Oggetto: Determina di dichiarazione gara deserta - Rdo n. 2672426 - Procedura negoziata ai sensi dell’art.
36, comma 2, lett. b) del codice dei contratti pubblici, per la fornitura, suddivisa in 3 lotti, di apparecchiature elettromedicali e dispositivi per le attività del Centri Medico Legali INAIL della Sicilia - CUI 01165400589201900777 Lotto 3 – apparecchiature PNEUMOLOGIA – CIG: 808068637B
Il Direttore Regionale
Viste le “Norme sull’ordinamento amministrativo-contabile in attuazione dell’art. 43 del Regolamento di organizzazione” di cui alla determinazione presidenziale n. 10 del 16 gennaio 2013 e ss.mm.ii.;
Visto il D.Lgs. 50/2016 “Codice dei contratti pubblici”;
Vista la propria determinazione a contrarre n. n. 2032 del 23/12/2019 e successiva determinazione - a parziale rettifica - n. 957 del 19/10/2020, con le quali è stata autorizzato l’espletamento della procedura di gara indicata in oggetto;
Vista la relazione dell’Ufficio AA.SS. Processo Approvvigionamenti che forma parte integrante e sostanziale della presente e con la quale vengono espressi in dettaglio i motivi che rendono necessario procedere, in esito alla procedura di gara indicata in oggetto, alla dichiarazione di gara deserta del Lotto 3 Apparecchiature Pneumologia, per assenza di presentazione di offerte per il lotto in questione entro il termine previsto;
DETERMINA
• di dichiarare la gara deserta per il Lotto 3 Apparecchiature Pneumologia.
Responsabile Direzione Regionale CARLO BIASCO
DIREZIONE REGIONALE SICILIA Ufficio Attività Strumentali
Processo Approvvigionamenti
AL DIRETTORE REGIONALE
OGGETTO: Rdo n. 2672426 - Procedura negoziata ai sensi dell’art. 36, comma 2, lett. b) del codice dei contratti pubblici, per la fornitura, suddivisa in 3 lotti, di apparecchiature elettromedicali e dispositivi per le attività del Centri Medico Legali INAIL della Sicilia - CUI 01165400589201900777 Lotto 1 – apparecchiature ORL – CIG: 8480636A36
Lotto 2 – apparecchiature OCULISTICA – CIG: 8480662FA9 Lotto 3 – apparecchiature PNEUMOLOGIA – CIG: 808068637B
Proposta di aggiudicazione (Lotto 1 e Lotto 2) e dichiarazione gara deserta (Lotto 3)
Con Determina a contrarre n. 2032 del 23/12/2019 il Direttore regionale ha autorizzato l’espletamento di una procedura ai sensi dell’art. 36, comma 2, lett.b) del codice dei contratti pubblici, tramite RdO su ME.PA rivolta a n. 30 operatori economici individuati previa indagine esplorativa di mercato finalizzata all’individuazione di manifestazioni di interesse da parte di qualificati operatori economici, per la fornitura di apparecchiature elettromedicali per l’attività dei Centri medico legali della Sicilia, suddivisa nei seguenti quattro lotti:
1. Apparecchiature ORL euro 74.000,00 2. Apparecchiature Oculistica euro 54.670,00 3. Apparecchiature Pneumologia euro 7.002,00 4. Apparecchiature Medicina euro 9.620,00
per l’importo complessivo di € 145.292,00, oltre Iva pari a € 31.964,24 per un totale complessivo di € 177.256,24 Iva inclusa, da aggiudicarsi con il criterio del minor prezzo, ai sensi dell’art. 95, comma 4, lett. b) del codice medesimo.
Con il medesimo atto, è stata autorizzata, tra l’altro, la prenotazione contabile del predetto importo sul capitolo U.2.02.01.05 V livello 002 nell’ambito del bilancio di previsione dell’esercizio finanziario 2019, oltre che approvati i relativi atti di gara.
Si è quindi provveduto, come previsto nel citato atto, a pubblicare, sul sito istituzionale dell’Istituto, l’avviso di indagine di mercato esplorativa per l’individuazione di operatori economici che fossero iscritti alla piattaforma Me.Pa. nella categoria merceologica di riferimento, indicando quale termine di presentazione della Manifestazione d’interesse il giorno 31 gennaio 2020 alle 12:30.
In esito a tale indagine hanno manifestato il proprio interesse a partecipare alla procedura in oggetto n. 8 Operatori economici da invitare con successiva RdO.
attività urgenti espletate per l’acquisizione di beni e servizi necessari a limitare e prevenire la diffusione del virus COVID-19.
Superata la fase acuta dell’emergenza, accertato il perdurare delle esigenze delle apparecchiature in questione da parte delle Sedi interessate, si riavviava la procedura in oggetto, provvedendo, con l’occasione, ad effettuare delle piccole modifiche ed integrazioni al fabbisogno iniziale previsto, in esito ad ulteriori approfondimenti con la Sovrintendenza sanitaria e con i relativi medici specialistici per le branche interessate, posto che, nel frattempo, erano state accertate dall’Ufficio alcune variazioni nell’analisi dei fabbisogni rispetto alla ricognizione iniziale nonché appurato che l’acquisto di alcune apparecchiature non fosse più funzionale.
Pertanto, con successiva determinazione n. 957 del 19/10/2020, a parziale rettifica della suddetta determina a contrarre, il Direttore regionale autorizzava l’espletamento della procedura di gara per l’importo di € 140.085,00, comprensivo di costo della manodopera e costi della sicurezza - quest’ultimi non soggetti a ribasso d’asta quantificati in € 1.400,00 - oltre IVA pari ad € 30.818,70 per un totale complessivo di € 170.903,70 Iva inclusa, così distinto per ciascun lotto:
Lotto 1 Apparecchiature ORL euro 84.600,00 Lotto 2 Apparecchiature Oculistica euro 48.183,00 Lotto 3 Apparecchiature Pneumologia euro 7.302,00
Totale euro 140.085,00 + I.V.A
fermo restando l’imputazione contabile di spesa, i criteri e le modalità di aggiudicazione già approvati con la citata determina n. 2032 del 23/12/2019.
E’ stata, quindi, avviata, in data 22/10/2020, la “RdO” n. 2672426 sulla base dei criteri previsti nella citata determina a contrarre, invitando n. 30 operatori economici, di cui otto che avevano manifestato interesse nella citata indagine di mercato ed i restanti 22 operatori, scelti in modalità “random” con l’utilizzo della funzionalità sorteggia del Me.Pa., abilitati sul mercato elettronico al bando “Forniture specifiche per la sanità (beni)”.
Da sistema l’invito è stato inoltrato a n.29 operatori economici, perché uno degli operatori economici scelti dal sistema non risultava “attivo”.
Entro il termine di scadenza per la presentazione delle offerte, precedentemente fissato per le ore 20:00 del 18/11/2020 02.12.2020, e poi prorogato per le ore 20:00 del 02/12/2020 – giusto comunicato del 12/11/2020 pubblicato sul sito Amministrazione trasparente al seguente link:
https://www.inail.it/cs/internet/istituto/amministrazione-trasparente/bandi-di-gara-e- contratti/bandi-di-gara/ammt-proc-neg-attrezzature-sanitarie-sicilia.html
sono pervenute le seguenti offerte:
Lotto 1: unica offerta da parte della ditta INVENTIS SRL;
Lotto 2: n. 2 offerte; una da parte della ditta ESAVISION TECHNOLOGY SRL, l’altra da parte della ditta VELTUR MEDICAL S.R.L.;
Lotto 3: NESSUNA OFFERTA
Nel corso della prima seduta del 14 dicembre 2020, tenutasi in forma pubblica, si è proceduto, attraverso il sistema AcquistinretePa, all’apertura, all’esame e alla verifica
della documentazione amministrativa prodotta dai concorrenti sopra indicati, ivi compresa la verifica che la scheda di conformità dei requisiti dei prodotti offerti risultasse completa e conforme a quanto richiesto nel disciplinare e nel Capitolato d’oneri.
Per il Lotto 1, la documentazione amministrativa presentata dalla Ditta Inventis srl è risultata completa e corretta.
Per il Lotto 2, la documentazione amministrativa presentata dalla Ditta Veltur Medical srl è risultata completa e corretta; mentre per quella presentata dalla Ditta Esavision Technology SRL, rilevate alcune carenze nella documentazione di gara, è emersa la necessità di attivare il soccorso istruttorio, ai sensi di quanto previsto dall’art. 83, co. 9, del D.Lgs n. 50/2016. Pertanto con nota prot. 23661 del 16/12/2020 si è provveduto a richiedere i chiarimenti necessari. Il concorrente Esavision Technology SRL, con nota assunta al prot. N. 23786 del 18/12/2020, ha fornito con esito positivo i chiarimenti richiesti.
Nel corso della successiva seduta del 21 dicembre 2020, tenutasi in forma pubblica, si è proceduto, attraverso il sistema AcquistinretePa, all’apertura dell’offerta economica per ciascun lotto.
Per il Lotto 1
- offerta presentata dalla Ditta INVENTIS SRL contenente:
modulo d’offerta generato dalla piattaforma Mepa, regolarmente firmata digitalmente, con un ribasso percentuale offerto pari al 2,877% da applicare al prezzo a base d’asta di € 84.600,00, al netto degli oneri sicurezza non soggetti a ribasso pari ad € 600,00;
Allegato I – Dettaglio Offerta economica, al disciplinare di gara, in cui la ditta INVENTIS SRL ha indicato gli oneri di sicurezza interni aziendali, ed il costo della mano d’opera, ai sensi dell’art. 95, co. 10, del Codice degli appalti.
Per il Lotto 2
- offerta presentata dalla Ditta Esavision Technology SRL contenente:
modulo d’offerta generato dalla piattaforma Mepa, regolarmente firmata digitalmente, con un ribasso percentuale offerto pari al 19,29% da applicare al prezzo a base d’asta di € 47.683,00 al netto degli oneri sicurezza non soggetti a ribasso pari ad € 500,00;
Allegato I – Dettaglio Offerta economica, al disciplinare di gara, in cui la ditta Esavision Technology SRL ha indicato gli oneri di sicurezza interni aziendali, ed il costo della mano d’opera, ai sensi dell’art. 95, co. 10, del Codice degli appalti.
- offerta presentata dalla Ditta Veltur Medical SRL contenente:
modulo d’offerta generato dalla piattaforma Mepa, regolarmente firmata digitalmente, con un ribasso percentuale offerto pari al 17,12874600% da applicare al prezzo a base d’asta di € 47.683,00 al netto degli oneri sicurezza non soggetti a ribasso pari ad € 500,00;
Allegato I – Dettaglio Offerta economica, al disciplinare di gara, in cui la ditta Veltur Medical SRL ha indicato gli oneri di sicurezza interni aziendali, ed il costo della mano d’opera, ai sensi dell’art. 95, co. 10, del Codice degli appalti
Technology SRL, è stato necessario richiedere alcuni chiarimenti in merito al costo della mano d’opera indicato nell’allegato I – Dettaglio Offerta economica. A seguito di corrispondenza intercorsa con note prott. n. 23914 del 22/12/2021, n. 24067 del 29/12/2021, n. 522 del 18/01/2021 – a cui la ditta Esavision Technology SRL ha dato riscontro rispettivamente con note/mail assunte al prot. 24019 del 24/12/2020, n.
24183 del 31/12/2020, n. 617 del 20/01/2021 – il procedimento di verifica si è poi concluso, con esito positivo, nel corso dell’audizione intercorsa in ambiente TEAM in data 21/01/2021 – come da verbale agli atti dell’Ufficio.
Non rilevando parametri specifici che potessero connotare le offerte come anormalmente basse e rilevando, invece, la congruità, anche alla luce di chiarimenti sopra riportati, del costo della mano d’opera indicato, il RUP, considerando le offerte regolarmente ammesse, ha chiuso la seduta, classificando, come da sistema AcquistinretePa, in stato di “aggiudicatario provvisorio”:
per il Lotto 1 Apparecchiature ORL, la ditta INVENTIS SRL che ha presentato un ribasso percentuale pari al 2,877%;
per il Lotto 2 Apparecchiature Oculistica, la ditta Esavision Technology SRL che ha presentato un ribasso percentuale pari al 19,29%;
riservandosi di proporre l’aggiudicazione definitiva subordinatamente alla verifica, sui suddetti aggiudicatari, del possesso dei requisiti di carattere generale, di idoneità professionale, economica finanziaria e tecnica professionale, secondo le modalità previste dalla normativa vigente, nonché alla verifica dei requisiti tecnici al fine di comprovare che le caratteristiche tecniche dei prodotti offerti - la cui conformità è stata già attestata con la sottoscrizione delle relative schede di Conformità requisiti tecnici
“Allegato H” - fossero conformi alle caratteristiche tecniche minime essenziali richieste.
Ciò premesso, sono state svolte nei confronti delle ditte INVENTIS SRL, per il Lotto 1, e Esavision Technology SRL, per il Lotto 2, con esito positivo, le verifiche in ordine al possesso dei requisiti di cui all’art. 80 del codice dei contratti pubblici e alla sussistenza dei requisiti di ordine generale, di idoneità professionale e di capacità economica finanziaria di cui ai paragrafi 6.1, 6.2 e 6.3 del Disciplinare di gara.
Inoltre, si è provveduto, come previsto al paragrafo 15 “Operazioni di gara” del Disciplinare di gara a richiedere, agli aggiudicatari, la documentazione tecnica (brochure/schede tecniche) dei prodotti offerti quale comprova del possesso dei requisiti tecnici richiesti, la cui conformità, come già detto, era stata già attestata con la sottoscrizione delle relative schede di Conformità requisiti tecnici “Allegato H”.
In particolare,
per il Lotto 1, è stata inviata richiesta alla Ditta INVENTIS SRL con nota prot. n. 2068 del 20/02/2021, a cui è stato dato riscontro con nota pec. assunta al prot. n. 2141 del 23/02/2021;
per il Lotto 2, è stata inviata richiesta alla Ditta Esavision Technology SRL con note prot. n. 2217 del 24/02/2021 e successiva integrazione prot. n. 25 del 02/03/2021,
a cui è stato dato riscontro, rispettivamente, con note pec assunte al prot. n. 22 del 2141 del 25/02/2021 e prot. n. 26 del 04/03/2021.
Effettuate le verifiche di rito da parte da parte dell’Ufficio, si è provveduto a trasmettere, per il tramite della Sovrintendenza sanitaria regionale, tutta la documentazione prodotta, con le relative schede tecniche di riferimento, ai professionisti competenti per branca al fine di verificare la conformità tecnica dei prodotti offerti con le prescrizioni da capitolato.
Tale verifica ha dato esito positivo per entrambi i lotti, come risulta dalle comunicazioni di conformità, inviate via mail da detti professionisti, acquisite agli atti di ufficio.
Pertanto, possono essere adottate le seguenti determinazioni:
di aggiudicazione del Lotto 1 Apparecchiature ORL a favore della INVENTIS SRL.;
applicando il ribasso percentuale offerto del 2,877% sull’importo a base di gara di € 84.600,00, al netto degli oneri sicurezza non soggetti a ribasso pari ad € 600,00, l’importo della fornitura per le apparecchiature elettromedicali di cui al Lotto 1 ORL, risulta pari ad € 82.183,20 - di cui € 600,00 per oneri sicurezza - oltre I.V.A. del 22% per € 18.080,30, per un totale complessivo di € 100.263,50.
Essendo già stato verificato il possesso dei requisiti prescritti, secondo quanto si evince dall’art. 32, comma 7, del Codice dei contratti pubblici, l’aggiudicazione sarà, sin da subito, efficace:
di aggiudicazione del Lotto 2 Apparecchiature Oculistica a favore della Esavision Technology SRL.; applicando il ribasso percentuale offerto del 19,29%
sull’importo a base di gara di € 47,683,00 al netto degli oneri sicurezza non soggetti a ribasso pari ad € 500,00, l’importo della fornitura per le apparecchiature elettromedicali di cui al lotto 2 Oculistica, risulta pari ad € 38.984,95 - di cui € 500,00 per oneri sicurezza - oltre I.V.A. del 22% per € 8.576,69, per un totale complessivo di € 47.561,64.
Essendo già stato verificato il possesso dei requisiti prescritti, secondo quanto si evince dall’art. 32, comma 7, del Codice dei contratti pubblici, l’aggiudicazione sarà, sin da subito, efficace.
di dichiarazione gara deserta per il Lotto 3 Apparecchiature Pneumologia.
La spesa complessiva della fornitura, di cui al Lotto 1 Apparecchiature ORL e Lotto 2 Apparecchiature Oculistica, come sopra determinata, pari ad euro 121.168,15 (82.183,20+38.984,95), oltre IVA del 22% per euro 26.656,99 (18.080,30+8.576,69) per l’importo complessivo di euro 147.825,14 (100.263,50+47.561,64), graverà sulla voce contabile U.2.02.01.05.002 e trova copertura nella prenotazione contabile n.
180726/2019 di € 177.256,00 assunta nell’ambito del bilancio dell’esercizio finanziario 2019, confluita, nella parte vincolata all’avanzo di bilancio 2020 ed inserita, direttamente dalla DCPBC, nella parte vincolata dell’avanzo di amministrazione al 31 dicembre 2020, come specificato dalla stessa DCPBC con nota prot. n. 8241 del 14/12/2020 assunta, in pari data, al protocollo DR n. 23536.
Posto quanto sopra
si propone
l’assunzione di determinazione da parte del Direttore regionale al fine di:
- aggiudicare il Lotto 1, per la fornitura delle apparecchiature elettromedicali ORL, a favore della Ditta INVENTIS SRL, P. I.V.A. 03957810280, per l’importo di € 82.183,20 - di cui € 600,00 per oneri sicurezza - oltre I.V.A. del 22% per € 18.080,30, per un totale complessivo di € 100.263,50;
- aggiudicare il Lotto 2, per la fornitura delle apparecchiature elettromedicali Oculistica, a favore della Ditta ESAVISION TECHNOLOGY SRL, P. I.V.A.
03903900235, per l’importo di € 38.984,95 - di cui € 500,00 per oneri sicurezza - oltre I.V.A. del 22% per € 8.576,69, per un totale complessivo di € 47.561,64;
- dare atto che essendo già stato verificato il possesso dei requisiti prescritti, secondo quanto si evince dall’art. 32, comma 7, del Codice dei contratti pubblici, l’aggiudicazione sarà, sin da subito, efficace.
- dichiarare gara deserta per il Lotto 3 Apparecchiature Pneumologia;
- procedere alle comunicazioni previste all’art.76 co.5 D.Lgs. 50/2016;
Acquisita la documentazione richiesta ai sensi di quanto previsto dal paragrafo 16 del Disciplinare di gara, si procederà, con separato provvedimento, all’adozione della determina di stipula del contratto e, dopo la sottoscrizione, all’adozione della determina di impegno.
Il responsabile Subprocesso Il Responsabile Processo Approvvigionamenti Approvvigionamenti fto Dott. Roberto Buttitta fto Dott.ssa Valeria Frittitta
Visto, si concorda
IL DIRIGENTE DELL’UFFICIO data 24/03/2021 fto dott. Salvatore Cimino
