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Determinazione del Responsabile dell’Area Servizi alla Persona - Attività Produttive – Risorse Umane
OGGETTO: ELEZIONI EUROPEE E COMUNALI DEL 25/05/2014. LIQUIDAZIONE LAVORO STRAORDINARIO AL PERSONALE DIPENDENTE ED AL PERSONALE TITOLARE DI POSIZIONE ORGANIZZATIVA.
IL RESPONSABILE DELL’AREA
Premesso che:
- con DPR del 17/03/2014, pubblicato in G.U. 64 del 18/03/2014, venivano convocati i comizi elettorali per l’elezione dei membri del Parlamento Europeo spettanti all’Italia per domenica 25 maggio 2014;
- con decreto del Prefetto di Verona del 28/03/2014 venivano altresì convocati, in pari data, i comizi elettorali per l’ elezione del Sindaco di Valeggio sul Mincio e del Consiglio Comunale;
Dato atto che con propria determinazione n. 47/I del 28/03/2014 veniva autorizzato il personale dipendente e tra questi anche il personale titolare di posizione organizzativa, ad effettuare lavoro straordinario nel periodo 31/03/2014 (cinquantacinquesimo giorno antecedente) - 30/05/2014 (quinto giorno successivo alla votazione) e che in tale sede veniva prenotata la somma di € 10.000,00;
Accertato che le varie operazioni sono state assicurate con la dovuta tempestività;
Visti i fogli individuali di lavoro straordinario, corredati dal cartellino marcatempo e debitamente compilati/sottoscritti, dal personale dipendente coinvolto durante le predette consultazioni;
Visto il prospetto di liquidazione del lavoro straordinario e del lavoro aggiuntivo (per il personale part-time) predisposto dall’Ufficio del Personale (ALLEGATO A) che forma parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
Visto il prospetto che quantifica il compenso da corrispondersi ai titolari di posizione organizzativa che hanno prestato servizio in occasione delle elezioni europee ed amministrative il quale è stato calcolato secondo le modalità stabilite dal Ministero dell’Interno con opportune direttive trasmesse dalla Prefettura di Verona in data 30/05/2001 e 19/07/2001 prot. n. 361 (ALLEGATO B);
Vista la nota della Prefettura di Verona n. 361 Sett. III Sez. III del 30/05/2011;
Visto l’art.15 del D.L. n.8/1993 convertito in Legge n.68 del 19.03.1993;
Vista la L. 147 del 27/12/2013 – art. 1 comma 400 che ha modificato l’art. 15 del DL 8/1993 convertito in L.
68/1993;
Visto il parere ARAN n. 1560 RAL del 28/10/2013 ed il successivo parere del Ministero dell’Interno – Dipartimento per gli affari interni e territoriali n. 15700 del 28/03/2014 che sostengono che l’applicazione della disciplina contrattuale dello straordinario elettorale (art. 14, comma 2, del CCNL 01/04/1999; art. 39, comma 2 del CCNL 14/09/2000 come modificato dall’art. 16 del CCNL del 05/10/2001) trova applicazione, solo nei casi nei quali vi sia l’acquisizione delle specifiche risorse da parte di altre amministrazioni (Ministero Interno);
Considerato che da questa interpretazione discende che in caso di rinnovo del Sindaco e del Consiglio Comunale il fondo del lavoro straordinario deve ricomprendersi nelle somme finanziate ai sensi dell’art. 14 c. 1 del CCNL 01/04/1999;
Vista la richiesta di intervento da parte dell’ANCI in data 11/04/2014 in merito al parere ARAN e della successiva risposta data dal presidente dell’ARAN nella quale si afferma che al fine di garantire il regolare svolgimento delle consultazioni elettorali ha affermato che nell’ipotesi di Comuni che abbiano utilizzato in tutto o in parte le risorse destinate al finanziamento del lavoro straordinario per l’anno 2014, o nel caso di assoluta incapienza delle stesse, sarà possibile, sul presupposto di motivazioni procedere eccezionalmente all’integrazione delle risorse in questione con risorse proprie, al fine di compensare le ore di lavoro straordinario che non trovino copertura nei fondi già stanziati o con riposi compensativi. Tale esercizio deve tener conto di tutti i vincoli in materia di finanza pubblica concernenti il patto di stabilità e gli strumenti di contenimento della spesa di personale;
Riscontrato che ai fini del lavoro straordinario delle elezioni svolte il 25 maggio l’area Servizi alla Persona – Attività Produttive – Risorse Umane ove è incardinato il settore dei demografici ha risorse ex art. 14 del CCNL 1999/2001 talmente insufficienti a coprire il lavoro straordinario che si svolge in occasione delle consultazioni elettorali nei limiti richiesti dalle disposizioni legislative vigenti, prevedendo già in sede di autorizzazione al personale dipendente di cui alla determinazione citata una applicazione entro i limiti delle ore autorizzabili previste dalle disposizioni legislative per le consultazioni elettorati atteso che una diversa applicazione della norma, anche alla luce del parere ARAN avrebbe comportato il blocco delle attività riconducibili al Comune per l’effettuazione del servizio elettorale richiesto da specifiche disposizioni di legge (vedasi l’articolo 14 c. 2 del CCNL 1998/2001 che stabilisce che le risorse per compensare il lavoro straordinario possono essere incrementate con le disponibilità derivanti da specifiche disposizioni di legge, connesse alla tutela di particolari attività ed in particolare di quelle elettorali, nonché alla necessità di fronteggiare eventi eccezionali);
Visti altresì i pareri ARAN n. 1559 del 28/10/2013 e 1624 del 04/11/2013 in merito al lavoro straordinario effettuato dalle posizioni organizzative;
Vista la normativa relativamente al compenso per lavoro straordinario svolto dai titolari di posizioni organizzative occorre evidenziare che la disciplina è riconducibile all’art. 39 c. 2 del CCNL 14/09/2001 ove si stabilisce quanto segue:
2. Gli enti provvedono a calcolare ed acquisire le risorse finanziarie collegate allo straordinario per consultazioni elettorali o referendarie anche per il personale incaricato delle funzioni dell’area delle posizioni organizzative di cui all’art. 8 e ss. del CCNL del 31.3.1999. Tali risorse vengono comunque erogate a detto personale in coerenza con la disciplina della retribuzione di risultato di cui all’art. 10 dello stesso CCNL e, comunque, in aggiunta al relativo compenso,prescindendo dalla valutazione. Analogamente si procede nei casi di cui all’art.14, comma 5 del CCNL dell’1.4.1999;
Vista la Circolare n. 6/2014 Finanza Locale del 30/04/2014 ove si stabilisce che: “Il comma 2 del medesimo articolo 39 ha introdotto, inoltre, la possibilità di remunerare le prestazioni di lavoro straordinario svolto dal personale titolare di posizioni organizzativa, ex articolo 8 e ss. del C.C.N.L. 31 marzo 1999, in deroga al principio di onnicomprensività del trattamento accessorio del citato personale. Al riguardo, tenuto conto che la remunerazione di tali prestazioni è in aggiunta al compenso spettante quale retribuzione di risultato, il lavoro straordinario reso dai responsabili dei servizi sarà rimborsato previa presentazione della dovuta documentazione attestante la corresponsione delle prestazioni rese in occasione delle consultazioni, entro il termine perentorio dei quattro mesi, stabiliti dalla normativa vigente”;
Riscontrato che dai pareri ARAN n. 1559 e 1624 /2013 emerge che al titolare di posizione organizzativa non spetta il compenso per lavoro straordinario nel caso di elezione del Sindaco in quante le relative risorse restano a carico del Bilancio dell’Ente, fermo restando invece l’eccezione prevista dal comma 3 dell’art. 39 del CCNL 14/09/2000 dove si prevede quanto segue:
ha diritto anche a fruire di un riposo compensativo corrispondente alle ore prestate. Il riposo compensativo spettante è comunque di una giornata lavorativa ove le ore di lavoro straordinario effettivamente rese siano quantitative maggiori di quelle corrispondenti alla durata convenzionale della giornata lavorativa ordinaria. In tale particolare ipotesi non trova applicazione la disciplina dell’art. 24 del presente contratto. La presente disciplina trova applicazione anche nei confronti del personale incaricato di posizioni organizzative”;
Ritenuto pertanto che al personale titolare di posizione organizzativa venga retribuito secondo l’orientamento ARAN per le ore di lavoro straordinario prestato nel giorno di riposo settimanale con diritto all’eventuale recupero di riposo compensativo, fermo restando ogni eventuale ricalcolo del compenso dovuto qualora subentrasse una diversa applicazione delle norme contrattuali, peraltro sempre applicate in precedenza;
Visti i CCNL vigenti;
Visto l’art. 1 c. 557 della L. 296/2006 e considerato che tale spesa è ammessa a rimborso da parte dello Stato nel limite del 50% e non soggiace alla relative determinazione del limite di spesa di personale dell’anno 2014 mentre l’altra quota del 50% entrerà nel limite della spesa di personale ai fini della determinazione del rispetto di cui all’articolo qui citato (vedasi al riguardo deliberazione della Corte dei Conti – Sezione Lombardia n. 198 del 16/5/2012 – Corte dei Conti – Sezione Veneto n. 513 del 16/08/2012 e Corte dei Conti – Sezione Emilia Romagna n. 370 del 24/09/2012)
Viste le note del Ministero dell’Interno Dipartimento per gli affari interni e territoriale direzione centrale della Finanza Locale circolari nn. 6 del 30/04/2014 e n. 7 del 30/04/2014;
D E T E R M I N A
1. Di prendere atto di tutto quanto esposto in premessa e che qui si intende ripreso in ogni sua parte.
2. Di liquidare la somma di € 9.046,69 quale lavoro straordinario e lavoro aggiuntivo effettuato dal personale dipendente in occasione delle elezioni europee e comunali del 25 maggio 2014 nel periodo 31/03/2014 - 30/05/2014 così come si evince dal prospetto (ALLEGATO A) predisposto dall’ Ufficio Personale che viene qui allegato per farne parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
3. Di procedere altresì, in conformità delle disposizioni contenute nell’art. 39 del CCNL del 14/09/2000, alla quantificazione ed alla liquidazione del compenso spettante al personale titolare di posizione organizzativa che ha prestato servizio, al di fuori dell’orario di lavoro, in occasione delle elezioni Europee e Comunali del 25 maggio così come si evince dall’allegato B) che forma parte integrante e sostanziale del presente provvedimento.
4. Di precisare che la quantificazione di cui al punto 3) è stato effettuata tenendo conto dell’orientamento ARAN citati in premessa e per il lavoro straordinario prestato in occasione del giorno di riposo settimanale precisando sin d’ora che qualora subentrasse una diversa interpretazione al riguardo si procederà al relativo ricalcolo di quanto effettivamente dovuto.
5. Di precisare, altresì, che la somma complessiva spettante ai titolari di posizione organizzativa di cui al punto 3) è di € 835,23 e che l’importo liquidato costituisce un’anticipazione sulla retribuzione di risultato che verrà erogata sulla scorta dell’effettiva prestazione lavorativa effettuata durante le elezioni dal predetto personale al di fuori dell’orario di lavoro e prescindendo dalla valutazione annuale e dai limiti previsti dagli artt. 10 del CCNL ordinamentale e dall’art. 39 del CCNL integrativo del 14/09/2000.
6. Di dare atto che gli importi liquidati sono soggetti a contribuzione INPDAP ex II.PP. ed ad IRAP così come quantificati negli allegati A) e B) della presente determinazione per un importo complessivo € 3.191,86 e così distinto:
- € 2.351,91 titolo di contributo INPDAP ex II.PP - € 839,95 a titolo di IRAP
7. Di disporre, al fine di ottenere il rimborso delle spese sostenute, l’invio della presente determinazione allo Stato, per il tramite della Prefettura di Verona.
8. Di dare atto che la spesa di € 9.881,92 relativa al solo compenso per lavoro straordinario e della retribuzione di risultato ai titolari di posizione organizzativa, farà carico all’intervento 1.01.07.08 del Bilancio 2014 come segue:
- € 4.940,96 sul Cap. 10178/1 “ Spese per elezioni amministrative” – impegno n. 403/2014
- € 4.940,96 sul Cap. 10178/2 “Consultazioni elettorali a carico Stato/Regione” – impegno n. 404/2014 ove esistono idonei impegni di spesa assunti con propria determinazione n. 47/I del 28/03/2014;
9. Di dare atto che la spesa complessiva relativa ai contributi INPDAP e IRAP a carico dell’Ente ammonta ad € 3.191,86 e farà carico ai competenti interventi di spesa del Bilancio 2014 ove esistono già i relativi impegni di spesa.
10. Di dare atto che la spesa sostenuta dal Comune di Valeggio sul Mincio per il predetto lavoro straordinario sarà introitata nella risorsa 3502/3 «Rimborso di somme per svolgimento elezioni» del Bilancio 2014.
11. Di liberalizzare le economie di spesa concretizzatesi sul Bilancio 2014 come segue:
- € 59,04 sull’impegno 403/2014 assunto sull’intervento 1.01.07.08 - Cap. 10178/1 “Spese per elezioni amministrative” del Bilancio 2014.
- € 59,04 sull’impegno 404/2014 assunto sull’intervento 1.01.07.08 - Cap. 10178/2 “Consultazioni elettorali a carico Stato/Regioni” del Bilancio 2014.
12. Di dare atto che la somma spesa per lo svolgimento delle consultazioni elettorali e rimborsabili da parte dello Stato è escluse dalla riduzione della spesa del personale ai sensi dell’art. 1 c. 557 della L. 296/2007 come integrata dall’art. 3 c. 120 della L. 244/2007 in applicazione delle disposizioni meglio citate in premessa e che qui si intendono riprese, mentre la quota a carico del Comune e corrispondente al 50% entrerà nel limite della spesa di personale ai fini della determinazione del rispetto di cui all’articolo qui citato (vedasi al riguardo deliberazione della Corte dei Conti – Sezione Lombardia n. 198 del 16/5/2012 – Corte dei Conti – Sezione Veneto n. 513 del 16/08/2012 e Corte dei Conti – Sezione Emilia Romagna n. 370 del 24/09/2012).
13. Di precisare che per le finalità di cui al punto 12) ai fini della determinazione del limite di spesa di personale per l’anno 2014 dovrà essere considerata spesa la seguente spesa:
- Euro 4.940,96 in aggiunta al titolo 1 (personale)
- Euro 1.595,93 da ridurre al totale della spesa atteso il solo assoggettamento del 50%
ILRESPONSABILE DELL’AREA Albertini dott.Paolo
La spesa di € 9.881,92 farà carico all’intervento 1.01.07.08 del Bilancio 2014 come segue:
- € 4.940,96 sul Cap. 10178/1 “ Spese per elezioni amministrative” (IMPEGNO 403/2014) - € 4.940,96 sul Cap. 10178/2 «Consultazioni elettorali a carico Stato» (IMPEGNO 404/2014) così come impegnato con propria determinazione n. 47/I del 28/03/2014.
Per i fini di cui all’art. 153 - 5º co. del D.Lgs. n. 267 del 18.8.2000, si appone il visto di regolarità contabile attestando altresì la copertura finanziaria.
Valeggio sul Mincio, lì …………..……..
p. IL RESPONSABILE DELL’AREA FINANZIARIA IL SEGRETARIO GENERALE
Peruzzi Dr.Giovanni
ALLEGATO A)
LAVORO STRAORDINARIO PRESTATO DAL PERSONALE IN SERVIZIO A TEMPO PIENO Elezioni Europee ed Amministrative del 25/05/2014
COGNOME NOME ORE
DIURNE
TARIFFA DIURNA
ORE NOTT. O FESTIVE
TARIFFA NOTT. O FESTIVE
ORE NOTT.
FESTIVE
TARIFFA NOTT.
FESTIVA
TOTALE
INPDAP CPDEL (23,80%)
IRAP (8,50%)
A. G. 2 12,94692 5 14,63565 2 16,88728 132,84 31,62 11,29
B. B. 57 14,57553 28 16,47669 2 19,01156 1.330,18 316,58 113,06
C. L. 11,5 13,26608 8 14,99643 2 17,30358 307,14 73,10 26,11
C. L. 4 14,05563 5 15,88897 135,66 32,29 11,53
D. A. 3,5 14,57553 6,5 16,47669 158,11 37,63 13,44
M. R. 5 14,63565 73,18 17,42 6,22
M. M. 22 12,77704 9 14,44361 2 16,66570 444,41 105,77 37,77
N. L. 13,5 14,57553 10 16,47669 2 19,01156 399,56 95,10 33,96
P. P. 1,5 12,94692 13,5 14,63565 217,00 51,65 18,45
S. M. 5 14,57553 72,88 17,34 6,19
S. A. 67,5 13,25552 31,5 14,98450 2 17,28981 1.401,34 333,52 119,11
S. G. 12 13,26607 6 14,99643 2 17,30357 283,78 67,54 24,12
U. M. 75 18,86234 34,5 21,32265 2 24,60306 2.199,52 523,49 186,96
V. G. 11 14,57553 160,33 38,16 13,63
V. S. 10 12,94692 3 14,63565 2 16,88728 207,15 49,30 17,61
V. F. 12 13,26607 6,5 14,99643 2 17,30357 291,28 69,32 24,76
Z. S. 8 12,77704 5,5 14,44361 2 16,66570 214,99 51,17 18,27
Z. S. 4 13,62472 5 15,40186 131,51 31,30 11,18
Z. A. 2,5 12,94692 6 14,63565 120,18 28,60 10,22
8.281,04 1.970,90 703,88
LAVORO AGGIUNTIVO PRESTATO DAL PERSONALE IN SERVIZIO A TEMPO PARZIALE (ORIZZONTALE) Elezioni Europee ed Amministrative del 25/05/2014
COGNOME NOME
ORE DIURN
E
TARIFFA DIURNA
ORE NOTT. O FESTIVE
TARIFFA NOTT. O FESTIVE
ORE NOTT.
FESTIVE
TARIFFA NOTT.
FESTIVA ORE MAGG.
50%
TARIFFA ORE MAGG.
50%
TOTALE
INPDAP CPDEL (23,80%)
IRAP (8,50%)
P. N. 16 13,93345 6 14,53925 1 18,17406 328,35 78,15 27,91
A. F. 5,5 13,69338 14,50 14,28875 2 14,88411 7 17,86093 437,30 104,08 37,17
765,65 182,23 65,08
Il compilatore Laura Nicoletti
ALLEGATO B)
LAVORO STRAORDINARIO PRESTATO DAL PERSONALE TITOLARE DI POSIZIONE ORGANIZZATIVA Elezioni Europee ed Amministrative del 25/05/2014
COGNOME NOME ORE
DIURNE
TARIFFA DIURNA
ORE NOTT. O FESTIVE
TARIFFA NOTT. O FESTIVE
ORE NOTT.
FESTIVE
TARIFFA ORE NOTT.
FESTIVE
TOTALE
INPDAP CPDEL (23,80%)
IRAP (8,50%)
A. P. 19,5 21,32265 2 24,60306 465,00 110,67 39,52
F. A. 5 21,32265 106,61 25,37 9,06
T. G. 11,5 19,09206 2 22,02931 263,62 62,74 22,41
835,23 198,78 70,99
Il compilatore Laura Nicoletti
