DETERMINAZIONE
01 03.01.2020
Determinazione di affidamento diretto ai sensi dell’articolo 36, comma 2, lettera a) del Codice dei contratti pubblici senza previa consultazione di due o più operatori economici per il servizio di manutenzione dell’impianto di climatizzazione – riparazione Chiller polivalente - presso l’Edificio Inail sito in Lamezia Terme (CZ), contrada Ficarella, Area Industriale Benedetto XVI – Corpo A a favore della società Clidra S.r.l..
Cig: Z462B6E87D
Il Direttore centrale
visto il Codice dei contratti pubblici;
viste le “Norme sull’Ordinamento amministrativo-contabile in attuazione dell’art. 43 del Regolamento di organizzazione” di cui alla determinazione del Presidente dell’Istituto del 16 gennaio 2013, n. 10, come modificata dalla determinazione del Presidente dell’8 febbraio 2018, n. 64 con la quale è stata approvata la revisione del titolo IV “Disposizioni in materia contrattuale”;
vista la determinazione del Presidente dell’8 febbraio 2018, n. 65 con la quale è stato approvato il Regolamento per l’acquisizione di lavori, servizi e forniture di importo inferiore alle soglie previste dall’art. 36 del Codice dei contratti pubblici e s.m.i. mediante procedure semplificate;
vista la nota della Direzione centrale programmazione bilancio e controllo del 31 dicembre 2019, prot. n. 10033, nella quale si rappresenta che a decorrere dal 1° gennaio 2020 e fino all’autorizzazione “dell’esercizio provvisorio” da parte del Consiglio di indirizzo e vigilanza - subordinatamente all’approvazione, da parte dell’Organo medesimo, del bilancio di previsione per l’esercizio finanziario 2020 - è consentita, ai sensi dell’art. 27, comma 2 delle citate “Norme”, la “gestione provvisoria”, nei limiti degli stanziamenti relativi all’ultimo bilancio regolarmente approvato, nella misura, per ogni mese, di un dodicesimo per ciascuna voce contabile di IV livello, ovvero nei limiti della maggiore spesa necessaria quando si tratti di spese non frazionabili e non differibili;
vista la determinazione del 12 dicembre 2018, n. 521, con la quale il Presidente ha predisposto il bilancio di previsione per l’esercizio finanziario 2019, successivamente approvato con delibera del 9 gennaio 2019, n. 1 del Consiglio di indirizzo e vigilanza;
vista la determinazione del 3 aprile 2019, n. 98, con la quale il Presidente dell’Istituto ha adottato il “Piano di performance 2019/2021”;
vista la delibera del 23 maggio 2019, n. 9, con la quale il Consiglio di indirizzo e vigilanza ha approvato la variazione al bilancio di previsione 2019 (Provvedimento n. 1);
vista la delibera del 13 novembre 2019, n. 15, con la quale il Consiglio di indirizzo e vigilanza ha approvato la variazione al bilancio di previsione 2019 (Provvedimento n. 2 – Assestamento);
vista la delibera del 28 novembre 2019, n. 16, con la quale il Consiglio di indirizzo e vigilanza ha approvato la variazione al bilancio di previsione per l’esercizio 2019 (Provvedimento n. 3);
vista la determinazione del 16 dicembre 2019, n. 52, con la quale il Direttore generale ha determinato il riallineamento delle risorse finanziarie per l’esercizio 2019, sulla base dei provvedimenti n. 1, n. 2 e n. 3 di variazione del bilancio di previsione 2019;
visto l’art. 36 comma 2 lettera a) del Codice dei contratti pubblici;
considerato che la “gestione provvisoria” è solitamente limitata all’assolvimento delle obbligazioni già assunte, delle obbligazioni derivanti da provvedimenti giurisdizionali esecutivi e di obblighi regolati dalla legge, al pagamento delle spese di personale, di residui passivi, di rate di mutuo, di canoni, imposte e tasse, e più in generale limitata alle sole operazioni essenziali per evitare che siano arrecati danni patrimoniali certi e gravi all’Ente; ossia per assicurare il funzionamento minimo dell’Istituto, in attesa che si completino gli adempimenti connessi all’approvazione del bilancio di previsione;
vista la relazione dell’Ufficio III - Ufficio appalti di servizi per la conduzione degli immobili strumentali e appalti di forniture per il funzionamento degli uffici del 3 gennaio 2020 che forma parte integrante della presente;
visto il contratto stipulato con la ditta I.T.A. Impianti Tecnologici Avanzati S.r.l. in data 21 giugno 2019 per il servizio di manutenzione degli impianti elettrici, termoidraulici e antincendio presso l’Edificio Inail sito in Lamezia Terme (CZ), contrada Ficarella, Area Industriale Benedetto XVI per il periodo che va dal 1° luglio 2019 al 30 giugno 2020;
tenuto conto che il Responsabe della Direzione centrale assistenza protesica e riabilitazione in data odierna ha segnalato, anche per le vie brevi, che il mancato funzionamento dell'impianto di riscaldamento, per il guasto di entrambi i gruppi frigoriferi, uno dei quali non più ripristinabile, sta creando gravissime difficoltà nello svolgimento delle attività lavorative e che il persistere dello stesso potrebbe determinare il blocco delle attività istituzionali;
considerato che il Dec del citato contratto, ritenendo che i malfunzionamenti dell’impianto siano ascrivibili alla maniera non corretta, né efficace con la quale la bonifica dei circuiti frigoriferi è stata condotta da I.T.A. Impianti Tecnologici Avanzati S.r.l., ha richiesto un preventivo di spesa alla ditta Clidra S.r.l. – Assistenza tecnica SAT RHOSS costruttrice dei gruppi frigoriferi, per un intervento di riparazione sul gruppo frigorifero ripristinabile.
considerato l’importo offerto dall’impresa Clidra S.r.l. per la riparazione del Chiller polivalente, pari a euro 12.210,00 oltre Iva, di cui al suddetto preventivo;
considerato che tale importo è inferiore a euro 40.000,00, e pertanto si può procedere mediante affidamento diretto ai sensi dell’art. 36, comma 2, lett. a) del Codice dei contratti pubblici;
tenuto conto che l’impresa Clidra S.r.l. in qualità di produttore dei suddetti gruppi, presenta i necessari requisiti di professionalità ed esperienza nel settore;
considerato che per il servizio di manutenzione in oggetto non è in vigore un’apposita convenzioni stipulata da Consip S.p.a., ai sensi dell’art. 26, comma 1, della legge 23 dicembre 1999 n. 488 e s.m.i;
considerato che la necessità e l’urgenza di far eseguire l’intervento di riparazione del gruppo frigorifero nel più breve tempo possibile non ha permesso di ricorrere alle procedure previste sul Mercato elettronico della pubblica amministrazione;
considerato altresì, di dover procedere, stante la situazione di estrema urgenza, nelle more della verifica del possesso dei requisiti di cui all’articolo 80 del Codice dei contratti pubblici, alla stipulazione del contratto sotto condizione risolutiva in caso di successivo accertamento del difetto del possesso dei requisiti prescritti, previa acquisizione dell’autocertificazione, resa ai sensi del d.p.r. n. 445/2000, del possesso degli stessi da parte dell’affidatario;
tenuto conto che la spesa di cui trattasi, a favore di Clidra S.r.l. per il servizio di manutenzione dell’impianto di climatizzazione – riparazione Chiller polivalente - presso l’Edificio Inail sito in Lamezia Terme (CZ), contrada Ficarella, Area Industriale Benedetto XVI – Corpo A per l’anno 2020, di € 12.210,00 oltre iva il cui valore è pari a € 2.686,20 per un importo complessivo di € 14.896,20 è imputabile alla voce contabile U.1.03.02.13, livello V 999 della contabilità dell’esercizio 2020;
considerato che trattasi di spesa non obbligatoria ma indifferibile la cui mancata esecuzione potrebbe comportare danno per l’Istituto, ovvero situazioni di disservizio o serie difficoltà gestionali ed operative;
verificato che la spesa medesima è compatibile, per la Direzione centrale acquisti, per il mese corrente, per la voce contabile di IV livello U.1.03.02.13, nel dodicesimo della relativa attribuzione budgettaria 2019, quale risulta dalla determinazione del Direttore generale del 16 dicembre 2019, n. 52 “Assegnazioni finanziarie per l’esercizio 2019 – riallineamento”, ovvero della maggiore spesa necessaria nel caso di spese non frazionabili in dodicesimi e non differibili
DETERMINA
- di affidare ai sensi dell’art. 36, comma 2, lett. a), del d.lgs. 50/2016 il servizio di manutenzione dell’impianto di climatizzazione – riparazione Chiller polivalente - presso l’Edificio Inail sito in Lamezia Terme (CZ), contrada Ficarella, Area Industriale Benedetto XVI – Corpo A all’impresa Clidra S.r.l. con la condizione risolutiva per il caso di violazione di alcuno dei requisiti previsti dalla legge;
- di autorizzare la stipula del relativo contratto, per un importo di € 12.210,00 oltre Iva il cui valore è pari a € 2.686,20 per un importo complessivo di € 14.896,20;
- di autorizzare la registrazione dell’impegno di spesa a favore di Clidra S.r.l. per l’importo complessivo di € 14.896,20 (Iva inclusa) per l’anno 2020 sulla voce contabile U.1.03.02.13 V livello 999 nell’ambito della contabilità dell’esercizio 2020 in quanto rientrante nelle condizioni di cui in premessa.
Roma, 03.01.2020
Pubblicata il 17.01.2020
f.to Il vicario del Direttore centrale ing. Antonio Mazzoni
Ufficio III - Appalti di servizi per la conduzione degli immobili strumentali
e appalti forniture per il funzionamento degli uffici
Roma, 03 gennaio 2020
Al Direttore centrale
Oggetto: determinazione di affidamento diretto ai sensi dell’articolo 36, comma 2, lettera a) del Codice dei contratti pubblici senza previa consultazione di due o più operatori economici per il servizio di manutenzione dell’impianto di climatizzazione – riparazione Chiller polivalente - presso l’Edificio Inail sito in Lamezia Terme (CZ), contrada Ficarella, Area Industriale Benedetto XVI – Corpo A a favore della società Clidra S.r.l..
Cig: Z462B6E87D
Per l’Edificio Inail sito in Lamezia Terme(CZ), contrada Ficarella, Area Industriale Benedetto XVI è in vigore un contratto con la ditta I.T.A. Impianti Tecnologici Avanzati S.r.l. per il servizio di manutenzione degli impianti elettrici, termoidraulici e antincendio per il periodo 1° luglio 2019 – 30 giugno 2020.
Tale contratto è articolato in attività ordinarie, retribuite mediante un canone bimestrale, e attività straordinarie, non prevedibili e programmabili, che vengono retribuite con un plafond in extra canone al verificarsi di guasti o eventuali richieste di questa stazione appaltante.
Con nota del 12 dicembre 2019 il Direttore dell’esecuzione del contratto (Dec), Coordinatore della Ctr Calabria, ha rappresentato alcune criticità sul funzionamento dell’impianto di climatizzazione a servizio delle officine protesiche - corpo A dell’edificio Inail sito in Lamezia Terme.
In particolare, il Dec ha segnalato la necessità di sostituire uno dei due gruppi frigorifero, in quanto non più funzionante e non riparabile e inoltre che il secondo gruppo, ancora funzionante, stava evidenziando alcune criticità che lasciavano presagire un malfunzionamento. Ha quindi fatto presente che, per tale ragione, avrebbe richiesto al personale dell’attuale ditta manutentrice di provvedere alle relative attività di verifica.
Con successiva nota del 22 dicembre u.s. il Dec ha comunicato che, in esito a dette operazioni, è emersa la necessità di eseguire attività manutentive da remunerare in extra canone e che, ritenendo che il problema manifestatosi fosse ascrivibile alla maniera non corretta, né efficace con la quale la bonifica dei circuiti frigoriferi era stata condotta da I.T.A. Impianti Tecnologici Avanzati S.r.l., aveva ritenuto utile richiedere un preventivo di spesa ad altro soggetto, facoltà prevista dal contratto di manutenzione
citato. Il preventivo è stato richiesto alla ditta Clidra S.r.l. – Assistenza tecnica SAT RHOSS costruttrice dei gruppi frigoriferi.
Quanto sopra premesso, in data odierna è stato segnalato dal Responsabile della Direzione centrale assistenza protesica e riabilitazione, anche per le vie brevi, che il mancato funzionamento dell'impianto di riscaldamento presso l’edificio di Lamezia Terme sta provocando gravissime difficoltà per lo svolgimento dell’attività lavorativa, accentuate anche dal brusco calo delle temperature, tali da rendere improrogabile un intervento di ripristino onde evitare la chiusura delle officine.
Pertanto, al fine di evitare il blocco dell’attività protesica per evidenti criticità che coinvolgerebbero non solo gli operatori Inail ma anche gli utenti delle attività connesse alle sistemazioni delle protesi, il Dec chiedeva di autorizzare, con urgenza, la riparazione del secondo gruppo frigorifero, attività allo stato indifferibile e improcrastinabile, sulla base del preventivo presentato dall’impresa Clidra S.r.l da effettuarsi mediante affidamento diretto all’impresa Clidra S.r.l. stessa, in qualità di produttore dei suddetti gruppi e la quale presenta i necessari requisiti di professionalità ed esperienza nel settore.
Trattandosi di affidamento di importo inferiore a euro 40.000,00, si ritiene opportuno procedere mediante affidamento diretto ai sensi dell’art. 36, comma 2, lett. a) del Codice dei contratti pubblici.
Per il servizio di manutenzione in oggetto non è in vigore un’apposita convenzioni stipulata da Consip S.p.a., ai sensi dell’art. 26, comma 1, della legge 23 dicembre 1999 n. 488 e s.m.i. mentre la necessità e l’urgenza di far eseguire l’intervento di riparazione del gruppo frigorifero nel più breve tempo possibile non ha reso possibile ricorrere alle procedure previste sul Mercato elettronico della pubblica amministrazione.
Con nota del 31 dicembre 2019, prot. n. 10033 la Direzione centrale programmazione bilancio e controllo ha comunicato che a decorrere dal 1° gennaio 2020 e fino all’autorizzazione “dell’esercizio provvisorio” da parte del Consiglio di indirizzo e vigilanza - subordinatamente all’approvazione, da parte dell’Organo medesimo, del bilancio di previsione per l’esercizio finanziario 2020 - è consentita, ai sensi dell’art. 27, comma 2 delle citate “Norme”, la “gestione provvisoria”, nei limiti degli stanziamenti relativi all’ultimo bilancio regolarmente approvato, nella misura, per ogni mese, di un dodicesimo per ciascuna voce contabile di IV livello, ovvero nei limiti della maggiore spesa necessaria quando si tratti di spese non frazionabili e non differibili.
Considerato che trattasi di spesa non obbligatoria ma indifferibile la cui mancata esecuzione potrebbe comportare danno per l’Istituto, ovvero situazioni di disservizio o serie difficoltà gestionali ed operative per l’edificio di Lamezia Terme, si propone di autorizzare la registrazione dell’impegno di spesa a favore dell’impresa Clidra S.r.l.
nell’ambito della gestione provvisoria, sulla voce contabile U.1.03.02.13 V livello 999 nell’ambito della contabilità dell’esercizio 2020.
Per quanto attiene alla verifica del possesso dei requisiti di cui all’art. 80 del Codice dei contratti pubblici in capo all’affidatario, fermo restando che si è proceduto ad acquisire l’autocertificazione di questi sul possesso dei medesimi e a avviare i controlli relativi, stante l’urgenza descritta si ritiene di dover stipulare il contratto sotto condizione risolutiva in caso di successivo accertamento del difetto del possesso dei requisiti prescritti,
Alla luce di quanto sopra esposto si propone:
- di affidare ai sensi dell’art. 36, comma 2, lett. a) del d.lgs. 50/2016 il servizio di manutenzione dell’impianto di climatizzazione – riparazione Chiller polivalente - presso l’Edificio Inail sito in Lamezia Terme (CZ), contrada Ficarella, Area Industriale Benedetto XVI – Corpo A all’impresa Clidra S.r.l. con la condizione risolutiva per il caso di violazione di alcuno dei requisiti previsti dalla legge;
- di autorizzare la stipula del relativo contratto, per un importo di € 12.210,00 oltre Iva il cui valore è pari a € 2.686,20 per un importo complessivo di € 14.896,20;
- di autorizzare la registrazione dell’impegno di spesa a favore di Clidra S.r.l. per l’importo complessivo di € 14.896,20 (Iva inclusa) per l’anno 2020 sulla voce contabile U.1.03.02.13 V livello 999 nell’ambito della contabilità dell’esercizio 2020.
Ove concordi si sottopone alla Sua firma la determinazione allegata alla presente.
f.to Il Vicario del Dirigente dell’ufficio
dott.ssa Gabriella Urciuolo
