Universo stage, situazione ancora critica: menodi un'assunzione su dieci, troppe leggi differenti

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@ele_voltolina Tweet 26 2 Com'è ad oggi il quadro dell'universo stage in Italia? In che modo viene utilizzato questo strumento, e sopratutto: la situazione è migliorata negli ultimi anni? Si sa che solamente un tirocinio su dieci si trasforma in contratto di lavoro. Non è, in realtà, una notizia: è infatti un dato ormai assodato, stabile da anni, con leggere variazioni in su o in giù. Lo calcola Unioncamere ogni anno attraverso una piccola sezione della sua indagine "Excelsior", quella dedicata ai fabbisogni formativi delle imprese e ai tirocini.

A dicembre è stata presentato da Unioncamere il dossier che presenta i dati relativi al

2013. Attenzione, non 2014: proprio 2013. Bisogna infatti ricordare che i dati di Excelsior

(e in particolare quelli sui tirocini) vengono sempre resi pubblici con grande ritardo: oggi, febbraio 2015, stiamo infatti parlando degli ultimi dati disponibili che si riferiscono agli stage effettuati nel corso del 2013. Purtroppo il sistema è congegnato in questo modo, e sembra che non si possa "velocizzare" per fornire i dati con maggiore celerità.

Bisogna anche tenere a mente che però comunque con tutti i suoi ritardi e sebbene i numeri non siano dati generali completi ma solo una "campionatura" con risposte raccolte attraverso un questionario e con l'ulteriore elemento "riduttore" di un raggio d'azione limitato agli stage attivati nelle sole imprese private l'indagine Excelsior di Unioncamere è finora praticamente l'unica a offrire dati nazionali e affidabili sull'utilizzo dello strumento dello stage in Italia. Questo perché mancano sistematiche rilevazioni statali o regionali sul tema: nel corso del 2015 verranno resi pubblici i primi dati di monitoraggio dei tirocini dopo le nuove leggi regionali, ma anche questi saranno parziali perché riguarderanno solo quelli extracurriculari (cioè svolti al di fuori del periodo di studi). E poi chissà se tutte le regioni li elaboreranno in maniera soddisfacente.

La terza pecca di questi dati è legata alla scelta di Unioncamere di non modificare il panel di domande sui tirocini, malgrado nel 2013 sia stato rivoluzionato il quadro normativo relativo a questo tema: non vi è dunque una distinzione tra tirocini curriculari e tirocini extracurriculari, pur avendo essi adesso addirittura due competenze normative differenti (lo Stato per i curriculari, con una clamorosa vacatio legis, e le Regioni per gli extracurriculari) Fatta questa premessa, ecco quel che dice Unioncamere sui tirocini. Innanzitutto, il numero: nel 2013 sono stati effettuati nelle imprese private italiane 310.540 stage. L'anno precedente erano stati lievemente di meno (306.580), dunque l'1% in più: una variazione davvero minimale, che non può essere "caricata" di alcun valore positivo o negativo. Del resto, come la Repubblica degli Stagisti ha fatto notare a

più riprese, il numero degli stage non si è ridotto, durante la crisi, in maniera

proporzionale a quello dei contratti di lavoro. Ciò significa, come è facile intuire, che molti datori di lavoro hanno preferito ridurre il numero dei contrattualizzati salariati,

mantenendo però invariato il numero di stagisti: in un certo senso si tratta di un doping del

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Un aspetto opinabile del dossier di Unioncamere è che viene usata l'aggettivo «retribuiti» in riferimento ai tirocini, per indicare quelli dove è previsto per lo stagista un compenso monetario, spiegando che a partire dall’edizione 2012 «l’indagine Excelsior ha investigato il tema dei tirocini e stage anche in chiave previsionale, chiedendo quanti tirocinanti e stagisti le imprese ipotizzano di ospitare nell’anno in corso» e specificando che «si tratta, a differenza dei dati a consuntivo fin qui analizzati, di informazioni riferite esclusivamente ai tirocinanti e stagisti retribuiti». Eppure è bene ricordare questa parola non andrebbe mai usata quando si parla di stage perché la retribuzione è un concetto che implica un rapporto di lavoro, mentre lo stage non è mai inquadrabile come lavoro. C'è un altro aspetto che pone delle criticità. Nel documento si legge che dal 2012 al 2013 «è aumentata, tra tirocinanti e stagisti, la quota dei laureati o laureandi, dal 30,4 al 32,3%». Ma il fatto di conteggiare insieme laureandi e laureati è quantomeno improprio, sopratutto oggi, perché i laureandi svolgono stage definiti curriculari, mentre i laureati svolgono stage extracurriculari. La distinzione, ufficializzata solo da un paio d'anni dalle ultime normative, non è da poco: le due tipologie di stage hanno addirittura due competenze normative differenti (lo Stato è competente per quelli curriculari, per i quali in questo

momento vi è una grave situazione di vuoto normativo; mentre le Regioni sono

competenti per i tirocini extracurriculari), ed essere inquadrato come tirocinante curriculare piuttosto che come tirocinante extracurriculare comporta diritti e doveri molto diversi.

Un esempio per tutti: per gli stage extracurriculari è previsto l'obbligo da parte del soggetto ospitante di erogare un rimborso spese (le cifre minime variano da 300 a 600 euro e sono state decise Regione per Regione), mentre quelli curriculari possono ancora essere gratuiti. Dunque se un universitario attiva uno stage una settimana prima di laurearsi ricade nel novero degli stage curriculari e può essere "stagista aggratis"; se lo attiva una settimana dopo ricade invece nel novero degli stage extracurriculari e può rivendicare il diritto a ricevere un rimborso spese pari almeno al minimo fissato dalla Regione dove svolge il tirocinio.

Questa distinzione non viene presa in considerazione da Unioncamere, forse perché nel corso del 2013 non ancora tutte le Regioni avevano provveduto a emettere la propria normativa regionale in materia: è da auspicare che le rilevazioni in corso sul 2014 prevedano invece di distinguere i laureandi dai laureati, o ancor meglio, gli stage curriculari da quelli extracurriculari.

L'indagine Excelsior conferma poi che le imprese mediograndi sono quelle che più abitualmente ospitano stagisti, mentre la micro e piccola impresa ancora usa poco questo strumento; inoltre, il numero di stagisti aumenta con l'aumentare del «livello tecnologico o qualitativo dei beni prodotti e dei servizi offerti». Cioè più un'azienda si occupa di high tech e offre servizi qualificati, più frequentemente utilizza stagisti. In particolare, «i valori minimi e massimi di imprese “ospitanti” tirocinanti e stagisti per macrosettore stanno in un rapporto di uno a tre: nell’industria si va dall’8% del comparto del legno e del mobile al 25,5% di quello chimicofarmaceuticopetrolifero, nei servizi dal 9,8% delle attività di trasporto e magazzinaggio al 28,2% di quelle della sanità, dell’assistenza sociale e dei servizi sanitari privati».

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Pochi giorni sono sufficienti all'azienda per trasferire competenze al giovane, e al giovane per assimilarle? In sostanza: ha senso un tirocinio di 150 ore, o addirittura meno?

Il giudizio complessivo di Unioncamere sullo strumento stage è comunque positivo: «I fondamentali risultati dell’indagine, quasi tutti di segno positivo, sono piuttosto confortanti: confermano il carattere formativo di questa esperienza, che consente ai giovani in uscita o appena usciti dai diversi cicli di istruzione di completare e integrare la preparazione ricevuta, e la sua importanza per le imprese, che in questo modo possono verificare nel concreto la preparazione effettiva dei giovani in uscita dal sistema scolastico, la loro capacità di integrazione nell’ambiente di lavoro e l’interesse per le prospettive professionali che l’azienda può loro offrire». Eppure a fronte di questa «importanza per le imprese», rimane il dato magrissimo delle trasformazioni di stage in contratti: 9,5% è infatti una percentuale decisamente bassa.

Interessante a questo punto è affiancare a questa indagine il recente paper

dell'associazione Adapt che valuta invece nel complesso i cambiamenti legislativi intervenuti sullo stage negli ultimi due anni. Il giudizio è assai meno positivo: «Le normative regionali differiscono tra di loro, talvolta in maniera significativa, su alcuni aspetti fondamentali della regolamentazione dei tirocini come la durata, i limiti numerici e le indennità da erogare. Il risultato finale è una proliferazione di tante discipline differenti quante sono le Regioni» scrivono i ricercatori del centro studi fondato da Marco Biagi: «L’effetto standardizzazione che stava alla base della Riforma Fornero sembra del tutto mancato. Le ripercussioni concrete di questo esito non sono di poco conto. A seconda del territorio in cui un tirocinio viene attivato valgono regole diverse. Caso eclatante pare essere quello delle indennità. Tra una Regione e l’altra – e spesso tra Regione limitrofe – per la stessa esperienza un soggetto ha diritto a corrispettivi differenti».

Bisogna qui ricordare che l'Adapt parte da una sorta di preconcetto nei confronti del

compenso agli stagisti, giudicato a priori dal suo direttore scientifico Michele Tiraboschi come elemento negativo; e dunque il paper "forza" un po' il giudizio sulla leopardizzazione dei diritti degli stagisti (ampiamente prevedibile del resto, basti ricordare le parole di due anni fa del costituzionalista Francesco Clementi in un'intervista alla Repubblica degli Stagisti ), affermando che «la natura formativa del tirocinio non è stata compresa nemmeno dai legislatori regionali che hanno, al contrario, interpretato lo strumento come una sorta di “lavoretto” a basso costo».

L'Adapt mette poi in evidenza la concorrenza sleale, già molte volte denunciata dalla

Repubblica degli Stagisti, tra stage e apprendistato: «La ricostruzione dei dati disponibili a livello regionale mostra una tendenza generalizzata al restringimento dell’apprendistato – sia in termini assoluti che relativi – a partire dal 2010/2011 e, parallelamente alla progressiva espansione del tirocinio». Aggiungendo con onestà che questa tendenza non è «ascrivibile, data la tempistica, alle Lineeguida di per sé, quanto piuttosto alla crisi economica che potrebbe aver spinto l’utilizzo, anche improprio, del tirocinio in luogo di rapporti di lavoro subordinato», e concludendo che «l’accelerazione nel ricorso ai tirocini riscontrabile in alcune Regioni anche nell’ultimo biennio 20132014 (dati disponibili tuttavia fino al III trimestre 2014), suggeriscono il possibile effetto di ulteriore promozione del tirocinio a discapito dell’apprendistato apportato dalle Lineeguida».

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a lavori lontani anni luce dalla loro formazione. Il film, di Paolo Virzì, si chiamava Tutta la vita davanti ed era liberamente tratto da un libro, Il mondo deve sapere: dopo il film ovviamente tutti corsero a recuperarsi il libro, il che fece la fortuna della sua autrice Michela Murgia. In effetti, sono tante le

cose che «il mondo deve sapere». Per esempio i

giovani italiani, gli

studenti, i neodiplomati

e neolaureati, gli

inoccupati e i

disoccupati dovrebbero

sapere una cosa

rispetto agli stage: che solo in un caso su 10

portano ad

un'assunzione.

È importantissimo

conoscere questo dato,

per parametrare le proprie aspettative, per non nutrire eccessive speranze, per valutare bene se accettare o rifiutare una proposta di tirocinio.

Ovviamente si parla qui esclusivamente dei circa 300mila stage svolti ogni anno nelle imprese private: per quelli svolti all'interno di enti pubblici (che sono un numero ignoto, indicativamente compreso tra 150mila e 200mila) la probabilità di essere assunti al termine dell'esperienza formativa rasenta lo zero.

Fatta questa premessa, ecco in sintesi i dati e i numeri che «il mondo deve sapere» (e sopratutto i giovani italiani).

Primo numero: 10,6. Questa è la percentuale di «personale in tirocinio formativo e stage ospitato dalle imprese nel 2011 che è stato o sarà trasformato in assunzioni»,

tratta dal rapporto annuale Excelsior 2012 realizzato da Unioncamere, l'unione delle Camere

di commercio italiane. Dunque in media su 1000 giovani che cominciano uno stage, 106 verranno assunti (con qualsiasi tipo di contratto), e 894 verranno invece lasciati a casa senza ricevere una proposta di lavoro.

La probabilità di essere assunti però si alza con l'aumentare della grandezza dell'azienda. Per cui approfondendo questo numero si scopre che chi fa uno stage in una microimpresa (con meno di 10 dipendenti) ha solo il 7,5% di possibilità di essere assunto. Le probabilità lievitano impercettibilmente per la classe immediatamente superiore (imprese con un numero di dipendenti compreso tra 10 e 49): qui il valore medio si attesta a 8,3%. Va meglio a chi fa uno stage in una impresa mediogrande (tra 50 e 249 dipendenti): qui si può sperare di essere assunti al 13,6%. La prospettiva di inserimento lavorativo più concreta è comunque nelle grandi aziende, quelle con oltre 250 dipendenti: qui l'indagine Excelsior rileva che la probabilità di essere assunto per uno stagista è quasi una su quattro (22,9%).

Ma la possibilità di essere assunti non aumenta o diminuisce solo per il fattore della grandezza dell'azienda che accoglie lo stagista. Vi sono anche significative differenze a seconda del settore di attività dell'impresa.

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Ma per questi settori si tratta di poche migliaia di stagisti all'anno. Una vera emergenza invece è quella del settore "Servizi di alloggio e ristorazione e servizi turistici": cioè alberghi, bar, ristoranti, campeggi, stabilimenti balneari e chi più ne ha più ne metta. Qui gli stagisti sono un esercito: circa 50mila all'anno. Ma ad ottenere un vero lavoro dopo il tirocinio sono solo il 7,1 %. In parole ancor più chiare e precise: dei 46.460 giovani che hanno fatto stage in questo settore nel corso del 2011, solo 3.299 sono poi stati assunti. Poco più di tremila su oltre 45mila!

Malissimo anche il settore "Istruzione e servizi formativi privati" con un 5,9% di assunzione dopo lo stage (362 assunti su 6.130 stage realizzati), e quello "Sanità, assistenza sociale e servizi sanitari privati" con un 6% (1.513 assunti su 25.220).

Ma dopo le bad news è giusto anche dare le good news. E dunque: fortunati i giovani che finiscono in stage nelle aziende di "Public utilities" (quelle che si occupano di energia, gas, acqua, ambiente): qui la percentuale di assunzione media è addirittura del 18,9%, dunque quasi uno stagista su cinque 495 sul totale di 2.620 ha ottenuto un vero contratto.

Reggono ottimamente anche le "industrie chimiche, farmaceutiche e petrolifere", per le quali Excelsior registra un 17,8% di contrattualizzazione dopo lo stage; benino, anche se parecchio distanziati, anche i settori industriali di "fabbricazione macchinari e attrezzature e dei mezzi di trasporto" (13,3 stagisti assunti ogni 100) e le "industrie elettriche, elettroniche, ottiche e medicali" (12,3 assunti su 100).

Sul settore delle imprese di servizi, la miglior prospettiva di inserimento occupazionale dopo lo stage viene garantita dal settore "Servizi di trasporto, logistica e magazzinaggio" che assume mediamente il 20,3% delle persone che accoglie in tirocinio; bene come sempre i "servizi informatici e delle telecomunicazioni" che contrattualizzano il 17,2% degli stagisti; benino anche il commercio al dettaglio con un 15,3% (oltre due punti percentuali sopra i "cugini" del commercio all'ingrosso, fermi a 12,8%).

Anche la geografia poi ha un suo peso. La Regione dove fare uno stage porta meno spesso all'assunzione è la Sicilia: solo il 7,2% dei giovani vengono contrattualizzati dopo l'esperienza formativa. Percentuale identica a quella del Trentino, ma in questo caso l'interpretazione è molto più positiva: nelle province autonome di Trento e Bolzano lo stage è utilizzato prevalentemente con i giovanissimi, studenti universitari o addirittura delle superiori, e in questi casi l'inserimento lavorativo non è un elemento prioritario.

Il Lazio si conferma invece la Regione dove gli stage più spesso si trasformano in lavoro: siamo al 15,8%, oltre cinque punti sopra la media nazionale. Bene, a sorpresa, anche il Molise (15,2%).

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