COPIA
COMUNE DI CRISPIANO
(Provincia di Taranto)
DETERMINAZIONE Nr. 652 del 01/09/2020
Oggetto: Determina a contrarre per l’affidamento mediante R.D.O. (MEPA) degli interventi di adeguamento funzionale degli spazi e delle aule didattiche in conseguenza dell’emergenza sanitaria da COVID 19. CIG. Z072E1ECCD
Il Responsabile dell`Area AREA URBANISTICA Premesso che:
- con prot. 0013194 del 24/06/2020 il Ministero dell’Istruzione - Dipartimento per il sistema educativo di istruzione e di formazione Direzione generale per i fondi strutturali per l'istruzione, l'edilizia scolastica e la scuola digitale ha pubblicato l’Avviso Pubblico per
"Interventi di adeguamento e di adattamento funzionale degli spazi e delle aule didattiche in conseguenza dell’emergenza sanitaria da COVID-19", da finanziarsi con fondi FSE – PON
“Per la scuola, competenze e ambienti per l’apprendimento” 2014/2020, Asse II – Infrastrutture per l’Istruzione – Fondo Europeo di Sviluppo Regionale (FESR) Obiettivo Specifico 10.7 – Azione 10.7.1 - “Interventi di riqualificazione degli edifici scolastici (efficientamento energetico, sicurezza, attrattività e innovatività, accessibilità, impianti sportivi, connettività), anche per facilitare l’accessibilità delle persone con disabilità”);
- che la finalità del sopra citato avviso è di realizzare interventi di adattamento e di adeguamento degli spazi e degli ambienti scolastici e delle aule didattiche degli edifici pubblici adibiti ad uso scolastico censiti nell’Anagrafe nazionale dell’edilizia scolastica delle regioni Abruzzo, Basilicata, Calabria, Campania, Emilia-Romagna, Friuli Venezia Giulia, Lazio, Liguria, Lombardia, Marche, Molise, Piemonte, Puglia, Sardegna, Sicilia, Toscana, Umbria, Veneto, per adottare misure funzionali al contenimento del rischio da Covid-19;
- che sono ammessi, a titolo esemplificativo, interventi di adattamento e adeguamento funzionale di spazi e ambienti scolastici, di aule didattiche, ma anche fornitura di arredi scolastici idonei a favorire il necessario distanziamento tra gli studenti e che, i medesimi sono ammessi solo con riferimento agli edifici scolastici censiti nell’Anagrafe nazionale dell’edilizia scolastica (SNAES);
- che il Sindaco protempore del Comune di Crispiano, a mezzo della piattaforma dedicata, ha provveduto a presentare apposita Candidatura n. 1030146 del 25/06/2020 per un importo complessivo spettante all'Ente, così come stabilito da MIUR, in € 70.000,00;
CONSIDERATO che è stata pubblicata sul portale del MIUR la graduatoria definitiva relativa al sopra citato avviso, dal quale si evince l'ammissione a finanziamento della candidatura presentata
da questa Amm.ne Comunale per complessivi € 70.000,00;
DATO ATTO che:
- l’Area LL.PP. e Manutenzione, nella persona dell’Ing. Angelo Pizzigallo, previa consultazione con i Dirigenti Scolastici dell’Istituto Comprensivo Statale “Francesco Severi” nella persona della Dott.ssa Sabrina Lepraro per quanto attiene i plessi Severi e Giovanni XXIII e del Circolo didattico “Pasquale Mancini” nella persona del Dott. Domenico Elio Agrusta per quanto attiene il plesso Mancini e Rodari, ha provveduto ad elaborare due distinte schede progettuali sintetiche come richieste dall’Avviso pubblico in oggetto, sulla base delle indicazioni contenute nello schema di lettera di autorizzazione pubblicato dal MIUR assunta al protocollo comunale n.11025 del 15/07/2020, ed in particolare una riguardante la fornitura di beni ed una riguardante gli interventi edili per l’adeguamento funzionale delle aule;
che con Delibera di Giunta n° 94 del 30/07/2020 si provvedeva ad approvare le sottoelencate schede progettuali dell’importo complessivo di € 70.000,00:
1) Scheda A ad oggetto “scheda progettuale sintetica per interventi di adeguamento funzionale aule” dell’importo di € 14.938,40 che interessano gli edifici scolastici “Rodari” e
“Giovanni XXIII”;
2) Scheda B ad oggetto “scheda progettuale sintetica per la fornitura di beni” dell’importo di € 55.061,30 che interessano gli edifici scolastici “Mancini” e “Severi”;
- che per gli interventi di che trattasi sono stati assunti ai sensi dell’art. 11 della legge 16/01/2003, n. 3 e secondo le modalità definite dalla delibera Cipe n. 143 del 27/12/2002, i seguenti Codice Unico di Progetto CUP:
1) scheda “A” (lavori edili) I96J20000170001;
2) scheda “B” (forniture) I96J20000180001;
CONSIDERATO che:
l’art. 32, comma 2, del D.Lgs. 18 aprile 2016, n. 50, dispone che, prima dell’avvio delle procedure di affidamento dei contratti pubblici, le stazioni appaltanti decretano o determinano di contrarre, in conformità ai propri ordinamenti, individuando gli elementi essenziali del contratto e i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte;
l’art. 192, comma 1, del D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267 dispone che la stipulazione dei contratti deve essere preceduta da apposita determinazione del responsabile del procedimento di spesa indicante:
- il fine che il contratto intende perseguire;
- l’oggetto del contratto, la sua forma e le clausole ritenute essenziali;
- le modalità di scelta del contraente ammesse dalle disposizioni vigenti in materia di contratti delle pubbliche amministrazioni e le ragioni che ne sono alla base;
l’art. 37, comma 1 del D.Lgs. 18 aprile 2016, n. 50 stabilisce che le stazioni appaltanti, fermi restando gli obblighi di utilizzo di strumenti di acquisto e di negoziazione, anche telematici, previsti dalle vigenti disposizioni in materia di contenimento della spesa, possono procedere direttamente e autonomamente all’acquisizione di forniture e servizi di importo inferiore a 40.000 euro e di lavori di importo inferiore a 150.000 euro, nonché attraverso l’effettuazione di ordini a valere su strumenti di acquisto messi a disposizione dalle centrali di committenza;
l’art. 1, comma 450 della L. 296/2006 dispone che le amministrazioni pubbliche di cui all’art. 1 del D.Lgs. 30 marzo2001, n. 165, per gli acquisti di beni e servizi di importo inferiore alla soglia di rilievo comunitario, sono tenute a fare ricorso al mercato elettronico della pubblica amministrazione, ovvero al sistema telematico messo a disposizione dalla centrale regionale di riferimento per lo svolgimento delle relative procedure;
10) ai sensi dell’articolo 36, comma 6 del D.Lgs. 18 aprile 2016, n. 50, il Ministero dell’economia e delle finanze,avvalendosi di CONSIP S.p.A., mette a disposizione delle stazioni appaltanti il mercato elettronico delle pubbliche amministrazioni e dato atto che sul MePA si può acquistare con ordine diretto (OdA), con richiesta di offerta (RdO) eTrattativa Diretta (TD);
11)
12) l’affidamento del servizio rientra tra quelli eseguibili, ai sensi del D.Lgs. 18 aprile 2016, n. 50, art. 36 (contratti sottosoglia), comma 2, lett. a), mediante affidamento diretto, anche senza consultazione di due o più operatori economici;
come previsto dall’art. 6 dell'Avviso, si è provveduto a caricare sulla piattaforma GPU, le schede progettuali relative alle opere e alle forniture per le sedi scolastiche di propria competenza così come descritte all’art. 5 del citato Avviso;
che occorre provvedere con estrema urgenza ad eseguire interventi di adeguamento funzionale delle aule del plesso Giovanni XXIII e Rodari;
che a tal fine, il Responsabile dell’Area LL.PP. e Manutenzione per le vie brevi interpellava l’impresa Ferrarese Costruzioni Srl, la quale con nota assunta al prot. comunale n° 13490 del 28/08/2020 ha fornito la propria disponibilità ad eseguire i lavori da eseguirsi alla scuola Rodari e Giovanni XXIII;
viste le Linea Guida n. 4 di attuazione del D. Lgs. 18/04/2016 n. 50 e ss.mm.ii., che prevede che la procedura di affidamento prende avvio con la determina a contrarre ovvero con atto a essa equivalente secondo l’ordinamento della singola stazione appaltante.
dato atto che:
- che l'art. 36, comma 2, lett. a) del D.Lgs 50/2016 prevede che le stazioni appaltanti procedono all’affidamento di lavori, servizi e forniture di importo inferiore a 40.000 euro, mediante affidamento diretto;
- che ai sensi dell’art. 32 comma 14 del D. Lgs. 50/2016, la stipula del contratto per gli affidamenti di importo non superiore ad 40.000,00 avviene mediante corrispondenza secondo l’uso del commercio;
- i lavori in oggetto, sono riconducibili alla previsione di cui all’art. 36 comma 2 lettera a) del D.
Lgs. 50/2016 e verranno aggiudicati mediante affidamento diretto a corpo, con il criterio del minor prezzo, mediante ribasso unico percentuale sull’importo dei lavori a base di indagine;
attesa l’urgenza di avviare i lavori, quindi la selezione dell’affidatario alla luce dell’immediata disponibilità della ditta interpellata, previa indagine informale da esperirsi con almeno un operatore economico specializzato nel settore e di comprovata esperienza;
accertato:
- che in particolare, i principi previsti dall’art. 30 del D. Lgs. 50/2016 sono integralmente garantiti e rispettati mediante il ricorso al Mepa gestito da Consip s.p.a., in quanto l’apertura iniziale del mercato è assicurata dall’accreditamento degli operatori economici nel mercato elettronico,
mentre la negoziazione è assicurata dalla selezione dell’offerta mediante la negoziazione avviata attraverso il sistema della RDO o trattativa diretta, inviata ad almeno un operatore economico;
- che in relazione alle caratteristiche dell’oggetto del contratto in quanto trattasi di opere che presentano un alto livello di standardizzazione e che l’esecuzione dei lavori non presenta elementi di particolare complessità e innovazione, l’aggiudicazione può avvenire con il criterio del prezzo più basso, inferiore a quello posto a base di gara ai sensi del D. Lgs. 50/2016;
- che ai sensi dell’art. 192 del T.U.E.L. n. 267 del 19/08/2000:
il fine che si intende perseguire è l’adeguamento funzionale degli spazi e delle aule didattiche in conseguenza del COVID 19;
l’oggetto del contratto riguarda l’affidamento dei lavori di adeguamento funzionale degli spazi e delle aule didattiche in conseguenza del COVID 19 ;
le clausole ritenute essenziali sono contenute nella lettera d’invito a formulare offerta;
la modalità di scelta del contraente avviene tramite RdO o trattativa diretta sul portale elettronico della Pubblica Amministrazione (MePA) fra un operatore economico abilitato al portale mediante accesso ad apposita “Area Fornitori” – categoria OG1”;
la modalità di scelta del contraente è quella dell’affidamento diretto ai sensi dell’art. 36 comma 2 lettera a) del D. Lgs. 50/2016 e sarà effettuata con il criterio del prezzo più basso ai sensi dell’art. 36, comma 9 bis del citato D. Lgs. 18 aprile 2016, n. 50;
la stipula del contratto, ai sensi dell’art. 32, comma 14 del D. Lgs. n. 50/2016, avverrà mediante corrispondenza secondo l’uso del commercio;
- che il concorrente, oggetto di selezione, deve essere in possesso dei seguenti requisiti:
requisiti di carattere generale di cui all’art. 80 del D. lgs. 50/2016;
iscrizione alla Camera di Commercio per settore di attività adeguato all’appalto;
requisiti di idoneità professionale ai sensi dell’art. 83, comma e del D. Lgs. 50/2016;
- che l’esecuzione dei lavori e la relativa spesa è soggetta alla tracciabilità dei flussi finanziari sarà conforme a quanto previsto dall’art. e della L. 136/2010 e dagli artt. 6 e 7 della L. 217/2010;
- che ai sensi dell’art. 1 della Legge del 30/12/2018 n. 145 comma 130, le amministrazioni pubbliche sono obbligate a effettuare acquisti di beni e servizi di importo superiore ad € 5.000,00 facendo ricorso al Mercato Elettronico della P.A. (MEPA);
visto l’art. 38 del D.Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii., che in ordine alla necessaria qualificazione nel periodo transitorio si intende sostituita dall’iscrizione AUSA di cui all’art. 53 ter del D.L.
179/2012 convertito dalla Legge n. 221/2012;
visto che la funzione di Responsabile del Procedimento è assunta dall’Ing. Angelo Pizzigallo Responsabile dell’Area Tecnica Urbanistica e LL.PP., ai sensi dell’art. 31 del D. Lgs. n. 50/2016 (Codice dei contratti) che svolge e svolgerà per le fasi successive le attività ad esso attribuite dallo stesso codice e dalla linee guida n. 3 emanate;
visto il Decreto Sindacale n. 1 del 02/01/2020, di attribuzione delle funzioni dirigenziali di cui all'art. 107 comma 2 e 3 del D. Lgs. n. 267/2000 all'Ing. Angelo Pizzigallo;
considerato:
- di essere legittimato a emanare l’atto giusto decreto di assegnazione della responsabilità su citato;
- di non incorrere in cause di incompatibilità ne in conflitto di interesse previste dalla normativa vigente in particolare riferimento al codice di comportamento e alla normativa anticorruzione;
ritenuto opportuno provvedere in merito;
dato atto inoltre che il presente provvedimento di gestione risponde alle necessità di attuazione dei programmi di competenza dell’Area LL.PP. e Manutenzione;
visto il D. Lgs. n. 50 del 18/04/2016;
visto lo Statuto comunale;
visto il D.lgs. n. 267/00 e il D.lgs. 50 del 18/04/2016;
visto il Regolamento per l’acquisizione di beni, servizi e lavori in economia del Comune di Crispiano approvato con D.C.C. n. 42 del 21/10/2014;
viste le Linee Guida emanate e poste in consultazione dall’ANAC sulle procedure per l’affidamento dei contratti pubblici di importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria;
visti tutti gli atti innanzi citati, che costituiscono parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
ravvisata la propria competenza di provvedere in merito ai sensi della seguente normativa: Art. 4 – comma 2 – del D. Lgs. 30/03/2001, n. 165 Art. 107 del TUEL n. 267 del 18/08/2000;
attestata la regolarità e la correttezza dell’azione amministrativa ai sensi degli artt. 147 e 147 bis, TUEL n. 267/2000 e s.m.i.;
per quanto in narrativa esposto:
DETERMINA
1. di approvare le premesse che qui si intendono integralmente trascritte, nonché motivazione del presente atto;
2. di avviare la procedura per la Richiesta d’Offerta sulla piattaforma elettronica della Pubblica Amministrazione (MePA) per gli interventi di adeguamento funzionale delle aule del plesso Giovanni XXIII e Rodari pari ad € 12,047,34 comprensivo di oneri della sicurezza non soggetti a ribasso di € 214,75 per complessivi € 12.133,22 oltre IVA di € 2.650,41 come da schede progettuali approvate con D.G.C. n. 94 del 30/07/2020, ad almeno un operatore economico abilitato al portale mediante accesso ad apposita “Area Fornitori” – categoria OG1, giusto quanto disposto dal comma 130 art. 1 della legge del 30/12/2018 n. 145;
3. di dare atto che i lavori di cui al precedente punto 2) verranno aggiudicati a corpo, con il criterio del minor prezzo, ai sensi dell’art. 95, comma 4 e dell’art. 36, comma 9 bis del citato D. Lgs. 18 aprile 2016, n. 50 determinato mediante ribasso unico percentuale sull’importo dei lavori posto a ribasso oltre oneri di sicurezza;
4. di fissare in giorni 5, naturali e consecutivi, il termine, dell’avvio della trattativa diretta sul MePa, per la ricezione dell’offerta da parte dell’operatore economico selezionato e di stabilire ai sensi dell’art. 79 comma 1 il termine per la ricezione dell’offerta in giorni 15 naturali e consecutivi;
5. di approvare gli atti predisposti dal RUP, propedeutici all’avvio della procedura per la RdO di seguito elencati e materialmente allegati alla presente atto:
- condizioni particolari di RDO disciplinare di gara;
- manuale operativo;
- modello formulario per documento unico di gara (DGUE);
- dichiarazione di cui all'art. 80 del D.Lgs. n. 50/2016 s.m.i allegato “A”;
- patto di integrità in materia di contratti pubblici approvato con D.G.C. n. 43 del 13/03/2019;
- offerta economica;
6. di dare atto, in materia di determinazione a contrarre che ai sensi dell’art. 192 del T.U.E.L.
n. 267 del 19/08/2000:
il fine che si intende perseguire è l’affidamento dei lavori di adeguamento funzionale delle aule del plesso Giovanni XXIII e Rodari;
l’oggetto del contratto riguarda l’affidamento dei lavori di adeguamento funzionale delle aule del plesso Giovanni XXIII e Rodari ;
le clausole ritenute essenziali sono contenute nella lettera d’invito a formulare offerta;
la modalità di scelta del contraente avverrà tramite RdO o trattativa diretta sul portale elettronico della Pubblica Amministrazione (MePA) fra un operatore economico abilitato al portale mediante accesso ad apposita “Area Fornitori” – categoria OG1”;
la modalità di scelta del contraente è quella dell’affidamento diretto ai sensi dell’art. 36 comma 2 lettera a) del D. Lgs. 50/2016 e sarà effettuata con il criterio del prezzo più basso ai sensi dell’art. 95 comma 4 e dell’art. 36, comma 9 bis del citato D. Lgs. 18 aprile 2016, n. 50;
la stipula del contratto, ai sensi dell’art. 32, comma 14 del D. Lgs. n. 50/2016, avverrà mediante corrispondenza secondo l’uso del commercio;
- di dare atto che le opere dell’importo complessivo di € 14.697,75 sono finanziati con fondi Ministeriali;
7. rende noto che, ai sensi dell’art. 31 del D. Lgs. n. 50/2016, Il Responsabile Unico del Procedimento è l’Ing. Angelo Pizzigallo;
8. di riservarsi la facoltà di accettare oppure rifiutare l’offerta presentata dando opportuna motivazione con particolare riferimento ad eventuali difformità riscontrate rispetto al preventivo formulato in sede di indagine di mercato, senza che l’operatore economico possa avanzare alcuna pretesa indennitaria e/o risarcitoria;
9. di dare atto altresì che:
- il Codice Identificativo gara (CIG) attribuito dall’Autorità Nazionale Anticorruzione – ANAC è il seguente: Z072E1ECCD e il seguente CUP I96J20000170001;
- il presente atto a norma delle disposizioni legislative e regolamentari vigenti in materia di pubblicazione e di trasparenza degli atti pubblici, nel rispetto delle disposizioni in materia di riservatezza dei dati personali;
- il contratto sarà sottoscritto digitalmente dal Responsabile dell’Area Tecnica nell’ambito della piattaforma MePA di Consip s.p.a;
10. di dare atto che la presente determina, anche ai fini della pubblicità e della trasparenza amministrativa, sarà pubblicata all’Albo Pretorio Comunale per 15 giorni consecutivi.
Il Responsabile dell`Area F.to Arch. Gerardo FORCINITI
Documento firmato digitalmente ai sensi del TU n. 445/00, dell'art. 20 del D.lgs. 82/2005 e norme collegate.
Tale documento informatico è memorizzato digitalmente sulla banca dati dell'Ente.
CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE
Certifico che la presente determinazione viene pubblicata dal 01/09/2020 al 16/09/2020 all'albo pretorio del Comune.
Crispiano, ...
Il Responsabile dell`Area F.to Arch. Gerardo FORCINITI
