COMUNE DI TRABIA
PROVINCIA DI PALERMO
DETERMINA DIRIGENZIALE N. 97 del 26/02/2021
IL RESPONSABILE DELL’ Area VI Polizia Municipale e Prot.
Civile\\Ufficio Igiene Ambientale
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Oggetto: Determina a contrarre per affidamento Servizio di manutenzione annuale dal 01/01/2021 al'01/01/2022 su impianto di video sorveglianza urbana con
consistenza di cui all'allegato "A" e specifiche di fornitura di cui all'allegato "B"
conforme al contratto di regolare fornitura. Affidamento e impegno di spesa di€.5.490,00 iva incl. a favore della ditta MEDITEL DATA SRL "-C.I.G. Z0F300C99D
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Premesso:
che L’Amministrazione Comunale ha deciso di avviare un potenziamento e miglioramento nel servizio di raccolta dei rifiuti, nonché , attuare un maggiore controllo del territorio , per combattere gli irriducibili che si rifiutano di effettuare la differenziazione dei rifiuti , e continuano ad abbandonare gli stessi , nei luoghi più disparati;
Per i suddetti motivi ha emanato l'Ordinanza Sindacale n° 20 del 09/11/2018 inasprendo le sanzioni per i trasgressori , dettando nuove disposizioni in materia di modalità e orari di conferimento dei R.S.U.;
Considerato che si continua a riscontrare sul territorio comunale abbandono di rifiuti e che occorre incrementare il controllo per educare sia i residenti, che eventuali avventori al rispetto delle regole per effettuare una raccolta differenziata efficiente nel rispetto della comunità;
Visto l’art. 198 del D.Lgs 03/04/2006 n° 152 e s.m.i. che attribuisce ai Comuni la competenza in materia di gestione dei rifiuti;
Visto l’art. 192 del D.Lgs 03/04/2006 n° 152 e s.m.i. il quale prescrive ai commi:
1) Che “l’abbandono e il deposito incontrollato di rifiuti sul suolo e nel suolo sono vietati”
2) Che “è altresì vietata l’immissione di rifiuti di qualsiasi genere ,allo stato solido o liquido,nelle acque superficiali e sotterranee”;
Atteso che le violazioni devono essere sanzionate,ove non costituiscono reato e non siano
sanzionate da leggi , decreti e o regolamenti di altra natura, con il pagamento di sanzioni
amministrative a norma della Legge 24/11/1981, n° 689 e del D.Lgs.267/2000 e s.m.i.;
Considerato che l’Amministrazione:
intende colpire i trasgressori che imbrattano il territorio abbandonando i rifiuti , al fine di raggiungere gli obiettivi relativi allo sviluppo e all’incremento della raccolta differenziata, per assicurare una protezione igienico sanitario su tutto il Territorio Comunale;;
ha deciso di dotarsi di un sistema di videosorveglianza mobile che gli consenta di effettuare e di spostare nei punti più soggetti all’abbandono dei rifiuti, delle riprese video sia diurne che notturne, con possibilità di seguire anche a distanza le riprese onde consentire un intervento immediato nei confronti dei trasgressori delle Ordinanze Sindacali;
Ha affidato il servizio di fornitura, installazione e collegamento in remoto con la sala operativa presso il Comando, di telecamere per la video sorveglianza delle zone specifiche del territorio, alla ditta MEDITEL DATA S.R.L. “ con sede a Palermo in Via G.B. Ughetti n° 102/104 Partita iva n° 05543100829,azienda leader nel settore degli impianti di trasmissione dati e reti telematiche;
Visti:
il Decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 e s.m.i. coordinato con il d.lgs. 56/2017,
“Codice dei contratti pubblici” e s.m.i.;
la Delibera dell’ANAC n. 1097 del 26 ottobre 2016, aggiornata con Delibera n.206 del 1 marzo 2018, afferente le Linee Guida n. 4, di attuazione del D.lgs 18 aprile 2016, n. 50, recante “
Procedure per l’affidamento dei contratti pubblici di importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria, le quali fissano i contenuti ….delle determinazioni a contrarre, nonché dello svolgimento delle procedure di gara; il D.P.R. 5 ottobre 2010, n. 207 che approva il “Regolamento di esecuzione ed attuazione del “Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture in attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE” così come introdotto nella Regione Siciliana con Decreto Presidenziale del 31/01/2012 n° 13 e che di seguito verrà denominato
“Regolamento”;
l’articolo 36, comma 2, lettera a) del citato D.Lgs.vo 50/2016 e s.m.i., ai sensi del quale per affidamenti di importo inferiore a 40.000,00 euro è possibile procedere mediante affidamento diretto, anche senza previa consultazione di due o più operatori economici
;DATO ATTO che, oggi, necessita procedere alla manutenzione degli impianti esistenti di cui sopra ampiamente si da conto;
VISTO l’art. 32 comma 2 codice dei contratti, D. Lgs. 18 aprile 2016 n° 50, e secondo le modalità previste nelle Linee Guida ANAC n. 4, il quale dispone che prima dell’avvio delle procedure di affidamento dei contratti pubblici, le amministrazioni aggiudicatrici decretano o determinano di contrarre, in conformità ai propri ordinamenti, individuandogli elementi essenziali del contratto e i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte;
RICHIAMATO l’art. 192 comma 1 del D. Lgs. 18 agosto 2000 n. 267, il quale dispone che la stipulazione dei contratti deve essere preceduta da apposita determinazione del responsabile del procedimento di spesa indicante:
a) Il fine che il contratto intende perseguire,
b) L’oggetto del contratto la sua forma e le clausole ritenute essenziali,
c) Le modalità di scelta del contraente, ammesse dalle disposizioni vigenti in materia di contratti delle pubbliche amministrazioni e le ragioni che ne sono alla base;
VISTO l’art. 1 comma 449 della legge 296/2006 secondo cui le amministrazioni pubbliche di cui sopra possono ricorrere alle convenzioni CONSIP ovvero ne utilizzano i parametri prezzo-qualità come limiti massimi per la stipula di contratti;
VISTO l’art. 1 comma 450 della legge 296/2006, secondo cui le amministrazioni pubbliche di cui all’art. 1 del D. Lgs. 30 marzo 2001 n. 165, per gli acquisti di beni e servizi di importo inferiore alla soglia di rilievo comunitario, sono tenute a fare ricorso al mercato elettronico della pubblica amministrazione, ovvero al sistema telematico messo a disposizione della centrale regionale di riferimento per lo svolgimento delle relative procedure;
VISTA la legge 6 luglio 2012, n. 94, di conversione del D.L. 7 maggio 2012 n. 52, che all’art. 7 ha introdotto l’obbligo per le Pubbliche Amministrazioni, di ricorrere, ai fini dell’affidamento di appalti pubblici di importo inferiore alla soglia di rilievo comunitario, al Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione (M.E.P.A.), di CONSIP, oppure ad altri mercati elettronici istituiti ai sensi della vigente normativa, ai fini dell’acquisizione di beni e servizi, pena la nullità dei contratti, o, in alternativa, ad utilizzare i parametri di prezzo-qualità, come limiti massimi, per l’acquisto di beni e servizi comparabili;
VERIFICATO che CONSIP S.P.A. società del Ministero dell’Economia e delle Finanze, che gestisce il programma di razionalizzazione degli acquisti della P.A., non ha attivato una convenzione per la fornitura dei beni in oggetto;
RITENUTO che ricorrono quindi le condizioni normative e regolamentari in precedenza richiamate per procedere all’affidamento diretto del servizio in argomento;
CONSIDERATO che, con estrema urgenza,
si è proceduto per vie brevi, a contattare la ditta MEDITEL DATA S.R.L. con sede a Palermo in Via G.B. Ughetti n° 102/104 Partita iva n° 05543100829 per far pervenire un preventivo di spesa relativo ad un contratto di manutenzione per l'anno 2021 e specifiche forniture di eventuali sostituzioni di apparti specifici;
PERVENUTO in data 15.12.2020 al protocollo dell’Ente n. 20908 preventivo di spesa della ditta ricorrente che ammonta a complessivi €. 6.100,00 iva incl al 22%;
Considerato che:
l’azienda , come richiesto da questo Ufficio, ha accettato la proposta telefonica di riduzione del 10 % del preventivo di €. 5.000,00 iva esclusa al 22%, rideterminando l'ammontare del costo in €. 4.500,00 oltre iva pari ad €. 990,00 per un costo complessivo e comprensivo di iva di €. 5490,00 (iva incl), giusta missiva pervenuta via mail ordinaria (prot. 21723 del 30.12.2020);
che l’importo dell’affidamento in argomento, determinato in €.
5490,00 (iva incl),
si rileva ampiamente entro i limiti statuiti dalla normativa che legittima l’affidamento diretto in precedenza richiamata (art. 36 comma 2 lett. a del Decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50);RITENUTO, per quanto sopra, che occorre procedere
, in osservanza delle linee guida ANAC n.4, e in conformità ai principi di efficienza procedimentale, economicità, efficacia, tempestività, correttezza, proporzionalità, di cui all’art. 30, comma 1 del citato D.lgs 50/2016 e s.m.i., all’affidamento diretto alla citata società;
CHE occorre procedere all’impegno di spesa della somma di €. 5490,00 (iva incl),imputandone la somma al cap 174802 denominato “SPESE DI GEST. IGIENE AMB. E TERRIT.” del bilancio in corso;
Di dare atto che la superiore spesa non è frazionabile in dodicesimi(bilancio in corso) ai sensi del D.Lgs n°267/2000 art. 163 comma 5 e quindi non soggetta alle limitazioni di cui all’art.163 comma 1 e 2, in quanto spese obbligatorie ed urgenti;
che, per assicurare la tracciabilità dei flussi finanziari finalizzata a prevenire
infiltrazioni criminali, ai sensi dell’art. 3 della Legge 136/2010 è stata espletata
procedura telematica presso il sito dell’ANAC (già AVCP) per l’acquisizione del C.I.G. Z0F300C99D;
Visto il DURC regolare con scadenza il 17/02/2021.
DATO ATTO che in ottemperanza all’articolo 192 del T.U.E.L. n. 267/2000, gli elementi essenziali della presente determinazione a contrarre sono i seguenti:
il fine di pubblico interesse che con il contratto si intende perseguire: nel caso in specie il pubblico interesse è rappresentato dall’obiettivo di garantire la continuazione di un servizio indispensabile ed imprescindibile per la collettività ed evitare potenziali danni e responsabilità derivanti dalla eventuale interruzione
;
oggetto del contratto: affidamento del servizio di
relativo ad un contratto di manutenzione per l'anno 2021 e specifiche forniture di eventuali sostituzioni di apparti specifici
gestito dalla societàMEDITEL DATA S.R.L ;
il valore economico: €.
5490,00 (iva incl)
;la forma del contratto: ai sensi dell’art. 16 del Regolamento Comunale per i lavori, le forniture e i servizi in economia, approvato giusta delibera del Consiglio Comunale n° 6 del 01/03/2012, per i lavori, essendo l’importo di aggiudicazione inferiore ad euro 40.000,00, la forma del contratto è la presente determina di affidamento;
le clausole ritenute essenziali: In base alla Legge n. 136 del 2010 “Piano straordinario contro le mafie”, come modificato dal Decreto Legge n. 287 del 2010, l’impresa aggiudicataria, a pena di nullità assoluta dell’affidamento, assume gli obblighi di tracciabilità dei flussi finanziari di cui alla richiamata legge;
procedura e modalità di scelta del contraente e le ragioni di tale scelta: “procedura in economia” mediante affidamento diretto così come prevista dall’art. 36 comma 2 lett. a del Decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 e per le ragioni in precedenza esposte e secondo ; PRECISATO che la fornitura di cui trattasi non rientra, nell’obbligo di contribuzione, previsto dall’art. 1° commi 65 e 67, della Legge 23/12/2005 n. 266, a favore dell’ANAC, giusta Deliberazione CP- del 09 dicembre 2014, che prevede l’esenzione per:
le procedure per l’acquisizione di beni e/o servizi o per la realizzazione di lavori di importo inferiore a € 40.000 (con riferimento alle stazioni appaltanti);
le procedure per l’acquisizione di beni e/o servizi o per la realizzazione di lavori di importo inferiore a € 150.000 (con riferimento ai soli operatori economici).
CONSIDERATO altresì , che ai sensi dell’art.163, comma 1 , ultimo periodo, del D.Lgs.
n°267/2000, come modificato dall’art.74 del D.Lgs 118/2011 introdotto dal D.D.Lgs. 126/2014 ,gli Enti Locali possono effettuare, per ciascun intervento, spese in misura non superiore mensilmente ad un dodicesimo delle somme previste nel bilancio, con esclusione delle spese tassativamente regolate dalla legge o non suscettibili di pagamento frazionato in dodicesimi e che l’impegno di cui al presente atto avviene nel rispetto della normativa vigente ;
Visti:
- a) il decreto legislativo n° 118/2011, attuativo della legge delega in materia di federalismo fiscale n° 42/2009, recante “Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi”, che prevede una complessiva riforma del sistema di contabilità delle regioni e degli enti locali finalizzata ad una loro armonizzazione tra le diverse pubbliche amministrazioni, ai fini del coordinamento della finanza pubblica;
- b) il principio contabile applicato concernente la contabilità finanziaria “allegato 4/2 al D.Lgs.
118/2011”;
- c) l’art. 183 del D. Lgs. 267/2000 “Impegno di Spesa”
Tenuto conto che il principio della competenza finanziaria potenziata prevede che tutte le obbligazioni giuridicamente perfezionate, attive e passive devono essere registrate nelle scritture contabili quando l’obbligazione è perfezionata (impegno), con imputazione all’esercizio in cui essa viene a scadenza.
DATO ATTO che non sussistono relazioni di parentela o affinità tra i titolari, gli amministratori, i soci ed i dipendenti con i poteri decisionali dell’operatore economico sopra indicato ed il sottoscritto Responsabile del Procedimento di cui al presente Atto, e pertanto non sussistono potenziali conflitti di interessi di cui all’Art. 6 – bis, della L. n. 241/90 come modificata dalla L.190 del 2012;
Vista la regolarità tecnica del presente provvedimento;
Visti:
gli artt. 107, 183 e 192 del T.U. dell’Ordinamento degli Enti Locali - DLgs 267 del 18/08/2000;
lo Statuto del Comune di Trabia;
il Regolamento sull’Ordinamento degli Uffici e dei Servizi;
il D.Lgs. n° 165/2001 che gli artt. 4 e 17 attribuisce a i Dirigenti la gestione finanziaria, tecnica e amministrativa;
DETERMINA
Di approvare la presente determina a contrarre per l’affidamento del Servizio di manutenzione annuale anno 2021 su impianto di video sorveglianza urbana con consistenza di cui all’allegato “A” e specifiche di fornitura di cui all’allegato “B” conforme al contratto di regolare fornitura, di cui al preventivo e successiva missiva ad integrazione allegate alla presente determinazione per formarne parte integrante e sostanziale, ai sensi dell'art. 32, comma 2, del D.Lgs. 18 aprile 2016 n. 50 e secondo le modalità previste nelle Linee Guida ANAC n. 4 Aggiornate al D.Lgs. 56/2017 con delibera del Consiglio dell'Autorità n. 206 del 01.03.2018;
Di procedere, per i motivi esposti in premessa, all’affidamento del servizio oggettivato con le delle procedure di affidamento diretto, motivate dall’urgenza di intervenire, previste dal vigente art. 36 comma 1 del Decreto 50/2016 che al comma 2 testualmente recita, giusta Linee Guida ANAC n. 4:Fermo restando quanto previsto dagli articoli 37 e 38 e salva la possibilità di ricorrere alle procedure ordinarie, le stazioni appaltanti procedono all'affidamento di lavori, servizi e forniture di importo inferiore alle soglie di cui all'articolo 35, secondo le seguenti modalità:
per affidamenti di importo inferiore a 40.000 euro, mediante affidamento diretto, adeguatamente motivato o per i lavori in amministrazione diretta;
Di affidare alla Ditta ““ MEDITEL DATA S.R.L. “ con sede a Palermo in Via G.B. Ughetti n°
102/104 Partita iva n° 05543100829 " ,
Servizio di manutenzione annuale (2021) su impianto di video sorveglianza urbana con consistenza di cui all’allegato “A” e specifiche di fornitura di cui all’allegato “B” conforme al contratto di regolare fornitura, di cui al preventivo e successiva
missiva ad integrazione allegate alla presente determinazione per formarne parte
integrante e sostanziale;
Di procedere all’impegno di spesa della somma di €. 5490,00 (iva incl),imputandone la somma al cap 174802 denominato “SPESE DI GEST. IGIENE AMB. TERRIT.” del bilancio in corso ;
Di dare atto che la superiore spesa non è frazionabile in dodicesimi(bilancio in corso) ai sensi del D.Lgs n°267/2000 art. 163 comma 5 e quindi non soggetta alle limitazioni di cui all’art.163 comma 1 e 2, in quanto spese obbligatorie ed urgenti;
Di dare atto della regolarità del DURC con scadenza il 17/02/2021.
Di dare atto che l’affidamento non rientra, nell’obbligo di contribuzione, previsto dall’art. 1, commi 65 e 67, della Legge 23/12/2005 n. 266, a favore dell’ANAC, giusta Deliberazione CP- del 09 dicembre 2014, che prevede l’esenzione per:
le procedure per l’acquisizione di beni e/o servizi o per la realizzazione di lavori di importo inferiore a € 40.000 (con riferimento alle stazioni appaltanti);
le procedure per l’acquisizione di beni e/o servizi o per la realizzazione di lavori di importo inferiore a € 150.000 (con riferimento ai soli operatori economici).
Di dare atto che, per assicurare la tracciabilità dei flussi finanziari finalizzata a prevenire infiltrazioni criminali, ai sensi dell’art. 3 della Legge 136/2010 è stata espletata procedura telematica presso il sito dell’ANAC (già AVCP) per l’acquisizione del C.I.G.
Z0F300C99D;
Di disporre che il pagamento avverrà dietro presentazione di regolare fattura, mediante bonifico bancario sul C/C indicato dall’impresa;
Di accertare, ai fini del controllo preventivo di regolarità amministrativa-contabile di cui all'art.147 bis, comma 1 del D-Lgs n.267/2000, la regolarità tecnica del presente provvedimento in ordine alla regolarità, legittimità e correttezza dell'azione amministrativa, il cui parere favorevole è reso da parte del responsabile del settore;
Di dare atto, ai sensi e per gli effetti di quanto disposto dall'art.147 bis, comma 1 del D.Lgs. n. 267/2000 e del relativo regolamento comunale sui controlli interni:
Il presente provvedimento, oltre l'impegno di cui sopra, non comporta ulteriori riflessi diretto o indiretti sulla situazione economica finanziaria o sul patrimonio dell'ente e, pertanto sarà sottoposto al controllo contabile da parte del Responsabile del Servizio finanziario, da rendersi mediante apposizione del visto di regolarità contabile e dell'attestazione di copertura finanziaria allegati alla presente determinazione come parte integrante e sostanziale;
di dare atto che il presente provvedimento, ai sensi dell’art. 29, comma 1, del D.Lgs.
50/2016 e s.m.i., il presente atto sarà pubblicato :
-sul profilo del committente, nella sezione “Amministrazione trasparente”, con l’applicazione delle disposizioni di cui al D.Lgs. 14/03/2013, n. 33;
-sull’Albo Pretorio per 15 gg. consecutivi, ai sensi dell’art. 124, c 1, del D.Lgs. 267/2000 e s.m.i..;
Di trasmettere il presente provvedimento alla 1^ area Amministrativa-contabile per il controllo contabile e l'attestazione della copertura finanziaria della spesa.
Anno Registrazione: ______________
Totale: ______________
N. Impegno/data: vedi allegato Capitolo: ______________
ANNO IMPUTAZIONE IMPORTO IMPUTAZIONE
2017 2018 2019
Trabia, li 26/02/2021
IL RESPONSABILE DELL’AREA Area VI Polizia Municipale e Prot.
Civile\\Ufficio Igiene Ambientale Cicala Renato
(Documento informatico firmato digitalmente ai sensi del D.Lgs. 82/2005 s.m.i. e norme collegate, il quale sostituisce il documento cartaceo e la firma autografa)
VISTO DI REGOLARITA’ CONTABILE
Si oppone visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria ai sensi e per gli effetti dell’art. 151 comma 4, del D.Lgs. n.267/2000.
Il Responsabile dell’Area Finanziaria
(Documento informatico firmato digitalmente ai sensi del D.Lgs. 82/2005 s.m.i. e norme collegate, il quale sostituisce il documento cartaceo e la firma autografa)
