Indice
Introduzione...5
1. La comunicazione e la pubblica amministrazione...11
1.1. La comunicazione pubblica...11
1.1.1. Il pubblico della comunicazione...12
1.1.2. La comunicazione del pubblico...19
1.2. La comunicazione politica...28
1.3. La comunicazione sociale...35
2. Il quadro normativo della comunicazione pubblica...41
2.1. La Costituzione crea gli enti locali...44
2.2. Ordinamento delle autonomie locali...46
2.3. La norma sul procedimento amministrativo e sul diritto di accesso ...48
2.4. Il decreto principe per l'URP...51
2.5. Principi sull'erogazione dei servizi pubblici...53
2.6. Il decreto Frattini...54
2.7. Le leggi Bassanini...55
2.8. La legge 150 del 2000...59
2.9. La riforma Brunetta...63
3. L'analisi di un sistema...71
3.1. L'approccio sociologico di Talcott Parsons...73
3.2. Il funzional-strutturalismo di Niklas Luhmann...78
3.3. Un approccio economico alla comunicazione...81
3.3.1. Il Dentro – Fuori...85
3.3.2. Il Dentro – Dentro...86
3.3.3. Fuori – Fuori...87
3.3.4. Fuori – Dentro...88
3.4. Un approccio finanziario alla comunicazione...89
4. Il caso pratico del tirocinio...97
4.1. L' Agenzia Comunicazione del Comune di Bergamo...98
4.1.1. La dislocazione dell'ufficio...99
4.1.2. L'organigramma dell'ufficio...103
4.1.3. Gli strumenti dell'Agenzia Comunicazione...105
4.1.3.1. L'Intranet...105
4.1.3.2. Internet...107
4.1.3.3. Le pubblicazioni...107
4.1.3.4. I monitor...109
4.2. L' URP (Ufficio relazioni col pubblico)...111
4.3. L' Ufficio Stampa...115
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5. La crisi di un sistema: il cambiamento che destabilizza...117
5.1. Il caso dell'Agenzia Comunicazione: il cambio politico modifica il sistema...123
5.2. Lo spoil system...125
5.2.1. Storia del concetto nella sua patria d'origine...125
5.2.2. Lo spoil system in Italia...127
5.2.3. La giurisprudenza più rilevante sul tema dello spoil system...131
5.2.4. L'Agenzia Comunicazione e lo spoil system...137
5.2.5. Una valutazione dello spoil system...141
5.3. La situazione dell'ufficio dopo il cambio d'amministrazione...144
5.2.1. I contratti di altri dipendenti...145
5.3.2. I rapporti interpersonali...147
5.3.3. La situazione dei progetti...149
6. Gli allocutivi: aspetti linguistici che comunicano le relazioni...153
6.1. Breve storia degli allocutivi...155
6.2. Il ruolo degli allocutivi nell'interazione...164
6.3. Le ricerche sull'uso degli allocutivi in Italia...169
6.4. La situazione degli allocutivi nell'italiano contemporaneo...173
6.5. Il tu e il lei nell'Agenzia Comunicazione...176
6.6. Il tu e il lei negli uffici...182
7. Internet nella pubblica amministrazione...185
7.1. Accenni sulla normativa legata alla digitalizzazione...190
7.2. Il sito Internet del Comune di Bergamo...198
7.2.1. La nuova versione del sito...198
7.2.2. La precedente versione del sito e un confronto tra le due...216
7.3. Problematiche nell'uso di Internet...219
7.3.1. Il digital divide: concetto problematico...220
7.3.2. Gli aiuti del sito alla navigazione...226
Conclusione...237
Bibliografia...245
Sitografia...249
APPENDICE A...251
APPENDICE B...259
APPENDICE C...277
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