Le applicazioni del federalismo fiscale in Piemonte:
il mancato successo di una riforma
Marco Orlando
• L’indeterminatezza delle funzioni
amministrative degli enti locali dalla legge 131/2003 alla legge 56/2014
• La dicotomia tra funzioni fondamentali e funzioni storicamente esercitate
• L’impianto della fiscalità di impronta federale
nel 2009 e le difficoltà di assestamento delle
metodologie di misurazione dei fabbisogni
standard degli enti locali
• Il 2012 e l’avvento della spending review: il prelievo forzoso delle entrate proprie degli enti locali
• La tensione ordinamentale dal 2010 in poi:
– Gestioni comunali associate – Province
– Città Metropolitane
• La riforma Delrio del 2014 e il tentativo di restituire organicità al sistema locale
– La mitigazione del principio di sussidiarietà verticale
– La debole autonomia finanziaria delle unioni di Comuni
– Le Province nell’occhio del ciclone
– La scommessa della competitività per le Città Metropolitane
• Indicazioni a tendere:
– Il riordino legislativo delle funzioni amministrative come chiave per restituire coerenza all’impianto del federalismo fiscale
– Le economie di scala dei sistemi territoriali per ridurre i rischi di spillover nelle comunità a
elezione indiretta
– La riarticolazione dei sistemi erogativi dei servizi pubblici locali, secondo le nuove dimensioni di prossimità e di area vasta
