Comune di Alta Val Tidone

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Comune di Alta Val Tidone

(Provincia di Piacenza)

C O P I A

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DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE

Numero 131 Del 17-12-2020

Oggetto: Contrattazione decentrata integrativa, parte economica 2020 - Linee di indirizzo al Presidente della delegazione trattante di parte pubblica.

L’anno duemilaventi il giorno diciassette del mese di dicembre alle ore 13:00, ai sensi e per gli effetti dell’art.73, comma 1 del Decreto-legge n.18 del 17/03/2020, e del Decreto del Sindaco n. 05 del 23.03.2020, la Giunta Comunale si è riunita in video-conferenza, in modalità streaming con utilizzo di idonea piattaforma di videoconferenza gratuita ed open source, a seguito di apposita convocazione,

Dei Signori componenti della Giunta Comunale di questo Comune sono presenti:

Albertini Franco Sindaco Presente in videoconferenza da

luogo privato

Aradelli Andrea Vice Sindaco Presente in videoconferenza da luogo privato

Traversone Simona Assessore Presente in videoconferenza da luogo privato

Dotti Giovanni Assessore Presente dalla sede comunale

Picchioni Michela Assessore Assente

Ne risultano pertanto, presenti n. 4 e assenti n. 1.

Assume la presidenza il Signor Albertini Franco in qualità di Sindaco assistito dal Segretario Comunale Signora Carotenuto Rita presente dalla sede comunale.

Il Presidente, accertato il numero legale, dichiara aperta la seduta ed invita la Giunta Comunale ad esaminare e ad assumere le proprie determinazioni sulla proposta di deliberazione indicata in oggetto.

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OGGETTO: Contrattazione decentrata integrativa, parte economica 2020 - Linee di indirizzo al Presidente della delegazione trattante di parte pubblica.

LA GIUNTA COMUNALE

PREMESSO che con L.R. 18 luglio 2017 n. 13 è stato istituito, a seguito di fusione tra i Comuni di Nibbiano, Pecorara e Caminata, il Comune di Alta Val Tidone;

RICORDATO che:

- con Deliberazione del Consiglio comunale n.49 del 28/12/2019 dichiarata immediatamente eseguibile è stato approvato il Documento Unico di Programmazione(DUP) 2020-2022;

- con Deliberazione del Consiglio comunale n. 52 del 28/12/2019 dichiarata immediatamente eseguibile è stato approvato il Bilancio di previsione per gli esercizi 2020-2021-2022;

- con Deliberazione della Giunta Comunale n. 3 del 14/01/2020 è stata disposta l’assegnazione provvisoria delle risorse ai Responsabili di Area ;

- con Deliberazione della Giunta Comunale n. 59/2020 con la quale si approva il Piano della Performance 2020;

PRESO ATTO che:

• in data 21/05/2018 è stato sottoscritto il CCNL del personale non dirigente per il triennio 2016/2018;

• l’art. 7 del predetto CCNL disciplina i soggetti e le materie oggetto di contrattazione collettiva integrativa;

• l’art. 8, comma 1, del CCNL 21/05/2018 prevede che il contratto collettivo integrativo ha durata triennale e i riferisce a tutte le materie di cui all’art. 7, comma 4 e che i criteri di ripartizione delle risorse disponibili tra le diverse modalità di utilizzo, di cui alla lettera a) del citato comma 4, possono essere negoziati con cadenza annuale;

• l’art. 8, comma 2 del CCNL sottoscritto il 21/05/2018, prevede che l’Ente provveda a costituire la delegazione trattante datoriale abilitata alle trattative per la stipulazione dei contratti decentrati integrativi;

• le previsioni dettate dal CCNL 21/05/2018 si applicano solamente per il periodo successivo alla sua entrata in vigore e non possono retroagire agli anni precedenti;

• i nuovi istituti del trattamento economico accessorio” previsti dal CCNL del 21/05/2018 possono essere applicati solo in sede di stipula del contratto integrativo dell’Ente concernente il periodo temporale successivo al suddetto CCNL;

PRECISATO che:

• altra indicazione fornita dall’Aran è la conferma del “principio dell’ultrattività dei CCDI precedentemente sottoscritti;

• l’Aran evidenzia che la contrattazione decentrata può stabilire “per ciascun istituto una decorrenza diversa”.

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• la durata dei contratti decentrati è “Triennale ed eventualmente annuale solo per la parte economica”;

RICHIAMATO il vigente Regolamento per l’ordinamento degli uffici e dei servizi del Comune;

RICHIAMATO il vigente Contratto Decentrato integrativo - parte normativa per il triennio 2019/2021 del Comune di Alta Val Tidone;

ASSUNTO che la delegazione trattante opera sulla base degli indirizzi definiti dalla Giunta Comunale, organo deputato ai sensi dell’art. 4, commi 1, lett. b), del Decreto Legislativo 30 marzo 2001, n. 165, a formulare atti di indirizzo e direttive per l’azione amministrativa e per la gestione del personale dipendente;

VISTO il Titolo II del CCNL 21/05/2018 che disciplina i sistemi di relazioni sindacali articolati nei seguenti nuovi modelli relazionali: partecipazione (informazione confronto) e contrattazione integrativa;

TENUTO CONTO dei principi ordinamentali introdotti dal decreto Legislativo 27 ottobre 2009, n.150 e s.m.i., attuativo della Legge n. 15/2009, con particolare riferimento alle materie oggetto di trattativa decentrata;

CONSIDERATO che nella disciplina relativa alla spesa di personale, ciascun Ente è tenuto ad operare una specifica riduzione degli oneri relativi alla contrattazione integrativa, al fine di corrispondere agli obiettivi di verifica, sia della dinamica della spesa sia dell’accertamento dei limitidi spesa vigenti, per una sana e corretta gestione finanziaria dell’Ente Locale, come ribadito dal D.Lgs n. 150/2009 e s.m.i.;

VISTO l’art. 40 del D:Lgs n. 165/2001, modificato dal D.Lgs n. 150/2009 e dall’art. 11 del D:Lgs 25 maggio 2017 n. 75, in virtù del quale gli enti locali destinano risorse aggiuntive alla contrattazione integrativa in ogni caso nel rispetto dei vincoli di bilancio e del pareggio di bilancio e di analoghi strumenti di contenimento della spesa;

ATTESO CHE:

- la delegazione trattante costituita dal Segretario Comunale opera sulla base degli indirizzi e delle direttive generali dettate dalla parte politica;

- predette direttive ed indirizzi, si sostanziano nei punti che seguono:

a) la contrattazione dovrà essere condotta in modo conforme alle vigenti disposizioni di legge e di contratto, attendendosi alle indicazioni fornite in merito da Aran, Rgs, DPF, etc., e nel pieno rispetto dei ruoli e delle prerogative delle parti, rispettando il nuovo assetto di relazioni sindacali e perseguendo per quanto più possibile il raggiungimento di un accordo;

b) gli incentivi di produttività e le retribuzioni di risultato delle posizioni organizzative saranno erogati secondo il vigente sistema di misurazione e valutazione della performance;

c) il riconoscimento delle retribuzione delle indennità ed istituti previste contrattualmente saranno erogate prestando la dovuta attenzione a che le stesse non

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vengano duplicate, e con riferimento alla specifiche responsabilità ex art.70 quinquies, comma 1, C.C.N.L. 21/05/2018), siano riconosciute in base alla posizioni di lavoro caratterizzate da particolari responsabilità̀, quali aggiuntive rispetto le ordinarie prestazioni di lavoro, che saranno appositamente e formalmente individuate dai competenti Responsabili di Area in stretta correlazione con la concreta organizzazione del lavoro, l’organizzazione degli uffici e dei servizi, la razionalizzazione ed ottimizzazione dell’impiego delle risorse umane;

d) nell’ambito delle risorse destinate a remunerare le indennità di condizioni di lavoro ex art. 70-bis del CCNL del 21.05.2018, prevedere un’indennità giornaliera nella misura massima di € 5,00 a favore dei dipendenti che nei mesi di aprile e maggio hanno assicurato con la loro presenza l’erogazione dei servizi essenziali che hanno comportato un contatto diretto con l’utenza esponendosi in tal modo, pur nel costante rispetto di tutte le misure vigenti dirette a fronteggiare l’emergenza epidemiologica, all’esposizione ad un rischio di contagio reale più di altri dipendenti che non operano a stretto e diretto rapporto con il pubblico

e) una quota delle somme del fondo risorse decentrate, sia destinata alle progressioni orizzontale da attribuire nel rispetto delle indicazioni del CCNL funzioni locali, favorendo laddove possibile, ogni categoria contrattuale. L’ assegnazione delle progressioni avviene sulla base della media del punteggio conseguito nell’ultimo triennio nella scheda di valutazione delle performance come definita nel Sistema di misurazione e valutazione della performance in vigore al tempo;

f) destinare quota rilevante delle somme del fondo risorse decentrate 2020 alla produttività collettiva e individuale nonché ai progetti previsti;

VISTI gli articoli 67 e 68 del citato CCNL 2016/2018;

RITENUTO necessario ed opportuno, alla luce di quanto sopra, nonché in considerazione delle risorse finanziarie disponibili per l’anno 2020 già informalmente quantificate dall’Ufficio personale con il supporto dell’Ufficio ragioneria , fornire le seguenti linee di indirizzo alla delegazione trattante di parte pubblica che viene individuata nella persona del Segretario generale pro tempore, da seguire nei rapporti con la parte sindacale in materia di utilizzo e destinazione del fondo risorse decentrate per l’anno 2020:

- L'intesa nella definizione delle materie di contrattazione, informazione e confronto dovrà strettamente attenersi a quelle previste dal C.C.N.L. 21/05/2018;

- La valutazione del personale dovrà avvenire con le modalità che sono state definite nell'ambito della metodologia di misurazione e valutazione della performance adottata dall’ente oggi vigente, secondo gli adeguamenti imposti dal DLgs. n. 150/2009, e dai DLgs. n.74/2017 e 75/2017,

- I sistemi di incentivazione del personale dovranno essere finalizzati a promuovere effettivi e significativi miglioramenti nei livelli di efficienza e di efficacia nelle funzioni svolte dall'ente e di qualità dei servizi istituzionali;

- Previsione delle indennità (n. 3) di cui all’Art. 70-quinquies comma 1 Indennità per specifiche responsabilità da graduare in base ai criteri definiti dalla parte normativa;

- Previsione delle indennità (n. 3) di cui all’Art. 70-quinquies comma 2 Indennità per specifiche responsabilità derivanti dalle qualifiche di Ufficiale di stato civile ed anagrafe ed Ufficiale elettorale da graduare;

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- Previsione delle indennità di cui all’Art. 70-bis del CCNL 2018-2020 per lavori esposti a rischio/disagiate e Indennità di servizio esterno;

- Previsione nell’ambito delle risorse destinate a remunerare le indennità di condizioni di lavoro ex art. 70-bis del CCNL del 21.05.2018, di un’indennità giornaliera nella misura massima di € 5,00 a favore dei dipendenti che nei mesi di aprile e maggio hanno assicurato con la loro presenza l’erogazione dei servizi essenziali che hanno comportato un contatto diretto con l’utenza esponendosi in tal modo, pur nel costante rispetto di tutte le misure vigenti dirette a fronteggiare l’emergenza epidemiologica, all’esposizione ad un rischio di contagio reale più di altri dipendenti che non operano a stretto e diretto rapporto con il pubblico - Previsione di quota delle somme del fondo risorse decentrate, alle progressioni orizzontale da attribuire nel rispetto delle indicazioni del C.C.N.L.

funzioni locali e del contratto integrativo decentrato, favorendo ogni categoria contrattuale laddove possibile. L’ assegnazione delle progressioni avviene sulla base della media del punteggio conseguito nell’ultimo triennio nella scheda di valutazione delle performance come definita nel Sistema di misurazione e valutazione della performance in vigore;

- Utilizzo dei risparmi realizzati nella parte stabile del fondo al netto delle suddette indennità alla produttività collettiva da assegnare al personale dipendente previa valutazione da parte del Responsabile dell’area cui il personale è assegnato attraverso l’utilizzo di schede individuali di valutazione;

RAMMENTATO che la costituzione del fondo per le risorse decentrate costituisce una competenza di ordine gestionale;

RILEVATO che la costituzione del fondo risorse decentrate per l’anno 2020 porta ad uno stanziamento totale complessivo di circa € 68.095,40;

DATO ATTO che il Comune di Alta Val Tidone sta operando al fine di garantire il rispetto del pareggio di bilancio 2020;

TENUTO CONTO che il Fondo per le risorse decentrate 2020, così come sommariamente quantificato in sede gestionale, consente di rispettare i vigenti limiti in tema di contenimento della spesa del personale di cui all’art. 1, comma 557, della legge n.

296/2006, per l’anno 2018;

ACQUISITI i pareri favorevoli in ordine alla regolarità tecnica e contabile del presente atto, espressi dal competente responsabile di servizio competente ai sensi dell’art. 49, comma 1 del DLgs. n. 267/2000, come sostituito dal D.L. 174/2012;

RITENUTO, pertanto, opportuno procedere all’approvazione della citata proposta di contratto collettivo decentrato integrativo, parte normativa, per il triennio 2019-2021;

VISTO il vigente Statuto comunale;

VISTI gli arti. 42 e 48 del D. Lgs. 267/2000 e ritenuta la propria competenza a provvedere sull'oggetto;

VISTI i pareri favorevoli sotto i profili della regolarità tecnica e contabile espressi dai competenti Responsabili di Settore ai sensi dell'art. 49, D. Lgs. 18 agosto 2000, n. 267;

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Con voti unanimi, resi nei modi di legge,

DELIBERA

1. DI RICHIAMARE la premessa quale parte interante e sostanziale del presente atto;

2. DI APPROVARE le linee di indirizzo alla delegazione trattante di parte pubblica da seguire nei rapporti con la parte sindacale in materia di utilizzo e destinazione del fondo risorse decentrate per l’anno 2020 così come descritte in premessa che costituisce parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;

3. DI INDIVIDUARE nel Segretario Generale pro tempore Dott.ssa Rita Carotenuto il Presidente della delegazione trattante di parte pubblica;

Successivamente,

LA GIUNTA COMUNALE

Stante l'urgenza, con votazione unanime resa nei modi e forme di legge D E L I B E R A

di dichiarare il presente atto immediatamente eseguibile ai sensi dell'art. 134, comma 4, del D.L.gs 267/2000.

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COPIA

Allegato alla deliberazione di G.C. n. 131 del 17-12-2020 PROPOSTA DI DELIBERAZIONE

PARERI OBBLIGATORI

(art. 49 comma 1, D.Lgs. 18/08/2000 n. 267)

PARERE: Favorevole in ordine alla Regolarita' tecnica

Alta Val Tidone, Lì 15-12-2020 Il Responsabile del servizio F.to Antonella Croci

PARERE: Favorevole in ordine alla parere contabile

Alta Val Tidone, Lì 15-12-2020 Il Responsabile del servizio F.to Germana Alberici

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ALLEGATO ALLA DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE n° 131 DEL 17-12-2020

Il presente verbale viene letto, approvato e sottoscritto.

Il Presidente Il SEGRETARIO COMUNALE

F.to Franco Albertini F.to Rita Carotenuto

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ATTESTATO DI PUBBLICAZIONE

Della suestesa deliberazione viene iniziata oggi la pubblicazione all'Albo Pretorio per 15 giorni consecutivi ai sensi dell’art.124, comma 1 della Legge n.267/00 e contemporaneamente comunicata ai capigruppo consiliari ai sensi dell’art.125, comma 1 della Legge n.267/00.

Li , 17/12/2020

IL SEGRETARIO COMUNALE F.to Rita Carotenuto

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La presente deliberazione è stata dichiarata immediatamente eseguibile con le modalità previste dall’art.134, comma 4 della Legge n.267/00.

Li, 17-12-2020

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CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE

Il sottoscritto segretario comunale certifica che copia della presente deliberazione è stata

pubblicata all’albo pretorio per 15 giorni consecutivi dal 17/12/2020 al 01/01/2021 , ai sensi dell’art.124, comma 1 della Legge n.267/00 senza reclami.

Li,

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È copia conforme all’originale.

Lì, 17/12/2020

IL SEGRETARIO COMUNALE Rita Carotenuto

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