considerazione.
- i lavori continuano con l'apertura del plico n. 3 della Società Cooperativa Sociale “OR.S.A.”. e, quindi, all’apertura della busta “A”- Documentazione Amministrativa e che il Presidente di gara nell’esaminare i documenti ha preso atto che il rappresentante legale della Cooperativa Sociale
“A.D.I.S.S. rileva che alla dichiarazione prodotta dall’OR.S.A. e di cui al punto A4, capo 13, (prezzo unitario per bambino offerto in sede di gara moltiplicato per il numero massimo di bambini -160- che possono usufruire del servizio), non risulta esplicitata l’offerta del prezzo unitario per bambino moltiplicato per il numero massimo di bambini previsto, cioè 160 e che, all’uopo, il Presidente ha ammesso alla fase successiva la OR.S.A. Cooperativa Sociale che è stata invitata a produrre integrazioni a riguardo.
- il Presidente di gara, terminata la fase di apertura delle buste afferenti alla documentazione amministrativa, ha proceduto all’apertura delle buste B contenenti il Progetto tecnico presentato da tutti e tre i concorrenti ammessi alla fase successiva, informando i partecipanti che l’esame dei progetti e la valutazione dei relativi contenuti è da effettuarsi in seduta riservata il 30 dicembre 2015 e che entro le ore 12:30 a tutti i concorrenti sarà inviata via PEC la comunicazione relativa alla seduta per l’apertura delle buste C contenenti le offerte economiche;
CHE, come da verbale n. 2, del 30 dicembre 2015 la Commissione, in attesa di ricevere da parte dei due concorrenti “OR.S.A.” e “Nasce un sorriso” le integrazioni richieste con note prot. n. 3205 e n. 3206 del 30.12.2015 ed afferenti alla documentazione amministrativa presentata, ha proceduto all’esame dei progetti tecnici elaborati rispettivamente dalla Società Cooperativa Sociale “Nasce un sorriso”, dalla Cooperativa Sociale “A.D.I.S.S. Multiservice s.c.s.” e dalla Società Cooperativa
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Sociale “OR.S.A.”. concretizzando il proprio giudizio di merito con l’attribuzione di un punteggio, in relazione ai criteri di cui al bando di gara, esplicitato nei riquadri riepilogativi allegati.
CHE, come da verbale n. 3 del 4 gennaio 2016:
- la Commissione ha preso atto che la Cooperativa Sociale “Nasce un Sorriso” ha risposto, con nota del 30.12.2015, alla richiesta di integrazione alla documentazione amministrativa presentata dichiarando che “l’asilo nido ubicato nel Comune di Matera in Via Bramante, ha un numero di bambini iscritti e frequentanti pari a 68” e che, pertanto, viene sciolta la riserva ammettendo la stessa Cooperativa a partecipare regolarmente alla fase successiva;
- la Commissione ha preso atto che la Società Cooperativa Sociale OR.S.A., avendo trasmesso la propria integrazione documentale, acquisita nella mattinata del 04.01.2016 con nota prot. n. 115, è stata ammessa alla fase successiva avendo rettificato ed integrato quanto già dichiarato al capo 13 del punto A4 del bando di gara;
- la Cooperativa Sociale ADISS viene ammessa alla fase successiva della gara in quanto dagli atti di ufficio è risultato, per la gestione del servizio dei nidi comunali d’infanzia di Cosenza, un fatturato che sommato all’importo di cui al contratto di avvalimento con la Cooperativa Sociale
“La Scolastica”, dà un importo complessivo rientrante nei parametri prescritti nel punto A6 del Bando di gara;
CHE, come da verbale n. 4 del 4 gennaio 2016:
- la Commissione di gara, in seduta pubblica, ha dato atto del contenuto del verbale n. 2 redatto nella seduta riservata del 30.12.2015 comunicando, così, i punteggi attribuiti, nel rispetto degli elementi di valutazione prescritti nel bando di gara, alle proposte progettuali delle tre Società Cooperative Sociali concorrenti e che si riassumono qui di seguito:
Società Cooperativa Sociale “Nasce un Sorriso” punti 71
Cooperativa Sociale “A.D.I.S.S. Multiservice s.c.s.” punti 77
Società Cooperativa Sociale “OR.S.A.” punti 80
- la Commissione ha proceduto all’apertura della busta C prodotta dalle tre Cooperative concorrenti per come di seguito specificato:
Nasce un Sorriso, che ha presentato, sul prezzo a base d’asta di euro 703,88, un’offerta di euro 665,00 con un ribasso del 5,523%, a cui viene attribuito il punteggio massimo di 20 punti;
l’A.D.I.S.S. , che ha presentato, sul prezzo a base d’asta di euro 703,88, un’offerta di euro 700,36 con un ribasso pari a 0,5%, a cui vengono attribuiti punti 18,990;
L’OR.S.A. che ha presentato, sul prezzo a base d’asta di euro 703,88, un’offerta di euro 681,99 con un ribasso del 3,11%, a cui vengono attribuiti punti 19,504;
- la Commissione ha dato atto della seguente graduatoria:
Cooperativa Sociale “Nasce un sorriso“ totale punti 91;
Cooperativa Sociale A.D.I.S.S. totale punti 95,999;
Cooperativa Sociale OR.S.A. totale punti 99,504.
- il Presidente di Commissione, col punteggio totale pari a 99,504 punti, ha aggiudicato in via provvisoria alla OR.S.A Cooperativa Sociale l’affidamento del servizio di gestione dei nidi d’infanzia comunali per il periodo gennaio 2016-giugno 2017;
RILEVATO che, prima dello scioglimento della seduta pubblica del 4 gennaio 2016, il sig. Aldo Longo, legale rappresentante della Cooperativa Sociale “A.D.I.S.S., ha chiesto la verifica della congruità dell’offerta presentata dalle tre cooperative concorrenti relativamente al superamento dei 4/5 del punteggio da parte di tutte le cooperative (art. 86, 87 e 88 del D.Lgs 163/2006 e s.m.i.);
VERIFICATO che per quanto riguarda la suddetta richiesta, regolarmente verbalizzata, l’Ufficio ha proceduto all’analisi dei criteri di cui agli artt. 87, 87 e 88 del D.Lgs 163/2006 e s.m.i. e ha constatato che la formula circa la scelta della stazione appaltante e l’attribuzione dei punteggi
all’offerta economica ha portato al superamento dei 4/5, ma che tale effetto non ha avuti effetti negativi nella valutazione complessiva della Commissione di gara in quanto è risultato privilegiato il progetto valutato qualitativamente migliore;
VISTO il decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, e successive modificazioni, recante il Testo unico delle leggi sull'ordinamento degli Enti locali;
VISTO lo Statuto del Comune, VISTO il Regolamento di Contabilità;
VISTO il Regolamento comunale sull'ordinamento degli uffici e dei servizi;
RITENUTO di poter esprimere, in considerazione della regolarità e correttezza dell’azione amministrativa, parere favorevole in ordine alla regolarità tecnica, ai sensi dell’art. 147-bis del d.lgs. n. 267/2000, introdotto dalla lettera d) del comma 1 dell’art. 3 del decreto-legge 10 ottobre 2012, n. 174, come modificata dalla legge di conversione 7 dicembre 2012, n. 213;
PRECISATO, ai fini e per gli effetti dell'art. 151, comma 1, del d.lgs. n. 267/2000, che il presente provvedimento comporta impegni di spesa e, pertanto, viene trasmesso al responsabile del servizio finanziario dell'Ente;
DETERMINA
per le motivazioni espresse in narrativa, che qui si intendono integralmente ripetute e confermate per costituirne parte integrante ed essenziale del presente atto,
di PRENDERE ATTO dei verbali originali nr. 1, 2, 3 e 4 della Commissione di gara, che formano parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
di AGGIUDICARE, in via provvisoria, la gara per l’affidamento del servizio di gestione dei nidi d’infanzia comunali, per il periodo gennaio 2016-giugno 2017, alla OR.S.A Cooperativa Sociale, che ha ottenuto 99,504 punti, per un importo di euro 1.964.132,00 IVA esclusa avendo praticato un ribasso del 3,11% sull’importo a base d’asta soggetto a ribasso (euro 2.027.177,39); oltre la somma di euro 14.423,00 relativa agli oneri per la sicurezza ed eliminazione dei rischi da interferenza (D.Lgs. 81/2008);
di DARE CARICO al Settore 12 Programmazione – Risorse Finanziarie e Bilancio –Tributi di impegnare la spesa complessiva pari a € 1.964.132,00 oltre IVA al 4% nel modo seguente:
€ 1.330.800,33 da imputare sul pertinente capitolo 6360 in conti residui bilancio 2015;
€ 633.331,67 da imputare sul pertinente capitolo 7250, di cui € 342.838,00 per come approvato dal bilancio pluriennale 2015/2016, ed € 290.493,67 con successivo provvedimento ad approvazione del bilancio;
di RINVIARE a successiva Determinazione Dirigenziale l’aggiudicazione definitiva, subordinando tale atto alla verifica dei requisiti dichiarati dalla OR.S.A Cooperativa Sociale in sede di partecipazione alla gara per l’affidamento in oggetto;
di AUTORIZZARE la pubblicazione dell’esito di gara all'Albo Pretorio e sul sito Internet istituzionale di questo Comune;
di DISPORRE l’apertura dei Nidi d’infanzia con decorrenza 7 gennaio 2016, per evidenti motivi di interesse pubblico a rendere un servizio anche a carattere sociale.
di TRASMETTERE la copia del presente provvedimento, anche per via telematica e a cura del Servizio Archivio, ai seguenti soggetti: Direttore 1° Dipartimento Amministrativo; Dirigente Settore 5 Educazione; Dirigente Settore 4 Appalti e Contratti; Dirigente Settore 12 Programmazione Risorse Finanziarie – Bilancio – Tributi e all’Economo Comunale; Sindaco.
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Nessun Allegato
Il Direttore di Settore Cosenza __________ _____________________________________
SCONZA LUCIO
Visto di Regolarità Contabile attestante la copertura finanziaria Cosenza 05/01/2016 _____________________________________
DATTIS UGO
