Direzione centrale
pianificazione e comunicazione
Oggetto: Determina di stipula - GARA A PROCEDURA APERTA PER LA STIPULA DI UN ACCORDO QUADRO PER L'AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO DI IDEAZIONE E REALIZZAZIONE DI CAMPAGNE DI COMUNICAZIONE ESTERNA E INTERNA.
CIG 6552518CE6
Accordo quadro per le attività di ideazione e realizzazione di campagne di comunicazione esterna e interna per l’Inail. Campagna di comunicazione promo-informativa sul reinserimento lavorativo e l’integrazione lavorativa delle persone con disabilità da lavoro. Determinazione di impegno.
Il Direttore Centrale
vista la determinazione presidenziale 26 settembre 2018, n. 384, di conferimento dell’incarico dirigenziale di livello generale di Responsabile della Direzione centrale pianificazione e comunicazione;
viste le “Norme sull’Ordinamento amministrativo/contabile in attuazione dell’articolo 43 del Regolamento di Organizzazione”, di cui alla determinazione del Presidente 16 gennaio 2013, n.
10, e successive modificazioni;
visto il d.lgs. n. 163/2006, recante “Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture in attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE”;
visto il d.P.R n. 207/2010, recante “Regolamento di esecuzione ed attuazione del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, recante «Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture in attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE”;
visto il d.lgs. n. 50/2016, recante “Codice dei contratti pubblici”;
vista la determinazione del Direttore Generale 29 dicembre 2015, n. 72, di definizione del nuovo Piano dei conti Inail allineato al Piano dei conti armonizzato delle Pubbliche Amministrazioni;
vista la determinazione 5 dicembre 2019, n. 14, con la quale il Presidente, munito dei poteri del Consiglio di amministrazione, ha predisposto il bilancio di previsione per l’esercizio finanziario 2020;
vista la deliberazione 8 gennaio 2020, n. 1, con la quale il Consiglio di indirizzo e vigilanza ha approvato il bilancio di previsione per l’esercizio finanziario 2020;
vista la determinazione del Presidente munito dei poteri del Consiglio di amministrazione 14 aprile 2020, n. 131, recante “Piano della performance 2020/2022”;
vista la determinazione 14 aprile 2020, n. 14, con la quale il Direttore generale ha determinato l'attribuzione delle risorse finanziarie per l'esercizio 2020 ai Responsabili delle Strutture centrali e territoriali;
vista la deliberazione del Consiglio di amministrazione 21 maggio 2020, n. 8, recante
“Variazione al bilancio di previsione per l’esercizio 2020 (Provvedimento n. 1)”;
DETERMINAZIONE
NUMERO DATA
23 11/12/2020
vista la deliberazione 25 giugno 2020, n. 11, con la quale il Consiglio di indirizzo e vigilanza ha approvato la variazione al bilancio di previsione per l’esercizio 2020 (Provvedimento n. 1), di cui alla deliberazione del Consiglio di amministrazione n. 8/2020;
vista la deliberazione del Consiglio di amministrazione 13 ottobre 2020, n. 180, recante
“Variazione al bilancio di previsione per l’esercizio 2020 (Provvedimento n. 2 - Assestamento)”;
vista la deliberazione 5 novembre 2020, n. 21, con la quale il Consiglio di indirizzo e vigilanza ha approvato la variazione al bilancio di previsione per l’esercizio 2020 (Provvedimento n. 2 – Assestamento), di cui alla deliberazione del Consiglio di amministrazione n. 180/2020;
vista la determinazione del Direttore generale 26 novembre 2020, n. 54, recante “Assegnazioni finanziarie per l’esercizio 2020. Variazione”;
vista la propria determinazione 20 gennaio 2016, n. 1, con la quale è stata autorizzata la Direzione centrale acquisti ad espletare la gara per la stipula di un accordo quadro per l’affidamento del servizio di ideazione e realizzazione di campagne di comunicazione esterna e interna per la durata di 3 anni + 1 e per l’importo massimo presunto di € 2.000.000,00 oltre Iva, per un totale complessivo di € 2.440.000,00, Iva compresa;
considerato che, con bando pubblicato sulla G.u.u.e. il 3 febbraio 2016, è stata indetta una procedura aperta per l’affidamento dell’appalto di servizi per l’ideazione e la realizzazione di campagne di comunicazione esterna e interna, basato su un accordo quadro concluso con un solo operatore economico ai sensi dell’art. 59, comma 4, del d.lgs. 12 aprile 2006, n. 163;
rilevata, pertanto, anche alla luce del comunicato del Presidente dell’Autorità Nazionale Anticorruzione in data 11 maggio 2016, l’applicabilità alla procedura di cui trattasi delle norme di cui al d.lgs. 12 aprile 2006, n. 163, e al d.P.R. 5 ottobre 2010, n. 207;
vista la determinazione del Direttore centrale acquisti 20 febbraio 2017, n. 65, con la quale, a seguito dell’espletamento, con esito positivo, del controllo ai sensi dell’art. n. 48, comma 2, del d.lgs. 163/2006 e della verifica del possesso dei requisiti di cui all’art. 38 del d.lgs. 163/2006, è stata dichiarata l’aggiudicazione definitiva della procedura aperta per la stipula di un accordo quadro per l’affidamento del servizio di ideazione e realizzazione di campagne di comunicazione esterna e interna nei confronti della società Pomilio Blumm s.r.l.;
vista la propria determinazione 19 luglio 2017, n. 32, con la quale è stata autorizzata la stipula dell’accordo quadro per l’affidamento alla società Pomilio Blumm s.r.l. delle attività di ideazione e realizzazione di campagne di comunicazione esterna e interna dell’Inail, per la durata di 3 anni + 1 e per l’importo massimo presunto di € 2.000.000,00 oltre Iva, per un totale complessivo di
€ 2.440.000,00, Iva compresa;
considerato che in data 26 luglio 2017 è stato stipulato tra l’Inail e la società Pomilio Blumm s.r.l. il predetto accordo quadro;
vista la propria determinazione 3 luglio 2020, n. 11, di rinnovo dell’accordo quadro per le attività di ideazione e realizzazione di campagne di comunicazione esterna e interna per l’Inail, stipulato il 26 luglio 2017 tra l’Inail e Pomilio Blumm s.r.l., ai sensi dell’art. 4 del Capitolato di gara n. 1/2016 e dell’art. 3 dell’accordo quadro stesso, ai medesimi patti, prezzi e condizioni, per un ulteriore periodo di un anno, dal 26 luglio 2020 al 26 luglio 2021, ovvero fino alla data di stipula del nuovo accordo quadro in esito alla gara in corso di svolgimento (CUI 01165400589201900673 e CIG 8275221067), avente medesimo oggetto, se precedente al termine indicato di un anno, e per un ulteriore importo massimo del corrispettivo erogabile, a titolo di fee e per la realizzazione di servizi/prodotti a listino, pari a € 500.000,00 (euro cinquecentomila/00), oltre Iva, per un totale complessivo di € 610.000,00 (euro seicentodiecimila/00), Iva compresa;
preso atto che gli impegni di spesa connessi all’affidamento alla società Pomilio Blumm s.r.l. di incarichi di ideazione e realizzazione di campagne di comunicazione esterna e interna sono imputati alla voce di spesa U.1.03.02.02.004.01 “Spese per la comunicazione istituzionale e l'informazione all'utenza”, Missione 5, Programma 2;
vista la condivisione del Direttore generale in data 16 novembre 2020 sulla proposta di realizzazione di una campagna di comunicazione promo-informativa che, in continuità con le iniziative già realizzate dall’Istituto sulle specifiche tematiche nel corso degli scorsi anni, veicoli messaggi volti a informare e sensibilizzare datori di lavoro, lavoratori e parti sociali sulle misure di sostegno predisposte dall’Istituto al fine di garantire il reinserimento del disabile da lavoro;
vista la relazione del responsabile unico del procedimento (Rup)/Dirigente dell’Ufficio Comunicazione esterna e relazioni internazionali del 4 dicembre 2020, che, allegata alla presente determinazione, ne forma parte integrante;
preso atto che, con nota del 17 novembre 2020, è stato attivato l’accordo quadro per le attività di ideazione e realizzazione di campagne di comunicazione esterna e interna per l’Inail, stipulato il 26 luglio 2017, richiedendo a Pomilio Blumm s.r.l. la presentazione di una proposta contenente almeno tre progetti creativi finalizzati alla realizzazione dei prodotti di una campagna promo-informativa sul reinserimento lavorativo e l’integrazione lavorativa delle persone con disabilità da lavoro e relativa pianificazione media per l’acquisizione degli spazi pubblicitari;
preso atto, altresì, che, in data 1° dicembre 2020, Pomilio Blumm s.r.l. ha trasmesso la propria proposta, contenente, tra gli altri, un progetto creativo denominato “Con Inail, ricomincio dal mio lavoro”, con un concept creativo che pone al centro gli elementi valoriali ed emozionali della funzione del reinserimento lavorativo, consentendo altresì di veicolare in maniera più approfondita le informazioni necessarie a promuovere le misure di reinserimento lavorativo, e con un visual che, composto da immagini dei protagonisti inserite all’interno di post social, valorizza lo storytelling del percorso di riabilitazione e reinserimento sociale fino al ritorno al lavoro;
considerato che Pomilio Blumm s.r.l. ha predisposto un progetto creativo che prevede spazi informativi sui canali televisivi nazionali e radiofonici locali e nazionali (spot audio-video di 30’’ e prodotti audio-video di 60” e 120”), anche con l’utilizzo di formati innovativi a carattere giornalistico, in contenuti veicolati sulla carta stampata e sulle piattaforme web, nonché sui social network istituzionali (YouTube, Facebook e Twitter), in linea con quanto indicato nella scheda progettuale, e relativa pianificazione media nel rispetto delle quote di cui all’art. 41 del d.lgs. n. 177/2005;
ritenuto che il predetto progetto creativo presenti gli elementi richiesti, proponendo lo sviluppo della strategia di comunicazione di social storytelling utilizzata nella campagna 2020 attraverso la veicolazione in spazi media più ampi delle testimonianze dei destinatari di progetti personalizzati di reinserimento lavorativo;
ritenuto, altresì, che lo stesso risponda all’esigenza di dare un’informazione completa sulle misure di sostegno predisposte dall’Istituto in materia di reinserimento lavorativo e integrazione lavorativa delle persone con disabilità da lavoro;
rilevata la necessità, per garantire il rispetto dei tempi di realizzazione delle attività di comunicazione ivi pianificate, di approvare il progetto creativo proposto, denominato “Con Inail, ricomincio dal mio lavoro”, allegato e parte integrante della presente determinazione, composto dai documenti di cui all’art. 2A del capitolato allegato all’accordo quadro stipulato il 26 luglio 2017, e precisamente: scheda progettuale della campagna; razionale illustrativo dei concept creativi; bozze di annuncio stampa e del banner internet; bozza provvisoria dello script dello spot radio di 30”; storyboard di massima di uno spot televisivo di 30”; proposta di format di long audio-video di 60” e 120”; piano media (nel rispetto delle quote previste dall’art. 41, comma 1, del d.lgs. n. 177/2005, relative alle spese pubblicitarie delle amministrazioni pubbliche e degli enti pubblici) con relativo razionale;
considerato che, come previsto dall’art. 2A.4.1) del capitolato allegato all’accordo quadro stipulato il 26 luglio 2017, è nella facoltà del committente integrare la programmazione allegata anche in corso di esecuzione della campagna e che, pertanto, anche in considerazione di eventuali consultazioni elettorali o sopravvenute ulteriori esigenze, sarà possibile richiedere modifiche al piano media, a parità di costo complessivo;
preso atto che il progetto creativo denominato “Con Inail, ricomincio dal mio lavoro”, elaborato da Pomilio Blumm s.r.l., e il relativo piano media richiedono un investimento complessivo di € 360.000,00 (euro trecentosessantamila/00), Iva inclusa;
dato atto che la spesa effettiva graverà sulla voce U.1.03.02.02.004.01 “Spese per la comunicazione istituzionale e l’informazione all’utenza”, Missione 5, programma 2, del bilancio di previsione 2020, che presenta la necessaria disponibilità finanziaria di competenza e di cassa,
DETERMINA
- di approvare la realizzazione di una campagna di comunicazione promo-informativa sul reinserimento lavorativo e l’integrazione lavorativa delle persone con disabilità da lavoro, sulla base del progetto predisposto dalla società Pomilio Blumm s.r.l. ai sensi dell’art. 2A del capitolato allegato all’accordo quadro per le attività di ideazione e realizzazione di campagne di comunicazione esterna e interna per l’Inail, stipulato il 26 luglio 2017, di cui ai seguenti documenti, che, allegati, formano parte integrante della presente determinazione: scheda progettuale della campagna; razionale illustrativo dei concept creativi; bozze di annuncio stampa e del banner internet; bozza provvisoria dello script dello spot radio di 30”; storyboard di massima di uno spot televisivo di 30”; proposta di format di long audio-video di 60” e 120”;
piano media (nel rispetto delle quote previste dall’art. 41, comma 1, del d. lgs. n. 177/2005, relative alle spese pubblicitarie delle amministrazioni pubbliche e degli enti pubblici) con relativo razionale;
- di autorizzare l’assunzione e, per l’effetto, la registrazione dell’impegno di spesa in favore della società Pomilio Blumm s.r.l. per la realizzazione di una campagna di comunicazione promo- informativa sul reinserimento lavorativo e l’integrazione lavorativa delle persone con disabilità da lavoro, per l’importo complessivo di € 360.000,00 (euro trecentosessantamila/00), Iva inclusa, secondo la seguente ripartizione:
€ 3.493,76 (euro tremilaquattrocentonovantatre/76), comprensivi di Iva pari a € 630,02 (euro seicentotrenta/02), a titolo di fee di agenzia;
€ 356.506,24 (euro trecentocinquantaseimilacinquecentosei/24), comprensivi di Iva pari a € 64.288,01 (euro sessantaquattromiladuecentottantotto/01), a titolo di rimborso per l’acquisto di spazi pubblicitari,
da imputare alla voce di spesa U.1.03.02.02.004.01 “Spese per la comunicazione istituzionale e l’informazione all’utenza”, Missione 5, programma 2, del bilancio di previsione 2020, che presenta la necessaria disponibilità finanziaria di competenza e di cassa.
Le operazioni sopra descritte graveranno sul bilancio di previsione dell'anno 2020, sulla Missione e Programma 5.2 articolate secondo il sistema di classificazione del bilancio dello Stato e secondo la ripartizione definita in sede di previsione.
DIREZIONE CENTRALE PIANIFICAZIONE E COMUNICAZIONE Responsabile Direzione Centrale GIOVANNI PAURA
Ufficio comunicazione esterna e Relazioni internazionali
4/12/2020 Al Direttore centrale
Oggetto: CIG 6552518CE6 - Accordo quadro per le attività di ideazione e realizzazione
