C C O O M M U U N N E E D D I I T T U U R R I I
CITTA’ METROPOLITANA DI BARI
COPIA DI DELIBERAZIONE DEL COMMISSARIO STRAORDINARIO
adottata con i poteri del Consiglio Comunale
Nr. 18 del Reg.
Data: 24/05/2019
Oggetto: Approvazione del bilancio di previsione finanziario di competenza 2019 – 2021 (art.11 del D.Lgs. n.118/2011, con le previsioni di cassa per l’annualità 2019.
L’anno duemiladiciannove, il giorno ventiquattro del mese di maggio alle ore 18,00 ed in prosieguo nella sede Municipale, presente il sub Commissario Prefettizio dott. Sebastiano GIANGRANDE, nominato con decreto del Prefetto della Provincia di Bari prot. n.19255 Area II – EE.LL. del 03/04/2018 e in esecuzione del decreto del Presidente della Repubblica del 27 aprile 2018 di scioglimento del Consiglio comunale di Turi e di nomina del dott. Andrea Cantadori, quale Commissario Straordinario per la provvisoria gestione dell’Ente, assistito dal Segretario Generale, dott. Francesco Mancini, con funzioni consultive, referenti, di assistenza e verbalizzazione (art.97, comma 4, lett.a), del D.Lgs. n.267/2000), è adottata, con i poteri del Consiglio Comunale, la presente deliberazione.
Rilevato che sulla proposta della presente deliberazione, ai sensi dell’art. 49, comma 1, del D.Lgs. n.
267/2000 sono stati resi i seguenti pareri:
parere favorevole di regolarità tecnica espresso dal Responsabile del Settore Economico- Finanziario, dott.ssa Maria Pompea Rossini, unitamente alla attestazione della regolarità e della correttezza dell’azione amministrativa ai sensi dell’art.147 bis, comma 1, del D.Lgs. n.267/2000;
parere favorevole di regolarità contabile espresso dal Responsabile del Settore Economico- Finanziario, dott.ssa Maria Pompea Rossini, unitamente alla attestazione della regolarità e della
correttezza dell’azione amministrativa ai sensi dell’art.147 bis, comma 1, del D.Lgs. n.267/2000;
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Il Commissario Straordinario, assunti i poteri del Consiglio, sulla base dell’istruttoria tecnica svolta dal Settore Economico-Finanziario;
Visto il D.Lgs 23 giugno 2011, n. 118, e s.m.i emanato in attuazione degli artt. 1 e 2 della legge 5 maggio 2009 n. 42, recante “Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle regioni, degli enti locali e dei loro organismi”;
Visto il D. Lgs. 18 agosto 2000, n. 267 e s.m.i.;
Considerato che, ai sensi dell’art. 151, comma 1, del D. Lgs. n. 267/2000, le previsioni di bilancio sono formulate sulla base delle linee strategiche e degli indirizzi contenuti nel Documento Unico di Programmazione, osservando altresì i principi contabili generali e applicati;
Visto inoltre l’art. 174, comma 1, del D.Lgs. n. 267/2000, il quale prevede che l’organo esecutivo predisponga lo schema del bilancio di previsione, del Documento unico di programmazione, unitamente agli allegati, al Consiglio Comunale per la sua approvazione, secondo modalità e tempi stabiliti dal regolamento di contabilità;
Richiamate le seguenti deliberazioni del Commissario Straordinario propedeutiche al bilancio di previsione 2019-2021:
n. 16 del 24/05/2019, assunta con i poteri del Consiglio e avente ad oggetto “Approvazione programma triennale lavori pubblici 2019-2021 ed elenco annuale 2019, ai sensi dell'art.
21, comma 1 del D.Lgs. n. 50/2016, nonché del programma biennale dei beni e servizi 2019/2020 ai sensi dell’art. 21 commi 1-3 e 6 del D. Lgs. n.50/20162”;
n 57 del 24/05/2019 assunta con i poteri della Giunta ed avente ad oggetto “Approvazione del programma di fabbisogno del personale per il triennio 2019-2021”;
n. 6 del 28/03/2019, assunta con i poteri del Consiglio, ad oggetto “Conferma per l'anno 2019 dell'aliquota addizionale comunale IRPEF, Tariffe COSAP, Pubblicità e diritti sulle pubbliche affissioni applicati nell'anno 2018. Conferma per l'anno 2019 dei Regolamenti IMU - TASI - IRPEF – Tributi minori e delle aliquote IMU - TASI applicati nell'anno 2018”;
n.8 del 29/03/2019, assunta con i poteri del Consiglio, ad oggetto “Imposta Unica Comunale (IUC). Approvazione del Piano Finanziario per l'applicazione della tassa sui rifiuti (TARI)”;
n. 9 del 29/03/2019, assunta con i poteri del Consiglio, ad oggetto “Imposta Unica Comunale (IUC). Approvazione delle tariffe e scadenze di pagamento per l'applicazione della tassa sui rifiuti (TARI) anno 2019”;
n. 23 del 25/03/2019, assunta con i poteri della Giunta, ad oggetto “Individuazione della misura percentuale dei costi complessivi di tutti i servizi pubblici a domanda individuale finanziati da tariffe, contribuzioni ed entrate specificatamente destinate e definizione delle tariffe dei servizi medesimi per l'anno 2019”;
n. 21 del 22/03/2019, assunta con i poteri della Giunta, ad oggetto “Destinazione dei proventi ex art. 208 del codice della strada esercizio 2019”;
n. 7 del 29/03/2019, assunta con i poteri del Consiglio, ad oggetto “Verifica della quantità e qualità di aree e fabbricati da destinarsi alla residenza, alle attività produttive e terziarie”;
n. 17 del 24/05/2019, avente ad oggetto “Approvazione del Documento Unico di programmazione 2019-2021”;
Tenuto conto, per quanto attiene gli atti di competenza consiliare, che:
1. l'addizionale comunale all'IRPEF resta disciplinata dalle norme in vigore per l'anno 2012 come da delibera del Consiglio Comunale n. 28 del 27/2/2012, di approvazione del
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Regolamento per la disciplina della compartecipazione dell'addizionale I.R.P.E.F. con il quale sono state stabilite le aliquote dell'addizionale comunale all'IRPEF, e n. 30 del 20/06/2013 con la quale è stata introdotta la soglia di esenzione per redditi fino a 10.000 euro, confermate con delibera del Commissario Straordinario, assunta con i poteri del Consiglio, n. 6 del 28/03/2019;
2. le aliquote IMU di cui all'art. 13 del D.L. n. 201/2011, convertito dalla legge n. 214/2011 e s.m.i., sono state confermate con deliberazione del Commissario Straordinario, assunti i poteri del Consiglio, n. 6 del 28/03/2019;
3. le aliquote della TASI (Tributo sui servizi indivisibili) disciplinata dai commi da 669 a 681 dell'art. 1 della legge 27/12/2013 n. 147 e successive modificazioni, sono state confermate con deliberazione del Commissario Straordinario, assunta con i poteri del Consiglio, n. 6 del 28/03/2019;
4. le tariffe della TARI (Tassa sui rifiuti) disciplinata dai commi da 641 a 668 dell'art. 1 della legge 27/12/2013 n. 147 e s.m.i., sono state approvate con deliberazione del Commissario Straordinario n. 8 del 29/03/2019, assunta con i poteri del Consiglio, unitamente al “Piano economico finanziario”, approvato con successiva deliberazione del Commissario Straordinario n.9 del 29/03/2019, assunta con i poteri del Consiglio;
Vista la nota prot. n. 6396 del 29/03/2019 con la quale il Responsabile del Settore Urbanistica- Assetto del Territorio ha comunicato che non è stato predisposto il piano delle alienazioni e valorizzazioni immobiliari ai sensi dell’articolo 58 del D.L. 112/2008 convertito nella legge n.133/2008, poiché allo stato non risultano immobili da alienare;
Visto l’art. 1, comma 821, della legge 30/12/2018, n. 145, il quale dispone che gli enti di cui al comma 819 si considerano in equilibrio in presenza di un risultato di competenza dell’esercizio non negativo e che l’informazione di cui al periodo precedente è desunta, in ciascun anno, dal prospetto della verifica degli equilibri allegato al rendiconto della gestione previsto dall’allegato 10 del D.Lgs. 23/06/2011, n. 118;
Visto l’art. 1, comma 823, della citata legge n. 145/2018, il quale stabilisce che, a decorrere dall’anno 2019, cessano di avere applicazione i commi 465 e 466, da 468 a 482, da 485 a 493, 502 e da 505 a 509 dell’art. 1 della legge 11/12/2016, n. 232, i commi da 787 a 790 dell’art. 1 della legge 27/12/2017, n. 205, e l’art. 6-bis del D.L. 20/06/2017, n. 91, convertito, con modificazioni, dalla legge 3/08/2017, n. 123 e che con riferimento al saldo non negativo dell’anno 2018 restano fermi, per gli enti locali, gli obblighi di monitoraggio e di certificazione di cui ai commi da 469 a 474 del citato art. 1 della legge n. 232/2016, così come resta ferma l’applicazione delle sanzioni in caso di mancato conseguimento del saldo non negativo dell’anno 2017, accertato ai sensi dei commi 477 e 478 del medesimo art. 1 della legge n. 232/2016;
Dato atto che, prima dell’approvazione del rendiconto di gestione da parte del Consiglio è possibile applicare solamente la quota vincolata del risultato presunto derivante dall'esercizio precedente, ai sensi dell’art. 187, c.3, TUEL e che non è stato applicato al bilancio di previsione nessun avanzo;
Considerato che il Responsabile del Settore Economico-Finanziario, di concerto con i Responsabili degli altri Settore, sulla base dei contenuti della programmazione indicati nel DUP 2019-2021 hanno elaborato le previsioni di entrata e di spesa per il periodo 2019-2021;
Visto lo schema del bilancio di previsione finanziario 2019-2021, redatto secondo l’allegato 9 al D.Lgs. n.118/2011, il quale si allega al presente provvedimento per formarne parte integrante e sostanziale, che risulta corredato di tutti gli allegati previsti dall’art. 174 del D.Lgs. n. 267/2000, nonché dall’art. 11, comma 3, del D.Lgs. n. 118/2011, che sono i seguenti:
ripartizione delle entrate per tipologie;
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ripartizione delle spese per programmi e per titoli;
riepilogo entrate per titoli;
riepilogo spese per titoli;
riepilogo spese per missioni;
quadro generale riassuntivo;
equilibri di bilancio;
proposta, a fini conoscitivi, di articolazione delle tipologie in categorie;
proposta, a fini conoscitivi, di articolazione dei programmi in macroaggregati, per il triennio;
il prospetto esplicativo del risultato di amministrazione presunto dell’esercizio precedente;
il prospetto concernente la composizione del fondo crediti di dubbia esigibilità per ciascuno degli esercizi considerati nel bilancio di previsione;
il prospetto concernente la composizione, per missioni e programmi, del fondo pluriennale vincolato per ciascuno degli esercizi considerati nel bilancio di previsione;
il prospetto dimostrativo del rispetto dei vincoli di indebitamento;
il prospetto delle spese relative alle funzioni delegate dalla regione;
la nota integrativa redatta secondo le modalità previste dal comma 5, art. 11, comma 3, D.Lgs. n. 118/2011;
la tabella relativa ai parametri di riscontro della situazione di deficitarietà strutturale prevista dalle disposizioni vigenti in materia, riferita all’ultimo rendiconto approvato (2017);
il piano degli indicatori e dei risultati attesi di bilancio;
Preso atto che gli allegati allo schema di bilancio risultano redatti in conformità ai principi contabili generali ed applicati di cui al D.Lgs. n. 118/2011 nonché della normativa vigente in materia di finanza pubblica e di rispetto dei vincoli di finanza pubblica;
Tenuto conto che il bilancio in oggetto risulta coerente con gli obiettivi di finanza pubblica vigenti Visti:
1. l’art.151, comma 1, del TUEL, il quale fissa al 31 dicembre il termine per la deliberazione del bilancio di previsione per l’anno successivo da parte degli enti locali e dispone che il termine può essere differito con decreto del Ministro dell’Interno, d’intesa con il Ministro del Tesoro, del bilancio e della programmazione economica, sentita la Conferenza Stato-città ed autonomie locali;
2. il decreto del Ministro dell’Interno 07/12/2018, pubblicato nella G.U., serie generale, n. 292 del 17/12/2018, che ha differito, per gli enti locali, il termine per l’approvazione del bilancio di previsione 2019/2021 al 28 febbraio 2019;
3. il decreto del Ministro dell’Interno 25/01/2019, pubblicato nella G.U., serie generale, n. 28 del 02/02/2019, che per gli enti locali ha ulteriormente differito il termine per l’approvazione del bilancio di previsione 2019/2021 al 31 marzo 2019;
Visti i pareri favorevoli di regolarità tecnica e contabile espressi, ai sensi dell’art.49, comma 1, del D.Lgs. n.267/2000, dal Responsabile del Settore Economico-Finanziario, dott.ssa Maria Pompea Rossini;
Visto il parere favorevole dell’Organo di revisione acquisito al prot. n. 10290 del 24/05/20192019, allegato al presente atto quale parte integrante e sostanziale (sub “B");
Visti:
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il D.Lgs. n. 267/2000;
il D.Lgs. n. 118/2011;
la L. n. 145/2018 (Legge di Bilancio 2019);
lo Statuto Comunale e il vigente Regolamento comunale di contabilità;
DELIBERA
La premessa è parte integrante e sostanziale del presente atto;
1. di approvare, ai sensi dell’art. 174, comma 1, del D.Lgs. n. 267/2000 e dell’art. 10, comma 15, del D.Lgs. n. 118/2011, i l bilancio di previsione finanziario 2019-2021, redatto secondo l’allegato 9 al D.Lgs. n. 118/1011, corredato dalla Nota Integrativa, parte integrante e sostanziale del presente provvedimento il quale assume funzione autorizzatoria;
2. di dare atto che il bilancio di previsione 2019-2021, redatto secondo i principi generali ed applicati di cui al D.Lgs. n. 118/2011 e secondo le norme vigenti in materia di finanza pubblica, presenta per l’esercizio 2019 le risultanze finali di cui al prospetto allegato (sub “A”);
3. di dare atto che al bilancio risultano allegati tutti i documenti previsti dall’art. 11, comma 3, del D.Lgs. n. 118/2011 e dall’art. 172 del D.Lgs. n. 267/2000, che sono i seguenti:
1.0 ripartizione delle entrate per tipologie;
1.1 ripartizione delle spese per programmi e per titoli;
1.2 riepilogo entrate per titoli;
1.3 riepilogo spese per titoli;
1.4 riepilogo spese per missioni;
1.5 quadro generale riassuntivo;
1.6 equilibri di bilancio;
1.7 proposta, a fini conoscitivi, di articolazione delle tipologie in categorie;
1.8 proposta, a fini conoscitivi, di articolazione dei programmi in macroaggregati, per il triennio;
1.9 il prospetto esplicativo del risultato di amministrazione presunto dell’esercizio precedente;
1.10 il prospetto concernente la composizione del fondo crediti di dubbia esigibilità per ciascuno degli esercizi considerati nel bilancio di previsione;
1.11 il prospetto concernente la composizione, per missioni e programmi, del fondo pluriennale vincolato per ciascuno degli esercizi considerati nel bilancio di previsione;
1.12 il prospetto dimostrativo del rispetto dei vincoli di indebitamento;
1.13 il prospetto delle spese relative alle funzioni delegate dalla regione;
1.14 la nota integrativa redatta secondo le modalità previste dal comma 5, art. 11, comma 3, del D.Lgs. n. 118/2011;
1.15 la tabella relativa ai parametri di riscontro della situazione di deficitarietà strutturale prevista dalle disposizioni vigenti in materia, riferita all’ultimo rendiconto approvato (2017);
1.16 il piano degli indicatori e dei risultati attesi di bilancio;
4. di dare atto che le previsioni di cassa dovranno essere successivamente rideterminate dalla Giunta in sede di approvazione del PEG, nella prima seduta successiva all’approvazione del bilancio da parte del Consiglio, ai sensi degli artt. 169, c. 3-bis-175, c.5-bis, lettera d) TUEL e del punto 10.3 del principio contabile applicato concernente la
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programmazione (all. 4.1 al D.Lgs. n. 118/2001 e s.m.i.);
5. di dare atto che le previsioni di bilancio 2019-2021 sono coerenti con gli obblighi inerenti il pareggio di bilancio, cosi come stabilito dall’art. 1, comma 821, della legge 30/12/2018, n. 145;
6. di inviare, a cura del Settore Economico-Finanziario la presente deliberazione, esecutiva ai sensi di legge, al tesoriere comunale, ai sensi dell’art. 216, comma 1, del D.Lgs. n.
267/2000;
7. di pubblicare, a cura del Settore Economico Finanziario, sul sito istituzionale nella sezione ‘Amministrazione Trasparente’, sotto-sezione “Bilancio Preventivo”, i dati relativi al bilancio di previsione in forma sintetica, aggregata e semplificata ( DPCM 22/09/2014), ai sensi dell’art.29, comma 1-bis, del D.Lgs. n.33/2013, nonché il Bilancio di Previsione, unitamente agli allegati, ai sensi dell’art.29, comma 1, del D.Lgs. n.33/2013;
8. di trasmettere, a cura del Settore Economico-finanziario, i dati del bilancio alla Banca Dati della Pubblica Amministrazione (BDAP) ai sensi del D.M. 12/05/2016;
9. di dichiarare il presente atto, stante l’urgenza del provvedere, immediatamente eseguibile ai sensi dell’art.134, comma 4, del D.Lgs. n.267/2000.
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Letto, approvato e sottoscritto
Il Sub Commissario Prefettizio Il Segretario Generale F.to Dott. Sebastiano Giangrande F.to Dott. Francesco Mancini
ATTESTATO DI PUBBLICAZIONE
Si attesta che copia della presente deliberazione viene pubblicata all’albo pretorio informatico di questo Comune sul sito istituzionale www.comune.turi.ba.it l’11/06/2019 e vi rimarrà per 15 giorni consecutivi.
Turi, lì 11/06/2019
L’Istruttore Direttivo Amministrativo F.to Antonia Valentini
CERTIFICATO DI COPIA CONFORME
La presente deliberazione è copia conforme all’originale, depositata presso l’Ufficio di Segreteria.
Turi, lì 11/06/2019
L’Istruttore Direttivo Amministrativo
Antonia Valentini _______________________________________________________________________________
CERTIFICATO DI ESECUTIVITA’
Visti gli atti d’ufficio si certifica che la presente deliberazione è divenuta esecutiva il 24/05/2019:
Per decorrenza del termine di giorni 10 (art. 134, comma 3^, D.Lgs. n. 267/2000).
Per dichiarazione di immediata esecutività (art. 134, comma 4^, D.Lgs. n. 267/2000).
Turi, lì 11/06/2019 L’Istruttore Direttivo Amministrativo F.to Antonia Valentini
