Determinazione Dirigenziale

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Avvocatura Capitolina U.O. Amministrativa

UFFICIO GARE TRASPARENZA ED ANTICORRUZIONE

Determinazione Dirigenziale

NUMERO REPERTORIO RF/2570/2019 del 11/07/2019 NUMERO PROTOCOLLO RF/65546/2019 del 11/07/2019

Oggetto: Determinazione a contrarre per l’affidamento del servizio di trasloco, custodia e gestione dell’archivio dell’Avvocatura Capitolina, da effettuarsi mediante RdO sul Mercato Elettronico della Pubblica

Amministrazione ai sensi dell’art. 36, comma 2, lett. b), d. lgs. n. 50/2016. Impegno fondi affidamento appalto € 135.245,90 (Iva esclusa) e impegno fondi contributo ANAC € 30,00. Periodo 01/01/2020 – 31/12/2021. CIG n.

7972889C21

IL DIRETTORE

NICOLA CIRILLO

Responsabile procedimento: Dott.ssa Rossana Antonietta Faiola Determinazione Dirigenziale firmata digitalmente da:

NICOLA CIRILLO

(D.lgs 267/2000) Visto di regolarità contabile e attestazione di copertura finanziaria.

SERENELLA BILOTTA

rif: 201900045142 Repertorio: RF /2570/2019 del 11/07/2019 Pagina 1 di 7

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PREMESSO CHE

l’Avvocatura Capitolina costituisce la Struttura di supporto agli organi ed all’Amministrazione capitolina, cui compete la tutela di Roma Capitale in tutte le sedi di giustizia; la stessa offre inoltre la sua alta consulenza giuridico-legale agli Uffici ed agli Organi comunali;

l’assolvimento, da parte della Struttura, della sua missione istituzionale comporta la formazione di una copiosa massa documentale che ha generato un fondo documentale che ha raggiunto dimensioni importanti;

l’Avvocatura ha più volte rappresentato la carenza di spazi da adibire alla custodia della documentazione afferente alla propria attività, sottolineando anche l’importante accumulo di massa cartacea che si verifica nei locali adibiti ad ufficio, con pregiudizio per la salubrità dei luoghi di lavoro;

nel biennio 2017/2019 si è pertanto provveduto ad affidare in outsourcing il servizio di trasferimento presso deposito esterno, riordino, custodia e gestione degli archivi dell’Avvocatura ed il contratto del servizio in questione scadrà il 31/12/2019;

non si dispone di locali, assegnati all’Avvocatura, da adibire ad archivi di deposito né di figure professionali assegnate alla Struttura che abbiano il profilo di archivista;

l’esternalizzazione degli archivi risponde all’esigenza dell’Avvocatura di ben custodire e conservare i fascicoli di causa, in quanto funzionale allo svolgimento dell’attività lavorativa e condizione necessaria per ottemperare ai previsti adempimenti istituzionali, nonché di assicurare la gestione uniforme ed efficiente del patrimonio documentale;

pertanto, l’Avvocatura intende procedere all’avvio della procedura di affidamento del servizio di gestione del proprio archivio, per il periodo che va dal 1 gennaio 2020 al 31 dicembre 2021;

il servizio ha ad oggetto le seguenti prestazioni, più nel dettaglio definite nel capitolato tecnico in allegato:

a) il trasloco dell’archivio presso il nuovo deposito esterno e la relativa presa in carico;

b) il servizio di custodia e gestione, anche informatizzata, dell’archivio di deposito e corrente;

c) la movimentazione dei fascicoli per la consultazione presso la sede dell’Avvocatura e la presa in carico dei fascicoli di nuova consegna;

l’importo da porre a base d’asta è stato stimato, con riferimento alle prestazioni da effettuarsi, in € 135.245,90 Iva esclusa, ovvero € 165.000,00 Iva inclusa;

il valore dell’appalto risulta inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria di cui all’art. 35 del d. lgs. n. 50/2016 e, pertanto, si intende procedere all’affidamento del servizio in questione mediante procedura negoziata ai sensi dell’art.

36, comma 2, lett. b) del d. lgs. n. 50/2016, effettuata mediante l’invio di una richiesta d’offerta (RdO) ai fornitori abilitati sul Mercato elettronico della Pubblica amministrazione (Mepa) per la categoria “Servizi di Logistica (Traslochi, Facchinaggio, Movimentazione Merci, Magazzino, Gestione Archivi)”, che abbiano almeno una sede operativa nel territorio della Regione Lazio ed un deposito localizzato entro 100 Km dalla sede dell’Avvocatura Capitolina, previa esclusione del gestore uscente;

l’affidamento in questione è stato inserito nel Programma Biennale degli acquisti e delle forniture 2019/2020;

all’iniziativa di acquisto in questione è stato attribuito il codice interno dell’Amministrazione (CIA) 00148;

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nelle more dell’approvazione del Programma Biennale, con nota prot. RF/2019/34143 del 5/04/2019 è stato comunicato al Dipartimento per la Razionalizzazione della spesa – Centrale Unica di committenza un aggiornamento relativo all’iniziativa in questione;

il Codice attività di dettaglio è 0AV6002.

CONSIDERATO CHE

l’art. 1, co. 450, della L. n. 296/2006 e ss.mm.ii. prevede che le amministrazioni pubbliche, individuate dal medesimo articolo, per gli acquisti di beni e servizi di importo pari o superiore a 5.000 euro e inferiore alla soglia di rilievo comunitario sono tenute a fare ricorso al mercato elettronico della pubblica amministrazione;

il contratto di servizio è in scadenza e pertanto occorre procedere all’individuazione di un operatore economico cui affidare il servizio di gestione dell’archivio dell’Avvocatura;

il servizio di gestione degli archivi (codice CPV 79995100-6) è presente nel Mepa nella categoria “Servizi di Logistica (Traslochi, Facchinaggio, Movimentazione Merci, Magazzino, Gestione Archivi)”;

si intende aggiudicare anche in presenza di una sola offerta, ma lasciando salva la possibilità di ricorrere a quanto previsto dall’art. 95, comma 12, del D. Lgs. n. 50/2016 ai sensi del quale le stazioni appaltanti possono decidere di non procedere all’aggiudicazione se nessuna offerta risulti conveniente o idonea in relazione all'oggetto del contratto;

l’aggiudicazione diverrà efficace dopo la verifica del possesso dei prescritti requisiti;

ai sensi dell’articolo 93 del D. Lgs. n. 50/2016 sarà richiesta la cauzione provvisoria;

il servizio sarà reso in proprio dalla Ditta aggiudicataria;

il servizio oggetto di affidamento è descritto nel capitolato tecnico e nei documenti di gara che costituiscono parte integrante del presente atto;

per l’aggiudicazione dell’appalto sarà utilizzato il criterio del minor prezzo, ai sensi dell’art. 36, comma 9 bis, d. lgs.

50/2016;

ai sensi dell’art. 97 d. lgs. n. 50/2016, si procederà tramite Mepa al sorteggio del criterio di verifica dell’anomalia dell’offerta;

ai sensi dell’art. 97, co. 8, d. lgs. n. 50/2016, si procederà all’esclusione automatica delle offerte che presentano una percentuale di ribasso pari o superiore alla soglia di anomalia individuata dal sistema Mepa;

il servizio potrà essere oggetto di proroga ai sensi dell’art. 106, comma 11, del d. lgs. n. 50/2016, fino alla conclusione delle procedure necessarie all’individuazione di un nuovo contraente;

in relazione all’affidamento in questione non sussiste l’obbligo di compilazione e redazione del D.U.V.R.I., in quanto nei luoghi di esecuzione del servizio il committente non svolge attività lavorative;

si ritiene di non procedere alla suddivisione in lotti, in quanto l’omogeneità del servizio non consente il ricorso a lotti

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funzionali o prestazionali;

è stata accertata l’assenza di segnalazioni di conflitto di interessi, in attuazione dell’art. 6 bis della l. n. 241/1990 e degli artt. 6, comma 2, e 7 del D.P.R. n. 62/2013;

il mancato rispetto del protocollo di integrità di Roma Capitale, approvato con D.G.C. n. 40 del 27/02/2015 e ss.mm.ii., comporterà l’esclusione dalla gara e la risoluzione del contratto;

Visti:

il D. Lgs. n. 50/2016, recante “Codice dei contratti pubblici” ed in particolare l’art. 36, comma 2, lett. b);

le Linee Guida n. 4, di attuazione del D. Lgs. n. 50/2016, recanti “Procedure per l’affidamento dei contratti pubblici di importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria, indagini di mercato e formazione e gestione degli elenchi di operatori economici”, aggiornate al D. Lgs n. 56/2017 dal Consiglio dell’ANAC con deliberazione n. 2016 del 1 marzo 2018 e pubblicate sulla Gazzetta Ufficiale n. 69 del 23 marzo 2018;

l’art. 1, comma 450, della L. n. 296/2006 in materia di ricorso al Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione;

l’art. 37 del D. Lgs. n. 33/2013 e l’art. l, comma 32, della Legge n. 190/2012;

gli artt. 107 e 192 del D. Lgs. n. 267/2000 e ss.mm.ii.;

l’art. 53, comma 16 ter, D. Lgs. n.165/2001 e l’art. 1, comma 17, della L. n. 190/2012;

il D. Lgs. n. 118/2011, in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi;

lo Statuto di Roma Capitale, approvato dall’Assemblea Capitolina con Deliberazione n. 8 del 7 marzo 2013;

il Regolamento del sistema dei controlli interni di cui alla Deliberazione del Commissario Straordinario con i poteri dell’Assemblea Capitolina n. 37 del 6/05/2016;

il Piano Triennale di Prevenzione della Corruzione e Trasparenza per il triennio 2019-2020 - 2021, approvato con deliberazione della Giunta Capitolina n. 13 del 31/01/2019;

il Protocollo di Integrità di Roma Capitale, degli enti che fanno parte del Gruppo Roma Capitale e di tutti gli organismi partecipati, approvato con D.G.C. n. 40 del 27/02/2015, integrato con D.G.C. n. 10 del 31/01/2017 di approvazione del P.T.P.C.T. 2017/2019 e novellato con D.G.C. n. 18 del 31/01/2018 di approvazione del P.T.P.C.T. 2018/2020 e ss. mm.

e ii.;

l’assenza di segnalazioni di conflitto di interessi, in attuazione dell’art. 6 bis della L. n. 241/1990 e degli artt. 6, comma 2, e 7 del D.P.R. n. 62/2013;

la D.D. prot. RF/2933/2018 del 24/08/2018 di delega al Dirigente U.O. Amministrativa Dott. Nicola Cirillo per la sottoscrizione e adozione di atti amministrativi in materia finanziaria;

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la documentazione agli atti d’Ufficio;

attestata la regolarità e la correttezza dell’azione amministrativa ai sensi dell’art. 147 bis del D. Lgs n. 267/2000 e ss.mm.ii.;

DETERMINA

Per i motivi esposti in narrativa:

di disporre l’indizione, ai sensi dell’art. 36, comma 2, lett. b) del d. lgs. n. 50/2016, della procedura di affidamento del servizio di trasloco, custodia e gestione dell’archivio dell’Avvocatura Capitolina, procedendo all’invio di richiesta di offerta (RdO) con invito rivolto ai fornitori abilitati sul Mercato elettronico della Pubblica amministrazione (Mepa) per la categoria “Servizi di Logistica (Traslochi, Facchinaggio, Movimentazione Merci, Magazzino, Gestione Archivi)”, che abbiano almeno una sede operativa nel territorio della Regione Lazio ed un deposito localizzato entro 100 Km dalla sede dell’Avvocatura Capitolina, previa esclusione del gestore uscente;

di utilizzare come criterio di aggiudicazione quello del minor prezzo;

di procedere tramite Mepa al sorteggio del criterio di verifica dell’anomalia dell’offerta;

di procedere, ai sensi dell’art. 97, co. 8, d. lgs. n. 50/2016, all’esclusione automatica delle offerte che presentano una percentuale di ribasso pari o superiore alla soglia di anomalia individuata dal sistema Mepa;

di approvare il capitolato tecnico, il disciplinare di gara e lo schema di contratto allegati alla presente determinazione, che ne costituiscono parte integrante;

di nominare il F.A. dott.ssa Rossana Antonietta Faiola quale Responsabile Unico del Procedimento (RUP);

di nominare il F.A. Carla Fabris quale Direttore dell’Esecuzione;

di impegnare la somma complessiva di € 165.000,00 Iva al 22% inclusa, imputando la predetta spesa sul Capitolo/articolo 1308506/603 del Centro di Responsabilità 0AV, per importi pari a:

- € 82.500,00 nell’esercizio 2020;

- € 82.500,00 nell'esercizio 2021;

di impegnare, altresì, nell’esercizio 2019, la somma di € 30,00 per il contributo dovuto all’ANAC sul Capitolo/articolo 1303880/915 del Centro di Responsabilità 0AV.

Il presente provvedimento sarà pubblicato ai sensi dell’art. 29 del D. Lgs. n. 50/2016 nella sezione “Bandi di gara e contratti” della pagina web dell’Avvocatura Capitolina.

Movimenti contabili:

Tipo Movimento Esercizio Capitolo/Articolo Piano Finanziario Missione Programma Soggetto Importo Impegno

Spesa 2019

1303880 / 915 CONTRIBUTO A FAVORE DELL'AUTORITA' DI VIGILANZA DEI LAVORI PUBBLICI L.266/05 ART. 1 - 0AV - AVVOCATURA

1.03.02.99.99901 11

ANAC AUTORITA' NAZIONALE ANTICORRUZIONE

30,00

CIG 7972889C21

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CUP

Impegno Spesa 2020

1308506 / 603 TRASPORTO O

IMMAGAZZINAGGIO/ARCHIVIAZIONE DI MERCI, DOCUMENTI E DI MATERIALE VARIO - 0AV - AVVOCATURA

1.03.02.13.00301 11

CREDITORI DIVERSI PER IMPEGNI FRAZIONATI

82.500,00

CIG 7972889C21

CUP

Impegno Spesa 2021

1308506 / 603 TRASPORTO O

IMMAGAZZINAGGIO/ARCHIVIAZIONE DI MERCI, DOCUMENTI E DI MATERIALE VARIO - 0AV - AVVOCATURA

1.03.02.13.00301 11

CREDITORI DIVERSI PER IMPEGNI FRAZIONATI

82.500,00

CIG 7972889C21

CUP

Spazio Riservato alla Ragioneria Generale:

Assunti i seguenti impegni:

- n. 2019/18560 per € 30,00 Contributo a favore dell'Autorità di vigilanza dei Lavori Pubblici;

- n. 2020/2835 per € 82.500,00;

- n. 2021/1595 per € 82.500,00;

IL DIRETTORE NICOLA CIRILLO

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Elenco Allegati

DESCRIZIONE

ALL__A_CAPITOLATO_TECNICO.pdf

ALL_B_DISCIPLINARE.pdf

SCHEMA_CONTRATTO.pdf

Patto_d'integrità_All_6_PTPCT_2019_2021.pdf

Check_list_archivi.pdf

Determina_53917_24_08_2018_REP_rf_2018_2933_delega_Dott._Cirillo.pdf

CIG_gara_archivi.pdf

RF_2019_34143.pdf

RF_2019_34143_Scheda_modifica_Programma_2019_2020(1).xlsx