N. 17 del Registro Delibere Codice Ente: 13606;
COMUNITA' MONTANA DELLA VALLE SABBIA PROVINCIA DI BRESCIA
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VERBALE DI DELIBERAZIONE LA GIUNTA ESECUTIVA
OGGETTO: APPROVAZIONE PROGETTO DEFINITIVO RELATIVO AL PROJECT FINANCING PER L’AFFIDAMENTO IN CONCESSIONE DEL SERVIZIO GESTIONE MANUTENZIONE E RIQUALIFICAZIONE DEGLI IMPIANTI DI PUBBLICA ILLUMINAZIONE E PREDISPOSIZIONE DEGLI STESSI AI SERVIZI DI “SMART CITIES”, NEI COMUNI FACENTI PARTE DELL’AGGREGAZIONE DI CUI E’ CAPOFILA LA COMUNITA’ MONTANA DI VALLE SABBIA CIG:
7690807EB2 CUP: J59J18000210005
L'anno duemilaventuno il giorno tre del mese di Febbraio alle ore 17:40, nella sala delle adunanze, in seguito a convocazione comunicata ai singoli Assessori si è riunita la Giunta Esecutiva.
Intervennero i Signori:
Nominativo Funzione Presenza Assenza
FLOCCHINI GIOVANMARIA Presidente X
CASSETTI FAUSTO Assessore X
GIACOMINI DANIELA Assessore X (in videoconferenza)
GUERRA GIOV BATTISTA Assessore X
FERREMI CLAUDIO Assessore X
Totale Presenti 4 Totale Assenti 1
Assiste il Segretario sig. Dott.ssa Augusta Cavagnini
Constatato il numero legale degli intervenuti, assume la presidenza il signor Giovanmaria Flocchini nella sua qualità di Presidente ed espone gli oggetti inscritti all'ordine del giorno e su questi la Giunta Esecutiva adotta la seguente deliberazione:
LA GIUNTA ESECUTIVA
Premesso che
1. La Comunità Montana di Valle Sabbia (di seguito anche “CMVS”) è l’Ente responsabile per la gestione associata della “Funzione Servizi Pubblici”, per effetto della deliberazione assembleare n. 2014 del 22.12.2011 di approvazione della Convenzione Quadro e delle delibere consiliari sia dei Comuni in obbligo di esercizio associato delle funzioni fondamentali, sia degli altri Comuni che volontariamente hanno aderito all’Aggregazione;
2. In particolare, con apposita delibera di consiglio comunale hanno affidato, nell’ambito di quanto previsto dalla citata Convenzione, il servizio di pubblica illuminazione e la relativa gestione ed organizzazione associata alla CMVS i comuni di: Agnosine, Anfo, Barghe, Bione, Capovalle, Casto, Lavenone, Mura, Odolo, Paitone, Pertica Alta, Pertica Bassa, Preseglie, Treviso BS, Vestone, Gavardo, Idro, Roè Volciano, Sabbio Chiese, Vallio Terme, Villanuova sul Clisi, Vobarno, Castenedolo, Mazzano, Muscoline, Nuvolento, Nuvolera, Rezzato, Salò, Botticino e Borgosatollo (di seguito anche:
“Aggregazione”);
3. Il 16 novembre 2016 è stato pubblicato sul BURL – serie ordinaria n. 46 (pp 237-265) il bando regionale
“destinato ad interventi per il miglioramento dell’efficienza energetica degli impianti di illuminazione pubblica e la diffusione di servizi tecnologici integrati” (Dduo n. 11432 del 10/11/2016). Il bando regionale, nel dettare i criteri per l’individuazione dei beneficiari dei finanziamenti a valere sul POR 2014-2020, stabilisce quale criterio di ammissibilità generale (punto 9 del bando regionale) il “livello minimo di progettualità richiesto”, fatto consistere nel “progetto di fattibilità tecnica ed economica di cui all’art. 23 comma 5 del D.Lgs. 18 aprile 2016, n. 50 e s.m.”. Inoltre fissa il termine per la presentazione delle domande “nell’intervallo temporale compreso fra le ore 12:00 del 20 dicembre 2016 e le ore 12:00 del 28 aprile 2017” (punto 13 del Bando regionale);
4. A tal fine, ciascun comune dell’Aggregazione ha approvato, per la parte di rispettiva competenza, il progetto di fattibilità tecnica ed economica, e la CMVS con deliberazione n. 48 del 26 aprile 2017 ha approvato il progetto complessivo, tenuto conto di tutte le deliberazioni dei Comuni dell’Aggregazione, ed ha quindi presentato, entro i termini previsti dal Bando Lumen, il 27 aprile 2017, domanda di finanziamento a valere sul Bando Lumen;
Considerato che
1) con delibera n. 99 del 17/07/2018 la CMVS ha deliberato:
“- di valutare positivamente la fattibilità della proposta di PF presentata da Citelum S.a. , ai sensi di quanto disposto dall’ art. 183, c 15 del D.lgs 50/2016, e dispone di inserire il progetto di fattibilità oggetto della proposta di PF di Citelum S.a. , così come modificato a seguito dell’adesione da parte di Citelum S.a. , in data 8 giugno 2018, alle modificazioni migliorative richieste dalla Comunità Montana anche per conto degli altri Comuni dell’Aggregazione, tra cui, in particolare, la dichiarazione di impegno di Citelum S.a. a produrre le varianti richieste nei quadri economici di cui al punto 5 della nota della Comunità Montana CMVS trasmessa a Citelum S.a. in data 18/05/2018, negli strumenti di programmazione approvati dall'amministrazione
aggiudicatrice sulla base della normativa vigente e di porlo in approvazione con le modalità previste per l'approvazione di progetti
- che la CMVS, in qualità di stazione appaltante, a ciò delegata dai Comuni dell’Aggregazione, metterà pertanto in gara, nell’ambito del procedimento di cui all’art. 183, c. 15 del D.Lgs 50 del 2016, la realizzazione della proposta del proponente Citelum S.a., integrata delle migliorie richieste con la nota della CMVS del 18/05/2018 protocollo n. 9444 ed accettate dalla stessa proponente in data 8 giugno 2018 al fine di poter assumere la qualifica di promotore dell’iniziativa”;
2) in riferimento al Bando Lumen, il progetto presentato dalla CMVS in qualità di Ente capofila dell’Aggregazione Servizi Pubblici, con decreto n. 16074 del 7 novembre 2018, è stato finanziato per Euro 7.000.000,00 ponendosi primo in graduatoria;
3) la CMVS ha indetto procedura aperta di project financing per l’affidamento in concessione del servizio gestione manutenzione e riqualificazione degli impianti di pubblica illuminazione e predisposizione degli stessi ai servizi di “Smart Cities”, nei comuni facenti parte dell’Aggregazione di cui è capofila la Comunità Montana di Valle Sabbia;
4) in data 23/12/2019, il Project Financing, ai sensi dell’art. 183 del Codice, della concessione del servizio di gestione, manutenzione e riqualificazione degli impianti di pubblica illuminazione e la predisposizione degli stessi ai servizi di “Smart Cities” nei Comuni facenti parte l’aggregazione di cui è capofila la Comunità Montana di Valle Sabbia, CIG: 7690807EB2, è stato aggiudicato a favore di Citelum S.a., in qualità di promotore esercitante il diritto di prelazione di cui all’art. 183 comma 15 del Codice, sul progetto vincitore redatto da City Green Light;
PRESO ATTO delle note di risposta, della Società Citelum S.a., alle osservazioni espresse dai comuni nella fase di sviluppo del progetto definitivo, inoltrate ai comuni in data 26/10/2020;
VISTO il progetto definitivo redatto da Citelum S.a. che, a causa dell’elevato peso digitale degli elaborati progettuali, viene allegato al presente atto il solo elenco, nominato “000VS EL-EL”, degli elaborati costituenti il progetto definitivo, mentre lo stesso è depositato digitalmente e può essere visionato presso l’ufficio tecnico della Comunità Montana di Valle Sabbia;
PRESO ATTO inoltre che, nell’elenco nominato “000VS EL-EL”, non sono elencati i documenti “Matrice dei rischi” e “Specificazione delle caratteristiche del servizio e della gestione”, ma gli stessi, fanno comunque parte del progetto definitivo;
VISTO che i Comuni dell’Aggregazione, con le delibere di seguito elencate, hanno deliberato:
1. di approvare, con riguardo al proprio territorio comunale, il progetto definitivo redatto da Citelum S.a. e composto dagli elaborati elencati nel documento nominato “000VS EL-EL” qui allegato, che la Comunità Montana ha trasmesso ai comuni in data 26/10/2020, fatte salve le verifiche da parte della CMVS circa la rispondenza del complessivo progetto definitivo alle norme e prescrizioni tecniche vigenti;
2. di fornire indirizzo affinché le ulteriori modificazioni non recepite nel progetto definitivo vengano apportate in sede di progettazione esecutiva, come da risposta della Società Citelum S.a. sopra citata, senza aggravio di costi aggiuntivi per l’amministrazione;
3. che il servizio di gestione, manutenzione e riqualificazione degli impianti di pubblica illuminazione e la predisposizione degli stessi ai servizi di “Smart Cities” nei Comuni facenti parte l’aggregazione di cui è capofila la Comunità Montana di Valle Sabbia, dovrà essere ricompreso all’interno del programma biennale acquisti forniture e servizi 2021/2023;
4. che per la sottoscrizione del contratto di concessione il Comune dovrà garantire la copertura finanziaria necessaria al pagamento del canone;
COMUNE DI AGNOSINE – Delibera n. 83 del 29/10/2020 COMUNE DI ANFO – Delibera n. 46 del 30/11/2020 COMUNE DI BARGHE – Delibera n. 55 del 05/11/2020 COMUNE DI BIONE – Delibera n. 80 del 02/12/2020 COMUNE DI CAPOVALLE – Delibera n. 53 del 03/11/2020 COMUNE DI CASTO – Delibera n. 75 del 14/11/2020 COMUNE DI GAVARDO – Delibera n. 151 del 11/11/2020 COMUNE DI IDRO – Delibera n. 87 del 12/12/2020 COMUNE DI LAVENONE – Delibera n. 63 del 13/11/2020 COMUNE DI MURA – Delibera n. 27 del 11/11/2020 COMUNE DI ODOLO – Delibera n. 69 del 10/11/2020 COMUNE DI PAITONE – Delibera n. 81 del 17/12/2020 COMUNE DI PERTICA ALTA – Delibera n.50 del 28/10/2020 COMUNE DI PERTICA BASSA – Delibera n. 46 del 02/11/2020 COMUNE DI PRESEGLIE – Delibera n. 55 del 30/10/2020 COMUNE DI ROE’ VOLCIANO – Delibera n. 84 del 02/11/2020 COMUNE DI SABBIO CHIESE – Delibera n. 55 del 11/11/2020 COMUNE DI TREVISO BRESCIANO – Delibera n. 49 del 14/12/2020 COMUNE DI VALLIO TERME – Delibera n. 68 del 11/11/2020 COMUNE DI VESTONE – Delibera n. 53 del 03/11/2020
COMUNE DI VILLANUOVA SUL CLISI – Delibera n. 68 del 05/11/2020 COMUNE DI VOBARNO – Delibera n. 134 del 11/12/2020
COMUNE DI BORGOSATOLLO – Delibera n. 165 del 09/11/2020 COMUNE DI BOTTICINO – Delibera n.109 del 09/11/2020 COMUNE DI CASTENEDOLO – Delibera n. 150 del 02/11/2020 COMUNE DI MAZZANO – Delibera n.131 del 23/11/2020 COMUNE DI MUSCOLINE – Delibera n. 64 del 10/11/2020 COMUNE DI NUVOLENTO – Delibera n. 96 del 24/11/2020 COMUNE DI NUVOLERA – Delibera n. 119 del 27/11/2020 COMUNE DI REZZATO – Delibera n. 148 del 18/12/2020 COMUNE DI SALO’ – Delibera n. 6 del 21/01/2021 PRESO ATTO che:
1. la Società Progetto Costruzione Qualità PCQ SRL, incaricata della verifica della progettazione definitiva ed esecutiva ai sensi dell’articolo 26 del decreto legislativo n. 50 del 2016, per l’intervento di manutenzione e riqualificazione degli impianti di pubblica illuminazione e predisposizione degli stessi ai servizi di “smart cities”, nei comuni dell’aggregazione di cui è capofila la Comunità Montana di Valle Sabbia, ha inoltrato in data 31/12/2020 prot. n. 24563 il rapporto finale, qui allegato;
2. la “Bozza di Convenzione”, comprensiva degli allegati di cui all’art. 1 della stessa, è stata aggiornata/completata con i dati ed informazioni necessari, sulla base del progetto definitivo e in vista della sua sottoscrizione subito dopo l’adozione della presente delibera;
3. la CMVS, avvalendosi del necessario supporto legale, ha redatto un addendum contrattuale da allegare alla Convenzione, qui richiamato integralmente, dove vengono esplicitate le criticità/osservazioni emerse durante l’ottimizzazione del progetto definitivo, non ancora risolte dalla Società Citelum S.a. e rimandate alla fase di progettazione esecutiva;
RITENUTO, pertanto, che il progetto definitivo risponda alle esigenze dei territori comunali e abbia tenuto conto delle indicazioni fornite dalle amministrazioni comunali, recepite dal concessionario Citelum nel progetto definitivo approvato dai singoli comuni, ferma restando la necessità di una puntuale verifica sotto il profilo della rispondenza del progetto definitivo alle norme e prescrizioni tecniche vigenti demandata ai competenti uffici della CMVS;
RITENUTO che il progetto definitivo relativo ai territori comunali necessiti tuttavia delle ulteriori modificazioni che potranno essere opportunamente apportate in sede di progettazione esecutiva affinché risponda alle norme e prescrizioni tecniche vigenti così come peraltro indicato dal rapporto conclusivo della Società Progetto Costruzione Qualità PCQ SRL nonché all’adempimento degli obblighi di legge tipici di un concessionario di un progetto di finanza che si assume, senza generare aumento del canone per le amministrazioni, i rischi di costruzione (ivi inclusa la progettazione) e disponibilità disciplinati peraltro nell’allegata bozza di Convenzione e matrice dei rischi;
INTESO che le richieste dei comuni, contenute nelle citate delibere di approvazione del progetto definitivo, ulteriori rispetto a quelle già recepite nel progetto definitivo da essi approvato rappresentano un impegno da soddisfare per Citelum unicamente nei limiti in cui l’equilibrio economico finanziario del contratto di concessione non sia compromesso ovverosia gli interventi richiesti non rappresentino unicamente un mero costo per Citelum e che a tale scopo è stato convenuto, nel citato addendum contrattuale alla Convenzione, che detti interventi potranno essere eseguiti, in sostituzione di taluni altri interventi già previsti nel progetto definitivo, soltanto previo accordo tra Citelum ed il Comune interessato;
PRESO ATTO:
che sono in capo alla Comunità Montana di Valle Sabbia le attività riguardanti la Verifica, la Direzione Lavori, il Collaudo e il Coordinamento Sicurezza;
del Quadro Economico, allegato al progetto definitivo, che mette a disposizione della Comunità Montana la somma di euro 1.645.854,00 per le spese amministrative, di progetto, Direzione Lavori, collaudo, art. 113 del Codice Contratti e la somma di euro 101.930,15 oltre cassa ed iva per l’incarico di Coordinatore della Sicurezza;
RICHIAMATI:
1- l’art. 7 della “Nuova convenzione quadro per la gestione associata di funzioni e servizi comunali per il periodo 2018-2024”, secondo cui “L’organizzazione delle funzioni e dei servizi è definita mediante appositi documenti progettuali, nel rispetto dei principi fissati dalla legge, posti
all’attenzione della Conferenza dei Sindaci o della Conferenza dei Rappresentanti dell’Aggregazione e da queste trasmessi per l’approvazione definitiva agli organi esecutivi degli enti partecipanti”, nonché l’art. 7 del Documento progettuale – approvato da tutti i comuni dell’Aggregazione - per la gestione associata della Funzione servizi pubblici anno 2020” secondo cui “l’organizzazione del servizio verrà definita dalla “Conferenza dei Rappresentanti dell’Aggregazione” ed approvata dalla Giunta Esecutiva della Comunità Montana di Valle Sabbia”;
2- gli artt. 8 e 9 della “Nuova convenzione quadro per la gestione associata di funzioni e servizi comunali per il periodo 2018-2024” concernenti i rapporti finanziari tra i Comuni e la Comunità Montana;
3- il documento “Definizione dei rapporti tra Comunità Montana e comuni per la gestione associata del servizio di riqualificazione della pubblica illuminazione” nel quale si definiscono i rapporti giuridici tra i comuni e la Comunità Montana, nonché i rapporti tra gli stessi e l’operatore concessionario;
Visti gli allegati pareri in ordine alla regolarità tecnica e contabile;
all’unanimità di voti legalmente espressi
DELIBERA
1- Di approvare il progetto definitivo redatto da Citelum S.a. e composto dagli elaborati elencati nel documento nominato “000VS EL-EL”, non materialmente allegato alla presente delibera, ma depositato digitalmente presso l’ufficio tecnico della Comunità Montana di Valle Sabbia ove può essere consultato;
2- Di approvare la quivi allegata “Bozza di Convenzione”, comprensiva dei suoi allegati di cui all’art. 1 della stessa, aggiornata/completata con i dati ed informazioni necessari, in vista della sua sottoscrizione subito dopo l’adozione della presente delibera;
3- Di prendere atto del rapporto conclusivo di verifica pervenuto in data 30/12/2020 redatto dalla società di verifica incaricata “Progetto Costruzione Qualità PCQ SRL”;
4- Di approvare l’addendum contrattuale da allegare alla Convenzione, qui richiamato integralmente, dove vengono esplicitate le criticità/osservazioni emerse durante l’ottimizzazione del progetto definitivo, non ancora risolte dalla Società Citelum S.a. e rimandate alla fase di progettazione esecutiva;
5- Di fornire indirizzo affinché le ulteriori modificazioni non recepite nel progetto definitivo vengano apportate in sede di progettazione esecutiva, come e nei limiti esplicati in premessa e peraltro disciplinati dettagliatamente nell’addendum contrattuale alla Convenzione;
6- Di dare atto che sulla base degli accordi tra i comuni e la Comunità Montana di Valle Sabbia i costi relativi alla concessione saranno sostenuti direttamente dai comuni;
7- Di dare atto che le attività in capo alla Comunità Montana di Valle Sabbia troveranno copertura sul capitolo n. 09071.03.007 con dizione “Incarichi professionali per interventi di illuminazione pubblica- uscita aggregazione funzione organizzazione dei servizi pubblici tecnici” che presenta la necessaria disponibilità;
8- Di autorizzare il Presidente della Comunità Montana di Valle Sabbia alla sottoscrizione della Convenzione di cui al punto 2;
9- Di dare atto che la Convenzione, dopo che sarà sottoscritta nei modi e forme stabilite dalle leggi vigenti in materia, diventerà operativa a tutti gli effetti, adottando tutte le misure necessarie per la piena attuazione.
10- Di demandare agli uffici competenti tutti gli atti conseguenti e necessari per la concretizzazione del presente atto deliberativo;
Indi, stante l’urgenza, con successiva votazione unanime espressa nelle forme di legge DELIBERA
di dichiarare il presente provvedimento immediatamente eseguibile ai sensi di legge.
Letto e confermato e sottoscritto digitalmente
IL PRESIDENTE IL SEGRETARIO
Giovanmaria Flocchini Dott.ssa Augusta Cavagnini
