INDICE
Premessa………...pag. 1
CAPITOLO I
LA TUTELA CAUTELARE: CONSIDERAZIONI INTRODUTTIVE
1. Introduzione al tema………pag. 5 2. La pienezza e l’effettività della tutela giurisdizionale………...pag. 9 3. Evoluzione storica dell’istituto………..pag. 14 4. La situazione successiva alla riforma intervenuta col d.p.r. 636/1972..pag. 18 4.1. Tutela davanti all’autorità giudiziaria ordinaria…...pag. 26 4.2. Tutela davanti alle commissioni tributarie...pag. 30 4.3. Tutela davanti ai Tribunali amministrativi regionali...pag. 34 5. La tutela cautelare e l’effettività della tutela giurisdizionale nel processo amministrativo...pag. 46
5.1. La giurisprudenza nazionale...pag. 46 5.2. La giurisprudenza comunitaria...pag. 54 5.3. L’attuale configurazione della tutela cautelare nel processo
amministrativo...pag. 58
CAPITOLO II
LA TUTELA CAUTELARE DOPO IL D. LGS.546/1992
1. L’importanza dell’art. 47 d. lgs. 546/1992……...pag. 63
2. I presupposti della tutela cautelare………...pag. 69 2.1. Fumus boni iuris. ………...pag. 74 2.2. Il danno grave e irreparabile………...pag. 84 2.3. L’attualità del pregiudizio………...pag. 98 3. Il giudice competente………...pag. 101 4. Le parti del procedimento cautelare………...pag. 105 5. La domanda cautelare: forma e contenuto..………...pag. 111 6. Il procedimento………...pag. 120 6.1. Fissazione della trattazione dell’incidente cautelare………..pag. 120 6.2. La sospensione interinale di cui al comma 3………..pag. 125 6.3. La trattazione davanti al collegio in camera di consiglio...pag. 132 7. I provvedimenti collegiali...pag. 134 8. L’ordinanza di sospensione. La sospensione parziale e
condizionata...pag. 139 9. L’inottemperanza all’ordine di sospensione...pag. 148 10. Rapporti tra procedimento cautelare e giudizio di merito: fissazione della trattazione ed efficacia della sentenza di primo grado, composizione del collegio, incompatibilità...pag. 150
10.1. Fissazione della trattazione ed efficacia della sentenza di primo grado...pag. 150 10.2. Composizione del collegio. Incompatibilità...pag. 153 11. Revoca e modifica del provvedimento cautelare e reiterazione dell’istanza...pag. 155 12. La tutela cautelare nei ricorsi contro i ruoli formati dai Centri di servizio...pag. 160 13. La sospensione della riscossione delle sanzioni amministrative...pag. 165
14. Sospensione cautelare giurisdizionale e sospensione in via amministrativa...pag. 169 15. Sospensione degli atti volti al recupero di aiuti di Stato e definizione delle relative controversie...pag. 171 15.1. La sospensione cautelare...pag. 173 15.2. Il giudizio di merito...pag. 181
CAPITOLO III
I NUOVI ASPETTI DELLA TUTELA CAUTELARE NEL PROCESSO TRIBUTARIO
1. La tutela cautelare degli atti negativi...pag. 183 2. La tutela cautelare in grado di appello...………...pag. 192 2.1. Tesi favorevoli all’ammissibilità della tutela cautelare nei gradi di giudizio successivi al primo: critica...pag. 194 2.2. Esclusione della tutela cautelare una volta concluso il giudizio di
fronte alla Commissione tributaria provinciale...pag. 203 2.3. Il recente intervento della Corte Costituzionale e le conseguenze che
se ne traggono...pag. 207 2.4. Possibili soluzioni alla dibattuta questione della tutela cautelare nei gradi successivi al primo...pag. 213 3. Il regime di inimpugnabilità dell’istanza cautelare...pag. 217 4. Atti «impoesattivi» e tutela cautelare. ...pag. 224
4.1. Limitata efficacia nel tempo del provvedimento cautelare...pag. 227 4.2. Le modifiche apportate dal c.d. «decreto sviluppo»...pag. 229 4.3. Il nuovo «revirement» legislativo...pag. 233 4.4. Nuovi profili della tutela cautelare a fronte degli atti
«impoesattivi»...pag. 237 5. Tutela cautelare e mediazione tributaria...pag. 242
6. La tutela cautelare e l’effettività della tutela giurisdizionale: possibili evoluzioni dell’istituto...pag. 253
6.1. I procedimenti di istruzione preventiva...pag. 255 6.2. I Provvedimenti d’urgenza...pag. 259
Bibliografia...pag. 265
