Comune di Alta Val Tidone

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Comune di Alta Val Tidone

(Provincia di Piacenza)

DELIBERAZIONE N° 56 ADUNANZA DEL 28-12-2019

C O P I A

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VERBALE DI DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE Adunanza Ordinaria di Prima convocazione – seduta Pubblica

Oggetto: Art. 20 del Decreto Legislativo 19 Agosto 2016, n. 175 - Testo unico in materia di società a partecipazione pubblica: Razionalizzazione periodica delle partecipazioni pubbliche anno 2018.

L'anno duemiladiciannove il giorno ventotto del mese di dicembre alle ore 11:10, nella Sala adunanze consiliari, previa l’osservanza delle modalita’ e nei termini prescritti sono stati convocati a seduta per oggi i Consiglieri Comunali.

All’appello risultano:

Albertini Franco P Chinelli Andrea P

Aradelli Andrea A Boselli Danilo P

Traversone Simona P Cassi Daniele P

Dotti Giovanni P Lupi Tania A

Manfredi Thomas P Ridella Augusto A

Fulgosi Stefano P Ferrari Giorgio P

Razza Fabio P

Totale presenti n. 10 Totale assenti n. 3

Partecipa il SEGRETARIO COMUNALE Dott.ssa Carotenuto Rita il quale provvede alla redazione del presente verbale.

Accertata la validita’ dell’adunanza il Signor Albertini Franco in qualita’ di SINDACO ne assume la presidenza, dichiarando aperta la seduta e invitando il Consiglio a deliberare in merito all’oggetto sopra indicato constatato che gli intervenuti sono in numero legale, dichiara aperta la riunione ed invita i convocati a deliberare sull’oggetto sopraindicato.

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OGGETTO: Art. 20 del Decreto Legislativo 19 Agosto 2016, n. 175 - Testo unico in materia di società a partecipazione pubblica: Razionalizzazione periodica delle partecipazioni pubbliche anno 2018.

IL CONSIGLIO COMUNALE

VISTA la Legge Regionale n.13 del 18 luglio 2017 concernente: Istituzione del Comune di ALTA VAL TIDONE (PC) mediante fusione dei Comuni di Caminata, Nibbiano e Pecorara nella Provincia di Piacenza;

PREMESSO CHE l’art. 20 del Decreto legislativo 19 agosto 2016, n. 175 “Testo unico in materia di società a partecipazione pubblica” ss.mm.ii. prevede: “1. Fermo quanto previsto dall'articolo 24, comma 1, le amministrazioni pubbliche effettuano annualmente, con proprio provvedimento, un'analisi dell'assetto complessivo delle società in cui detengono partecipazioni, dirette o indirette, predisponendo, ove ricorrano i presupposti di cui al comma 2, un piano di riassetto per la loro razionalizzazione, fusione o soppressione, anche mediante messa in liquidazione o cessione.”;

VISTO che il citato TU delle società partecipate prevede:

•all’ art. 26 comma 11 “alla razionalizzazione periodica di cui all'articolo 20 si procede a partire dal 2018, con riferimento alla situazione al 31 dicembre 2017”;

•all’ art. 2 comma 1 lettera g, la definizione di “ «partecipazione indiretta»:

la partecipazione in una società detenuta da un'amministrazione pubblica per il tramite di società o altri organismi soggetti a controllo da parte della medesima amministrazione pubblica”;

VISTE le Linee Guida del Dipartimento Tesoro – Corte dei Conti sulla revisione periodica della partecipazioni pubbliche art. 20 TUSP pubblicato sul sito del Portale Tesoro del MEF ;

RICHIAMATA la delibera del Consiglio Comunale n. 34 del 20/12/2018 ad oggetto: Art.

20 del Decreto Legislativo 19 Agosto 2016, n. 175 "Testo unico in materia di società a partecipazione pubblica: Razionalizzazione periodica delle partecipazioni pubbliche con la quale veniva approvata la Razionalizzazione periodica delle partecipazioni pubbliche al 31/12/2017 relativa ai 3 Comuni soppressi di Caminata, Nibbiano e Pecorara ora confluiti nel nuovo Ente Comune di Alta Val Tidone, ai sensi dell’art. 20 del Decreto legislativo 19 agosto 2016, n. 175;

ACCERTATO CHE il Comune di Alta Val Tidone deteneva nell’anno 2018 una partecipazione societaria in Lepida S.c.p.A. consistente in n. 3 azioni provenienti dai Comuni soppressi oggetto di fusione;

VISTA la delibera di Consiglio Comunale del Comune di Alta Val Tidone n. 29 del 29/11/2018 ad oggetto: Cessioni n. 2 Azioni Lepida S.c.p.A, eccedenti la prima con la quale il Comune di Alta Val Tidone ottempera all’obbligo, per ciascun Comune socio di Lepida S.c.p.A., di tenere non più di un’azione;

VISTA la delibera del Consiglio Comunale del Comune di Alta Val Tidone n. 12 del 31/07/2018 ad oggetto: Acquisizione quote consortili Gal Del Ducato con la quale si

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procedeva all’acquisizione di quote consortili del GAL del DUCATO Soc. cons. 1) a r.l. con sede in Parma in Via Verdi n. 2 C.F. 02765170341 per un valore di € 1.000,00;

DATO ATTO che alla luce di quanto sopra esposto si menzionano indicazioni di dettaglio elaborate con il supporto della stesse partecipate, ovvero Società Lepida S.c.p.A. e Gal Del Ducato, in ossequio allo schema di provvedimenti proposto nelle Linee guida sopra citate come da allegati seguenti:

 Lepida S.c.p.A.

◦ Allegati 1

◦ Allegato 2

◦ Allegato 3

◦ Allegato 3 bis

 Gal del Ducato

◦ Allegato 4

◦ Allegato 5 Ribadito CHE:

 La società Lepida S.c.p.A. costituita ai sensi dell’art. 10, comma 3, della Legge regionale n. 11/2004 ha come oggetto la pianificazione, lo sviluppo e la gestione delle infrastrutture di telecomunicazioni del sistema della rete regionale a banda larga delle pubbliche amministrazioni ed erogazioni dei relativi servizi telematici;

 la suddetta società intende quindi dare attuazione a quanto previsto dalla legislazione regionale relativamente alla introduzione sul territorio della Regione Emilia Romagna dei supporti necessari per sviluppare “le tecnologie dell’informazione e della comunicazione”. Si tratta dunque di una società che svolge attività di produzione di servizi di interesse generale e di servizi necessari per il perseguimento delle attività istituzionali del Comune medesimo. Inoltre i soci totalizzano una popolazione di oltre 2,8 milioni di cittadini, sono tutti enti pubblici ed hanno sottoscritto una quota paritaria di capitale sociale;

EVIDENZIATO nel dettaglio, che il Comune di Alta Val Tidone ha affidato alla Società in argomento, alcuni servizi di non trascurabile rilevanza istituzionale, di seguito indicati:

Servizi di accesso alla rete Lepida comprensivi dei servizi Federa, PAYER, ICAR-ER, MULTIPLER E CONFERENZE

 Connettività: accesso alle rete Lepida, rete realizzata al fine di garantire alle Pubbliche Amministrazioni la connettività a banda larga;

 Payer: sistema di pagamento online rivolto ai cittadini, alle imprese e in generale a tutti gli utenti degli Enti;

 FedEra permette di accedere ai servizi online federati erogati dagli Enti della Regione Emilia-Romagna mediante un meccanismo di federazione

dell’autenticazione;

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 VideoConfErence permette una comunicazione digitale a distanza che integra immagini, voce e documenti consentendo ai fruitori di interagire, senza

spostamenti fisici e condividendo in tempo reale i documenti;

 ICAR-ER è l’infrastruttura di cooperazione applicativa che permette lo scambio di informazioni tra sistemi informativi di Enti diversi;

 MultiplER: sistema per l’archiviazione, la gestione e la diffusione di contenuti multimediali. L’infrastruttura consente l’interscambio e la pubblicazione

multicanale di informazioni multimediali provenienti dai diversi Enti;

 Convenzione per il funzionamento, la crescita e lo sviluppo della Community Network Emilia Romagna

PRECISATO CHE, in un quadro nel quale lo sviluppo della società dell'informazione e della conoscenza e delle agende digitali locali e regionali è elemento portante della crescita civile ed economica, la Regione Emilia-Romagna, di concerto con il sistema degli enti locali, persegue la finalità di assicurare a cittadini, imprese ed enti condizioni di sviluppo delle loro attività e relazioni, promuovendo le potenzialità delle ICT nella prestazione di servizi e nell'accessibilità e scambio di dati. La società, come evidenziato dalla Regione Emilia Romagna socio al 99%, è indispensabile al perseguimento delle finalità istituzionali dell'ente in quanto consente la realizzazione, la gestione e la fornitura di servizi di connettività sulla rete regionale a banda larga delle PA (diffusione banda ultra larga, nuovi punti wifi pubblici e gratuiti di accesso alla rete internet, supporto alla diffusione delle agende digitali locali). In particolare si evidenzia che Lepida S.c.p.A. gestisce reti di telecomunicazioni tra cui la rete in fibra ottica denominata “Rete Lepida” e la rete radiomobile regionale per le emergenze denominata “ERretre”. Lepida S.c.p.A. è inoltre la società di riferimento della Regione e di tutti i sui Enti Soci per la realizzazione di nuove reti di telecomunicazioni a banda larga e ultra larga. Dette attività di realizzazione e gestione di reti di comunicazione elettronica sono qualificate come di primario interesse generale dal D.lgs. 259/2003 (Codice delle comunicazioni elettroniche) all’art. 3 comma 2 e possono essere svolte dallo Stato, dalle Regioni, dagli Enti locali o da loro associazioni esclusivamente per il tramite di società controllate o collegate (art. 6 co. 1 D.lgs 259/2006);

RICORDATA altresì la deliberazione C.C. n. 23 del 28.09.2018 ad oggetto: Approvazione del progetto di fusione per incorporazione della Societa' Cup2000 in Lepida con contestuale trasformazione in Societa' Consortile per Azioni;

Ribadito infine CHE:

 Il Gal Del Ducato (Gruppo di Azione Locale) è il soggetto previsto dai regolamenti della Unione Europea per la gestione a livello locale dei programmi di sviluppo delle aree rurali. Spetta al GAL l’elaborazione della Strategia di Sviluppo Locale (SSL) e del Piano di Azione Locale (PAL) per le aree in cui opera. Il GAL è infatti il soggetto responsabile, nei confronti della Regione di competenza, dello Stato Italiano e dell’Unione Europea, dell’attuazione della Strategia di Sviluppo e del corretto utilizzo dei relativi finanziamenti (artt. 34 e 35 del Reg. (UE) n. 1303/2013).

 Il GAL del Ducato s.cons.r.l. è stato costituito il 29 Maggio 2015 da 31 soci pubblici e privati, con lo scopo di gestire la realizzazione di progetti indirizzati allo sviluppo

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economico del territorio delle province di Parma e Piacenza curando prioritariamente la realizzazione del Programma Leader rivolto alle aree rurali (FEASR – Fondo Europeo Agricolo per lo Sviluppo Rurale), nonché ogni altro tipo di programma e progetto utile al sostegno e allo sviluppo economico e dell’identità sociale e culturale dei territori.

 l GAL del DUCATO offre un servizio di informazione indirizzato a:

▪ illustrare il funzionamento e la struttura generale dei progetti europei;

▪ diffondere la conoscenza delle principali tipologie di programmi e le relative modalità attuative;

▪ costruire partenariati internazionali;

▪ supportare la elaborazione di proposte progettuali da candidare.

EVIDENZIATO che il Gal Del Ducato ha permesso la creazione di un progetto per la realizzazione Ostello attrezzato per l’ospitalità e l’assistenza per il conseguimento di obiettivi di valorizzazione turistica ed ambientale nel territorio di Alta Val Tidone a chi, a piedi o in bici, frequenti la Valle ed il Sentiero del Tidone in particolare realizzando un punto di riferimento strategico per la fruibilità del percorso naturalistico relativo. Il progetto verrà finanziato per € 80.000,00 con risorse provenienti da finanziamento su bando GAL.

EVIDENZIATO infine che lo stesso il Sentiero del Tidone fa parte del progetto del Gal del Ducato denominato Progetto a regia diretta B.1.1.a, Valorizzazione di itinerari e sentieristica turistica tendente a realizzare un sistema di sentieri naturalistici che dall’appennino scendono a valle fino al fiume Po con aree di sosta attrezzate e alcune bacheche che danno informazioni sull’intero tracciato, nonché sulla flora e sulla fauna presenti nel territorio

RICORDATO CHE per le caratteristiche sopra elencate si è ritenuto di dover mantenere la partecipazione in Lepida S.c.p.A. ed in Gal Del Ducato in quanto i servizi forniti dai suddetti soggetti rivestono un ruolo strategico per l’ente locale;

DATO ATTO pertanto che nel corso del 2018 non risulta dismessa alcuna società partecipata, ma solamente la cessione di alcune quote di Lepida non necessaria per il funzionamento dei servizi;

VISTE le citate schede di analisi allegate al presente provvedimento (allegati 1, 2, 3, 3 bis, 4 e 5), l’allegato A al presente atto, Schema delle partecipazioni detenute ovvero il prospetto che rappresenta graficamente i rapporti di partecipazione esistenti tra l’amministrazione e le società partecipate, l’allegato B relativo alle misure previste nel piano di razionalizzazione periodica al 31/12/2017, documenti che fanno parte integrante e sostanziale del presente atto;

VISTO l’art. 18 della legge 7 agosto 2015, n. 124;

VISTO l’art. 20 comma 3 del TU partecipate che prevede la trasmissione della razionalizzazione ordinaria alla Corte dei Conti Sez. di controllo dell’Emilia Romagna e al Ministero dell’Economia ai sensi dell’art. 24 del D.Lgs. 175/2016;

VISTA la delibera del Consiglio Comunale n. 10 del 09/03/2019 ad oggetto: esame ed approvazione bilancio di previsione per gli esercizi 2019/2021 e relativi allegati;

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VISTA la Deliberazione Commissario Prefettizio con i poteri del Consiglio comunale n.

15 del 03/05/2018 con la quale è stato approvato il il Documento Unico di Programmazione 2018-2020;

VISTA la Deliberazione di Giunta Comunale n. 114 del 27/11/2019 con la quale è stato approvato il Peg 2019-2021;

ACQUISITI, ai sensi dell'art. 49, comma 1, del D.Lgs. 267/2000, i pareri favorevoli espressi dal responsabile interessato in ordine alla regolarità tecnica e dal Responsabile di ragioneria per la regolarità contabile;

Il Sindaco dà la parola al Segretario Comunale che illustra brevemente l’argomento. Precisa che si tratta di un adempimento di revisione periodica ordinaria da fare entro fine anno circa la sussistenza delle ragioni che consentono al Comune di mantenere ovvero di dismettere le partecipazioni societarie detenute dal Comune.

Il Comune di Alta Val Tidone ha irrisorie in termini di valore, partecipazione societarie in Lepida SCPA e nel Gal del Ducato: ad oggi non sussistono ragioni per dismetterle, al contrario sono utili per il perseguimento dei fini dell’Ente.

Terminata la relazione introduttiva, il Sindaco in assenza di interventi invita i Consiglieri comunali a votare.

Esperita la votazione si ottiene il seguente risultato:

Presenti n.10 (Assenti: Aradelli, Lupi e Ridella) Astenuti n. 2 (Cassi e Ferrari)

Contrari n. 0

Favorevoli n. 8 (Consiglieri di Maggioranza e Sindaco)

DELIBERA

1) La premessa è parte integrante e sostanziale della presente delibera;

2) DI APPROVARE la Razionalizzazione periodica delle partecipazioni pubbliche al 31/12/2017 relativa al Comune di Alta Val Tidone, ai sensi dell’art. 20 del Decreto legislativo 19 agosto 2016, n. 175 “Testo unico in materia di società a partecipazione pubblica” nelle modalità indicate in premessa e secondo le schede di analisi allegate al presente provvedimento per farne parte integrante e sostanziale allegati 1, 2, 3, 3 bis, 4 e 5 nonché allegati A e B;

3) DI DARE ATTO che la Razionalizzazione periodica delle partecipazioni pubbliche al 31/12/2018 di cui al punto 2 costituisce aggiornamento/rendicontazione alla Revisione Straordinaria delle Partecipazioni disposta con la precedente delibera di Consiglio Comunale n. 34 del 20/12/2018;

4) DI TRASMETTERE la presente deliberazione alla Corte dei Conti Sez. di controllo del Emilia Romagna e al Ministero dell’Economia ai sensi dell’art. 20 del D.Lgs.

175/2016 e alle società partecipate direttamente;

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5) DI PUBBLICARE ad avvenuta approvazione, il presente provvedimento all'Albo Pretorio e sul sito Internet del Comune.

Successivamente,

IL CONSIGLIO COMUNALE

RILEVATA la necessità di dare immediata eseguibilità al provvedimento sopra disposto ; VISTO l’art. 134, comma4°, del T.U.E.L. di cui al DLGS 18 agosto 2000, n.267 ;

Con separata votazione espressa palesemente per alzata di mano:

Presenti n.10 (Assenti: Aradelli, Lupi e Ridella) Astenuti n. 2 (Cassi e Ferrari)

Contrari n. 0

Favorevoli n. 8 (Consiglieri di Maggioranza e Sindaco) DELIBERA

di dichiarare la presente deliberazione immediatamente eseguibile.

Conclusione Consiglio Comunale ore: 11:55

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COPIA

Allegato alla deliberazione di C.C. n. 56 del 28-12-2019 PROPOSTA DI DELIBERAZIONE

PARERI OBBLIGATORI

(art. 49 comma 1, D.Lgs. 18/08/2000 n. 267)

PARERE: Favorevole in ordine alla Regolarita' tecnica

Data: 12-12-2019 Il Responsabile del servizio

F.to Attilio Bongiorni

PARERE: Favorevole in ordine alla Regolarita' contabile

Alta Val Tidone, Lì 21-12-2019 Il Responsabile del servizio F.to Germana Alberici

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COPIA

ALLEGATO ALLA DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE n° 56 DEL 28-12-2019

Letto, approvato e sottoscritto a norma di legge.

IL PRESIDENTE IL SEGRETARIO COMUNALE

F.to Franco Albertini F.to Rita Carotenuto

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ATTESTATO DI PUBBLICAZIONE

Della suestesa deliberazione viene iniziata oggi la pubblicazione all'Albo Pretorio per 15 giorni consecutivi ai sensi dell’art.124, comma 1 del D.Lgs. n.267/2000.

Lì, 04/01/2020

IL SEGRETARIO COMUNALE F.to Rita Carotenuto

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La presente deliberazione è stata dichiarata immediatamente eseguibile con le modalità previste dall’art.134, comma 4 del D.Lgs. 267/2000.

Lì, 28-12-2019

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CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE

Il sottoscritto segretario comunale certifica che copia della presente deliberazione è stata

pubblicata all’albo pretorio per 15 giorni consecutivi dal 04/01/2020 al 19/01/2020 , ai sensi dell’art.124, comma 1 del D.Lgs. n.267/2000.

Lì,

È copia conforme all’originale.

Lì, 04/01/2020

IL SEGRETARIO COMUNALE Rita Carotenuto