Inquadramento del ruolo del Presidente della Repubblica nell’ambito della disciplina costituzionale e lettura dell’attuale fase istituzionale.

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CAPITOLO I

Inquadramento del ruolo del Presidente della Repubblica nell’ambito della disciplina costituzionale e lettura dell’attuale fase istituzionale.

1. Esposizione dell’interrogativo di fondo che muove la nostra indagine: il Presidente della Repubblica è effettivamente titolare di

un indirizzo politico costituzionale? 1

2. Norme dedica 4

3. Flessibilità dell’istituto 5

4. Crollo dei partiti politici e diffusione del fenomeno dell’anti-

politica 7

5. Trasformazione del sistema elettorale da proporzionale a

maggioritario 10

6. Influenza dell’Unione Europea e dell’andamento dei mercati sulle

decisioni politiche interne al sistema 17

CAPITOLO II

Analisi di alcuni poteri presidenziali che risultano particolarmente indicativi al fine della possibile esplicazione del potere presidenziale d’indirizzo

1. Il Presidente e l’instabilità politica

1.1. L’istituto di scioglimento delle Camere 20

1.2. Ruolo del Presidente nella formazione del Governo 26 1.3. Influenza nella scelta dei ministri. Ministri coinvolti in

vicende giudiziarie: casi Brancher e Romano 36

2. Il Presidente e le leggi

2.1. Il rinvio della legge alle camere ( il caso del collegato

lavoro) 42

2.2. Le esternazioni di accompagnamento alla promulgazione 52

ii

2.3. Le dichiarazioni “ad adiuvandum” sui provvedimenti in

materia economico-finanziaria 63

3. Il Presidente ed i decreti governativi

3.1. Natura ed intensità dei controlli presidenziali sui decreti

governativi 66

3.2. Il rinvio di un decreto legge: ( il caso della riforma dei

teatri lirici ) 81

3.3. Il rifiuto di un decreto legge ( il caso Englaro) 83 3.4. La legge di conversione e le esternazioni sulla emendabilità

dei decreti legge: il c.d. dilemma del prigioniero 92

4. Il Presidente e il conflitto di attribuzioni 101

CAPITOLO III

Osservazioni sul ruolo del Presidente della Repubblica nella forma di governo parlamentare italiana ed eventuali prospettive di riforma

1. Incerta qualificazione del ruolo presidenziale 117

2. Equilibrio tra le funzioni presidenziali e responsabilità 120 3. Principali proposte di riforma dell’istituto presidenziale e

confronto con l’ordinamento francese 132

4. Conclusioni 140

BIBLIOGRAFIA 149