DIREZIONE REGIONALE SICILIA Ufficio Attività Strumentali
Processo Acquisizione Beni e Servizi/BC
PROPOSTA DI APPROVAZIONE PROCEDURA NEGOZIATA
concessione del servizio di installazione e gestione di distributori automatici di bevande e generi di conforto per le sedi Inail della Sicilia per la durata di 24 mesi – Valore stimato pari ad € 196.830,00 Iva esclusa.
Nell’ottica di promuovere il continuo miglioramento della qualità dei servizi e le più favorevoli condizioni ambientali per lo svolgimento dell’attività lavorativa, questo Ufficio, al fine di procedere all’affidamento in concessione del servizio di installazione e gestione dei distributori automatici di bevande e generi di conforto, ha provveduto ad effettuare una ricognizione dei fabbisogni e delle attuali contingenze presso le sedi territoriali. Tramite l’ausilio dei Responsabili del Servizio di Prevenzione e Protezione, le predette sedi hanno quindi provveduto all’individuazione degli ambienti maggiormente idonei a garantire le condizioni di sicurezza ex d.lgs. n. 81/2008 e ss.mm.ii. da destinare all’installazione delle suddette apparecchiature.
Con precipuo riferimento ai locali della Direzione regionale Sicilia, in considerazione della confluenza degli stessi presso il Fondo Immobili Pubblici (F.I.P.), con nota prot. n. 11423 del 14 luglio 2017 è stata richiesta, preliminarmente, formale autorizzazione a quest’ultimo in merito all’installazione di n. 3 distributori automatici. Con successiva nota prot. n. 18061 del 24 novembre 2017, la Generali Real Estate S.p.A., in qualità di mandataria della InvestiRE SGR S.p.A., gestore del F.I.P., ha rilasciato consenso vincolato alla predetta installazione, da espletarsi nel rispetto di tutte le normative di settore, nonché ad esclusivi rischi ed oneri di questa Amministrazione.
Dall’anzidetta ricognizione è emersa la necessità di acquisire in comodato d’uso un numero complessivo di 29 distributori automatici, da dislocare secondo la tipologia e le quantità di cui all’allegato piano di distribuzione, affidando in concessione per la durata di 24 mesi il relativo servizio di installazione e gestione degli stessi, comprensivo dei necessari lavori di realizzazione, per ciascun sito di interesse, di una linea elettrica dedicata da destinare all’alimentazione delle apparecchiature.
L’importo a base annua del canone per ciascun distributore, calcolato forfettariamente in considerazione della concessione degli spazi e del rimborso dell’energia elettrica, è fissato in € 200,00, per un ammontare contrattuale complessivo di € 11.600,00 da imputare sulla voce contabile E.3.05.99.99.999.01 del corrente bilancio di previsione 2018.
Ai sensi dell'art. 167 del D.Lgs. n. 50/2016, il valore stimato della concessione del servizio in questione, quantificato sulla base del flusso stimato dei corrispettivi versati dagli utenti per l'acquisto dei prodotti erogati dai distributori automatici (cfr., ex multis, dal Consiglio di Stato, sez. III, 18.10.2016 n. 4343), ammonta ad
€ 196.830,00, escluso i.v.a. per l'intera durata della concessione, importo
comunque inferiore alla soglia degli appalti di rilevanza comunitaria il cui tetto massimo è di € 221.000,00 per le Amministrazioni aggiudicatrici sub-centrali, come disposto dall’art. 35 del D.lgs. n. 50/2016.
Si rappresenta che il predetto valore, per la cui stima si rimanda alla nota allegata
“Valore concessione”, quale parte integrante e sostanziale della presente relazione, pur fondandosi sulla remuneratività del servizio sulla base del potenziale bacino d’utenza, è puramente indicativo e dipende da una pluralità di parametri influenzati anche dalle scelte strategiche che il concessionario adotterà per la gestione del servizio. Essa non impegna in alcun modo l'Amministrazione e non costituisce alcuna garanzia di corrispondenti introiti per il concessionario, che assume interamente a proprio carico il rischio operativo inerente la gestione del servizio.
Pertanto, variazioni di qualunque entità non potranno dar luogo a rivalsa alcuna da parte del concessionario in quanto rientranti nell'alea normale di tale tipologia di contratto, così come chiarito dalla Deliberazione dell'ex AVCP n. 61/2012.
Posto quanto sopra, dovendo procedere all’acquisizione del servizio in oggetto, si è, innanzitutto, verificata la disponibilità dello stesso in CONSIP e sul MEPA. L’indagine ha dato come risultato la mancanza di convenzioni in CONSIP, ma la presenza di vetrine attive sul MEPA.
In considerazione dell’elevato numero di fornitori operanti nel settore, si rappresenta l’opportunità di procedere ex art. 36, co. 2, lett. b, e 164 del D.lgs. n.
50/2016 tramite RdO da formulare mediante mercato elettronico, previa indagine esplorativa di mercato finalizzata all’individuazione di manifestazioni di interesse da parte di qualificati operatori economici di settore che siano iscritti alla piattaforma Me.Pa. nella categoria merceologica di riferimento.
Acquisite le suddette manifestazioni di interesse, qualora le stesse risultassero superiori a cinque, sarà facoltà dell’Amministrazione procedere a sorteggio in seduta pubblica al fine di selezionare almeno cinque operatori economici da invitare a presentare offerta tramite piattaforma Me.Pa., in ossequio ai principi di imparzialità, trasparenza e parità di trattamento, individuando quale criterio di aggiudicazione quello dell'offerta economicamente più vantaggiosa, ex art. 95, co.
2, del D.Lgs n. 50/2016.
Qualora le predette manifestazioni di interesse risultassero inferiori a cinque, la stazione appaltante provvederà all’integrazione del numero delle ditte da consultare trasmettendo la Richiesta di Offerta ad ulteriori operatori economici, fino al raggiungimento di un numero minimo complessivo di cinque invitati, che verranno sorteggiati tramite algoritmo applicato dal MEPA, previa impostazione dei seguenti filtri:
1) Area merceologica;
2) Sede d’affari dell’impresa.
Si rappresenta che, ai sensi dell’art. 31 del D. Lgs. n. 50/2016, con provvedimento prot. n. 3923 dell’08.03.2018 è stata nominata quale il Responsabile Unico del Procedimento la dott.ssa Donatella Angelini.
Posto quanto sopra,
SI PROPONE
di pubblicare sul sito istituzionale dell’Istituto l’avviso di indagine di mercato esplorativa per l’individuazione di operatori economici che siano iscritti alla piattaforma Me.Pa. nella categoria merceologica di riferimento da invitare a presentare offerta per la concessione del servizio di installazione e gestione di distributori automatici di bevande e generi di conforto per le sedi Inail della Sicilia;
di procedere alla concessione del servizio in oggetto, per un valore stimato di € 196.830,00 e per la durata di 24 mesi, tramite procedura negoziata ai sensi degli artt. 36, co. 2, lett. b, e 164 del D.Lgs. n.
50/2016, utilizzando il criterio di aggiudicazione dell'offerta economicamente più vantaggiosa, ex art. 95, co. 2, del D.Lgs n.
50/2016, mediante la consultazione sul mercato elettronico degli operatori economici che abbiano manifestato interesse a presentare offerta e risultino inseriti negli elenchi del MEPA per il settore specifico;
l’adozione della determinazione a contrarre da parte del Direttore Regionale per l’attivazione della predetta procedura di affidamento, ex art. 32, co. 2, lett. a del D. Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii.
L’ISTRUTTORE IL RESPONSABILE DEL PROCESSO dott.ssa Benedetta Calapai dott.ssa Valeria Frittitta
Visto, si concorda
IL DIRIGENTE DELL’UFFICIO
data 25 luglio 2018 dott.ssa Donatella Angelini
