Indice
Introduzione……….. 1
Capitolo I: La discriminazione commerciale……… 9
1.1: Premessa………..…. 9
1.1.1: Nozioni generali: il principio di non discriminazione nel commercio internazionale………… 10
1.1.2: Il contributo della giurisprudenza……….. 12
1.2: Il trattamento della nazione più favorita……… 19
1.2.1: Nozioni generali………. 19
1.2.2: Il contenuto della clausola……….. 20
1.2.3: La natura della clausola……….. 21
1.2.4: La fonte del diritto del beneficiario……… 23
1.2.5: La clausola nei rapporti multilaterali……….. 25
1.3: L’obbligo di trattamento nazionale……… 26
1.3.1: Nozioni generali………. 26
1.3.2: Il rapporto con la clausola della nazione più favorita………. 28
1.3.3: Critiche al meccanismo del trattamento nazionale……….. 29
1.4: Il sistema di preferenze a favore dei paesi in via di sviluppo……… 31
1.4.1: Nozioni generali: il commercio internazionale come strumento di livellamento dell’eterogeneità economica………. 31
1.4.2: La natura del diritto a godere di un trattamento privilegiato per gli Stati meno sviluppati………. 32
Capitolo II: Gli appalti pubblici nella disciplina
antidiscriminatoria dell’OMC……….. 37
2.1: L’appalto pubblico come barriera non tariffaria…… 37
2.1.1: Premessa………. 37
2.1.2: L’appalto pubblico come interesse rilevante nel diritto del commercio internazionale……… 39
2.1.3: (segue) Le restrizioni dell’appalto pubblico al mercato internazionale……….. 40
2.2: L’evoluzione della disciplina………. 43
2.3: L’Accordo sugli Appalti Pubblici……….. 46
2.3.1: Caratteri generali……… 46
2.3.2: La struttura dell’Accordo e l’importanza delle Appendici………. 47
2.3.4: (segue) Il caso della Corea………. 48
2.3.5: (segue) Gli interventi successivi sul sistema delle Appendici………. 51
2.4: Il GPA e la clausola della nazione più favorita…….. 53
2.4.1: La clausola della nazione più favorita negli accordi plurilaterali………..……… 54
2.4.2: La clausola della nazione più favorita nell’Accordo sugli Appalti Pubblici……..……….. 56
2.5: Il GPA e l’obbligo di trattamento nazionale……….. 58
2.5.1: Il trattamento nazionale e gli appalti nel GATT…. 58 2.5.2: Il trattamento nazionale all’interno del GPA…….. 60
2.5.3: (segue) L’analisi dell’art III del GPA………. 62
2.6: Il GPA e il trattamento speciale e differenziato per i paesi in via di sviluppo………. 65
2.6.1: La regola del trattamento speciale e differenziato all’interno dell’Accordo………..………… 66
2.6.3: Note conclusive………..…… 68 Capitolo III: L’appalto pubblico nel diritto dell’Unione Europea………. 70
3.1: Premessa……… 70 3.2: L’Unione Europea come Parte del GPA……… 72 3.2.1: L’azione esterna dell’Unione Europea: cenni preliminari……… 72 3.2.2: La Comunità Europea nell’OMC……….. 74 3.2.3: (segue) Il parere 1 del 1994……… 75 3.2.4: L’Unione Europea e l’Agreement on Government Procurement……….. 80 3.2.5: L’effetto diretto del GPA………..…. 82 3.3: L’appalto pubblico nel diritto dell’Unione………… 85 3.3.1: Premessa………. 85 3.3.2: Le origini della disciplina……….. 87 3.3.3: Le direttive adottate dopo l’Atto Unico Europeo.. 90 3.3.4: Le direttive della terza generazione……… 94 3.3.5: La disciplina vigente……….. 97 Capitolo IV: Considerazioni critiche e prospettive future… 99
4.1: Una comparazione tra la normativa OMC e quella dell’UE in materia di appalti pubblici……….. 99 4.1.1: Un quadro delle principali differenze tra le due normative……….. 99 4.1.2: Il sistema vigente……… 102 4.1.3: (segue) La qualificazione dell’operatore………… 103 4.1.4: (segue) La fase dell’aggiudicazione……….. 106 4.2: Le criticità……….. 108 4.2.1: Gli insuccessi dell’Accordo del 1994………. 108
4.2.2: Gli studi analitici……… 110
4.2.3: Conviene continuare a negoziare?………. 112
4.2.4: Gli aspetti critici del diritto dell’Unione………… 114
4.2.5: Note conclusive……….. 117
4.3: La prospettiva futura: la proposta della Commissione per l’adozione dello strumento per gli appalti internazionali……… 118
4.3.1: La ratio della proposta………..……… 118
4.3.2: La proposta………. 120
4.4: Le conseguenze della Brexit sul mercato europeo degli appalti………. 122
4.4.1: Premessa………. 122
4.4.2: I modelli plausibili……….. 123
4.4.3: Le conseguenze sugli appalti in corso……… 126
4.4.4: Le conseguenze sui contratti già conclusi……….. 127
Conclusione……….. 129
Bibliografia……….. 133
Giurisprudenza della corte di Giustizia UE……….. 140
