Ufficio appalti di servizi per il personale e per lo svolgimento delle attività istituzionali
Al Direttore centrale
Determinazione a contrarre per l'espletamento di una procedura aperta ai sensi dell'art.
60 del codice dei contratti pubblici per l'affidamento del servizio di trasporto di persone mediante noleggio di autovetture con autista. CUI S01165400589202000014
Con Sua determinazione n. 172/2019 è stato autorizzato l'espletamento di una procedura aperta sopra soglia comunitaria, ai sensi dell’articolo 60 del d.lgs. 50/2016, per l’affidamento del servizio di trasporto di persone, da aggiudicare con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa per una durata di 3 anni e un’eventuale opzione di rinnovo di un anno, suddivisa in due lotti per un importo complessivo presunto di € 1.500.000,00 al netto dell’Iva e degli oneri della sicurezza, così suddiviso:
lotto 1 € 960.000,00: noleggio con conducente di minibus per il trasporto del personale tra le sedi della Direzione generale dell’Inail;
lotto 2 € 540.000,00: noleggio con conducente di n. 3 autovetture da adibire al trasporto di persone per esigenze di servizio attinenti alle finalità istituzionali dell’Inail.
Considerato che entro la scadenza del termine per la presentazione delle offerte per il Lotto 2 non è pervenuta alcuna offerta, con Sua determinazione n. 262/2019, il suddetto lotto 2 è stato dichiarato concluso senza aggiudicazione ed è stato altresì autorizzato lo storno dall’impegno di spesa assunto con la citata determinazione a contrarre n.
172/2019, dell’importo corrispondente all’accantonamento dell’incentivo per il medesimo lotto 2.
Con sua successiva determina n. 265/2019, visto il permanere dell’esigenza di individuare un nuovo contraente per il servizio in questione, è stata autorizzato l'espletamento di procedura negoziata ai sensi dell’articolo 63 del d.lgs. 50/2016, da aggiudicare con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa per lo stesso importo di € 540.000,00 al netto dell’Iva per la durata di 3 anni, oltre a un ulteriore anno per eventuale opzione di rinnovo.
Con Sua determina n. 338/2019, anche tale procedura è stata dichiarata conclusa senza aggiudicazione in quanto l’unica offerta pervenuta è risultata incompleta e parziale rispetto alle informazioni richieste nei documenti di gara e non conforme, su alcuni elementi di valutazione, ai requisiti minimi richiesti.
Sulla scorta della conoscenza del mercato acquisita con l’espletamento delle procedure sopra menzionate, si è ritenuto opportuno revisionare il capitolato e modificare le modalità di svolgimento del servizio per favorire una maggiore partecipazione degli operatori economici, semplificando, in particolare, i requisiti minimi del sistema
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informatico a supporto della gestione del servizio stesso in modo da consentire alle società di autonoleggio che ne fossero sprovviste, di reperirlo agevolmente.
E’ stato necessario inoltre modificare la tipologia di autovetture da noleggiare per effetto dell’entrata in vigore dell’articolo 1, comma 107, della legge 27 dicembre 2019, n. 160 il quale, al fine di promuovere la riduzione dell'impatto ambientale derivante dall'utilizzo di veicoli inquinanti, ha disposto l’obbligo per le pubbliche amministrazioni di procedere, dal 1° gennaio 2020, all'acquisto o al noleggio di veicoli adibiti al trasporto su strada alimentati ad energia elettrica, ibrida o a idrogeno, in misura non inferiore al 50 per cento e comunque di almeno due veicoli.
In linea con le finalità individuate dalla normativa sopra citata e considerata l’esiguità del numero di autovetture di servizio di cui l’Istituto può disporre, nel capitolato è stato previsto il noleggio con conducente di n. 3 autovetture ibride del segmento B da 5 posti (4+1 conducente), lasciando inalterati i requisiti di partecipazione e criteri di aggiudicazione dell’appalto.
Sono stati pertanto predisposti gli allegati elaborati per una nuova procedura aperta ai sensi dell’art. 60 del d.lgs 50/2016, che prevedono una durata complessiva dell’appalto di quattro anni a decorrere dalla data di avvio dei servizi al fine di consentire all’aggiudicatario di poter ammortizzare i costi di acquisto di tali autovetture in un congruo periodo di vigenza contrattuale.
L’importo contrattuale stimato è pari a €. 540.000,00, oltre IVA, calcolato sulla base di un budget annuo massimo da destinare al servizio pari a circa 135.000,00, oltre IVA in attuazione a quanto disposto dall’art. 15, comma 1, del D.L. n. 66/2014 e smi.
Considerato che la procedura ha come oggetto il noleggio di automezzi con conducente, non è stato redatto il documento di valutazione dei rischi da interferenza, ai sensi del comma 3-bis dell’art. 26 del D. Lgs. n. 81/2008 e s.m., in quanto non sussiste l’obbligo di cui al comma 3 dell’art. 26 del Decreto sopracitato.
Considerato, altresì, che il valore presunto dell’appalto è superiore a €. 500.000,00 e che in tal caso, in virtù di quanto previsto punto 10.2 lett. a) della linea guida n. 3/2016 dell’Anac il direttore dell’esecuzione del contratto è soggetto diverso dal responsabile unico del procedimento, occorre accantonare, ai sensi dell’art. 113 del d. lgs. n.
50/2016, la quota di incentivo da destinare ai soggetti che svolgono funzioni tecniche, che ammonta a € 10.000,00, ai sensi della determinazione del Presidente dell’Istituto del 6 marzo 2019 n. 53 recante: “Regolamento per la costituzione e ripartizione del fondo incentivante per funzioni tecniche ai sensi dell’articolo 113 del d.lgs. n. 50/2016 e successive modificazioni”.
Per l’espletamento della procedura medesima, occorre provvedere all’impegno delle risorse necessarie per le spese di pubblicità per informazione e post informazione,
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quantificabili in Euro 13.000,00 IVA compresa, da imputare alla voce contabile U.1.03.02.16, livello V 001, “pubblicazioni bandi di gara”, del bilancio di previsione di competenza e di cassa per l’esercizio 2020, articolato secondo il sistema di classificazione del bilancio dello Stato, nonché secondo la ripartizione in missioni e programmi definita in sede di previsione.
Alla luce di quanto sopra esposto, si propone:
- di autorizzare l'espletamento di procedura aperta ai sensi dell’art. 60 del d.lgs.
50/2016, per l’affidamento del servizio di trasporto di personemediante noleggio di autovetture con autista, da aggiudicare con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa di cui all'articolo 95, comma 2, del d.lgs. 50/2016, per un importo stimato per la durata di 4 anni di € 540.000,00 al netto dell’Iva;
- di approvare la documentazione di gara;
- di autorizzare la pubblicazione degli avvisi di informazione e post informazione ai sensi degli artt. 72, 73 e 216, comma 11 del d.lgs. 50/2016;
- di autorizzare la registrazione dell’impegno della spesa di €. 10.000,00 a titolo di incentivo per funzioni tecniche ai sensi dell’articolo 113 del d.lgs. n. 50/2016, sulla voce contabile U.1.03.02.07, livello V 002, livello VI 01 articolata secondo il sistema di classificazione del bilancio dello Stato e secondo la ripartizione in Missione e Programmi definita in sede di previsione nell’ambito dell’esercizio per l’anno 2020.
- di autorizzare la registrazione dell’impegno della spesa di €. 13.000,00 IVA compresa per le spese di informazione e post informazione sulla voce contabile U.1.03.02.16, livello V 001, “pubblicazioni bandi di gara”, articolata secondo il sistema di classificazione del bilancio dello Stato e secondo la ripartizione in Missione e Programmi definita in sede di previsione nell’ambito dell’esercizio per l’anno 2020.
Ove concordi si sottopone alla Sua firma la determinazione allegata alla presente.
Il Responsabile dell’Ufficio dott.ssa Antonella De Pero
Firmatario: ANTONELLA DE PERO Data Firma : 19/11/2020 13:38:22 CET
